某市应用电子政务系统探索.docx

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1、某市应用电子政务系统探索一数据交换/数据流引擎及数据中心目录一、总论21.1 概述21.2 我们对标书的懂得31.3 系统建设原则41.4 系统建设总体目标51.5 系统平台的技术指标6二、CIPlESD在XX电子政务中的应用82.1 需求分析82.1.1 数据交换82.1.2 数据流引擎92.1.3 数据中心Il2.2 系统总体结构122.3 数据交换系统（数据交换/数据流引擎）设计132.3.1 需要解决的问题132.3.2 系统体系结构142.3.3 数据交换标准15234数据交换中心系统结构设计182.3.5 CIP数据交换器的作用2123.5.1数据流引擎212.3.5.2XML数据

2、（表单）处理232.353交换标准管理241.1.6 数据交换节点（各委办局）数据交换适配器配置241.1.7 CIPIESD平台构建电子政务数据交换系统的特点252.4 数据中心系统设计262.4.1 需要解决的问题262.4.3 数据中心数据库类型划分282.4.4 数据中心基础数据库服务器的选择292.4.5 数据中心功能体系结构302.4.5.1 UDDI注册中心312.4.5.2 基于XML与WebService的元数据共享服务系统342.453动态数据管理系统392.4.5.4 数据挖掘与决策支持系统432.4.5.5 运行管理系统472.5 平台的集成482.6 数据中心的安全4

3、9三、CIPIESD在电子政务应用中的优势49一、总论1.1概述国家信息化领导小组决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济与社会进展信息化。国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见（中办发200217号文件）中明确指出，电子政务建设关于应对加入世界贸易组织后的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量与效率，增强政府监管与服务能力，促进社会监督具有十分重要的意义，因此电子政务系统必将成为我国重要的信息化基础设施，成为贯彻党的方针政策、保障政令畅通、落实政府监管职能、提高政府服务水平的重要手段。“十五”期间，我国电子政务建设的要紧目标是：建成标准统一、功

4、能完善、安全可靠的政务信息网络平台，发挥支持作用；重点业务系统建设取得显著成效;基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务有关的法规与标准逐步完善。同时，国家也提出了电子政务标准技术参考模型以指导全国电子政务建设。图1国家电子政务标准技术参考模型XX市作为我国重要的城市，近年来，各级政府部门的信息化工作取得了很大进展。许多政府部门内部及其纵向的网络建设有了长足的进展，很多部门正在或者准备启动本系统电子政务系统建设，这是好的一面；但另一方面，电子政务系统在快速进展的同时也存在同时将会不断出现很多问题。

5、最严重的问题是往常所建的系统，大多数都是属于局部单位的、分散建设的与只有部分功能的系统。这些系统相互之间没有统一的标准，使用不一致的系统平台，形成了一个个信息孤岛，不能发挥整体的作用。造成这种状态的原因，除了缺乏总体规划、整体设计与集中管理等原因外，缺乏一个适合XX市情的整体电子政务硬软支持平台也是一个重要的原因。为了尽快改变电子政务系统建设中存在的分散状态，使其走向健康进展的道路，一方面要做到各级领导重视，一把手挂帅，加强统一规划、整体设计与系统建设；同时还要结合国情，大胆创新，开发与使用具有中国特色的电子政务系统硬软件支持平台。这一平台的成功建设，不仅将有效解决现有系统的有机整合问题，同时

6、也将使得XX市电子政务系统具有良好的可扩展性，为将来新系统、新应用的无逢集成提供高效的适配接口。目前，基于国家有关电子政务的建设标准，XX市已初步规划了XX市电子政务软件平台，其总体体系结构如图所示：台产品。数据交换、数据流引擎与数据中心系统是协作式电子政务应用平台（包含政府职能部门之间的电子协作、政府与公众/企事业单位的服务管理等）的核心基础服务模块，负责实现跨系统的数据交换、流程操纵与分布式数据存储服务。因此，这些系统的开发，务必基于成熟、可靠、遵循国际通行标准的有关平台产品。2、数据交换、数据流引擎与数据中心系统的建设是一个复杂的系统工程数据交换、数据流引擎与数据中心系统的建设也并非使用

7、与配置一两套现有的产品软件就能够完成的，它是一个综合的应用支撑平台，担负着与电子政务软件平台中其他后台系统与服务的集成与接口。从项目所要实现的功能与性能来看，数据交换、数据流引擎与数据中心系统务必与服务门户、安全体系、管理系统等政务平台核心服务紧密集成；务必为139个局委办的众多业务系统与协同办公系统提供安全可靠的数据交换与存储服务；务必为海量政务信息的公布与查询提供方便的管理。从技术实现过程中所使用的技术来看,它包含了软件开发技术、互联网技术、webservice与XML技术、中间件技术、数据库与数据仓库技术等当今最先进的计算机技术。因此,数据交换、数据流引擎与数据中心系统的建设是一个复杂的

8、系统工程。3、项目成功的关键因素取决于管理与协作提高管理与协作水平是本项目成功的最为关键的因素。首先，政务系统的建设不仅仅取决于技术，更重要的是人的因素与管理方法，而这些又具体表达为一整套严谨的、规范化的工程实施与管理方法；第二，电子政务系统建设的复杂性决定了数据交换、数据流引擎与数据中心系统建设务必与其他平台服务系统与业务应用系统建设的紧密协作与配合，这也是项目建设的关键之所在。4、先进有用与安全可靠是本系统成功的重要因素任务书中的技术要求，充分表达了使用当今世界先进计算机技术与保护现有投资的结合，在各项技术指标满足要求的前提下，关于现有的计算机设备、应用系统与信息资源进行合理的利用，充分发

9、挥投资效益。在任务书中关于系统的安全可靠提出了全面的要求，这也是电子政务数据交换、数据流引擎与数据中心系统的核心技术要求，务必将电子政务数据交换、数据流引擎与数据中心系统建设与电子政务安全体系建设紧密集成，才能保证各个系统全部范围的安全可靠与数据安全。1.3系统建设原则作为XX市电子政务系统的核心服务层，政务数据交换、数据流引擎与数据中心系统的建设务必遵循下列基本原则：1、安全可靠第一原则数据交换、数据流引擎与数据中心系统所处理、传送与管理的信息，可能涉及到政府、企业、社会经济与个人隐私等秘密或者敏感信息，此类信息处理与传递的任何环节假如出现漏洞，其缺失将是巨大的。因此，系统的安全性将是十分重

10、要的原则。其次，数据交换、数据流引擎与数据中心系统承受着大批量的关键性数据的流转、交换与存储，系统的可靠性将是系统建设需要重点考虑的问题。2、经济、有用原则确保系统具有友好的用户界面、便于掌握、使用与保护，且能解决具体的实际问题。在保证系统性能并达到要求的前提下，尽量使系统投资最省。3、灵活、高效原则确保系统具有良好的系统性能、较高的处理效率，且配置与使用灵活，响应速度快。4、先进、规范原则使用符合国际标准的、先继而且成熟的数据平台产品，使系统具有较高的技术水平与较长的生命周期。同时具备较好的开放性、可靠性及可扩展性。与此同时，开发定制过程操纵、文档规范化等应遵循相应的国际标准、国家标准与惯例

11、。5、投资保护原则极大限度地保护原有业务系统与数据库系统的投资，充分利用现有与将来的业务系统采集的信息资源，并为这些业务系统在数据交换、数据流引擎与数据中心系统上的数据交换与存储提供标准的或者定制的接口支持。6、统一规划、分步实施、尽快见效原则由于数据交换、数据流引擎与数据中心系统所涉及的内容多，需要集成的系统与服务多，为了尽快见效，应该在统一规划下，使用分步实施方法来进行配置与定制开发。1.4 系统建设总体目标XX市电子政务平台建设的总体应用目标是:通过政务平台为公民提供教育培训、就业、电子医疗、社会保险、公民信息、交通管理、电子税务、电子证件等各类服务；为工商、企事业单位提供电子采购与招标

12、、电子税务、电子证照、信息咨询、网上投诉等服务；为上下级政府、不一致区县政府、139个局委办部门之间的法规政策、公文流转、司法档案、办公培训、业绩评价等方面的服务。XX市电子政务平台建设的总体技术目标是：通过政务平台的建设，在平台各核心服务之间，平台与政府各部门业务应用系统之间形成统一的数据交换协议、标准与服务；实现政府各部门信息系统的互通互联；建立统一的政务信息数据模型与中心数据库，实现数据在全局意义上的动态性、一致性与完整性。XX市电子政务数据交换系统建设的目标是:在综合业务支撑平台所提供的信任服务基础之上，通过对业务系统提供标准的信息交换服务调用，并确保整个信息交换过程的安全性、可靠性，

13、最终实现整个XX市电子政务系统内部自由的信息交换。通过可信信息交换系统，实现电子政务系统跨平台、跨系统、跨应用、跨地区的互联互通与信息共享，为政府部门之间进行公文交换、并联审批等提供支持。XX市电子政务数据流引擎建设的目标是：为全面实现“网上并联审批”、“一网式”审批、“一站式”领证、“一表式”登记的电子网上服务提供支撑平台。XX市电子政务数据中心建设的目标是：建立一个集中分散、异构、可扩充、可集成、有统一数据模型、有多种角度视图的、可交换的与安全可靠的复合数据库系统。该系统包含五类数据库：关系数据库，文件数据库，UDDI注册中心数据库，数据仓库与多媒体库。它将成为XX政府各类业务系统、政府部

14、门之间协同工作的数据中心，是XX市政府门户的信息中心，多媒体、文档资料与政策法规的存储中心与预测决策所有的数据仓库中心。此外，市政府通过系统的建设与推广，一方面培养出一支具有工程管理、系统保护、系统管理的技术队伍；更为重要的是培养出既熟知政府工作业务，又掌握信息化管理技术的人才。1.5 系统平台的技术指标由于数据交换、数据流与数据中心系统将成为电子政务应用与集成的中心平台，在整个电子政务系统中位于核心的地位，因此对系统基础支撑平台的设计、选型与研制时。务必考虑下面所述的基本原则与技术指标：1、规范性： 系统符合国家电子政务有关标准与规范要求；系统的结构设计遵循一定的规范，保证细化设计与未来的进

15、展保持完整性； 遵循严格的开发规范，保证开发过程的质量与系统组件的可重用性; 制定与遵循严格、先进与完整的接口标准，保证系统内各组件之间与系统对外支持的应用系统的接口实现； 电子政务平台数据交换按照一定的规范要求交互。该平台应使用XML的数据交互，符合国家或者行业的电子政务及电子商务数据交互规范，以保证数据交换的通用性。 组件的设计与数据结构设计使用先进完整的规范，保证系统的可进展性；2、可扩展性： 平台能提供一组用于响应来源于电子政务系统请求与访问平台业务的应用接口，以使电子政务内部管理系统提供商开发基于该平台的应用组件或者系统；平台所有的对外接口既可开发针对主流产品的完整接口，又可提供开发

16、接口的SDK,用于扩展支持的对象，使用户能够方便的开发新接口；平台自身使用分布式组件化设计，实现高度的开放性与可扩展性，保证能习惯庞大的政府机构的分布式的应用；3、可管理性: 平台提供完善的安装、部署、配置、监控手段，保证平台高度的可保护性； 系统应针对所有核心平台与所有功能模块的管理功能、数据定义、流程处理与政务流程处理功能提供简洁、方便的管理或者开发定值用户界面，保证所有系统用户能够高效地实施操作； 平台具备高度的习惯性，以习惯政府信息化软件的现状；平台提供灵活、丰富可扩展的配置功能习惯政府内部数据结构的变化。4、可靠性： 平台提供有效的安全保障机制并与整个软件平台的安全支撑系统相结合；

17、系统结构设计的完整与牢固性，保证平台运行稳固可靠； 保证数据的安全性、重要数据的完整性、一致性与可恢复性； 系统提供备份与恢复机制，确保在日常保护或者是意外崩溃时政府信息化网络平台能够正常运转； 系统应用服务能力的线性扩展与流量均衡，以保证在大事务量、大数据量的环境下能加以调配以满足实际情况的需求； 服务器具备高可用性，以保证在个体服务器或者服务出现故障时，平台应用与服务不受影响。5、兼容性： 支持主流数据库系统的市场现行版本，包含Oracle、DB2、MSSQLServerSybaseACCESS等； 支持主流的应用服务器软件市场现行版本，包含BEAWebLogic.BorlandAppli

18、cationServerIBMWebsphereOracleApplicationSerVer产品、SybaseEP/JaguarCTSSUNiPlant； 支持主流的WEB服务器市场现行版本，包含：Apache、NetscapeEnterpriseServerMicrosoftInternetInformationServer； 支持主流的应用服务组件（中间件），包含：EnterpriseJavaBeanCORBACOM/DCOM； 符合CrlXML、CegXML等流行的电子政务（商务）数据交互规范。二、CIPIESD在XX电子政务中的应用2.1 需求分析根据XX市电子政务宽带网络软件平台总

19、体设计方案的要求，本项目的任务是：基于国家有关电子政务的建设标准与WEBSERVICES与XML等技术，构建XX市电子政务软件平台，解决139个直属的委局办应用系统之间的互联、互通、资源共享，通过外网实现各政府部门之间网上分布式办公及政府门户网站。为电子政务系统可靠地运行提供安全保证体系与监督管理体系。根据系统总体规划，建设数据交换、数据流引擎及数据中心是实现电子政务应用层“互联互通、信息共享”的基础，同时也是实现公文交换、并联审批的支撑系统。数据的集成与交换是各项业务功能实现的基础。基于数据源分布的多样性，与结构的多样性，要求平台以XML为基础，同时结合各类数据提取、转换网关,实现基础的数据

20、表示与数据交换。对基础的数据元、业务元与业务流，使用统一的元数据管理机制，服务于数据集成、数据交换、业务协同与业务集成。同时，以元数据管理为基础，实现具体目标业务系统的数据结构、业务单元的自动生成与统一重构。数据流引擎侧重于机构内部业务流程一体化的构建，要求在更高的层次上，能将不一致机构、不一致类别的应用系统集成为一体。以政务务协同与政务集成为基础，以业务数据的整合、交换与智能化利用为核心，为最终的使用者提供集成化、个性化的业务访问入口，支持政务运作体制的优化。数据交换、政务协同与政务集成平台，以支持J2EE架构的应用服务器为基础，使用EJB与Webservices的方式实现业务过程的表示与封

21、装，并以EJB与Webservices为基础实现业务过程的协同与政务数据的交换。2.1.1 数据交换作为数据平台重要构成部分，数据交换负责整个电子政务平台对同构或者异构数据源之间的数据交换。XX市的政府信息化工作已经开展了很长一段时间，政府各部门已经先后建立起自己的应用系统。这些应用系统之间都是独立的，数据没有统一标准、系统也没有相连。这种现状导致，各政府部门之间的信息资源无法共享、部门之间工作移交无法电子化。这极大地限制了信息化提高政府工作效率的效果。要解决这个问题，就需要建立一个数据交换平台，能连接在各类开发平台下开发的系统，能实现异构数据的转换，并有严格的安全操纵措施。1、目标需求可信的

22、信息交换系统是电子政务综合业务支撑平台所提供的关键服务。可信信息交换系统在综合业务支撑平台所提供的信任服务基础之上，通过对业务系统提供标准的信息交换服务调用，并确保整个信息交换过程的安全性、可靠性，最终实现整个XX市电子政务系统内部自由的信息交换。通过可信信息交换系统，实现电子政务系统跨平台、跨系统、跨应用、跨地区的互联互通与信息共享，为政府部门之间进行公文交换、并联审批等提供支持。2、功能需求提供跨平台、跨多种网络模式的数据交换的全套软件系统同安全、门户、并联审批平台与公共服务等部分进行统一的实施提供各个局委办的信息系统的接口与统一的接口开发工具，并能为实现10业务系统提供全面的技术支持2.

23、1.2 数据流引擎1、目标需求为全面实现“网上并联审批”，“一网式”审批，“一站式”领证，“一表式”登记的电子网上服务提供支撑平台。2、功能需求(1)工作流引擎工作流引擎是工作流平台的核心，它是业务流程的任务调度器。工作流引擎的具体功能如下： 对过程定义进行解释 操纵过程实例的创建、激活、挂起、终止等 操纵活动实例间的转换，包含串行或者并行的操作、工作流有关数据的解释等 支持分布式工作流的协同 管理流程的柔性执行 提供支持用户操作的接口 保护工作流操纵数据与工作流有关数据 提供用于激活外部应用程序与访问工作流有关数据的接口 提供操纵、管理与监督工作流实例执行情况的功能。(2)表单设计用户能够使

24、用图形化设计方法，开发出动态页面应用，其结果可储存为XML并具有数据库访问能力。表单开发工具的要紧功能有： 所见即所得的文档与表格设计 多文档复合信息支持 多种业务文档类型 文档与XML数据的连接与输入自动感知 复杂文档窗体的设计 文档视图动态测试 业务文档事件(3)流程建模使用图形化的方法，让开发者用最少的时间设计或者修改业务工作流程，建模工具提供了相当丰富的流程逻辑表达方式，能够表示非常复杂的流程，与表单设计工具相结合能够轻易的设定每个流程步骤要执行的功能，与组织机构建模工具相结合，可方便准确地选择每个活动执行的参与者。 流程建模工具的要紧功能有： 支持专业的流程建模 流程协作定义 任务协

25、作定义 事件驱动与流转条件操纵 时间操纵 分布式流程设计 决策型流程支持(4)角色建模使用角色建模工具建立参与业务流程的人员角色，使得流程的管理与具体的人员分离，能够通过管理工具灵活的变化流程角色，使岗位职能转变等变化很容易被习惯。 角色建模工具的要紧功能有： 定义角色权限 定义角色范围 分派角色任务(5)组织机构建模利用图形化的形式定义组织机构图，让用户以图形化的方式为政府几个部门及单位建立组织机构图，组织机构图能显示使用者的职责、职称及从属关系等。管理者能够根据工作流使用者在不一致工作流程中需要完成的任务，为其给予角色。角色建模工具与统一用户管理平台相连接，能够读取或者更新统一用户数据库中

26、的数据，保证用户信息的集中管理。 组织建模工具的要紧功能有： 实体定义（包含人员、角色、职务、部门、工作组） 业务分工 权限管理2.1.3数据中心数据中心系统作为数据整合平台对各类分布、异构的数据资源进行全局、统一、高效的访问与管理，为业务协同与决策支持提供一个良好的数据基础。数据整合平台要实现如下设计目标：1、目标需求目标是建立一个集中分散、异构、可扩充、可集成、有统一数据模型、有多种角度视图的、可交换的与安全可靠的复合数据库系统。该系统包含五类数据库:关系数据库，文件数据库，UDDl注册中心数据库，数据仓库。它将成为XX政府各类业务系统、政府部门之间协同工作的数据中心，是XX市政府门户的信

27、息中心，多媒体、文档资料与政策法规的存储中心与预测决策所有的数据仓库中心。2、功能需求XX市电子政务数据中心务必满足电子政务平台进行数据交换的需要，同时还务必满足在平台上建立的个业务系统进行综合业务处理的要求。为门户系统提供各类静态与动态的数据、信息。所谓静态信息是指对电子政务的运行中不经常变化，供各个业务系统查询、处理的数据或者信息：政策、法规、元数据、资料库、各类多媒体数据等，它们会随着时间而逐步增大。所谓动态数据是指随着运行而增加、修改的数据：并联审批中文件流转状态数据，反映企业、个人所处状态的数据，国民经济运行状态的数据等。动态数据同各个局委办的信息密切有关,但又是面向主题的，如XX市

28、社会保险这个主题，实际上同保险、工资、税务与银行密切有关；个人信用使用主题，它的数据与银行、税务、个人消费、个人收入密切有关。而数据仓库显然也有面向主题的定义，但这些主题是较长时间的，具有战略定义的主题。由安全体系、门户管理、数据交换服务、并联审批平台、公务服务及视频会议、运行管理等各部分提供商设计、实施各自要存储到数据中心的数据模型。提供安全运行、保护、备份、审计等数据库必备的工具软件，并能集成一个完整的软件工具。业务系统开发商设计、实施相应的数据中心数据库模型，提供数据安全、运行、保护、备份、审计等必备的工具软件。2.2 系统总体结构面对我国电子政务的迅速进展，我们针对电子政务的基本需求，

29、跟踪国际最新技术标准的进展，对其通用信息处理平台（CIP2.2版）进行了功能的提取、整合与重构，将其改造升级为CIP3.0版，成为面向电子政务建设的基础软件平台。CIP3.0电子政务软件平台包含了CIP政务门户平台（CIPGP）,ClP集成化服务支撑平台（CIPIESD）等几个构成部分。在电子政务系统建设中，CIP平台产品的分布如下图所示：门户(CIPGP)安全I 支撑I 服务rL.办公CIP IESD平台ClP数据交换器数据藻引蒙-M表单处理和设计）TmncMCiHkKaFrnail |题 J委办局1B6系统JC/S系/ J 阿的川词 CORBA J数据中心猫蠢仓& ISW关DCOMJAVA

30、t1总甯委办局7委办局6委办局2委办局36朝委办局4委办局5图3基于ClP构建电子政务软件平台总体体系结构其中集成化服务支撑平台CIPIESD（IntegratedElectricServiceDeliVery）是基于SoftwareAG公司系统软件，面向电子政务，基于XML与WebSerViCe技术的数据交换、数据流管理与跨部委协同工作功能的应用支撑平台系统。CIPIESD集成了SoftwareAG公司的TaminoXMLServer与EntireX,并以此构成了系统基本体系架构。其基本构成包含（全面描述见产品介绍）： CIP数据交换适配器（基于EntireXCommunicator） Cl

31、P数据（基于EntireXXMLMediator） TaminoXMLServer作为应用支撑平台的核心，ClPIESD平台的目的是构建电子政务系统平台中的数据交换平台与数据共享平台（数据中心），实现数据交换、跨部门协同工作（数据流引擎与管理）与数据共享。由上图可见，基于CIPIESD平台的CIP数据交换器与TaminoXMLserver,能够方便地构建统一的数据交换平台，该平台能够实现不一致的政务应用系统之间的基于统一标准的数据交换与共享。同时,还能够建立应用系统的数据中心（1、大量的基于XML标准的实时、动态的交换数据能够高效地在纯XML数据服务器上构建起面向主题的操作数据库；2、通过Ta

32、minOXMLSerVer提供的强大的元数据管理功能，能够实现对分布在各委办局的信息资源的管理、查询与数据交换），从而实现对众多的政务应用系统中关键数据的抽取与集中。上述的两者相互配合，便为整个电子政务应用系统提供了核心的数据交换与共享平台。基于CIPIESD平台的CIP数据交换器所提供的工作流引擎与XML文档（表单）处理功能，能够快速地构建电子政务一站式服务平台。通过搭建一站式服务平台，能够实现对众多的电子政务应用的协同与调度，从而使得在同一系统中处理需要多系统业务协同的政务要求成为可能。同时，ClPIESD平台提供针对不一致业务应用系统的数据交换适配器，这些数据交换适配器将成为应用系统连接

33、到CIP数据交换器一一也就是一站式服务平台上的纽带,数据交换适配器技术使得我们充分利用原有的应用系统的功能成为现实。2.3 数据交换系统（数据交换/数据流引擎）设计2.3.1 需要解决的问题 应用系统环境的不一致各个职能部门内部的业务系统实现的内容各异，其信息化程度不尽相同。 数据库环境的不一致由于缺乏统一管理，各个职能部门内部业务系统的数据库往往不尽相同。除了数据库环境的不一致外，还包含数据结构设计的各异、所支持数据类型的不一致等等问题。 缺乏统一的数据格式在各个职能部门的内部业务系统中，数据的组织是内部有关的一个自主系统，缺乏与其他职能部门间有关数据的交叉与关联定义。由于没有一个统一的共享

34、化格式，从一个内部系统去访问另一个内部系统中数据的唯一方式是务必熟悉对方的数据格式，然后再考虑筛选出自己所需要的数据集合。这种“点对点”的数据引用模式带来的问题首先是低效，同时并没有从根本上解决数据的有效共享问题：由于缺乏标准数据格式，各个职能部门要分别从各个单位获取自己所需的数据。这点在具体实现中几乎是一种不可能的情况。比如:当某个应用系统的数据格式发生改变时，所有用到这一数据的其他系统也务必进行修改。解决这一问题的一个办法是建立一个统一的数据格式集合，而由各个应用系统依照集合中的各个数据格式来设置与自己的数据格式之间的匹配关系。 不一致系统间缺乏数据传递的统一机制从纯技术的角度来说，要实现

35、不一致应用系统间统一的数据交换与共享，务必由一种数据通讯机制来操纵数据传递，以保证不一致系统间数据交换的一致性。这就好比用电子邮件系统来操纵收发内容与目的地各不相同的邮件，务必有i整套完整的传输操纵机制，才能保证邮件不可能投递到错误的地址、不可能发生邮件内容的错位等等问题。2.3.2 系统体系结构可信的信息交换系统是电子政务综合业务支撑平台所提供的关键服务。可信信息交换系统在综合业务支撑平台所提供的信任服务基础之上，通过对业务系统提供标准的信息交换服务调用，并确保整个信息交换过程的安全性、可靠性，最终实现整个XX市电子政务系统内部自由的信息交换。通过可信信息交换系统，实现电子政务系统跨平台、跨

36、系统、跨应用、跨地区的互联互通与信息共享，为政府部门之间进行公文交换、并联审批等提供支持。委办局ASOAPI *C&3遗留系缜遗的系统数据交换中心委办同C.SOAP联数取换中间委办局B rTamino XML SOAP新系统委办同D新系樊图4数据交换系统总体体系结构如上图所示，基于ClPIESD平台的数据交换系统为一个星型结构，这种结构简化了电子政务应用主体内部功能体之间、主体与主体之间所存在的复杂的相互关系。数据交换中心处于核心位置,通过配置在数据交换中心的ClP数据交换服务器提供的标准化的WebSerViCe接口（SoAP网关）为每个数据交换节点（需要进行数据交换的各个委办局）提供服务。每

37、个数据交换节点只需要与数据交换中心通过WebSerViCe进行交互，并通过XML进行数据转换，而不需要相互直接连接访问就能够获取到所需要的数据。关于遗留的老系统，通过在该数据交换节点上配置数据交换适配器，能够方便地将老应用系统封装成Webservice服务，从而能够接入数据交换中心并提供一致的访问行为与接口。数据交换中心的整体行为就像一个虚拟的中心数据库，同时又像一个交换机。整个数据共享与交换的底层实现与存储机制对各应用节点是透明的。该结构属于松耦合，如同星形网络一样，很容易进行层次化的结构扩展，构建出多级的数据交换中心结构，以支持更大范围的广域方案。数据交换中心将政务办公应用系统的协作、电子

38、政务安全支撑平台所提供的信任与授权服务、数据存储层与应用层的有效隔离有机地结合在一起，实现了大量的不一致位置、不一致格式的数据的共享与相互访问，继而集成有关的业务应用，形成协同办公、一站式服务的基础平台。2.3.3 数据交换标准数据交换系统的目的是在数据交换中心与各委办局等机构之间交换数据。由于各单位的信息系统构架不一致，信息的表示也各不相同。要在这些不一致的系统之间交换数据，首要的问题就是定义一种标准的数据格式。数据格式的制定，一方面要进行周密的调研，另一方面要充分汲取与采纳国际、国家的较为成熟的标准。我们建议下列参考标准：政府信息交换语言（GoverninentInformationexc

39、hangeLanguage,gXL）gXL核心（gXLCore）语法：所有交换的数据格式为XML文档，标准以XMLSChema定义。消息结构：每个消息分为消息头与消息体比如:图5gXL消息结构实例如上所示，消息头能够含有消息1D、发送人、发送单位、接收人、接收单位、发送日期、优先级、密级等标准元素。消息体则包含要传输的信息。标准元素：消息中务必或者能够出现的元素标准类型:可重用的类型定义(SimPIeTyPe或者COmPIeXTyPe)O比如:(IOCationTyPe单位列表类型location|.xsIstring1.00地址-telephonexs：String(ContaCt联系方法.

40、三obile；xs：stringj=eailxs：string图5gXL消息类型实例传输协议 定义如何把逻辑地址解析为物理地址 路由规则的定义 错误处理机制gXL消息(gXLMessage)具体的消息MessageBOdy中的内容的定义。会议通知、简报等等比如：O.co图6gXL消息实例市建委/locationString2001-12-17109:30:47-05zOO市建委 /发送单位抄送单位abcd /抄送单位 发文单位秘书处 /发文单位保密String图7gXL消息实例2.3.4数据交换中心系统结构设计数据交换中心包含了数据交换管理与数据交换中间件（数据交换器）两个部分的交互，能够实现

41、以统一的数据描述为基础的电子政务应用数据访问服务。数据交换中心的系统逻辑结构如下图所示：数据交换中心数据交换管理数据交换器-XMLgdg （文档）-XMLSdE （满）XMLg （XS）-XMLSdE （小）-XMLSjg （文档）XML数据（文档）的查找的校验的转换 的复制，复合 的操作日志记录的路由-XMLSdE （文档）流转的事务处理-XMLgjg （文档）的事件像发消息队列管理图8数据交换中心系统逻辑结构数据交换中心的数据交换管理功能要紧包含：（1）数据交换标准定义管理模块根据对决策支持、政府部门间协作办公（如并联审批）、政务信息公开等综合性应用内容的需求分析，定义出一系列的数据交换标

42、准。这些标准将反映各个应用所需要的数据的结构。同时在标准中定义的还有数据“宿主”位置等信息,表示该块数据将向哪个业务系统请求获得。所有的数据交换标准定义信息，均以XML结构记录。能够通过数据交换标准定义管理工具完成如下功能： 新建标准、修改或者删除标准 保护标准中的属性，包含数据结构、数据“宿主”位置、缺省过滤条件等 实现对用户身份识别与管理权限操纵（2）数据交换流程定义与管理模块数据交换是根据数据交换流程实现的，针对不一致的数据，需要设定与管理不一致的数据流转过程。该模块的作用是提供图形化界面，供给数据交换平台的管理人员实现数据流转过程的定义。数据交换流转过程的描述也使用XML方式。具体功能

43、如下： 新建流程、修改或者删除流程 保护流程的规则、数据加工过程与数据路由方式 实现对用户身份识别与管理权限操纵（3）数据交换标准与内部数据结构的映射关系管理模块由于数据交换标准并不明白在具体业务系统内的相应数据的位置、属性、名称等等信息，因此需要在业务系统内对数据交换标准中的对应项有一个映射关系的定义。这种定义包含数据项与数据项的对应或者组合对应（公式化）、数据类型的匹配或者转换关系、数据项位置描述记录等等。以XML结构储存定义的内容。具体功能包含： 数据交换标准定义信息的导入 保护数据交换标准与内部数据结构间的映射定义表，包含数据项与数据项的对应或者组合对应（公式化）、数据类型的匹配或者转

44、换关系、数据项位置描述记录等等 实现对管理员的身份识别与管理权限操纵数据交换中心的数据交换器功能要紧包含：（1）数据交换工作流执行模块数据交换工作流的执行是通过数据交换中间件与XML数据库实现的。使用中间件产品能够保证数据交换的高效、安全与可靠地进行。其工作原理是：读入数据交换流程，根据流程设定，启动数据交换过程。根据业务需要，同时能够并发若干个数据交换工作流。当业务变化是，只需修改数据交换流程定义，就能够实现基于新业务的数据交换过程，因此系统具有很好的可扩展能力。XML数据库以XML的原生方式储存数据交换过程中的产生的各类数据，提供日志管理与数据分析的功能。具体功能如下： 接收数据 验证数据

45、 分析流程定义 根据流程进行数据交互过程 数据交互的事务管理 日志管理与交换数据存储 消息队列管理 实现对管理员的身份识别与管理权限操纵（2）XML数据处理模块XML数据处理模块提供对数据交换系统中的XML消息的处理能力，从而对基于XML标准的表单设计、处理提供了有力的工具。XML数据处理功能要紧包含： XML数据 XML数据 XML数据 XML数据 XML数据 XML数据（文档） （文档） （文档） （文档） （文档） （文档）的查找 的校验 的转换 的复制/复合的操作日志记录 的事件触发2.3.5 CIP数据交换器的作用安全I支撑I服务ILI_I-I/全，O卜门户（CIPGP）I用用X入网%I I-鬣播人一夫Iw KMt rscaF 美卜;江网关JF