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1、工程预算审计一、工程预算的重要性1 .建筑工程预算是确定工程造价的根据建筑工程由于体积庞大，构造复杂，用途各异，生产周期长，不能像一般的工业产品那样由国家制定统一的产品价格，而必须根据各自的设计图纸，预（概）算定额单价和费用定额等分别进行工程量的计算，工程定额的套用，费用定额的执行。因此,建筑工程预算起着为建筑产品估价的I作用，实行招标日勺工程，预算也是确定“标的”的I根据。2 .建筑工程预算是编制年度建设项目计划的根据建筑工程预算对对的编制基本建设计划，增进国民经济工作多快好省地进行，从而在计划环节上为发明和保证最大效果有着重要的作用。按照国家规定的基本建设程序的规定,必须根据审定的建设预算
2、编制年度建筑安装工程计划，也就是根据预算所确定的建筑安装工程费用，以及预算文献所表明的实物工程量指标，来编制年度建设项目计划。没有编好预算的项目，必须在动工前编制预算,否则不能列入年度基本计划。3 .建筑工程预算是衡量设计方案与否经济合理的根据在设计方案和任务确定之后，设计工作是基本建设中的关键性问题,由于设计是基本建设工作的第一道关口，设计不合理就会导致很大的!挥霍。由于设计是第一性.建筑工程预算是第二性，设计上的节省与挥霍,必然会通过计算工程量和各项费用所有反应到建筑工程预算文献上来.要衡量各个设计方案与否经济合理.必须根据建筑工程预算。4 .建筑工程预算是考核投资效益的根据基本建设投资效
3、益是指在基本建设投资活动中所获得的有用效果与所消耗或占用的活劳动和物化劳动的比率，也就是基本建没投资活动中所得与所费的关系。由建设单位支付的所有建设费用.它是工程项目劳动消耗和物质消耗的价值反应.建筑工程预算水平在很大程度上反应了项目投资效益的水平，建筑工程预算运用科学技术原理和措施.在统一目时的原则下，为保证工程建设的经济效益和有关日勺经济权益而对工程造价所进行日勺全过程，全方位日勺符合政策和客观规律的所有业务行为和组织活动.工程预算时目的.不仅仅在于控制建设项目不超过同意的投资限额.而更大的意义是合理运用人力、物力、财力以期到达最佳投资效益。二、工程预算审计的特点建筑工程预算是建筑工程造价
4、管理的重要环节，它的基本内容包括工程造价确实定与控制两个方面。我们不仅要合理地确定造价，更要有效地控制造价，保证工程造价管理最终目时得以实现。而工程预算审计有助于合理确定工程造价及有效地控制工程概算，加强投资计划管理、合理分派投资资金，从而防止由于设计预算的I偏高或偏低，影响工程造价的控制，影响投资计划的真实性以及投资资金的合理分派。工程预算的审计有如下几种特点：1 .建筑工程预算审计是委托专业行为工程建设项目预算审计，是伴随工程造价体制改革的发展，建筑市场时不停完善，在工程建设经济领域中因委托而产生，后来逐渐发展的一种工程投资控制专业行为，是一种具有明显中介征询服务性质的I行为，是专业征询机
5、构向委托人提供的I工程造价专业的征询服务，重点是向委托单位或行政主管部门提供一种技术服务或工作，而不是行政、司法行为。不管政府、一般的业主、还是参与建设的各方、工程建设项目都需要预算审计工作的中介行为，以保证其公正公平性。这是原则委托专业行为，而不是行政、司法行为。2 .工程预算审计是一种专业技术工作工程建设项目与工程造价有关的重要工作内容，包括建设项目投资筹划、编制项目提议书与可行性研究汇报、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概预算、竣工结（决）算、项目后评估；项工程中招投标筹划，编制或审核工程招标文献、招标标底、投标报价、施工协议；建设项目各阶段工程概预算确实定、控制及协议
6、管理（含工程索赔时管理）、工程概预算时签证、工程概预算的信息工程概预算及其他有关的工程概预算服务。由此可知，工程预算审计，只是工程造价工作的一种内容，属于一种纯职业专业技术工作。工程预算编制，是一种工程“计价”工作，俗话讲，就是算账。而工程预算审计就是从投资角度考虑，对这种“计价”工作从政策、技术、规范、规定等多方面进行论证及组合,以期求得科学、合理、精确的工程投资费用构成。因此，预算编制与审计都是工程建设过程中的重要的技术工作，任何一种造价工作者都应当本着对国家或上级部门、业主或投资者、参与工程建设各方负责，本着对工程建设负责，本着一种敬业精神，尽一种造价工作者的责任和义务。工程造价工作者必
7、须站在客观、公正的立场上，以科学日勺态度，严谨日勺作风，实事求是、认真地执行国家日勺法规，确定工程概预算。3 .工程预算审计的工作关键是“审”而不是“编”工程预算的“编”、“审”分离，是工程造价体制改革中的一种发展方向，是工程投资控制中的两个阶段,是由不一样单位在不一样的时间完毕的。工程预算的编制与审计工作，虽然都是工程造价工作，委托单位（人）都是一种，采用的根据都相似，不过由于其处的位置、角度和出发点不一样，其工作的重心或称工作的关键内容是不一样的I。工程预算欧!编制工作的重心在“编”，是根据设计文献，根据有关规范和原则，从设计角度对工程也许发生的费用进行工程预算编制，是设计文献的重要构成部
8、分。工程预算的审计工作，中心是“审”。是审计单位（人）站在客观的角度或公正的I方面，或更高的层面,吸取更多的经验和综合知识，对已经编制完毕的工程预算进行审定核算工作。4 .工程预算审计人员只是执行者不管工程预算是编制还是审计，都要严格按照实事求是的I原则，按照客观规律，根据法律法规、规范、规定进行工作。工程预算审计人员在其工作中，尽管和编制人员处的位置不一样，尽管要在审核过程中决定某些事情，不过，还是同编制人员同样,都是一种执行者，反应在：一是都要执行国家或地方政府的有关法律、法规、政策和规范；二是都要执行上级部门或业主（投资者）的意见和规定,尤其在项目的建设规模、内容和原则方面；三是都要执行
9、项目前期工作时有关批复意见；四是都要执行设计文献。不管工程预算是编制还是审计,设计文献，尤其是审定同意后的设计文献，是一种最基本日勺根据。之因此项目要编制和审计工程预算，就是项目的个体基本特性决定，而不是市场定价所决定的I。受委托单位（人员）将审计成果,作为一种提议意见，提交上级部门或业主（投资者），由上级部门或业主（投资者）来决策。真正的决策者应当是上级部门（领导）或业主（投资者）。5 .工程预算审计是投资控制的（一种手段工程造价控制，是把建设工程造价的发生控制在同意的工程预算限额以内，随时纠正发生的I偏差，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，保证项目管理目的的实现，获得很好的投
10、资效益。是建设项目在投资决策、设计、发包和实行阶段全过程的控制。而工程预算审计成果，只是工程建设前期工作中，为工程造价控制时目时值提供根据。由于工程项目建设的复杂性，在整个建设过程中，不可见原因非常多，随时随地都也许发生人力、物力、财力的变化，甚至是项目的调整，加之目前我国对投资控制管理还缺乏科学性，管理手段、信息交流手段落后，定额也跟不上现代新技术、新设备、新材料、新工艺发展的规定，常会出现投资失控的状况。因此，工程造价控制是一种全过程的控制，其目的值也会随时变化,而一次的审计成果，不是最终的控制成果，也不是最终的竣工结算，只是过程中的一种手段。三、工程预算审计的内容1 .工程预算审计的重点
11、,是放在工程量计算和预算单价套用与否对的,各项费用原则与否符合现行规定等方面。1）审计土方工程量计算与否符合现行定额计算规定和施工图纸标注尺寸，有无重算和漏算，回填土工程量和余土外运等计算与否对的。2）审计打桩工程量桩料长度假如超过一般桩料长度需再接桩时，接头数计算与否对的。3）审计砖石工程量墙基和墙身时划分与否符合规定。应扣除的门窗洞口及埋入墙体多种钢筋混凝土梁、柱等与否已扣除。4）审计混凝土及钢筋混凝土工程量现浇与预制构件与否分别计算，有无混淆；现浇柱与梁，主梁与次梁及多种构件计算与否符合规定，有无重算或漏算；钢筋混凝土的含钢量与预算定额的含钢量发生差异时，与否按规定予以增减调整。5）审计
12、楼地面、屋面及装饰工程量细石混凝土地面找平层的设计厚度与定额厚度不一样步，与否按其厚度进行换算。卷材屋面工程与否与屋面找平层工程量相等；不做保温层的挑檐部分与否按规定不做计算；内墙抹灰的工程量与否按墙面的净高和净宽计算，有无重算和漏算。6）审计构筑物工程量当烟囱和水塔定额是以“座”编制时，地下部分已包括在定额内，按规定不能再另行计算，审计与否符合规定，有无重算。7）审计水暖工程量室内外排水管道、暖气管道划分等与否符合规定;室内给水管道不应扣除阀门、接头连件长度，但应扣除卫生设备自身所附带的管道长度，审计与否符合规定,有无重算；室内排水工程采用承插铸铁管，不应扣除异型管及检查口所占长度，室外排水
13、管道与否已扣除了检查井与连接井所占的长度。8）审计设备及其安装工程量设备的种类、规格、数量与否与设计相符,工程量计算与否对的，有无把不需要安装的设备作为安装的设备计算安装工程费用。2 .审计其他有关费用时,除注意与否符合规定和定额规定，同步我们还注意如下几点：1）其他直接费和现场经费及间接费时计取与否符合现行规定，有无不能作为计费基础的费用列入计费基础；2）预算外调增的材料差价与否计取了间接费，直接费或人工费增减后,有关费用与否做了对应调整。3 .人工费、材料费在工程直接费中所占比例较大。严格控制人工费、材料费，对工程造价的控制十分重要。1）分析人工费重要是分析人工用量和人工单价。对于人工用量
14、，可根据企业劳动定额及施工对工期的!安排，按各分部、分项工程逐层进行分析，测算出实际人工用量。对于人工单价，根据我企业内部的实际工资水平，结合本市的劳动力资源价格及工效，选择合适的内外用工比例，加以测算，从而制定出人工费成本的控制目电2）合理控制材料费是控制工程造价的重要途径。为此，将材料费作为重点，分别对主材、辅材及其他材料进行逐项分析。分析材料费重要是从材料的消耗量和材料单价两方面进行，材料消耗量的分析是通过施工时采用的I材料规格与定额中材料规格不一样所引起的差异：混凝土配合比与定额用量的差异：周转材料日勺摊销次数与定额中周转材料的摊销次数的差异。材料单价重要是分析材料的购置价和运杂费。由于工程进场往往会引起当地材料价格的上涨，因此分析时必须审核有无巧立名目、乱收费、乱摊费现象。由上可以看出，工程预算的审计是相称必要时，工程预算审计有助于控制工程造价，克服和防止预算超概算；有助于加强固定资产投资管理，节省建设资金；有助于施工承包协议价的合理确定和控制；有助于积累和分析技术经济指标，不停提高设计水平。
