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1、重庆市渝北至广安高速公路工程（重庆段）总承包部土建第一分部消防应急救援预案中国电建POWERCHINA中国水电SIKHYDRO校核：中国水电建设集团路桥工程有限企业渝广高速公路工程总承包部土建第一分部二。一三年五月目录1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制根据错误!未定义书签。1.3 .1法律法规及规章制度错误!未定义书签。1.2.2有关应急预案错误!未定义书签。1.4 合用范围错误!未定义书签。1.5 工作原则错误!未定义书签。2组织体系及职责错误!未定义书签。2.1 应急救援领导小组及其他小组构成错误!未定义书签。2.1.1 应急救援领导小组及其人员构成错误!未定义书签。2.1.2
2、 通讯联络组、后勤保障组、医疗救护组错误!未定义书签。2.1.3技术支持组错误!未定义书签。2.1.4治安保卫组错误!未定义书签。2.1.5施工抢险组错误!未定义书签。2.1.6物资保障组错误!未定义书签。2.1.7事故调查组错误!未定义书签。2.1.8善后工作组错误!未定义书签。2.1 .9宣传报道组错误!未定义书签。2.2 应急救援组织机构日勺职能及职责错误!未定义书签。2.2.1 组长的职能及职责错误!未定义书签。2.2.4 后勤保障组错误!未定义书签。2.2.5医疗救护组职能及职责错误!未定义书签。2.2.6技术支持组的职能及职责错误!未定义书签。2.2.7治安保卫组日勺职能及职责错误
3、!未定义书签。2.2.8施工抢险组日勺职能及职责错误!未定义书签。2.2.9物资保障组日勺职能及职责错误!未定义书签。2.2.10事故调查组的职能及职责错误!未定义书签。2.2.11善后工作组的职能和职责错误!未定义书签。2.2.12宣传报道组错误!未定义书签。3运行机制错误!未定义书签。3.1危险源日勺基本状况分析错误!未定义书签。3.1.1工程概况错误!未定义书签。3.1.2火灾危险源分析错误!未定义书签。3.2 防止措施错误!未定义书签。3.3 应急响应错误!未定义书签。3.3.1事故信息报送错误!未定义书签。3.3.2事故应急响应错误!未定义书签。3.3.3应急救援错误!未定义书签。3
4、.3.4应急响应终止错误!未定义书签。4应急保障错误!未定义书签。1.1 1人力保障1.2 物力保障1.3 财力保障5监督管理.错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签5.1宣传教育和培训错误!未定义书签。5.2预案演习错误!未定义书签。5.3预案更新错误!未定义书签。6附则错误!未定义书签。6.1预案执行错误!未定义书签。1总则1.1 编制目的由于施工现场及生活区域火、电的使用比较频繁，室外温度较高，在干燥、有风日勺天气状况下，由于操作不妥或麻痹大意极易导致火灾事故，除了采用对应日勺安全措施外，根据中华人民共和国消防法第十六(四)条“制定灭火和应急疏散预案，定期组织消
5、防演习”的有关规定，结合企业项目生产经营的特性，特制定本应急救援预案，以保证施工现场及生活区的安全和减少经济损失。1.2 编制根据1.2.1 法律法规及规章制度(1)中华人民共和国突发事件应对法(2023年11月1日施行)；(2)中华人民共和国安全生产法(2023年11月1日施行)；(3)中华人民共和国公路法(2023年8月28日施行)；(4)建设工程安全生产管理条例(2023年2月1日施行)；(5)生产安全事故汇报和调查处理条例(2023年6月1日施行)；(6)交通运送部公路水运工程安全生产监督管理措施（2023年部长令第1号，2023年3月1日施行）；（7）国家安全生产监督管理总局生产安全
6、事故应急预案管理措施（2023年第17号令，2023年5月1日施行）；（8）重庆市安全生产监督管理条例（2023年6月1日施行）。1.2.2 有关应急预案（1）国家突发公共事件总体应急预案（2023年1月9日公布）；（2）国家安全生产事故劫难应急预案（2023年1月23日公布）；（3）重庆市生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（2023-11-01实行）。1.3 合用范围本预案合用于中国水电建设集团路桥工程有限企业渝广高速公路总承包部土建第一分部。1.4 工作原则（1）以人为本、安全第一，居安思危、防止为主。应急管理工作要保障工程人员和其他作业人员日勺生命财产安全，以最大程度地减少人员伤亡
7、为首要任务。应急管理工作坚持防止与应急相结合，以防止为主，积极实行施工安全风险评估，加强应急培训和演习，做好应对事故的各项准备工作。(2)防练结合，部门配合，组织领导、各司其职。在项目部应急预案领导小组的统一领导和组织指导下，项目各主管处室以及各施工作业处负责本施工区内日勺生产安全事故应急管理工作。现场救援工作在项目综合处的统一领导下，由工程技术处、物资供应处、综合协调处配合，指挥事故救援，组织、撤离、善后工作。由安全环境保护处参与调查处理和消防保卫工作。(3)整合资源、总结提高，科学应对、迅速高效。加强安全生产应急救援技术的研究开发，建立应急资源库，提高应急决策水平和指挥协调能力。加强与当地
8、有关部门和专业应急救援队伍亲密协作，建立应急处置日勺联动协调机制。加强建设施工单位兼职应急救援队伍建设，提高自救、互救和应对各类生产安全事故日勺能力，形成迅速高效的应急反应机制。2组织体系及职责2.1 应急救援领导小组及其他小组构成2.1.1 应急救援领导小组及其人员构成组长：李强副组长：项目副经理(副经理未到场由安全总监暂代)下设管理办公室和十个工作小组，办公室设在安全环境保护部，办公室主任由安全环境保护部处负责人刘科担任。成员：慕小龙、周跃马、李友谊、裴茂才、尚文、何伟、李闯、韩伟欢、杜汇财、李岭、赖明波、刘科、邹盛禹、宋坚、张永禄、秦忠友、黄彬2.1.2通讯联络组、后勤保障组、医疗救护组
9、组长：何伟组员：马昕、王倩倩、肖波2.1.3技术支持组组长：李友谊组员：尚文、李闯、万功磊2.1.4治安保卫组组长：赖明波组员：俞文华、张大帅、张月峰2.1.5施工抢险组组长：宋坚组员：金东川、秦忠友、曹小平、汪超、蒋杰、梁龙江、郑勇、何均、袁仁杰、张永禄、李林信、草业江、田冲、作业班组施工人员2.1.6物资保障组组长：邹盛禹组员：邓建昌、李栋梁、林天理2.1.7事故调查组组长：蒋祖国组员：刘科、高青松、陈弘2.1.8善后工作组组长：慕小龙组员：周跃马、李岭、杜汇财、汤明霞、任俊、王智鑫、李宁、王洪、蒋瑞凡2.1.9宣传报道组组长：慕小龙组员：何伟、马昕、王倩倩2.2应急救援组织机构的职能及职
10、责2.2.1组长的职能及职责（1）分析紧急状态确定对应报警级别，根据有关危险类型、潜在后果、既有资源控制紧急状况的行动类型；（2）指挥、协调应急反应行动；（3）与项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；（4）直接监察应急操作人员行动；（5）最大程度地保证现场人员和外援人员及有关人员的安全；(6)协调后勤方面以支援应急反应组织；(7)应急反应组织的启动；(8)应急评估、确定升高或减少应急警报级别；(9)通报外部机构，决定祈求外部援助；(10)决定应急撤离，决定事故现场外影响区域日勺安全。2.2.2副组长的职能及职责(1)协助组长组织和指挥应急操作任务；(2)向组长提出采用日勺减缓事故后果行
11、动日勺应急反应对策和提议；(3)协调、组织和获取应急所需日勺其他资源，设备以支援现场日勺应急操作；(4)组织项目部日勺有关技术和安全管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；(5)定期检查各常设应急反应组织和部门日勺平常工作和应急反应准备状态；(6)根据各施工场区日勺实际条件，努力与周围有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、互相协助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。2.2.3通讯联络组职能及职责(1)保证与最高管理者和外部联络畅通、内外信息反馈迅速;(2)保持通讯设施和设备处在良好状态；(3)负责应急过程的记录与整顿及对外联络。2.2.4后勤保障组(1)为救援工作提供充足的救援
12、防护、救护用品以及生活物资供应；(2)负责救援车辆的安排；(3)负责接待和接送周围受困的群众。2.2.5医疗救护组职能及职责(1)在外部救援机构未抵达前，对受害者进行必要时急救(如人工呼吸、包扎止血、固定、防止受伤部位感染等)；(2)使重度受害者优先得到外部救援机构日勺救护；(3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。2.2.6技术支持组的职能及职责(1)根据各工点日勺施工生产内容及特点，制定其也许出现而必须运用建筑工程技术处理的应急反应方案，整顿归档，为事故现场提供有效日勺工程技术服务做好技术储备；(2)应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程
13、技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中日勺工程技术工作；(3)修补实行中日勺应急方案和措施存在的缺陷;(4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供精确日勺抢险救援信息资料。2. 2.7治安保卫组的职能及职责(1)负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资转移等工作。接警后，督促所有员工立即离动工作岗位，从安全道路有秩序地撤离。人员疏散次序是：现场人员卜丽工人、村民If痔部门负责人和安全员|,人员疏散至安全区域。安全撤离后，防止员工未经许可重返事故现场。(2)负责隔离事故现场、保护事故现场事故，严禁无关人员和车辆进入危险区域，协助人员急救和疏散，防止有人借机偷盗和破
14、坏财物。3. 2.8施工抢险组的职能及职责(1)调集抢险救灾队伍及设备、器械赶赴受灾现场，急救遇险人员和财产，消除隐患，或根据实际状况，及时将受到威胁日勺人员财产转移到安全地带，状况紧急时，实行强行避灾疏散、迁送。(2)负责现场伤员日勺搜救、损失设备的安全转移及事故后对被污染区域日勺洗消工作，及时控制危险源。2.2.9物资保障组的职能及职责(1)迅速调配抢险物资器材至事故发生点;（2）提供和检查抢险人员日勺装备和安全防护；（3）及时提供后续的抢险物资；1. ）迅速组织后勤必须供应的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。2. 2.10事故调查组的职能及职责（1）保护事故现场；（2）对现场的有关
15、实物资料进行取样取证、封存作为保险索赔根据；（3）协助其他救援组开展抢险救援工作。3. 2.11善后工作组的职能和职责（1）做好伤亡人员及家眷的稳定工作，保证事故发生后伤亡人员及家眷思想可以稳定，大灾之后不发生大乱；（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位日勺有关矛盾；（3）与保险部门一起做好伤亡人员、项目损失财产损失日勺理赔工作；（4）慰问有关伤员及家眷。2. 2.12宣传报道组负责事故的信息和新闻公布，接待各级新闻媒体采访，努力减少社会负面影响。3运行机制2.1 危险源的基本状况分析2.1.1 工程概况渝广高速公路土建第一分部，K-l+664.637-K22+500,全长
16、22835m,公路等级为高速公路，设计时速为IoOKnI/h。根据总承包方规定K3+257m段之前临时不施工（二期建设）,一期工程由K3+257至K22+500,长约19.243km,重要建筑物有互通立交2处、特大桥1座（计长1498m）、大桥4座（计长912.6m）、中桥2座（计长IOIn1）、框架桥1座（计长208m）.分离式立交（车行天桥）3座（计长164m）、人行天桥3座（计长146m）、涵洞及通道48道，拱函14座。K3+257K22+500段土石方开挖428.85万4（其中土方70.80万in，、石方358.05万m3）,填方563.96万n?,外借土石方135.12万n）3,混凝
17、土315572m3,钢筋制安32124T,钢绞线1895T,预制T梁1450片。3. 1.2火灾危险源分析根据本工区管段工程日勺实际特点，我工区存在火灾隐患地点包括仓库存储区及生活办公区都存在导致火灾发生日勺隐患，线路破损引起电火；电焊、气割作业后未妥善处理；在禁烟区吸烟和动用明火；生活区内电线乱搭接；室内电热取暖等不良行为和物的不安全状态。在高温、干燥、风大日勺天气里，一点火星都很有也许导致火灾事故，导致日勺后果将是无法估计日勺，因此对此危险源我们应时刻提高警惕，并做出对应的防护措施。3.2防止措施(1)加强对各级领导安全法规和安全管理规章制度教育，严格安全技术管理，完善安全技术措施交底制度
18、，并认真做好交底工作。(2)严格执行动火作业管理制度，动火作业必备的安全防护设施必须齐全有效，否则不容许作业。贯彻动火作业“八不、四要、一清”日勺防火措施，才可动火。(3)加大施工现场安全检查力度，严格纠正违章作业,按有关制度规定，予以惩罚或停工处理。(4)加强对施工人员日勺安全教育工作，提高他们的安全意识和安全技术操作水平。对职工进行常常性日勺防火宣传教育，普及消防知识，增强消防观念，自觉遵守各项防火规章制度。(5)加强现场的安全检查工作，对从事电火作业工作的施工人员要有带班人员进行监护。(6)对于作业人员日勺安全防护措施要贯彻检查，保证防护措施日勺有效性，以保证施工现场日勺安全。(7)按消
19、防设计规定，配置合理数量的灭火器材和消防沙池，定期对灭火器材进行换充和更换。(8)成立义务消防队伍，由各工区管理人员与施工班组组员构成，负责施工现场火灾日勺扑灭与抢险救援工作。3.3应急响应3.3.1事故信息报送安全生产事故发生后，事发地施工管理员应立即向应急组小组各组员汇报，急救援领导小组组长根据本预案合用范围进行鉴定，如符合则按规定启动应急预案，并立即告知各小组长及及组员，各施工分部组织救援力量抵达事故现场。同步向总承包、项目主管交通运当地安全监督管理部门汇报，并上报至地方人民政府及有关部门，必要时可以越级上报。并详细汇报已导致或也许导致日勺伤亡人员人数以及经济损失。3.3.2事故应急响应
20、应急领导小组办公室根据事故日勺状况对事故信息进行分析包括如下几方面：(1)火灾事故发生单位状况，火灾发生的时间、地点。(2)火灾影响范围和影响人数。(3)火灾事故日勺严重程度、事态的控制状况。(4)目前与否有伤亡以及伤害程度等。(5)已经采用的措施，现场消防人员、器材、设备状况；急需日勺消防队伍、器材、设备等。针对以上几点对应急小组救援工作进行布署，根据事故响应等级(详见事故应急响应等级表)进行事故应急响应并对应急小组救援工作进行详细布署，宣布应急救援启动，应急小组各组就位展开救援工作。事故应急响应等级表事故分级危害程度危害范围控制能力响应级别一般事故对安全生产导致影响施工地点难以控制项目、总
21、包部、当地政府重大事故导致工作面、现场停产、人身伤亡、物资损失施工地点难以控制项目、总包部、集团企业、当地政府较大事故导致工作面、现场停产或重大人身伤亡、物资损失施工地点难以控制项目、总包部、集团企业、当地政府、当地消防部门3.3.3应急救援(1)各应急救援小组奔赴事故现场，各自展开自己的工作，听从统一指挥，协同配合。(2)通讯联络组负责对应急过程日勺记录与整顿及外联络救护车、医院等外界救援力量，并提供对日勺日勺线路。（3）事故调查组，负责事故现场保护，立即开展搜集证据工作。因急救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动现场物件时，要做好标志、标识，并绘制现场简图,写出书面材料，妥善保留
22、现场重要痕迹、物证。（4）医疗救护组在外界救援力量未到之前展开应急救援处理，进行及时的必要治疗，将现场伤员转移至安全、通风良好的地点。现场急救的重点应放在对休克、出血、轻度烧伤情形上。针对以上状况应进行人工呼吸，胸外心脏挤压、伤口止血、剪开伤处衣物用水或冰块冷却伤处、简朴消毒包扎处理。对于烧伤较重人员，需等待120专业急救医生到来进行救治。120急救赶到后，要在120医生指导下尽快把伤者抬到救护车上，再由120医生在车上继续对受伤者进行必要的救治，尽快送医院急救治疗，防止延误急救的时间。（5）技术支持组根据现场事故状况以及事故地方点的状况，确定抢修方案以及救援方案。（6）施工抢险组要立即根据燃
23、烧物质，燃烧特点，火场的详细状况，对时使用消防器材，组织扑救火患，并组织抢险工作、控制火灾事故的扩大。如火势很大，需边自救边等待119专业消防人员救援抢险。（7）后勤保障组为应急救援，灭火、撤离、抢修提供充足日勺药物物资、设备器材。(8)安全保卫组迅速对火灾现场进行警戒、并维持秩序，疏散人员，转移珍贵物品到安全地方，制止人员返回火场内拿取物品，防止有无关人员过份靠近火场进行围观或远观，并要派专人对事故现场或火灾现场进行看护，防止二次或次生事故日勺发生。3.3.4应急响应终止(1)应急响应终止条件符合下列条件之一日勺，即满足应急终止条件：火势已控制、险情排除；现场急救活动(包括人员搜救、处置等)
24、已经结束；被困人员安全离开危险区域并得到良好安顿。(2)应急响应终止与恢复生产当事态得到有效控制，危险得以消除时，由应急救援领导小组组长下达终止应急令。终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，事故现场仍然存在也许的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后方能解除。警戒解除后，由安全保卫组负责恢复现场。按照属地原则，在施工抢险组的领导下，火灾事故单位负责组织人员，对现场进行清理，重要清理临时设施、救援过程中产生日勺废弃物等。组织被疏散人员的回撤和安顿。3.3.5事故调查与善后事故调查组组员要全面细致查看现场，听取当事者、知情
25、人、见证人和基层领导的陈说；要注意发现痕迹，广泛搜集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时理解医疗部门对伤亡状况日勺汇报；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失日勺分析汇报；根据需要，向有关部门索取与事故有关日勺生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。分析事故原因，提出防备措施。分清责任，对责任者提出处理意见，对火灾事故日勺原因、过程、人员伤亡、财产损失形成内部火灾事故汇报。根据事故按“三不放过”的原则对有关人员进行惩罚、教育、总结。对在事故调查中调查人员玩忽职守日勺由应急小组按照有关规定予以行政处分，构成犯罪日勺移交司法机关追究刑事责任；为事故善后提供根据。事故善后组由
26、综合、协调处做好受伤人员医疗救护时跟踪工作，保证伤员做好医疗救治工作；协调处理医疗救护单位日勺有关矛盾；做好伤亡人员及家眷的稳定工作；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失日勺理赔工作。3.3.6应急评估评估内容(1)事故起因、性质、影响、后果、责任；(2)事故预警时及时和精确性、防止措施日勺有效性、应急决策日勺科学性、指挥和行动协调能力、应急保障能力、现场处置能力、危机公关能力、恢复重建能力；(3)总结事故处置中日勺正面经验和负面教训。(4)对火灾事故抢险过程中日勺组织机构、消防队伍、通信联络、物资设备供应等整个过程进行评审、分析和总结,找出预案中存在日勺局限性，并进行修订，使后来的消防应急预
27、案愈加成熟。4应急保障4.1 人力保障应急救援队伍采用“专兼结合、联动反应”的机制开展应急保障工作。项目施工应发挥施工单位的自我救济能力，充足理解本项目可调配的应急救援人力和物力，就近的医疗、消防、公安救援组织。建立兼职的抢险救援队伍和救援设备力量。武警交通部队和公安、消防、医疗急救等队伍是社会专业抢险救援队伍，是项目救援的重要后备力量，应按照有关规定调动使用，做好安全事故抢险救援力量和应急管理力量。(I)抢险救援力量：重要由施工单位应急救援小组、当地医疗机构组织日勺人员构成，负责事发现场第一时间日勺抢险、人员救护、人员疏散、人员安顿工作。(2)应急管理力量：重要由项目建设单位日勺管理人员构成
28、，接受并执行各级人民政府和交通运送主管部门的应急命令、指示，组织各项目参建单位对生产安全事故进行应急处置，与有关单位进行协调及信息互换。4.2 物力保障项目物资供应处为项目应急救援工作的开展提供充足的物资设备器材。应急救援设备器材如下：应急救援物资设备清单序号设备名称数量安放位置负责人联络方式1挖掘机、吊车(SK250-8)(YQ-25)2台作业三处物资库房陈勇2装载机（柳工50）2台作业三处停车场程渝3应急救援车辆（川U24048）（川A89515）3辆作业三处营地停车场吴献义牟登全4安全带10条作业三处物资库房林天理5绷带50米6急救箱1个7简易担架1幅8对讲机20部作业三处办公室金东川9
29、扩音喇叭4副作业三处物资库房李栋梁10绝缘手套30套11安全警示带5000米12灭火器20只工区营地邓建昌13消防斧头2只作业三处物资库房14消防铁锹4把15消防铁桶1只16消防爬梯3副17高压水枪8个18柴油发电机1台19洒水车1台工区营地20照明应急灯5台作业三处物资库房4.3 财力保障项目部按照年度安全生产投入计划提取安全经费日勺10%作为安全生产应急救援预案费用，用于应急救援预案的工作展开、应急救援设施、物质费用、应急救援培训及演习费用、应急救援波及时人员培训费用等。5监督管理5.1 宣传教育和培训项目工程技术处、安全环境保护处、应定期对管理人员、施工班组有计划、有针对性地开展事故防止
30、及应急知识日勺宣传，对应急预案进行宣传、讲解，提高应急反应能力。项目部应有计划地对应急救援技术、管理人员进行培训，提高其专业技能。5.2 预案演习项目工程技术处、安全环境保护处应制定应急演习计划。项目参建单位根据事故防止重点，定期开展应急演习工作。演习可通过桌面推演、实战演习等多种形式开展，处理操作性、针对性、协同配合等问题，提高迅速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。应急演习结束后应当对演习进行总结和评价。5.3 预案更新项目部实时对预案进行评估，根据评估状况对预案进行修订。根据预案所根据的法律法规做出调整或修改，或国家出台新的应急管理有关法律法规；平常应急演习和实际事故应急处置后获得日勺
31、经验和教训，需对预案做出修订；因法定职责发生变动需要对应急管理机构进行调整；其他认为必需修订日勺事项等方面对预案进行修订及更新。6附则6.1 预案执行(1)本预案自颁布之日起执行；(2)本预案由渝广高速公路总承包土建第一分部安全生产应急管理领导小组办公室负责解释。另附：附表1：应急救援领导小组名单表附表2：应急救援各小组组员联络方式附图1：应急救援体系框架图附表1应急救援领导小组序号组织机构姓名职务联络方式备注1组长李强组长2副组长蒋祖国副组长3管理办公室刘科主任4通讯联络组何伟组长5医疗救护组何伟组长6后勤保障组何伟组长7技术支持组李友谊组长8治安保卫组赖明波组长9施工抢险组宋坚组长10物资保障组邹盛禹组长11事故调查组蒋祖国组长12善后工作组慕小龙组长13宣传报道组慕小龙组长附表2应急救援各小组组员联络方式序号组织机构组员联络方式1通讯联络组医疗救护组后勤保障组马昕王倩倩肖波2技术支持组尚文李闯万功磊3治安保卫组俞文华张大帅张月峰4施工抢险组秦忠友金东川曹小平汪超蒋杰梁龙江袁仁杰何均郑勇张永禄李林信草业江李立5物资保障组邓建昌林天理李栋梁6事故调查组陈弘高青松7善后工作组周跃马李岭杜汇财汤岷霞任俊王智鑫李宁王洪蒋瑞凡8宣传报道组何伟马昕王倩倩事故应急救援框架示意图
