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1、XX市智慧房产综合管理平台项目采购需求一、项目概况（一）项目建设背景随着各地房屋登记职能转到不动衿登记部门，建设和健全交易管理平台，提高行业监管能力成为房管部门的重要职此迫切需要引导各地按统一要求建设和提升房产业务系统和业务数据质量标准，优化数据联网上报机制，实现从业务源头无损获取房产交易数据，为统计分析和市场监管提供基础数据支持。为进一步规范和加强房屋网签备案工作，住建部办公厅先后印发了关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见（建房2018128号）和关丁提升房屋网签备案服务效能的意见（建房规20204号）等政策文件，要求推进房地产领域“放管服”改革，全面规范和加强房屋网签备案工作，完
2、善业务流程，提升房屋交易管理服务效能，整合政务信息系统，逐步构建以房屋网签备案制度为基础的房地产交易管理体系，为房地产市场调控工作提供决策依据和支探。为贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革要求，大力实施“互联网+政府服务”战略，创新推行“不见面审批（服务）”改革，规划建设庆昂交易综合管理平台，通过电子签章、人脸识别等技术，实现个人和企业业务一网通办，开发房地产开发企业管理系统,经纪机构管理、测绘企业管理、项目综合管理、商品房合同网格备案管理、存量房合同网签备案管理、商品房不见面网签、存地房交易监管服芳系统及存房房资金监管等系统，与市政务一体化平台对接实现“网上办”“不见面审批”，提高办事效
3、率，提升便民服务水平，促进房地产市场平稳健康发展。XX市房地产管理中心各业务系统建设时期不同，承建商不同，导致各系统之间业务分散、数据孤立，部分系统还存在武复建设的情况。而且随着上级部门和外部单位，如省房地产监管分析系统、市数据共享平台等对房屋交易数据共享的要求，系统开展了多次小调整和升级工作，虽然满足了当前阶段的数据共享的需求，但造成内部系统之间数据流转的错综豆杂，导致管理人员需要跨多个系统来查看数据使用情况，在增加了管理人员工作量的同时，数据的日常维护工作也有很大的困难。基于以上情况，XX市厉地产管理中心计划针时内部所有系统开展系统整合、数据统一规范的工作，旨在通过这次系统改造，搭建一个集
4、房屋属性数据和业务数据丁一体的智越房产综合管理平台，进一步深化和健全房产交易管理，提而房屋交易管理服务效能，实现从“数字房管”到“智慧房管”的跨越。（二）项目建设目标为深入贯彻坚持以人民为中心的发展思想，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢固树立和践行新发展理念，按照统一工程规划、统标准规范、统一备案管理、统一审计监督,统一评价体系原则，围绕房地产领域“放管服”改革,基于现有房产管理的现状问题，利用“互联网+思维”、大数据技术和人工智能，通过数据汇聚互通及服务整合，以“以图管房、以房控业、以房管人”为目标，建设XX市智慧房产综合管理平分，以房屋交易与产权管理工作导则为纲领，以提高房
5、地产市场交易服务和监管能力为目标，围绕房地产交易全过程管理的要求，以项目-房源-合同管理为主线，健全以楼盘表为核心的数据体系，建立数据标准、流程规范、资源共享的房屋交易综合管理平台，实现房管对房地产开发项目、房地产开发企业、经纪机构、交易安全的有效监管。为政府部门和社会建立规范、开放、透明、资源共享的开发项目和开发企业管理系统、合同网签备案管理系统、交易监管系统。以此，全面提离房管部门整体工作效率，提升房产监管和决策的精准性，提升房管部门管理社会的能力,提高房管部门服务社会的水平,实现从“数字房管”到“智慧房管”的跨越。1 .有效提高相关部门工作效率项目建成后将患及XX市房屋交易管理部门，可有
6、效提升业务办公效率，解决信息重复录入、数据共享利用不畅等现状问题.大大简化房产交易流程，提高业务办理效率。2 .有利于集约资源减少重复投资通过全市、区县统筹规范信息化系统和数据资源建设,减少各个区分散管理、分散建设的人力及资源投入，避免重现建设，节约建设和运行仍用，体现良好的经济效益。全市房产交易数据中心的建立和完善，将为XX市产生和提供更多有效的业务数据，补充政府数据结构和内容。通过提供相关管理部门、审计部门、纪检委、检察院等有关部门房地产项目审批、房产交易、资金监管等动态数据，有利丁审计、反腐、反商业贿赂工作的开展，减少其它部门的数据项HiR且建设，对环境影响最小化。3 .打破信息壁垒、实
7、现跨部门数据互联互通开发统一的房屋网签备案管理，遵照接口调用统一规范，以接口调用的方式进行信息共享，进步打破了信息壁垒,实现房管与公安、银行、民政、社保、不动产登记等业务协办单位之间的信息互联互通。4 .提高政府社会管理和公共服务管理能力住房问题是重要的民生问题，有效保护个人住房财产权事关群众的切身利益和社会的和谐稔定。住房信息是城市基础信息的核心，住房信息的数字化是提裔和加强城市管理信息化的重要内容和途径。通过本项目建设，有效地对房地产开发项目、房地产开发企业、经纪机构、交易安全进行监管，可以保障消次者利益；通过与金融部门信息共享，可以提高服务水平，为保证资金安全创造有利条件，全面提高决策效
8、率和公共服务能力，对加强社会管理、促进社会和谐产生积极作用。5 .进一步促进房地产市场和经纪行业持续健康发展实现房地产经纪机构信用监管，进一步规范XX市房地产经纪行业服务行为,建立健全房地产经纪行业信用管理，保障房地产交易当事人的合法权益，促进房地产市场健康、有序发展，维护房地产交易秩序，形成行业长效化管理机制,进一步促进行业规范经营、减信服务，进一步促进房地产市场和经纪行业持续健康发展。二、项目建设内容序号类型内容模块I系统建设开发企业管理2经纪机构管理3测绘企业管理4楼盘表管理5地图管理6项目综合管理7商品房合同管理8商品房预售资金监管9存房房合同管理10存量房交易监管11存屋房资金监管1
9、2交易番案管理13房屋抵押网签备案管理14房屋租货租赁备案管理15综合杳询16金融机构数据隹询17居住权登记管理18B1.统计分析19房地产市场监测分析20系统对接X政行、X里办对接21省厅配号系统对接22省房地产监管分析系统对接23信义居系统对接24不动产登记系统对接25不动产智治系统对接26数据共享平台对接27市政府网站对接28自然资源和规划局业务系统对接29税务部门业务系统对接30市场监督管理局系统对接31社保人才办系统对接32义自市数据中心对接33不动产一窗平台对接34市政务2.0平台对接35省厅房屋建筑码管理系统对接36数据迁移XX市数据迁移整合37各县区数据迁移整合38义乌市数据迁
10、移整合注：以上内容为建设功能基本要求,如在开发实施过程中存在不合理与不完善的,供应商应配合采购人优化完善系统，合同金额不变。(一)系统建设需求1 .开发企业管理需求实现开发企业填报基本信息、资质证书、资质人员等信息的管理，并支持对企业信息、企业从业人员进行信息变更、注销操作。2 .经纪机构管理需求实现对经纪机构基本信息与相关业务信息管理，包括机构基本信息和人员堪本信息，并对机构备案、信息变更，注销的业务进行管理,同时对机构人员进行信息管理。3 .测绘企业管理需求实现管理部门对管辖内的测绘企业进行管理，对测绘企业基本信息、企业从业人员信息进行管理，并支持对企业信息、企业从业人员进行信息变更、注销
11、操作。4 .楼盘表管理需求建设楼盘表管理模块，基于测绘数据构建楼盘表，通过楼盘表能直观查看各房屋状态（以不同的颜色直观标识），可关联查看房屋对应的业务数据、历史档案。通过与不动产数据对接，杳询房屋对应的产权、抵押等现势和历史的数据。5 .地图管理需求建设地图管理模块，将项目通过点坐标落到地图上，可以在地图上查看项目分布梢况，支持通过地图位置隹看该项目详细信息，并对项H相关数据进行统计。6 .项目综合管理需求时房地产项目进行综合管理,包括新柏十地信息管理,房地产开发项目申报、项目工程进度管理、设施设备管理、测绘成果管理、预（现）替管理等，并支持在管理中进行哲停销售、解除限制、销控管理、资金监管黑
12、白名单设置、预查封业务办理等操作。7 .商品房合同管理需求对商品房合同进行管理，包括商品房合同模板管理、商品房合同签订、商品房合同校脸、购房黑名单设置等，支持多样化合同签订，包括移动端签署及线下签署。8 .商品房预售资金监管需求对商品房预售资金进行管理，包括监管银行管理、开发企业管理、监管项目管理、监管协议管理、资金入账管理、资金出账管理、异常预警预报、预收款用款管理、错账调整管理、预告证取消监管管理、退房退款管理和信息杳询统计等,9 .存量房合同管理需求对存量房交易合同进行管理，包括合同签订、合同变更、合网撤销、交易备案等，支持多样化合同卷订，包括移动端卷署及线下签署。10 .存呈房交易监管
13、需求对存盘房交易相关主体和交易行为进行监管，包括经纪机构信用管理、房源委托挂牌管理、房源核物管理、房源发布管理等。11 .存量房资金监管得求对存量房交易资金进行监管，包括监管账户管理、监管协议管理、资金入账管理、资金划拨管理等，其中监管协议支持移动端签署。12 .交易合同备案需求实现商品房/存量房/房屋抵押的合同答案：获取商品房/存量房/房屋抵押的网签合同数据，创建合同备案业务，完善业务相关信息后提交审核，审核通过台同自动完成备案。13 .房屋抵押网签备案管理需求建设房屋抵押网签备案管理，实现对房屋抵押网签合同的统一管理，包括合同模板管理、在建工程抵押合同管理、新建商品房抵押合同管理、存地房抵
14、押合同管理、抵押合同网签备案、房源核验、合同签订、合同变更、合同撤销等。14 .房屋租赁备案管理需求对房屋租赁备案合同进行统一管理，实现对房屋租赁合同的登记备案、合同变更、合同撤销、合同信息查询等。15 .综合杳询需求基于帮慈房产综合管理平台平台的数据，实现谷类数据的查询功能，包括综合信息查询、产权登记查询、他项权登记查询、产权限制查询、顼目查询、交易备案查询、办证隹询、合同杳询、抵押备案隹询、产权注销查询、他项权注销杳询、解除限制查询、自建房楼盘查询、登记预告查询、异议登记查询、预告登记注销查询、异议登记注销查询、地役权登记查询。16 .金融机构数据查询需求实现查询、金融模块的建设，主要用于
15、银行，公积金等部门进行相关数据查询，根据特定查询权限生成杳询结果报表。17 .居住权登记管理需求实现居住权登记管理，通过产权人和居住人签订的居住合同，限制居住期间产权无法进行交易操作。18 .BI统计分析需求跟踪项目销住情况，基于楼盘表管理数据实现统计报表，包括商品房网签清单、商品房市场交易统计分析表、预售项目统计销量查询、房地产交易信息日报统计表、房地产交易信息月报统计表等，否支持自定义设置统计报表功能。19 .房地产市场监测分析需求以房产管理数据支持平台为基础，通过多维分析，从不同角度、不同层面综合分析,实现对全市范围内新建商品房供应、成交及存量房交易等信息,分区域、用途、面枳、价格区间等
16、统计分析,在一定时间范围内对各项市场指标进行对比，对供应、成交结构和价格走势进行动态分析，为房地产市场宏观决策提供依据。（二）系统对接需求1.X政钉、X里办对接对接X政钉、X里办，获取统一用户体系，实现交易系统用户认证.2 .省厅配号系统对接与省厅配号系统对接，实现合同统一配号.3 .省房地产监管分析系统对接与省建设厅数据联网，按照建设厅的数据标准以及数据联网上报的要求，实现与建设厅的交易数据联网上报.4 .信义居系统对接对接信义居，实现移动网签集中人口和统办理。5 .不动产登记系统对接与不动产登记系统对接，推送房屋数据，并从不动产系统获取房屋登记业务办理结果数据。6 .不动产智治系统对接与不
17、动产智治系统对接，获取房屋交易的线上受理数据，并推送交易审核结果数据。7 .数据共享平台对接与数据共享平台对接，推送房屋数据、合同数据（商品房合同数据、二手房合I可数据）等，用于对外部单位进行房产数据共享8 .市政府网站对接对接市政府网站，通过数据库视图共享方式为市政府网站提供房源信息。9 .自然资源和规划同业务系统对接对接自然资源和规划局，便于房管在测绘成果审核时，获取规划证信息和土地抵押信息.10 .桎务部门业务系统对接与市地税部门对接，实时把交易窗口受理的交易备案数据通过前置共享库方式把办件信息推进到税务前置库，以便税务部门自建系统能够实时调取房管部门的交易备案信息，业务包括商品房交易备
18、案、存量房交易备案。12 .市场监督管理局系统对接对接市场监督管理局，获取经纪机构管理相关数据。13 .社保人才办系统对接对接社保人才办的相应接口，获取人才享受补贴信息。14 .义乌市数据中心对接对接义乌市数管中心，将义乌市房屋交易合同以及电子合同文本推送至义乌市数管中心。15 .不动产窗平台对接与不动产一窗平台对接，获取相关业务受理数据。16 .政务2.O平台对接与政务2.0平台对接，实时接收平台业务办件信息。17.省厅房屋建筑码管理系统对接与省厅房屋建筑码管理系统对接，获取房屋建筑编码数据。（三）数据迁移需求对XX市现有系统数据及区县系统数据进行迁移和整合，强化全市房管基础数据，实现房产管
19、理领域内业务属性数据（包括：从业主体、商品房交易数据,存量房交易数据、资金监管数据等）和统计分析数据的一体化管理，具体包括：XX市数据迁移整合：对XX市本级原房产交易系统的数据进行迁移整合：各县区数据迁移整合：时永康、东阳、兰溪、武义、浦江和磐安在原房产交易系统的数据进行迁移整合：义乌市数据迁移整合：将义乌原有系统数据迁移至市智慈房产综合管理平台中进行整合和归集.（四）国产化需求系统建设所用的操作系统、数据库需满足国产化要求，具体需按云资源提供的型号进行适配。三、服务要求(一)非功能性要求I.性能要求系统在平时状态卜支持200用户并发访问能力：特殊时期支持更大规模的并发访问能力。(1)交互类业
20、务交互类业分包括与其他系统的数据交互和在系统中进行的业务处理，如录入,修改或捌除记录等操作.针对与其他系统的数据交互，实时性要求较高的数据交换传输速度不高于I分钟：针对系统中的业务处理，平均响应时间：2-3秒，峰值响应时间：3-5秒。(2)杳询类业务如信息查询、统计报表生成或决策支持的信息查询等。查询业务由于受到查询的狂杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出三个参考范围.简单查询平均响应时间：1-3秒：攵杂查询平均响应时间：3-5#；极限数据查询时间：圾大样木量时数据查i句时间不超过3分钟。(3)统计分析类业务一般统计时间：不超过3秒：一般分析时间：不超过5秒。2
21、.安全要求按照信息系统安全等级保三级进行设计建设，采取安全策略如下：应用系统安全：为保障应用系统软件安全，应在系统开发设计过程中,完善系统自身的安全功能，提升系统自身的安全防护能力。要求软件开发商在系统开发过程中实现身份鉴别、权限控制、输入输出校验、日志记录等安全功能，确保平台能够更好的防范常见应用层安全攻击。应用接F1.AP1.安全：要求软件开发商在AP【设计时采取AP1.鉴权、访问控制、权限管理等安全功能，确保平台安全、可苑实现数据交互。数据安全：按照数据的生命周期和虚拟化技术特点，构建从数据访问、数据传输、数据存储到数据销毁各环节的云端数据安全框架，保证数据的安全性。（二）项目管理要求1
22、 .项目工期要求：合同签订并生效后5个月内完成项目建设。2 .项目团队要求：投标人应确保项目实施过程中项目管理人员、实施团队的人员稳定，未经采购人同意不得随意更换项目经理和项目实施团队中的核心技术人员。3 .项目启动（1）组建项目组，双方项目组成员沟通、交流。（2）对项目的实施策略、实施范围、各阶段的目标、项目管理方式及项目总体计划做出明确定义。4 .投标人应提供安装调试时所需的各种设计资料，有贡任在保证安全和质量的前提下提供技术服务，包括技术咨询等。在系统安装和系统调测期间，采购人派出技术人员参加，投标人有义务对其进行指导。5 .项目必须严格按照系统软件工程的规范进行组织实施，制定严格的实施
23、计划，建立完善的软件开发质量保证体系，在项目组织内部分工明确，并有充足的人力和物力保证项目的侦51和进度要求。（三）培训服务要求供应商必须分阶段、分内容向采购人提供免费培训。培训内容包括相关系统的使用、数据业务的查询,变更、维护等.培训方式包括现场集中培训、实际操作，并应在进行培训之前向采购人提交一份详细的培训计划。1 .培训人员根据实际需要，需对用户的下列人员进行相应的技术培训I,并提供电子教材:（1）参与系统的开发和技术支持人员：（2）系统的系统管理人抗和操作人员.2 .培训地点要求所有的培训在采购单位指定地点进行。3 .培训方式人员培训采取统一方案、统电子教材，分类、分批实施的方式。(四
24、)项目保密要求1 .供应商须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由供应商负货，采购人不承担责任。2 .供应商应严格执行国家有关的保密法律法规及规章制度，时采购人提供的所有资料和实施任务过程中接触的相关资料均必须严格保密，不得向第三方透露。3 .供应商必须严格遵守采购人各项管理规定，在任何情况下，禁止比制、传播、引用及非开发需要查询所接触到的采购人各类业务数据、工作耍求和工作措法等信息，未经采购人授权，禁止供应商对外公开发布、宣传该项F1.相关信息。(五)项目验收要求1 .项目验收标准：符合中华人民共和国国家和履约地相关安全侦
25、星标准、行业技术规范标准、环保节能标准；同时根据本项目采购文件要求、合同约定、采购人服务质量要求标准等进行验收。2 .项目验收的主要依据与相关法规：信息安全技术信息系统安全管理要求(GB/T20269-2006)；信息安全技术信息系统安全工程管理要求(GB/T20282-2006)：信息安全技术网络安全等级保护基本耍求(GB/T22239-2019)：计算机软件开发规范(GB8566-88)：3 .供应商向采购人提供实施过程中形成的记录、档案资料、技术文件资料、52收报告等原件文档汇集成册(含电子版一套)，并按采购人的档案管理要求完成资料归档工作。验收时，供应商应向采购人移交项目成果。成果包含
26、相关应用系统软件及源程序、数据库及库表结构文件、详细设计文件、测试报告、操作手册、安装手册及使用说明、项目总结报告以及其他应该移交的材料“4 .项目验收内容：主要包括：需求调研、系统设计开发、文档编写、系统部署、用户培训和试运行、项目验收等。5 .项H验收方法：（1）本项目由第三方监理开展全程监理和验收工作，对项目系统设计、建设质S1.数据质量等做出全面的评价，得出结论性意见，对不合格的项目不予瞪收，对遗留问题提出具体的解决意见。（2）项目黑体测试完成后，供应商应向采购单位提出验收申请,并提交项目实施过程中各阶段文档，包括测试报告、实施方案、验收申请报告等，最后由采购人组织进行全面验收。（六）
27、售后服务要求1 .售后质保服务期:验收合格之日起1年。2 .供应商应为本项目提供5*8小时日常维护服务。3 .售后服务期内，提供7*24小时的电话技术支持服务。遇到非人为故障的技术问题时，供应商在接到用户电话后，必须在30分钟内予以响应并安排技术人员进行故障排除。对于般的问题，在2小时内排除故障：对于严重的问题.在6小时内提供解决方案，12小时内排除故障，确保本项F1.运行正常。若远程无法解决的问题，供应商须赶至现场，24小时内解决问题。存后服务期内所仃涉及项目成果的质量问题由供应商负费免费修正或重新加工解决，采购人将不再为此支付任何费用。4 .售后服务期满之后，若采购人仍需供应商继续提供运维服务，则另行签订运维服务合同.
