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1、镇卫生院2022年突发公共卫生事件应急预案一、突发公共卫生事件应急预案为有效防控及遏制突发公共卫生事件的危害，提高我院应对 突发公共卫生事件应急处置能力，确保一旦发生突发公共卫生事 件，及时采取有效措施，迅速救治及控制疫情，指导群众做到“早 发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗”，尽最大努力减少疫 情对我镇造成的损害，保障公众身心健康与生命安全，依据中 华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例 等法规制定本应急预案。本预案称突发公共卫生事件，指突然发生，造成或可能造成 公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重 大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件
2、引起的严重影响公众健康的事件。（一）应急组织机构1、重大突发传染病应急处置领导小组名单组 长：*副组长：*成员：*2、医疗救治及疫情防控工作专家小组名单组 长：*副组长：*3、重大突发传染病疫情信息报告及流调小组名单组长：*副组长：*（二）医疗救治及疫情防控小组职责：1 .做好应急抢救物资的准备，包括救护车、急诊抢救设备和 药品的完好并齐全。加强急诊绿色通道的日常管理。2 .强化卫生应急管理规范，加强救治工作组成员及医务人员 应急处置能力的培训，适时演练。3 .一旦发生突发公共卫生事件，第一时间组织人员对患者进 行救治，落实相关卫生防护、监测检验和疫情控制措施。4 ,服从上级调遣，积极参与社会
3、救护工作。（三）应急启动程序流程：（四）应急处理L突发公共卫生事件发生后，医疗救护领导小组立即对突发事件进行综合评估，根据应急事件类型和级别，提出是否启动突 发事件应急预案的建议。2 .经医疗救治及疫情防控工作领导小组批准启动应急预案 后，医疗救护工作小组有权紧急调集人员、物资、交通工具以及 调用相关设施、设备等；必要时，配合市卫生行政管部门人员疏 散或隔离，并依法对传染病疫区进行封锁，全体人员必须服从医 疗救护领导小组的统一指挥，各司其职、互相配合，集中力量保 证突发事件的有效控制，将损失降到最低。3 .后勤保障充分保证突发事件应急处理所需的医疗救护设 备、防护用品，包括生活必需品的供应，包
4、括药械科保证急救药 品的供应。4 .根据突发事件类型，专业人员对事件现场进行紧急处置， 对参加突发事件应急处理的工作人员及可能受到影响的人群进行 分类指导，制定相应的防护控制措施，保障人员安全，防止交叉 感染，提供突然事件防治知识宣传资料，提供及时准确的信息。5 .急诊科及各门诊科室落实“首诊负责制“，对突发事件中 致病的人员提供医疗救护和现场救援服务。对就诊患者必须接诊 治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的患者，按照 规定将患者及其病历记录转送至接诊地或者指定的医疗机构，结 合疫情，采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。同时加 强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、
5、技术、 设备和人员，提高院前急教应对各类突发事件的救治能力。6 .质控科、医务科、办公室等部门应当对突发事件现场等采 取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和 其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措 施。7 .医务人员应当配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专 业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。8 .对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食 物和职业中毒事件，立即上报卫生主管部门，并采取控制措施。9 .对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法报告属地主 管部门和疾病预防控制中心。对传染病做到早发现、早报告、早 隔离、早治疗，切断传
6、播途径，防止扩散。二、群体性食物中毒救治应急预案为确保一旦发生群体性食物中毒时，医院能及时采取有效措 施，迅速救治，保障病人的身体健康，结合医院实际，制定本预 案。（一）应急组织机构成立群体性食物中毒救治应急工作组组长：*副组长：*组员：*（二）群体性食物中毒救治应急工作组职责1 .负责组织、协调和指导医院内食物中毒事故的处理工作；2 .依调动本院医疗力量参与食物中毒处理和病人救治；3 .做好患者呕吐物、排泄物、血样等标本的留样和检验工作;4 .及时向CDC等食物中毒事件应急处置工作领导小组报告；5 .协助卫生监督所对食物中毒事故的情况记录、核实；6 .协助疾病控制中心调查，协助填报食物中毒登
7、记报告表；7 组织对食物中毒事故病人的救治及联系会诊、转送工作。三、有下列情形之一特别重大突发公共卫生事件预案启动条件：1 .鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、 肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。2 .发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、新 型冠状病毒肺炎并有扩散趋势。3 .涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。4 .发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有 扩散趋势或发现我国已消灭的传染病重新流行。5 .发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。6 .周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情， 并出现输入性病例，严重危
8、及我国公共卫生安全的事件。7 .国务院卫生计生行政部门认定其他重大突发公共卫生事 件。四、发生群体性食物中毒事故有以下几种情形之一的，即启动本 预案1 .中毒人数超过10人；2 .中毒事故中发生死亡事故1人以上；3 .中毒事故发生在医院重要活动或者节假日期间；4 .其他需要启动本预案的情形。五、应急处置流程1 .急诊科接收三人以上食物中毒患者或病情严重有生命危险 食物中毒患者时，即刻通知医务部（工作日）或总值班（夜间、节假 日）。2 .医务部或总值班接到通知后立刻向群体性食物中毒救治应 急工作组汇报，群体性食物中毒救治应急工作组根据中毒患者人 数，病情等情况判断是否启动应急预案，如无须启动，由
9、急诊科 组织力量抢救，必要时由医务部成总值班调动备班医疗急救分队 参与救治。如需启动应急预索。即刻组织院内力量参与救治，必 要时外请专家来院协助救治或转院治疗。3 .当符合以下情形时，及时向食物中毒事件应急处置工作领 导小组办公室报告相关情况。(1)中毒人数超过30人的：(2)出现危重或死亡病例的：(3)新闻媒体关注、相关部门通报以及其它需要实施紧急报告 制度的食物中毒事故。4 做好救治工作的同时协助区疾病预防控制中心对食物中毒 事件进行调查、现场采样及实验室检测工作。5 .救治工作结束后总结相关情况有关部门。六、批量突发意外伤害事件抢救应急预案(一)流程：6 、应急反应部门立即向主管部门汇报
10、。7 、主管部门(1)向值班院长汇报、请示。(2)与上级及抢救现场取得联系，根据情况启动医院应急预 案。(3)根据需要选择不同专业医务人员和医疗物品，扩大急救 队伍。(4)协调院内各方面的工作，做好接待大批伤病员的准备。(5)根据需要安排休班的医务人员参加抢救。（6）指挥院内现场抢教工作。（7）根据需要通知并组织第二批相关科室医务人员到位。3、院内接待大批伤病员场所安排。4、根据应急规模，启动人员紧急替代程序，调动一、二、三 梯队人员。（二）有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件：1 .在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天） 发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个
11、 以上的县（市）。2 .发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3 .鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区域内，一个平均潜 伏期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及2个以上市（地）。4 .霍乱在一个市（地）行政区域内流行，一周内发病30例 以上，或波及2个以上市（地），有扩散趋势。5 .乙类、丙类传染病波及2个以上县（市），一周内发病水 平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。6 .我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。7 .发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。8 .发生重大医源性感染事件。9 .预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。10 . 一次发生急性职业
12、中毒50人以上，或死亡5人以上。11 .境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成 我境内人员感染或死亡的。12 .省级以上人民政府卫生计生行政部门认定的其他重大突 发公共卫生事件。七、有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件：1 .发生鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过 5例，流行范围在一个县（市）行政区域以内。2 .鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜 伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县（市）。3 .霍乱在一个县（市）行政区域内发生，一周内发病10-29 例；或波及2个以上县（市）；或市级以上城市的市区首次发生。4 . 一周内在一个县（市）行政区域内，
13、乙、丙类传染病发病 水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。5 .在一个县（市）行政区域内发现群体性不明原因疾病。6 .预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反 应。7 . 一次发生急性职业中毒10 49人，或死亡4人以下。8 .肠出血性大肠杆菌（0157： H7）感染性腹泻在县（市）行 政区域内一周发生3例以上，或疫情波及2个以上县（市），或 省辖市的市区首次发生。9 .市级以上人民政府卫生计生行政部门认定的其他较大突发 公共卫生事件。八、一般突发公共卫生事件标准：1 .鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期内 病例数未超过10例。2 .霍乱在一个县（市）行政区域内发生，
14、1周内发病9例以 下。3 . 一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。4 .肠出血性大肠杆菌（0157： H7）感染性腹泻在县（市）行 政区域内一周发生3例以下。5.县级以上人民政府卫生计生行政部门认定的其他一般突发 公共卫生事件九、实施要求1、公共卫生突发事件发生后，在市急救中心的统一调度下参 加院前急救工作，服从市卫健委和卫生院应急领导小组的统一调 度、统一领导、统一指挥。2、首诊科了解患者全面状况，遇有新情况给予及时处理，并 组织相关科室会诊，在未经其它科室接管之前，实行“一站式服 务”，对患者负全责。3、遇有各科抢救组长不在时，由在场最高行政领导或最高年 资医师负责组织抢救工作。4、遇有涉及多科抢救的患者协调困难时，由指挥部指定科室 抢救并接收患者。5、遇有超过20人，由指挥部决定成立临时病房，所需设备 科、药械科、物资储备库等负责提供，药械科、后勤等科室负责 病床、被褥、一次性医疗用品、急救药品氧气、点滴架、仪器等。医疗救护领导小组有权根据突发事件的变化和实施中发现的 问题及执行过程中的经验或失误及时修订、补充、调整和完善本 预案。
