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1、关于规范农村土地承包经营权流转管理的指导意见为进一步规范街道农村土地流转工作，根据中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法、关于切实做好农村土地承包经营权流转工作保障土地流转规范有序进行的通知、关于进一步规范农村土地流转切实维护农民合法权益的通知等法律、法规和上级相关文件，切实维护农民、集体经济组织、企业等方合法权益，结合街道实际情况，制定本指导意见。一、流转范围农村土地流转所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有，依法由集体或农民经营的耕地、林地、滩涂、“四荒地”，以及其它依法用于农业的土地。二、承包期限流转合同的土地流转期限，不能超过村民原集体土地承包经营期限。耕地承包剩余期限至202
2、5年，林地承包剩余期限至2035年。三、土地用途受让方应当根据法律法规的规定保护土地，禁止改变流转土地的农业用途，不得破坏土地地力。为杜绝借土地流转之名搞非农建设，受让方需于土地流转前，提供并公示土地规划使用书及项目建设承诺书，相关承诺材料须在村集体公示三天并进行公示影像留存。四、土地流转程序严格执行“先审批、后流转”的原则，决不允许在未取得审批的前提下开展土地经营权流转活动。受让方应于申请工商登记前，按照法律规定，取得环保、城管、城建、资规、农业等相关行政部门的许可。如未依法取得，不得从事生产经营活动。在土地流转后受让方要规范用地，稳步经营，及时向街道农业农村办报告用地情况及经营状况。（一）
3、协商承包方与受让方就流转方式、期限和具体条件等进行自愿平等协商，达成流转意向。支持以村为单位，成立土地流转服务站或土地专业合作社，受承包户委托，作为流出方代表承包户统一与受让方进行协商。承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书；没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。集体经济组织经营的土地流转及收益分配，应当经拟流转土地所有权人所处的村或村民小组会议三分之二以上成员同意并经全体涉地村民同意。（二）申请受让方持流转申请报告向街道土地流转管理部门提出流转申请。(S)受理、评审1 .时间要求对流转申请，自受理之日起20个工作日内
4、完成评审。2 .评审权限(1)流转面积50亩以下(含50亩)的，由街道农村土地流转管理工作领导小组负责；(2)流转面积50亩以上的，由街道土地流转管理部门评估审查通过后，报请区农村土地流转管理工作领导小组进行联席评审。3 .评审内容：受让方的经营资格(法人需提供工商、税务登记，自然人需提供身份证明)、信誉度、资金实力、技术水平、经营管理能力、履约能力等；实施项目是否符合国家法律政策、是否符合区域产业布局与产业定位、是否存在环境影响和经营风险、是否符合土地流转规定等。评审资料清单：受让方资格证明，信誉度、资金实力、经营管理能力证明文件，承诺书及项目可行性研究报告(项目规划书)、环境影响评价报告等
5、。4 .联席评审(1)街道对本辖区内的土地流转项目评估审查后，填写农村土地流转风险评估审批表，并备齐相关资料报领导小组办公室；（2）领导小组办公室核对所有资料齐备后，报领导小组召开会议联席评审，原则上3个工作日内作出评审决定;（3）领导小组联席评审通过后，街道土地流转管理部门根据评审意见指导流转双方办理相关手续；（四）公示评审通过后，流转事项（含流转面积、四至范围、用途、价格、期限、受让方等内容）应当在所在村（组）进行公示，公示期为5个工作日。在公示期内，相关利害关系人如对流转事项提出异议，街道土地流转管理部门应当对其所提异议进行调查核实。对合法有理主张，要协调利益相关方达成一致意见；对侵权或
6、无理主张，要依法办理，并将处理结果通报流转双方及相关利害关系人。（五）签约经公示无异议后，流转双方签订土地承包经营权流转合同，合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和街道农村土地流转管理部门各执一份。（六）鉴证农村土地流转合同签订之后，流转双方可向流转土地所在街道农村土地流转管理部门申请鉴证，如发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。（七）归档街道农村土地流转管理部门应及时将流转合同、流转委托书、流转风险评估审批表及流转土地投资项目可行性研究报告、项目规划书等书面材料整理归档，做到一项目一档册,规范管理。土地流转变更时要及时办理变更登记。对流转面积达50亩以上的，由街道（镇）农村土地
7、流转管理部门将合同向区农业农村局申报备案。五、有关要求一是要加强生态建设。为确保农村环境优美，杜绝因项目实施破坏、污染周边环境，受让方需提供环境保护及卫生承诺书，且项目规划书内必须布局环保设施并同步建设,并与街道水管部门签订防汛抗旱承诺书，所承包的水源必须优先用于农业灌溉以及防汛抗旱需求。全街道严禁新增任何形式的集中式禽畜养殖和投肥养鱼行为。二是严控流转风险。为切实保障流转地农民合法利益，承包方须于街道联合审批前缴纳一年足额承包金作为保证金，存于各村（社区）专用账户内，街道、村（社区）对保证金实施“双控管理”，各村（社区）不得挪作他用。三是严肃责任追究。为规范农村土地经营权流转和服务工作，严防土地流转工作中的不正之风，确保土地流转工作健康有序地开展，街道要加强对流转工作的组织领导，强化跟踪管理，严控土地流转后受让方随意改变项目规划、改变土地用途、破坏土地地力及生态环境等行为；对违反工作纪律的，将依照有关党纪、政纪和法律法规给予处理。
