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1、在2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话共四篇篇一同志们：2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是XX实现高质量发展的关键之年，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作意义重大。党中央高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，习近平总书记多次发表重要讲话，作出重要指示。为认真落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，X主持召开市委常委会会议，专题听取我市考核评估工作情况汇报，对做好衔接工作提出明确要求。X市长多次调度推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。受X和X市长委托，我们今天召开巩固拓展脱贫攻坚成
2、果同乡村振兴有效衔接工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，全面落实市委X届二次、三次全会安排部署，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，推动农业农村现代化迈出坚实步伐，为现代化新X建设打下坚实基础。刚才，X同志通报了国家和市级考核有关问题及整改情况，市级有关部门和有关区县负责同志作了发言。下面，我讲四点意见。一、充分肯定全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得的明显成效2023年以来，全市坚决贯彻落实党中央决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，扎实有力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，成果丰硕、成效明显。主要体现在X个方面：一是体制
3、机制衔接高效顺畅。严格落实“四个不摘”要求，分类优化帮扶政策，出台衔接实施意见，配套制定产业帮扶、消费帮扶等衔接政策X余个，构建起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“四梁八柱”。坚持“五级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚成果，组建市县乡三级工作专班，农村工作指导员覆盖所有行政村，形成上下联动、横向贯通的工作体系。在国家考核评估中，我市连续X年获得“两好一优”。二是坚守防止规模性返贫底线有力有效。“一县一策”支持X个国家乡村振兴重点帮扶县，倾斜安排衔接补助资金X.X亿元、占到县资金总量的X%。X年以来，全市累计识别监测对象超过X万人，“一对一”落实精准帮扶措施，户均享受相关帮扶措施X.X个、比全国
4、平均高X%。“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固，脱贫家庭义务教育阶段辍学学生实现动态清零，脱贫人口基本医保应保尽保，安全隐患农房整治率达X%,农村自来水普及率达X.X%,饮水安全问题实现动态清零。三是脱贫区县和脱贫群众发展动力明显增强。X-X年,X个脱贫区县GDP年均增长X.X%、高于全市平均水平X.X个百分点。X年全市脱贫人口人均纯收入达到X元、高出全国脱贫人口收入X元。打造产业帮扶基地XX万个，脱贫产业覆盖X%以上脱贫户和监测户。X县X年电商带动近万名农民增收X元以上，农村电商助力脱贫攻坚接续乡村振兴入选全球减贫案例。X县发展就业帮扶车间X个、数量居全市第XoX年全市脱贫人口务工X.X
5、万人，占比x.x%,全国最高。四是全社会帮扶合力广泛凝聚。X个帮扶集团“一对一”帮扶市级重点帮扶乡镇，筹集资金X.X亿元，发展特色项目X个。全市实现消费帮扶X亿元，惠及群众X万人。鲁渝协作持续深化，争取山东财政援助资金XX亿元，实施帮扶项目X个，共建产业园区X个。X县“鲁渝携手打造消费协作枣丰模式”成为X年度全国消费帮扶助力乡村振兴典型案例。中央单位定点帮扶扎实推进，直接投入帮扶资金X亿元、培训干部X万多名。深入实施“万企兴万村”行动，X家企业结对帮扶X个村，投资X亿元，实施兴村项目X个，捐款捐物X.X亿元。五是和美乡村建设稳步推进。农村人居环境明显改善,卫生厕所普及率、行政村生活垃圾有效处置
6、率和生活污水处理率分别为X.X%、x%X.X%,分别高于全国平均水平X、X、X个百分点，农村人居环境整治工作连续X年获国务院督查激励。乡村建设水平显著提升，路网密度位居西部第X,行政村公路通畅率、通客车率均为X%,农业农村信息化水平达到X%、位居西部第Xo乡村治理效能充分激发，“清单制”实现行政村全覆盖，XX%的行政村推行“积分制”，多个典型做法在全国推广。X区、X区、X区、X区、X县入选国家数字乡村试点，X区、X区在全国乡村治理有关工作会上作经验交流。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也得益于全市各级各方面特别是“三
7、农”战线同志们的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府，代表X书记和X市长，对战斗在“三农”战线和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作岗位上的同志们，表示衷心的感谢!二、进一步增强抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的责任感使命感紧迫感当前，X年过渡期已过半，对标总书记要求，对照党中央部署，我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在取得明显成效的同时，还有不少问题短板。主要体现在以下X个方面：一是防范化解返贫致贫风险难度较大。截至X月中旬,全市有X.X万监测对象未消除返贫致贫风险。这些未消除返贫致贫风险的监测对象，从类别来看，脱贫不稳定户有X.X万人、占X.X%,边缘易致贫户有X
8、.X万人、占x.x%,突发严重困难户有X.X万人、占X.X%；从成因看，因病未消除风险的占比高达XX%,因残因缺劳动力因就业不稳未消除风险的占比达X.X%,其他的占比为X.X%o此外，今年我市洪旱等自然灾害多发，加之外部经济形势严峻，都增加了群众返贫致贫风险。二是脱贫地区乡村产业支撑不强。产业链条短，大多数脱贫区县以传统种养殖业为主，农产品“种出来就卖、养大后就销”，附加值不高。截至今年X月，X个脱贫区县规上农产品加工业企业数量仅占全市的X.x%o产业同质化突出，X个脱贫区县产值超过X亿元的“土特产”均为橙子、李子等鲜果类产品。产业发展设施不足，X年脱贫地区农产品产地冷藏保鲜设施容量只有X万吨
9、、仅占产量的X.X%。产业联农带农机制仍需完善，X年度国家综合核查报告指出，有的区县个别项目在吸收财政衔接资金后，未按要求制定相关利益联结机制。三是脱贫人口稳定增收后劲不足。脱贫人口人均收入不高，仍有X户人均纯收入低于X元，最低的只有X元。持续稳定增收难度大，今年上半年X个脱贫区县的脱贫人口人均纯收入增速明显放缓。脱贫人口收入来源单一、结构不合理,X年脱贫人口工资性收入占X%,经营性收入仅占x.x%,财产性收入人均仅X元、远低于全国X元的平均水平。四是部分干部抓工作不到位。换届后，部分区县、乡镇分管同志是新手上路，对“三农”工作和有效衔接的政策措施还不够熟悉。市级考核发现，一些干部责任落实存在
10、松劲懈怠、跑偏、不到位现象，有的镇村干部对村情、民情了解不深入，对巩固拓展脱贫攻坚成果有关政策掌握不全面。少数驻村干部存在“走读式驻村”“挂名式驻村”现象，X年市级群众认可度调查结果显示，全市驻村工作队认可度、帮扶干部认可度分别同比下降x.x、XX个百分点。发现问题、揭示问题，最终是为了直面问题、解决问题。我们要切实增强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任感使命感紧迫感，把解决问题作为抓好工作的突破口和着力点，以解决问题巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴。三、着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接向深向实、提质增效当前和今后一个时期，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔
11、接工作的总体要求是：深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，以“四千行动”为引领，突出推动山区库区高质量发展，加快推进强村富民综合改革,强化数智赋农，全力激发脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，加快推进乡村全面振兴，不断夯实现代化新X建设基础。总体思路是：以“1456”架构推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提质增效。“1，即“守住一条底线”：坚决守住不发生规模性返贫底线。“4”即“聚焦四个关键”：聚焦稳定增收，持续拓展增收空间、开辟增收渠道，增加脱贫群众工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入
12、，推动农民农村共同富裕；聚焦补齐短板，把基础设施和公共服务重点放在农村，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续改善农村人居环境，逐步使农村基本具备现代生活条件；聚焦激发动力，强化科技和改革“双轮驱动”，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势，协同推进乡村产业、乡村建设、乡村治理，不断激发脱贫地区、脱贫群众内生发展动力；聚焦促进长效，有序分类完善帮扶政策，推动工作对象转向所有农民、工作任务转向推进乡村振兴、工作举措转向促进发展，着力构建体系化、全贯通、可衡量的长效机制。“5”即“实现五个有效提升“：到X年有效衔接过渡期满，有效提升“两不愁三保障”及饮水安全水平，农村义务教育巩固率达到X虬农
13、村人口基本医保参保率保持X%以上，农村自来水普及率达到x%以上；有效提升特色优势产业发展水平，脱贫地区农产品加工产值与农业总产值比达到X:X,农业产值年均增速高于全市平均水平；有效提升就业和公共服务水平，脱贫地区农村义务教育学校校舍建设标准化率达到X%以上，每个脱贫区县至少有X所三级医院，脱贫地区转移就业率达到X%；有效提升乡村环境和乡风文明水平,村民小组通硬化路的比例达X%,农村卫生户厕普及率达X%,县级以上文明村占比持续提高；有效提升群众生活水平，脱贫地区农村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，城乡居民可支配收入差距逐步缩小。“6”即“抓好六项重点任务”，包括守住守牢防止返贫致贫底
14、线、打造特色生态产业、深化强村富民综合改革、推动和美乡村建设、切实整改问题、凝聚协作帮扶合力。下面，围绕六项重点任务提一些具体要求。第一，坚决守住守牢防止返贫致贫底线。要聚焦重点群体、重点区域，分类施策、精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线，不断提升脱贫区县整体发展水平。一方面，要精准做好重点人群监测帮扶。持续开展“大排查大走访大整改”行动，健全“线上监测+线下走访”的动态监测机制，迭代升级防止返贫大数据监测平台，提升“渝防贫”群众申报处置效率，确保监测对象应纳尽纳、应扶尽扶、应扶快扶。加强分类施策，对有劳动能力、有意愿的，要采取开发式帮扶，综合采取引导外出务工、设立帮扶车间、创设公益性岗
15、位等措施，确保脱贫劳动力就业规模稳定在X万人以上；对低收入户，要“一户一策一责任人”帮扶，要坚决防止以平均收入掩盖最低收入的情况，今明两年要逐步减少收入X万元以下的农户；对因病因残等丧失基本劳动能力的，要加强跟踪管理、及时救助，做好兜底保障；对内生动力不足的,要持续扶志扶智，提升自我发展能力。另一方面，要强化重点区域倾斜支持。加快构建“一县一策”推进山区库区高质量发展“X+X+N”政策体系，迭代升级X个国家乡村振兴重点帮扶县的帮扶举措。对X个市级乡村振兴重点帮扶乡镇和原X个市级深度贫困乡镇，要落实好“市领导+市级帮扶集团+协同区县+驻乡驻村工作队+产业指导组”帮扶机制，深入推进基础设施、公共服
16、务、产业发展、生活品质、乡村治理五个方面提升。要做好易地搬迁后续扶持，完善安置点配套设施和公共服务，动态清零搬迁脱贫户零就业家庭，提升安置社区治理水平。第二，着力打造千亿级生态特色产业。聚焦粮油、肉蛋奶、果蔬等X大重点产业集群，因地制宜做好“土特产”文章，延伸产业链、提升价值链，促进乡村产业高质量发展。一要壮大农业产业化龙头企业。实施百亿级农业龙头企业培育计划，推动农业龙头企业国家、市级、区县“三级联创X年培育X家领军企业、X家高成长性企业、X家综合服务保障企业和X家上市后备企业。组建农业产业化联合体，构建“农业企业+农民合作社+家庭农场”联动发展机制，增强龙头企业带动能力。二要实施食品及农产
17、品加工重大专项。发展农产品产地加工，提升农产品精深加工水平，推进农产品加工园区建设,今年全市农产品加工总产值力争超过X亿元,打造销售收入X亿元以上的“爆品”至少X个，到X年力争形成X个X亿级以上的示范园区。三要培育农文旅融合发展新业态。发展壮大乡村休闲农业，丰富赏花、采摘、农耕体验等业态，开发乡村手工艺、酒店民宿、民俗文化等特色经济，今年创建全国休闲农业重点县X个、美丽休闲乡村X个。实施乡村旅游精品工程，打好主城都市区“都市牌”、山区库区“三峡牌”“民族民俗牌”，推动农业与旅游、教育、康养等产业融合。第三，深化强村富民综合改革。以强化农村基层党建为统领，以发展壮大新型农村集体经济为重点，系统集
18、成推进“七项改革”，加快推动“村强”带动“民富”。一要推进村级规划管理机制改革。实行行政村分类管理机制，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并X类实行分类管理。编制完善村庄实用性规划。探索村级建制动态调整机制，研究建立村级建制调整管理办法。创新村庄建设差异化投入机制，探索建设“亿元村”“共富村”等。二要推进农业“标准地”改革。建立“标准地”指标体系，合理设置规划标准、产业标准、主体标准、投入产出标准等指标。创新“标准地”建设方式，优化高标准农田“投、建、用、管、还”机制，结合千万亩高标准农田改造提升行动和农村土地全域土地综合整治，大力推进农业“标准地”建设。完善“标准地”监管机制，建立农业
19、“标准地”评价体系，落实农业“标准地”运行维护责任。三要推进“强村公司”改革。探索创办村办公司、联村公司、乡镇公司、区县公司，以完全市场主体开展经营活动。健全“强村公司”运营机制，探索党组织领导、公司化经营、经理人运作的强村公司发展模式，建立健全职业经理人选聘、绩效管理和薪酬制度。完善“强村公司”收益分配机制，村集体经济组织按股份或合同约定比例从“强村公司”经营收益中获取分红，提取公益金用于公益事业。四要推进激活农村建设用地改革。深化农村宅基地制度改革试点，探索农户宅基地资格权和收益保障机制，开展闲置宅基地和闲置农房盘活试点。扩大集体经营性建设用地入市试点，健全集体经营性建设用地入市土地增值收
20、益分配机制。创新农村建设用地机制，探索建立现代农业发展设施用地保障机制，研究制定村级“留用地”管理办法，建立高标准农田改造提升新增耕地指标转换集体建设用地指标机制，提升农村建设用地综合利用效能。五要推进“三变”和“三位一体”改革。推动“三变”改革有序扩面，力争到X年全市X%以上的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等参与“三变”改革，X%以上的农户、所有低收入人群与新型农业经营主体建立利益联结机制。学习浙江“三位一体”改革经验，探索建立市、区县、乡镇三级农民合作经济组织联合会体系，构建新型农业生产服务、新型供销流通服务、新型信用服务“三位一体”的为农服务体系，完善“三社”融合发展政策措
21、施。六要推进畅通城乡要素流动改革。建设城乡要素流动市场，选择X个左右区县开展农村产权流转交易市场建设先行示范。促进城乡要素流动规范化，建立农村集体资产数据库，探索建立农村产权流转交易主体信用档案，构建全过程监管体系。创新城乡人才流动机制，实施乡村人才振兴“五万计划”，五年引进培育万名乡镇公共服务人才、万名乡村治理人才、万名乡村工程技术人才、万名农民合作社带头人、万名农村劳务经纪人。七要推进渝农数字赋能改革。促进农业产业数字化转型，推进智能农机装备发展，建设数字农业电商直播产业园和农副产品直播基地。推动农村集体资源资产数字化转化，完善“渝农经管”应用，提升农村经营管理效能。迭代升级“三农大数据”
22、数字化服务，打造智慧农业服务、农户信用、农村物流配送等大数据应用场景。第四，大力推动宜居宜业X和美乡村建设。贯彻落实美丽X建设大会精神，学习推广浙江“千万工程”经验，发挥乡村特色禀赋优势，注重示范引领整体联动，全面实施X和美乡村创建行动，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升。一要加快农村基础设施“五网”建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，完善农村路网、水网、电网、通信网、物流网，构建城乡互联互通的基础设施网络体系。二要推进县乡村公共服务一体化建设。积极改善农村办学条件，办好乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，实施学前教育和县域高中发展提升行动，发展面向“三农”的职业教育。健全乡村医疗卫生服
23、务体系，优化县域内医疗卫生资源布局。大力发展农村养老产业。三要深入推进“三个革命”。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，全面推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”。把农村黑臭水体治理作为农村人居环境整治重点事项，实施农村黑臭水体治理专项攻坚行动，全年新建农村污水处理设施X座，农村生活垃圾无害化处理率达到X%以上，争取农村污水处理率达到X%以上。健全农村人居环境设施监管长效机制。四要强化乡村治理“四治融合”。加快健全“一中心四板块一网格”基层治理体系，X月底前乡镇（街道）一体化治理智治平台覆盖率要超过X%,年底前所有乡镇（街道）要实现全覆盖。持续完善党建统领的自治、法治、德治、智治“四治融合”乡
24、村治理体系，推广运用“积分制”“清单制”“院落微治理”等做法，创建一批全国乡村治理示范村镇。第五，较真碰硬抓好考核评估发现问题整改。中办、国办通报中指出，全国去年考核存在X个方面共性问题，我市存在“有的协作地区资金拨付和项目实施进度较慢，项目管理不够规范”等问题。中央农村工作领导小组反馈我市存在X个具体问题。市级考核评估发现X个方面X多个具体问题。我们要把国家考核评估反馈问题和市级考核评估、巡视、审计、督查以及各区县自查发现的问题统筹起来，作为区县、乡镇（街道）、村（社区）主题教育问题整改的重点，纳入问题清单逐项整改。一要着力解决政策落实方面的突出问题。全面清理到户产业奖补政策落实情况，对照国
25、家要求及时修改完善，对在家、有一定劳动能力、有产业增收项目的脱贫户及监测对象实现到户产业奖补政策全覆盖。针对个别地方农户缺水问题，要加强农村人口供水保障动态监测，完善农村抗旱保供水工作机制。二要着力解决工作落实方面的突出问题。补齐产业配套设施短板，加强引水灌溉工程建设，优化提升农村交通路网体系，助力脱贫地区乡村产业发展。规范项目衔接资金后续管理，做好项目资产确权，完善联农带农机制，开展扶贫项目资产数字化清理试点，确保项目资产持续发挥作用。加强光伏帮扶电站日常运维管理，制定应急措施，切实发挥光伏项目效益。三要着力解决鲁渝协作方面的突出问题。鲁渝协作既存在帮扶项目管理不规范的问题，又存在劳务协作就
26、业底数不清的问题。要加强帮扶项目管理调度，不定期开展项目进度督查，加强项目规划、建设程序、竣工验收、资金拨付等全流程监管。强化就业信息监测，定期开展前往山东务工人员就业信息数据比对，精准提供就业咨询、技能培训、劳动维权等服务。四要着力解决财政衔接资金绩效评价方面的突出问题。一些区县存在项目实施进度缓慢、资金管理不规范等问题。要加强“项目池”“资金池”对接，研究建立市级以上衔接资金竞争性调整机制，对衔接资金用得不好的及时进行调整。强化项目全流程监管，完善项目入库程序，优化项目绩效目标，让每一分钱花得其所、花出效应。第六，广泛凝聚协作帮扶强大合力。积极谋划、主动对接，不断拓展协作帮扶广度深度，广泛
27、凝聚社会各界力量,更好助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一要打造鲁渝协作标志性成果。携手山东壮大鲁渝协作特色产业园区，建设鲁渝协作乡村振兴示范镇村，壮大村集体经济,推动山区库区强县富民。持续办好“十万山东人游X”等活动，打造更多合作金名片。今年落地鲁渝协作产业项目X个，落实资金X.X亿元。二要深化中央单位定点帮扶。完善落实中央单位年度帮扶工作计划，健全常态化沟通联络机制，积极主动加强对接，加强中央单位选派挂职干部服务管理。积极争取中央单位在资金安排、产业布局、转移就业、消费帮扶等方面给予X更多支持,服务中央单位在渝投资项目落地,协调开展节会活动，进一步提升帮扶实效。三要深入实施“万企
28、兴万村”行动。优化农业农村营商环境，扎实抓好乡村振兴招商引资，筛选储备优质产业项目，吸引更多民营企业到脱贫地区投资兴业、开展帮扶。深化村企结对帮扶活动，引导企业挖掘乡村特色优势资源，大力发展特色种植业、农产品加工业，开发休闲农业和乡村旅游精品线路，带动农民增收致富。四要发挥驻乡驻村工作队作用。派强用好驻乡驻村工作队，分级开展全覆盖培训，不断充实驻乡驻村帮扶工作力量。加强管理考核和激励保障，落实好派驻单位责任、项目、资金“三捆绑”、驻乡驻村干部吃、住、干“三在村”。抽调优秀专业技术人才组建产业指导组，“一对一”定向支持重点帮扶乡镇（村）发展乡村特色产业、完善利益联结机制。五要做好主城都市区与山区
29、库区对口协同发展。充分发挥主城都市区引领带动作用，完善财政支持机制，鼓励结对区县建立长期稳定合作机制，开展联合办医办学，加强消费帮扶合作，共建乡村振兴示范点。结对区县每年至少协作引进X个项目，协作引资实际到位资金力争达到X万元以上。四、进一步健全完善党建统领巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接制度机制深入贯彻市委六届三次全会精神，强化党建统领，迭代升级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制，进一步细化实化工作举措，不断提升乡村振兴战线党的领导力组织力，为巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴提供坚强保障。一要健全完善习近平总书记重要指示体系化学习和闭环落实机制。第二批主题教育即将开展
30、，区县各级各单位要把习近平总书记关于“三农”工作和有效衔接工作的重要论述作为主题教育理论学习的重点内容，分领域、分行业进行体系化、结构化梳理。市农业农村委、市乡村振兴局要把习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要论述进行体系化梳理，提供给各区县和市级有关部门。各级各部门要建立习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工重要论述和党中央决策部署闭环落实机制。二要严格落实“X”工作机制。过渡期内要严格执行“五级书记”抓乡村振兴，落实“四个不摘”要求，推动“三个落实”工作机制，扣紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任。区县委书记每年遍访巩固拓展脱贫攻坚成
31、果任务重的乡镇（街道）和村（社区），乡镇（街道）党（工）委书记每年遍访巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的村（社区）和监测户，村（社区）党组织书记、第一书记每年遍访脱贫户、监测户、低收入户。三要建立定期调度机制。市乡村振兴局每月调度一次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，“两不愁三保障”及饮水安全牵头部门每月调度一次相关工作。各区县参照市级调度机制加密调度。各涉农区县党委常委会、政府常务会原则上每月听取一次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报，研究安排部署有关工作。四要健全工作晾晒和考核评估机制。开展好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作赛马比拼，及时晾晒通报结果。市委督查办、
32、市政府督查办、市农业农村委、市乡村振兴局要围绕“两不愁三保障”及饮水安全保障，适时开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项督查。市纪委监委、市委巡视办要将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况纳入巡视巡察内容。要根据国家考核评估办法，抓紧制定X年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估办法。市委组织部、市考核办要进一步完善考核机制，强化考核评估结果运用，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核评估“较好”及以下等次的区县班子，原则上不评为优秀班子。最后强调一点，按照中央要求，乡村振兴部门将整合到农业农村部门，当前正处于机构改革的过渡期。按照中央要求，乡村振兴职责划转
33、后，涉及帮扶、监测评估、监督评价和乡村建设的内设机构要保持稳定。要加强乡村振兴工作内设机构和人员力量，统筹配置机构编制资源，确保有足够力量推进“五个振兴”。目前，市里面正在制定机构改革方案，有关方面要严格执行机构改革纪律，各项工作绝不能受机构改革影响，机构改革过渡期要确保思想不散、力量不减、标准不降、工作不松。同志们，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接意义重大、任务艰巨、使命光荣，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，攻坚克难，唯实争先，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为现代化新X建设作出新的更大贡献！篇二同志们：今天，我们召开2024年全县巩固拓展脱贫攻坚
34、成果同乡村振兴有效衔接工作会议，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入贯彻落实中央和省市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项决策部署，进一步优化完善思路，明确任务重点，靠实工作责任，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。刚才，书面传达学习了国家和省市上相关会议精神，5乡镇部门作了交流发言，6个乡镇部门作了表态发言。从大家汇报和发言情况看，各乡镇和相关部门都做了大量工作，取得了一定成效，但对照国省脱贫攻坚成果后评估的标准和要求，我们在责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效方面仍存在一些差距和问题，需要认真研究，切实加以解决。下面，我讲几
35、点要求。一、坚决树牢底线思维，防止出现规模性返贫防止规模性返贫是全面推进乡村振兴的底线性任务。习近平总书记多次就巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作出重要指示，明确要求对易返贫致贫人口加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。今年以来，中央和省市相继出台了相关政策措施，对加强防止返贫监测和帮扶工作作出全面安排部署。就我县而言,虽然全面完成了脱贫攻坚任务，但脱贫地区整体发展水平仍然不高，一些群众产业基础还比较薄弱，持续稳定增收能力不强，个别群众仅仅依靠保障政策实现了“兜底”脱贫。全县X万已脱贫人口中，人均可支配收入在8000元以下的有X万人，占X%,标注的X万易返贫
36、致贫人口中，相当一部分同时面临因病、因学、因就业不稳、因产业经营不力等方面的叠加风险，极易出现返贫致贫。各级各有关部门一定要树牢底线思维，持续压紧压实责任，进一步加强防止返贫致贫监测和帮扶工作，切实把来之不易的成果巩固住、拓展好。二、做大做强特色产业，持续夯实群众增收基础产业兴旺是促进农民增收、推进乡村全面振兴的关键和基础。近年来，全县牛、果、菜等优势特色产业培育取得了一定成效，但产业发展的层次和水平仍然不高，缺少龙头企业引领，产业规模小、链条短，产业集群还没有完全形成，对农民增收的支撑带动作用不强。各级各有关部门要以创建现代农业产业园为主攻方向，坚持“建基地、强龙头、延链条、聚集群”，大力实
37、施优势特色产业三年倍增行动计划，走规模化、集约化、标准化、品牌化、精细化发展路子，不断促进优势特色产业提档升级，为农民持续稳定增收奠定坚实基础。三、突出因地分类施策，全面推进乡村建设行动今年，省、市相继下发了关于开展乡村建设示范行动的指导意见和乡村建设示范行动实施方案，对推进乡村建设行动作出了具体安排。各级各有关部门要靠实工作责任，强化协作配合，加快工作进度，在抓好试点示范的基础上，按照全面振兴的要求，全域推进乡村建设。要围绕“五个振兴”的要求，通盘考虑村庄发展定位、村域国土空间管控、产业发展布局、居住点建设、生态保护和历史文化传承等因素，合理确定规划编制时序，高标准完成不同类型村庄“多规合一
38、”规划编制工作，以科学的规划引领村庄高质量发展。要扎实开展农村人居环境整治。深化全域无垃圾专项治理行动，积极推进美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建，抓好国省道路、村社干道及房前屋后绿化美化。精心组织农村厕所革命问题摸排整改，力争10月底前全面完成户厕改造任务。积极推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化模式，落实常态化、长效化管护机制，实现“清洁村庄”全覆盖。要全面提高乡村治理水平。坚持党组织领导下的自治、法治、德治相结合，建立健全以村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，推动社会治理和服务重心下移，全面推进乡村治理体
39、系和治理能力现代化。充分发挥村规民约、红白理事会、道德评议会等组织的作用，积极推广红黑榜、积分制等有效做法，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力推广新时代“枫桥经验深化平安乡村建设，常态化推进扫黑除恶斗争，全力维护农村社会和谐稳定。四、强化帮扶队伍管理，确保驻村工作取得实效驻村帮扶是党中央关于帮扶工作的重大制度安排，既为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障，也必将在乡村振兴中继续发挥重要作用。各级各部门要积极适应形势任务变化，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，进一步深化和拓展这项工作，确保不断取得新的更大的成效。要聚焦重点开展帮扶。督促、引导驻村帮扶干部找准职责定位，突出帮助巩固拓展脱
40、贫攻坚成果、帮助农民增收、开展乡村建设行动、提升乡村治理能力、建强村级党组织、帮助农村特殊困难群体等6个方面，主动担当作为，踏踏实实干事业，用情用力办实事。要着力提升帮扶能力。按照分级分类、全面覆盖的原则，采取专题培训、现场观摩、经验交流等方式，组织对驻村帮扶干部进行全员轮训，帮助驻村干部尽快熟悉政策、改进工作方法、提升工作能力，进一步增强帮扶工作的实际效果。要切实加强对帮扶干部的管理。各派出单位要认真履行管理责任，注重关心关爱，及时研究解决帮扶工作中存在的困难和问题，激励引导帮扶干部扎根基层、服务群众,在乡村振兴实践中更好地发挥作用。乡镇党委要认真履行属地管理责任，严格落实考核考勤、工作例会
41、、请示报告等制度，加强工作调度和具体指导，确保各项工作任务落到实处。组织部门和乡村振兴部门要加强业务指导和工作考核，及时掌握驻村干部履职情况，对不胜任、不合格的要坚决予以调整。五、对标国省考核要求，全力以赴补齐短板弱项各级各有关部门一定要树牢底线思维，坚持问题导向、目标导向和效果导向，做实做细各项工作，确保国省考核不出任何问题。要紧扣评估指标扎实开展查漏补缺，聚焦“四个不摘”和“两不愁三保障”，对照后评估工作的内容、方法和程序，对各项工作进行全面“回头看”，逐村逐户逐人逐项实地核查，补短板、强弱项，确保全面达标。要全面落实控辍保学政策，确保义务教育阶段适龄儿童不失学辍学;要加大对脱贫户等重点人
42、群的宣传引导力度，确保医疗特惠政策调整后参保率、住院保障水平保持相对稳定；要加强对农村住房安全和饮水安全的动态监测和日常巡查，确保不发生任何问题。要重点关注村级产业发展、合作社规范运营和群众增收情况，对产业扶持资金入股龙头企业、合作社的运行风险和分红收益情况进行跟踪监测。要加强对劳务奖补降低后脱贫户收入情况的监测，做好有组织劳务输转工作，多渠道扩大就业。要进一步加大对帮扶车间的扶持力度，确保其正常运转，带动群众就业增收。要全面落实兜底保障政策,稳步提升农村养老保险参保率，确保应兜尽兜、应保尽保。同时，要尽快组织对县、乡、村、户基础资料进行再核实、再完善，确保各项帮扶措施与实际情况账实相符、准确
43、无误，客观、准确、全面地反映工作情况。六、加强党的全面领导，从严从实推动各项任务落地见效巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是首要的政治任务和长期的底线性任务。各级各部门要提高政治站位,强化责任担当，知重负重，加压奋进，努力把各项任务抓紧抓实抓好，确保巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得实实在在的成效。县级领导要发挥好以上率下、示范引领作用，及时研究解决规划衔接、到村到户措施落实、工作保障等重大问题，率先在一线带头抓落实，自觉把该担的责任担起来。乡镇党委书记要认真履行第一责任人的责任，联系最边缘的村和户，包抓最薄弱、问题最多的区域，在资金整合、项目安排、推进实施等方面，想方设法抓落实，
44、把职责尽到位，把基础工作做扎实，确保政策执行不走样、工作落实不断档。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，认真履职尽责，密切协作配合，努力形成上下联动、齐抓共管的强大合力。要将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入乡村振兴战略考核指标体系，纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容，对于工作落实不力、年度考核排名靠后的乡镇部门主要负责同志，要进行约谈问责。县委办公室、县政府办公室要将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为重点督查内容，定期不定期开展督促检查，倒逼各级责任落实。县委农办、县乡村振兴局要采取“四不两直”方式常态化开展暗访抽查，及时发现问题、督促整改，确保各项工作全面落
45、实到位。同志们，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，意义重大、任务艰巨。全县各级党组织和广大党员干部都要时刻牢记习近平总书记的谆谆嘱托，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定信心、实干担当，接好脱贫攻坚“接力棒”，跑好乡村振兴“接力赛”，进一步巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴，努力为全县高质量发展做出新的更大的贡献。同志们:党的二十大对全面推进乡村振兴作出了重要部署，着重提出了“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”和“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”的重大任务，为当前和今后一个时期做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作确立了目
46、标、明确了任务、指明了方向。这次市委农村工作会议暨巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接推进会议，主要任务是贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，总结去年“三农”工作，研究部署今明两年全市“三农”工作必须完成的硬任务。下面，我先讲三点意见。一、以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指导，全面推动工作落地实施党的二十大以来，习近平总书记高度重视“三农”工作，就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，全面阐述了新时代推进农业农村现代化、走中国特色社会主义乡村振兴道路等重大理论和现实问题，是我们党“三农”
47、工作的理论总结和创新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代“三农”工作的科学指南和行动纲领。这些重要论述博大精深，内涵丰富，我们要深刻领会，结合当前金昌“三农”工作实际，重点从以下三个方面抓好贯彻落实。一是要抓实用好乡村振兴战略这个“三农”工作总抓手。党的二十大报告将全面推进乡村振兴纳入构建新发展格局的整体框架中，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这是我国决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大举措。在十九届中央政治局第八次集体学习时，习近平总书记再次强调,乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面
48、建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记关于实施乡村振兴战略的一系列重要论述，准确把握“20字”总要求，深刻理解“五个振兴”的丰富内涵，聚焦关键环节，明确主攻方向，狠抓工作落实。具体工作中，要持之以恒贯彻落实市委八届六次全会部署要求，坚持把产业发展作为关键，把龙头企业和合作社培育作为重中之重，把特色优质作为主攻方向，把循环农业作为基本取向，把特色小镇作为重要抓手，把全面振兴作为目标任务，统筹推进“五个振兴“，扎扎实实把乡村振兴战略实施好，努力实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。二是要坚决贯彻落实“重中之重”的重要要求
49、和“农业农村优先发展”总方针。在党的二十大报告中，习近平总书记提出要坚持农业农村优先发展，坚持农业农村优先发展成为中国共产党带领全体人民实现中华民族伟大复兴的必要任务。我们要认真学习领会，把抓好“四个优先”的落实作为做好“三农”工作的头等大事，把“重中之重”的要求切实体现在农业农村优先发展上，确保“总方针”不折不扣落到实处三要深入研究践行习近平总书记重要论述的具体路径和办法。全市各级各部门要认真思考如何贯彻落实好习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入研究推动乡村全面振兴的具体思路、路径、举措。一是找准工作的切入点和突破口。各级各相关部门要紧扣全市“三农”工作大局，根据任务分工，制定工作计划清单，充分发挥各自优势，全力推进农业农村优先发展。县、区要把特色小镇建设作为重点，以产业为主导，将创新性供给与个性化需求有效对接，着力打造一批既保护生态、又留住乡愁、更造福群众的特色小镇。同时，要在龙头企业和合作社发展、农村人居环境整治、祁连山生态保护修复、防沙治沙、领导基层治理、乡风文明和农村文化建设上出
