综治风控及调度值守平台建设方案.docx

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1、综治风控及调度值守平台建设方案一 .建设背景3二 .设计思路6三 .建设目标8.技术方案121.一键报警122 .风险防控132.1 风险巡查142.2 风险管控162.3 安全指数183 .监测预警183.1 输入接口193.2 自动报警设置204 .数字预案204.1 预案管理204.2 处置参考204.3 预案类型215 .处置联动225.1 .综合值守225.2 信息报送265.3 事件管理286 .应急资源296.1 重点防护库296.2 救援物资库306.3 救援队伍库316.4 避护场所库316.5 专家库316.6 典型案例库326.7 法律法规库327 .一张图337.1 风

2、险一张图347.2 资源一张图347.3 巡更位置图347.4 事件一张图358 .考核评估358.1 话务统计368.2 风险统计368.3 物资统计368.4 事件统计36一.建设背景习近平总书记就建设平安中国作出重要指示，他强调，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。多年来，政法综治战线深入推进平安建设，为保障人民安居乐业、维护社会稳定、服务经济社会发展作出了重要贡献。习近平强调，要深入贯彻落实党的十八大精神，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、

3、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。深化平安中国建设工作会议提出，全国政法综治部门要深入贯彻党的十八大和习近平总书记关于建设平安中国的重要指示精神，积极适应小康社会新要求和人民群众新期待，继承优良传统，积极改革创新，着力把握规律，下大气力解决影响社会和谐稳定的突出问题，加强源头性、基础性工作，在更高起点上全面推进平安中国建设，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利作出新贡献。街道综治现状：（一）由于我们正处在社会转型的重要时期，人民内部矛盾凸显,并且随着社会进步程度的提高，

4、不可控的因素越来越多，社会治安面临更加严峻的形势，街道辖区情况复杂，突发状况多，WW以及综治工作千头万绪，事中事后处置已经带来巨大工作压力，风险防控和事前准备的投入就更加捉襟见肘。如何进一步加强风险防控，统抓共管,群防群治，实现综治工作创新，提升服务质量，和政府形象，是各级街道面临的难题（二）基层工作相对薄弱，综治作用难以有效发挥。目前，基层人员力量不能满足要求，而且多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强，工作效率不高,难以保证综治工作有效开展。（三）没有充分形成部门联动、齐抓共管的机制。部分单位对综治工作缺乏足够的重视，虽然每年都签订目标责任书，但因督查落实、检查考评机制不健

5、全，各职能部门联动作用发挥不够好，没有形成有效的合力。特别是对酒店等重点场所的管理，涉及工商、公安等多个部门，由于多头管理，各部门难以真正形成齐抓共管的工作合力。（四）现场处置行为不够规范，业务水平有待进一步提高。执法为民观念和责任心不够强，对群众的合理要求不能及时依法办理；部分执法人员工作态度粗暴，不按程序执法，损害了群众利益。对策与建议：做好综合治理工作，有效解决各种矛盾和问题，维护社会的和谐稳定，是保障区域经济快速发展的前提和基础。只有发挥党委、政府的统筹领导作用，协调公安、司法等部门，调动广大干群参与，把社会各方面的力量集中起来，以风险预防为突破点，以科技为支撑，以信息为先导，提高预判

6、能力，建立监督考核机制，进行治理和服务的创新，形成齐抓共管的工作合力，才能创建综治工作良好局面。为此建议:（一）完善各部门协调机制，形成齐抓共管合力。依托综治信息化平台，切实加强对全镇综治工作的组织领导，充分发挥综治办的综合协调作用；发挥综治办的牵头作用，履行好指导、协调等职责，创新工作思路和方法，努力提高服务水平。进一步细化分解任务，明确各部门、各单位负责人的职责，切实落实综治责任制和责任追究制。（二）落实人防、物防和技防措施整合调度，增强防控能力；构建立体化防范体系。健全组织网络，构建群防群治的工作格局。按照“谁主管、谁负责”的属地管理原则，发挥基层综治WW队伍的职能，形成联动网络，形成防

7、治矛盾纠纷的综合优势。（三）完善综治工作相关制度，形成长效机制。一是制定相应处置预案。结合辖区内综治工作的实际，制定针对性强、具体可行的处置预案，遇有矛盾、问题发生，做到措施、人员等及时到位，防止矛盾的升级和激化。二是制定矛盾纠纷排查调处方案。充分发挥社区治保主任的作用，及时掌握矛盾纠纷信息，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。三是健全相关考核制度。加强对各级有关单位综治工作的督促、检查和考核，落实重大事件一票否决制、责任追究制、纳入年终考核评比等措施，切实兑现奖惩。（四）加大宣教力度，营造良好的社会综治环境。紧紧围绕建设“平安街道”的目标，加大宣传力度，动员广大群众

8、积极参与综治工作。积极挖掘综治工作的亮点，发现典型，培养典型，宣传典型，发挥示范效应。进一步强化法制宣传教育，特别是青少年的普法教育工作，增强青少年的法律意识与遵纪守法的自觉性。运用微信端的安全满意度调查（问卷）、安全常识（知识普及）、安全训练（动画闯关）等多种形式，加大对广大群众的安全宣传，增强群众的防范意识和法制意识。（五）以科技为支撑、以信息为主导。将信息收集、分析、研判、传递前置，把科学处理情报信息作为做好各项工作的重要前提，整合WW资源和创新工作机制，实现信息掌握在前，资源整合到位，提高动态环境下的维护社会稳定的实践能力，发挥社会稳定的预报功能。二.设计思路综合信息管理平台将实现一个

9、面向市、区（县）、镇（街）、村（社区）、网格片组多级部门的信息化应用平台，整合综治WW自身多个业务应用，建立基础信息数据库，包含综治WW管理中极为重要的功能模块。系统最大程度实现应用整合、数据整合，从而达到联动协同。利用数据分析平台对海量的数据进行碰撞、分析、信息关联，更为直观快捷的反映社会全面综治WW情况，各类行业存在重点问题，高发综治WW案件情况和重点人员基本情况。技防前端预警自动化人防巡更、巡检合理化立体化风险防控物防设备、物资可视化数字预案科学参考处置联动高效调度X全过程管控考核评价有力督促平台设计思路围绕人防、物防、技防手段的整合联动，构建起立体化的风险防控体系；依托调度值守平台实现

10、突发事件处置的全过程管理，风险防控（预防为主）一数字预案（科学参考）一处置联动（高效调度）一考核评价（有力督促）作为中轴线贯穿其中，从而在实际工作中更好地发挥信息预警作用，提高打击和防控犯罪的作战能力,提高综治WW工作效率。人防：安保、工作人员、志愿者等（一键报警，巡更巡检合理化）物防：防火、防盗等（设备维护、物资储备可视化）技防：视频监控、人脸识别、人流统计、门禁管理等（前端报警自动化）三.建设目标本平台着力于构建基层综治WW管理新模式：通过辖区内安防监控、报警传感器与门禁管理结合后的立体化布控，构建打防管控体系,全面掌握辖区内人、车、物、事、组织这五要素；通过一体化信息系统与互联网微信应用

11、数据共享、分析，依托巡更任务、风险地图等主要功能，实现网格化的全面风险管理与智能化风险评估；群众应用一键报警功能，实时将警情反馈到值班室，便于工作人员第一时间掌握警情,包括事发现场图文音视频、地理位置,合理安排人员进行处置。根据街道综治W现状以及未来发展需要，提出街道综治风控及调度值守平台标准化建设“六个一”目标，即：构建一套立体化防范体系一以巡更调度合理化、设备资源可视化、前端预警自动化为重点，将人防、物防、技防措施整合联动组建一个综治联动网络一通过系统将街道值班室、社区、相关部门组建成一个联动网络，实现立体防范、快速响应形成综治资源一张图一通过系统实现物资装备、综治队伍、重点防护目标、风险

12、隐患源一张图显示搭建一体化协同能力一群众报警、联防联控、上下互联。左右互通；实现通信预案一体化、指挥调度一体化、实战演练一体化、多部门信息传递一体化、装备软硬一体化快速建立街道综治WW管理一体化协同能力完善一套综治管理评价体系-通过系统实现值守能力评价、信息报送能力评价、事件响应能力评价、突发事件处置评价等综治管理各维度的评价体系建立一套综合值守标准-一建立以装备配套标准化以及综合值守环境标准化为基础的综合值守标准化系统装备标准化：街道利用通信、系统配置标准化的管理平台以及移动端微信形成街道值守装备标准化。综合值守环境标准化：通过统一标识、统一布局、统一配备辅助器材、制度规范上墙等手段形成街镇

13、应急环境的的标准化平台功能框架：数字预案一键报警风险防控IRaI综治风控及调度值守平台I监测预警综治风控及调度值守平台功能列表一级二级三级功能描述一键报警社区公众号环境图文视频上报推送处置参考、关联到事件处置模块风险防控风险巡查风险预防布防计划：1.计划生成2.计划推送、结果回馈3.回馈统计安全问卷：1.问卷推送2.问卷自动汇总3.问卷分析巡更管理巡更计划：1.班次管理2.巡更员管理3.排班管理4.排班历史查询5.班次短信提醒巡更路线：1.巡更点管理2.路线规划3.路线推送巡更日志：1.日志自动生成2.日志查询3.批量导出及打印4.巡更报表风险管控风险统计输入来源：1.监测预警2.群众报警3.

14、巡查发现4.问卷统计5.部门上报类别：公共安全类：L安全生产2.自然灾害3.公共卫生4.社会安全场所及人员类：重点人群重点场所其他项：级别、可控程度、责任单位、负责人风险整顿整顿分类：1.未整顿2.已整顿3.过期未整顿整改通知：1.自动生成短信2.一键群发3.风险关联、值班提醒安全指数入口：巡更统计、安全调查、事件统计汇总分析周期排名监测预警输入接口视频监控人脸识别区域人数统计门禁卡口其他报警传感器信息查询参数设置风险及事件关联数字预案预案生成器处置参考应急预案综治预案人员预案（预案入户）应急资源重点防护目标应急物资救援队伍避难场所专家库案例库法律法规库处置联动综合值守电话调度电话管理：1.通

15、讯录检索2.来电自动识别3.来电弹屏4.一键呼叫5.触控拨号6.呼叫转移7.防骚扰8.事件关联电话录音：1.自动录音2.录音检索、回放3.录音存储、导出联系人管理：1.一键导入（组织架构、联系人）2.通讯历史关联3.拖拽式排序信息收发：1.短信群发2.定时与催报3.事件关联4.短信模板5.短信分组6.支持长短信传真收发：1.格式自动转换2.事件关联3.传真白名单自动打印4.群发与定时发送值班管理值排班管理：1.班次管理2.值班员管理3.排班管理4.排班历史5.短信提醒值班日志：1.自动生成日志2.交接班记录3.待办事项提醒4.批量导出及打印信息报送通讯录关联预案关联电话报送短信报送传真报送网络

16、报送微信报送事件管理事件分类日常行政类突发事件类综合治理类事件登记录音同步模板预设支持图文事件处理预案关联通讯录关联一键调度事件通报图文报送自动模板自动生成事件专报自动生成每日一报自动生成要情周报一张图风险一张图风险态势突发报警最新风险巡检报告历史台账巡更位置图动态显示状态提醒事件一张图二维展示、地图缩放、地图平移、地图搜索、事件定位、资源分析、路径分析、态势标绘、预案布防考核评估话务统计巡更统计风险统计事件统计安全指数统计四.技术方案1.一键报警群众应用一键报警功能，实时将警情反馈到值班室，便于工作人员第一时间掌握警情，包括事发现场图片信息、文字信息、地理位置，合理安排人员进行先情处置。（1

17、）联系人在遇到突发紧急事件时，可以通过文字描述、现场图片等方式将事件内容上报。（2）负责人接到警情上报后进行先情处置，将每个分组和每个联系人的工作内容发送给各应急小组负责人，并自动转入事件处置模块实时跟进处置情况，同时将相关记录上报领导和通知、通报有关单位。申3：Er.IO0WCO7D-WSlX件处置2017-01-201062蛆长1、判断情况2、点击一报詈，同时梗情况窿打110.120上报上级通讯联络小组1、KftU2、通过窗向局Bl学生.了解情Jl相3、通知相关家长2 .风险防控风险防控体系以各社区为中心，基于风险巡查、风险管控、安全指数三项功能，实现社区管理者与居民共同参与社区的安全治理

18、，发挥各方力量清理社区的安全隐患，提升社区的安全感。各社区与街道风险防控平台进行数据的共享与对接，街道可在地图上直观的查看各社区的安全指数，以及各社区居民报警情况。*黄页通知发布 H通艘管建巡檄s 旧安全确 希安全课件 希演练方重te. JHfiieft 0fiA风险类型 t预期的I 由角色IEA用户E O系统设置逑恰计划14810040SS1S2 通14810040474222016-12-06 14)20 Ifr-12-11 OOOO-1481004054559Mt1232016-1206112016-12-310000次 石中14810036479181电任劣 148183X465120

19、16-12061354201&-12-31 OOOO U14099672B避修任务 14809956682842016 1296 11X12016-12-310000：亍中148085580329fiW148099S476047您险任务本目2016-120611:592016-12-0611372O16-1231 O(M)O20 123100007148089600007981480SWI691480560365506101405S96SS03SXH6ft逆相K划匍 2016120508000感险任务M7S376345G1立除SM7S3765 改 1fi1480S59723642016-12-

20、05 08KX)2016-1201 1Ch482016-10X)2 10:452016-12-01 10:362016-12-06 16:002016-12-01 10:592016-10-51 OOOO2016-12-310000WA.1V.7D O1rt 9H1A.11.7O 1AV StZ2.1 风险巡查结合巡更管理、安全满意度调查、布防计划，使全民参与辖区内安全隐患的发现与清理，合理安排巡更计划、规划巡更路线。2.1.1 巡更管理针对社区内部的治安环境，安排社区值班安保人员巡更，通过微信下发巡更任务，安保人员手机微信端接收巡更任务，到指定地点巡逻；对异常巡更点，进行拍照上传，后台据此进

21、行风险源标注。1 .巡更计划建立巡更任务，巡更任务内容可自由选择巡更点和巡更项；巡更员管理：通过部门及角色指定巡更员，同时可以额外指定人员参与巡更；班次管理：结合巡更人员当班情况制定相应巡更班次；短信、微信推送通知巡更员进行巡更；定时巡更计划，可设置定时任务，自动生成巡更计划，可按日、周、月、季、年设置定时计划;2 .巡更路线路线规划：基于巡更点分布和巡更点类型规划巡更路线设置巡更点类型：巡更点类型需设置该类型下巡更点所需巡更的项，生成该类型巡更点时自动应用所有的项。可新增、编辑、删除巡更点类型。设置巡更点：巡更点继承巡更点类型的巡更项，同时可以增删巡更项；3 .巡更日志生成巡更报表，可直接导

22、出EXCeI文件，以方便进一步的编辑修改。方便查阅巡更状态及巡更历史。以巡更时段、巡更人员、巡更点、完成情况等多个维度汇总巡更结果，直观反映历史巡更记录和执行情况。社区按周期（每月）把巡更结果上报给街道，街道可查看所属社区的上报情况。2.1.2 安全满意度调查通过下发安全调查的方式，了解辖区的治安情况，以及群众的安全感。安全调查下发之后，可以跟踪每宗调查的调查结果。汇总安全调查结果后，便于街道制定专项巡检任务及重点风险源清理。2.1.3 布防计划结合巡更情况和安全满意度调查的结果调整社区的巡更计划；对于不同时期的工作重点，编制针对性的巡更内容；针对安全调查集中反映的问题，合理调配巡更人员，适应

23、性规划巡更路线。2.2风险管控1 .2.1风险统计通过人防和技防手段获取街道辖区内风险源，按照风险源的上报来源、类别、风险分级、可控程度、责任单位、负责人等关键信息建档入册，实现街道与相关部门的数据共享。2 .上报来源：监测预警信息：前端预警信息上报；群众报警：一键报警；巡更发现：巡更结果汇总；安全调查统计：调查结果汇总；部门上报：相关部门信息上报；3 .风险类别1）重点人员：刑释解教人员；社区矫正人员；精神病人员：会对社会造成危害的人员，一般为一级二级精神病人，人员的手机号码务必录入或者录入监护人的联系方式）；吸毒人员；重点青少年：闲散青少年、不良行为青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成

24、年子女、农村留守儿童等；重点上访人员；危险品从业人员：从事民爆、化工行业等危险物品人员。其他人员；需关怀人员：低保对象、孤寡老人；2）重点场所：安全生产重点：主要包括小作坊、工地、工业性质的企业；消防安全重点：大中型的宾馆、饭店、超市、商场、娱乐场所、化工易燃企业；治安重点：码头、车站、娱乐场所、小宾馆、学校、城乡结合处、流动人口聚集地、城中村、农贸市场、广场等；学校：辖区内的幼儿园、中小学、幼儿园、托儿所；其他场所：煤气站、加油点、个人诊所、庙宇、寺院等；两新组织：经济组织、社会组织；2.2.2风险整顿令整顿分类风险隐患按未整顿、已整顿、过期未整顿三类对不同区域、不同类别的风险隐患进行分类管

25、理； 未整顿：设置整改时限及负责人 已整顿：整改情况 过期未整顿：具体原因令值班提醒：辖区内待整改项目对当班人员重点提醒令整改通知 风险整改关联负责人/联系人 自动生成风险整改短信通知 一键群发整改通知2 .3安全指数 根据巡更结果以及安全调查的结果，系统可以分析出该社区内的安全指数。 根据巡更记录、安全调查的结果，对社区内的风险因子得出风险分析结果，对社区内风险有一个量化的风险分析。 街道可查看下辖社区的安全指数排名，可看到该社区的历史得分情况（图表）。 社区风险排名：系统自动生成，每月更新； 社区风险得分历史：点击排行中的社区，可进入社区历史得分界面，以折线图展示；3 .监测预警通过辖区内

26、多种技防手段结合形成立体化布控，利用自动报警信息有效减轻值守人员劳动强度，全面构建一体化的打防管控体系。应急值守系统WMfegWmlg9日TWMmMyuammm3.1 输入接口令视频监控对接实时查看各路监控视频的画面，针对球形监控摄像头，可实现摄像头的远程画面操控，包括旋转/拉伸/放大/缩小/截屏等功能。令人数统计对接人数统计基于对运动目标的智能跟踪与识别技术，通过区域和方向的设定来统计通过人数，能准确提供有关人群流动量、人群流动方向的统计及分析数据，为科学管理提供有力的依据。令人脸识别对接基于人脸的智能跟踪与识别技术，实现对重点人员的技术盯防，并实现对外来人员基于生物特征的实名制认证。令门禁

27、管理对接通过接入门禁数据，有效管理辖区内常住人口，并可结合视频监控的人脸识别功能，加强对重点人员的安全布控。3.2 自动报警设置令信息查询报警信息的历史记录，可直观反映信息的处置情况令参数设置通过设置相关预警设备的报警参数，分级管控各类风险源。令风险及事件关联值班人员根据报警信息，可参考预案进行先情处置，并登记事件记录。4 .数字预案实现对应急预案进行电子化管理，把需要调动的人员以及处置流程融合到应急处置过程中，实现对数字化预案的配置管理、预案浏览。预案管理包括对总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等的增加、删除、修改等。1 .1预案管理针对本级预案，可根据自然灾害、事故灾难、公共卫生事件

28、、社会安全事件等类型（可自定义）对预案进行分类管理；4 .2处置参考 根据数字化预案的关键元素，可分别设置相应的值班处置参考及现场处置参考； 对于预案的每一个处置参考流程，均可单独设置相关联的部门和岗位责任人、短信发送内容及模板； 突发事件登记时，可按事件性质自动关联预案;同一预案可配置快速联动人员，并在预案启动后能直观显示预案联动处置流程；4. 3预案类型令应急预案构建“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案管理体系，能够有效地对本级应急预案及各街道、部门等预案进行分类管理,实现对本辖区内所有应急预案的监控管理和实时调度；令综治预案对于综治工作中的重大矛盾纠纷、集体上访和越级上访事件,以及重大

29、治安、安全生产、食品安全事故和邪教类事件，编制相应预案，完善处置参考。令人员预案（预案入户）针对重点人员的防护，编制对应的人员预案；做到预案入户、分级管控、先情处置。5.处置联动突发事件信息处理与指挥调度实训演练平台a*SS.5.1.综合值守4.1.1 电话调度 电话管理包括来电自动识别和弹屏、一键式快速呼叫、电脑触控拨号、呼叫转移、电话历史、电话录音、电话录音导出、来电黑名单、事件关联等模块功能； 来电时应能对来电人信息进行自动识别和弹屏，可在接听电话时快速登记事件信息，若登记不全，可边收听录音边登记； 可通过对联系人姓名、单位、职位、号码等多种条件快速检索，查找相关联系人； 可对联系人、常

30、用联系人、最近联系人进行一键式快速呼叫、可通过触控式拨号盘对陌生号码进行快速拨号和呼叫; 具备来电转移功能，可把所有来电自动转移到其它电话； 可通过联系人、单位、职位、号码、时间段等多种条件快速检索全部历史电话记录、未接电话记录、已接电话记录、已拨电话记录信息，可直接点击收听电话录音，可对每个电话记录进行简单内容登记，可把电话记录与事件进行自动或手动关联；历史电话记录可批量导出； 可设置骚扰电话，骚扰电话设置实时生效，对骚扰电话自动进行屏蔽处理。 电话呼出自动识别号码区域，外地手机号码自动加0；4.1.2 电话录音 来去电应能全程自动录音； 录音可快速检索、提取、存储、播放； 系统可存储不少于

31、5年的历史录音信息，并能快速检索并播放。4.1.3 联系人管理 联系人管理包括联系人分组管理、联系人管理、常用联系人管理、最近联系人管理、点击通信、联系人近期通讯历史关联、分组及联系人排序管理等模块； 分组管理要求具备两层或两层以上的分组管理能力，支持分组数据的导入导出功能； 联系人管理中应能根据姓名、单位、职位、号码等多种条件模糊检索，可对联系人数据批量导入和导出，可查看到每个联系人相关的历史电话记录、短信记录，可收听每个电话的历史录音，可查看到每个电话相关联的事件，并可直接对该联系人进行电话点击呼叫或短信联络，可把联系人标识为或取消标识为常用联系人、重要联系人；设置为重要联系人时，来电或来

32、短信均应有特殊提示音；支持联系人批量导入导出功能； 常用联系人：可把联系人快速标识或取消标识为常用联系人； 最近联系人：最近经常联系的联系人，自动进入最近联系人列表； 点击通信：点击联系人、常用联系人、最近联系人，均可直接拨打电话或发送短信； 排序管理：可对分组或联系人进行拖拉式快速排序。4.1.4 信息收发 支持短信临时分组、短信模板、短信签名、短信分类； 短信单发、短信群发、定时短信、催报短信； 短信事件关联、短信转发、短信重发、短信回复、来信声光提醒等功能； 支持长短信，支持个人短信全历史查询； 群发短信、定时短信、催报短信等查询功能。 默认配置不少于20类不同突发事件常用短信模板内容；

33、4.1.5 传真收发 支持联系人传真号码自动分组、多条件联系人检索; 传真格式自动转换、传真单发、传真群发、 传真事件关联、传真转发、传真重发； 传真到达时自动声光提醒和打印等功能； 支持传真全历史查询、群发传真、定时传真、已收传真、接受传真短信提醒等历史查询功能。 传真接收后，可设定白名单自动打印，或者全部传真文件自动打印。4.1.6 值班管理 班次管理可灵活设置班次、时间段、值班人数等； 可批量设置值班员； 排班管理具备手动排班和批量导入排班等功能，对于未过期的排班，可取消或重设；批量排班具有排班模板；手动排班可按周复制某一周的排班模式； 排班历史可按月查看历史排班情况，可导出历史排班数据

34、; 系统可针对不同的班次设置该班次的值班短信巡检任务，可设定巡检对象，按照班次定时巡检。4.1.7 值班日志 在值班日志管理中，支持已登记的历史事务、短信、电话等记录快速获取值班日志内容； 对于交接班，支持常规交接班巡检项； 值班日志历史按能年、月、日的方式构建日志树,可按年、月、按日查看或打印所有历史值班日志信息;系统应支持值班日志的单双面打一Eh4.1.8 社区报警数据监控 实时接收社区微信报警数据包括图、文、音、视频、地理位置。 如果报送的内容包括地理位置，在地图上可查看报警人的地理信息。 报警的内容如果是突发事件，可一键转入突发事件处置，启动的预案进行处置。5. 2信息报送系统通过电话

35、、短信、网络等多种方式实现向上级主管部门的快速信息报送，同时接收来至下级管辖单位的信息报告。1 .2.1电话模式信息报送常态下值班人员应能通过号码、单位、姓名拼音首字母等多种方式快速检索政务联络网或应急联络网中的联络人信息，实现对联络人多个联络方式的呼叫，从而快速联系上该联络人，实现信息的快速报送。非常态下，系统根据事件信息，自动从预案操作手册中检索相应的联系人，从而准确的实现突发事件信息的快速上报和传递。5 .2.2短信模式信息报送系统提供多种自定义的短信联络人分组模板和短信内容模板,能实现长达500字的长短信单发、群发。同时，系统应实现对所发的短信进行发送结果跟踪检测，以确保对方收到该短信

36、信息。非常态下，系统根据事件记录信息，应实现对事件七要素的快速短信上报，实现对领导批示、各单位职能职责的快速下发。1.2.3 网络信息报送系统提供有标准的网络信息报送接口，可实现： 向上级应急平台的主动触发式信息报送； 可实现平级联络单位应急平台的主动触发式信息通告； 可实现对下级应急平台的被动触发式信息接收；对于突发事件的信息报送，可实现对事件要素的快速短信上报和通告，可实现对下级单位的响应时效性进行跟踪催报及提醒。1.2.4 应急调度(1)以事件为驱动，辅助应急指挥人员部署和调度相关的人和物资。可通过指挥调度系统实时或及时将突发事件发生发展情况和应急处置状况传递给相关人员，实现协调指挥、有

37、序调度和有效监督，提高应急效率。(2)系统同时对突发事件的信息进行情况汇总(包括事件相关的接报信息、综合研判结果和当前事件处置状况等)，形成事件的情况汇总报告，分发相关单位和部门。(3)能够根据事件记录信息，在启动预案的同时，能够根据接报内容自动生成事件过程记录。(4)应急预案启动后，能够独立联动所需要汇报的领导对象,所需调度的人员信息等，并可以电话、短信等通信方式进行调度。（5）能够对事件的处置过程进行全程跟踪（包括操作记录,电话、短信及全过程录音等），查看某一历史事件，可同时查看到与该事件相关的所有电话记录、短信记录、操作记录，并能够以时间轴的顺序显示整个调度过程在事件处置过程或完成后，实

38、时生成事件处置阶段性报告。5 .3事件管理5.1.1 事件分类 突发事件信息、 日常行政事件 综治事件5.1.2 事件登记值班人员在接到电话报告、短信报告时，可同步进行事件信息的快速登记，系统同时对接报电话进行全程录音，对接报电话、短信进行历史记载。在当班完成后，可快速生成值班日志报表和值班要情报表。5.1.3 事件处置当发生突发事件时，在进行事件登记时，选择相应的预案信息，系统按照预案操作流程，实现自动关联本处置预案相关的应急指挥部成员、应急指挥办公室、事件处置工作组等联系人信息，协作指挥人员进行指挥调度。事件全过程管理：能够对事件处置过程进行全程跟踪（包括操作记录，电话、短信及全过程录音等

39、），并能够以时间轴的顺序显示整个调度过程；历史事件的记录可以为撰写年度总结或专项报告提供数据支撑。5.1.4 事件通报事件快报系统能针对某一事件快速生成突发事件信息快报，实现以文本方式快速上报。每日一报针对当天登记在册的事件信息，可自动生成当天值班日志报告及每日一报。要情周报对于每周发生的事件信息，能够自动生成每周要情周报等。5.1.5 事件统计在事件处理完成后，可把事件情况、值班员操作信息、联系的电话/短信记录、事件处理结果、事后评估情况等自动生成事件报告。6 .应急资源6.1 重点防护库0鼠A ,i,瞅徜突发事件信息处理与指挥调度实训演练平台 fi S HlOMP F恒所 打理捌劳丽队伍

40、专事座至案例法叫8 文格露数据来源：在防灾应急工作中，需整合各部门现有不同类别的重点防护，按不同的场所类型分类管理。重点防护数据来源于区县、街镇政府、有关部门、下级政府单位重点防护数据库。数据实体：重点防护存储内容包括：单位/名称、范围、防护等级、人数规模、负责/联系人等内容。数据维护：街道所属重点防护数据的增加、删除和修改由区县、街镇政府应急办负责。区县、街镇有关部门、下级政府单位的重点防护数据的增加、删除和修改由区县、街镇有关部门、负责。当信息变更时，必须及时上报确保准确性和有效性。6.2救援物资库数据来源：在防灾应急工作中，需整合各部门现有救灾储备物资和储备库规划，分级、分类管理应急资源

41、。救援物资数据来源于区县、街镇政府及关部门、的应急资源数据库。数据实体：救援物资库包括：物资库名称、行政区划、联系人人、联系方式、主管单位、物资库地址。救援物资存储内容包括：物资名称、类别、规格型号、所属库、数量、计量单位、有效期等内容。6.3救援队伍库数据来源：在防灾应急工作中，需整合各部门现有不同类别的救援队伍，按不同的专长进行分类管理。救援队伍数据来源于区县、街镇政府及关部门、下级政府单位救援队伍数据库。数据实体：救援队伍存储内容应包括：人员数量、资质、专长、装备、救援经验、带队人及联系方式等内容。6.4避护场所库数据来源：在防灾应急工作中，需整合各部门现有不同类别的避护场所，按不同行政

42、区域分类管理。把握每个区域场所的容纳面积，可容纳人数。避护场所护数据来源于区县、街镇政府单位避护场所数据库。数据实体：避护场所存储内容包括：类别、单位/名称、面积、容纳人数、负责/联系人等内容。6.5专家库数据来源：在防灾应急工作中，需整合各部门的应急专家人才，对发生突发事件处置研判，提供专业的决策支持。应急资源数据来源于区县、街镇政府单位专家库。数据实体：专家库存储内容包括：姓名、单位、职位、联系电话、专业类别、工作简历等内容。6. 6典型案例库案例库可以为突发事件的处理提供有效的参照，充分吸取历史事件的经验教训，达到规范处理流程、加快响应速度、提高处置效率的目标。数据来源：主要有区县、街镇

43、政府以及下级政府单位政府处置突发事件的历史案例数据；二是区县、街镇政府有关部门收集的与其专业领域相关的专业案例数据；三是国内外典型突发事件的案例数据。数据实体：应急知识库存储内容包括：案例标题、事件类型、事件等级、事发地点、案例来源、事发时间、案例内容、更新时间等内容。6.7法律法规库数据来源：按不同的事件类型整合相关的法律法规，对事件处置，提供法律支持，依法办事。法律法规数据来源于区县、街镇政府、有关部门等。数据实体：法律法规库存储内容包括：标题、文号、法律类别、应急类别、适用事件描述、法律内容等内容。7.一张图 二维地图展示：支持二维平面地图浏览； 地图缩放：系统提供多种形式的缩放功能，可

44、以按一定的缩放倍率进行缩放，可以用鼠标框选缩放； 地图平移：可通过鼠标拖动地图，实现海量地图数据的平滑漫游，地图在全部图层都显示状态下，能够快速的显示地图； 地图搜索：支持名称查询功能； 比例尺功能：支持比例尺功能； 事件定位：当突发事件发生后，处置联动管理与指挥调度系统，实现对综治业务涉及的各类事件、资源、要素的准确定位，支持多种定位方法相结合，提供将地图查询结果快速定位功能。系统支持提供在GIS地图上直接标注地点的方式。 资源分析：系统可根据影响范围半径分析出该突发事件发生地点附近影响半径范围内的应急资源的分布情况，并可返回分析结果给应急管理与指挥调度系统。 路径分析：系统可以分析出任意资

45、源到事发地点之间的最佳路径，并可返回分析结果给应急管理与指挥调度系统；同时系统支持在地图上任意起、止点之间的最佳路径分析。 态势标绘：提供应急标绘图式符号，并能在二维地图上进行标绘。 预案布防：可实现对临时布防标绘的信息进行保存。7.1 风险一张图风险地图自动融入电子地图模块，可汇总显示隐患分布、整改情况及安全指数。在地图上查看各个社区的风险源情况。点击社区可以查看社区的突发报警、最新风险、巡检报告、历史台帐、历史风险、风险隐患。7.2 资源一张图建设GIS应急资源一张图显示系统，直观展示街道应急资源准备情况，在地图上基于图层的可视化地理信息搜索技术，按照突发事件影响范围，检索周边各部门的应急物资，并在地图上直观调用O7. 3巡更位置图巡更点、巡更路线在电子地图中动态显示，并随着巡更点的签到情况而变化。 正常：表示在巡更计划规定的时间内，此巡更点正常签到。 超时：表示此巡更点在规定的时间范围内为没有正常签到。 未到时：巡更点未到刷卡的时间范围。7.4事件一张图系统可回溯周期