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1、防风险、保安全、喜迎党的二十大百日攻坚行动工作方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、南充市委市政府及XX市委政府决策部署，进一步加强安全生产工作，全面排查整治各类风险隐患，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境，市安委会决定开展防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动，特制定如下工作方案。一、总体要求以学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神为引领，以落实国务院安委会“十五条”硬措施为抓手，以抓实安全生产大检查工作为主线，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，全面落实安全生产责任，彻底整治
2、一批重大问题隐患，依法严惩一批违法违规行为，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，坚决防范自然灾害导致人员伤亡，推动全市安全生产形势持续稳定向好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、时间范围从即日起至党的二十大胜利闭幕。三、工作范围和重点结合全市安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”等工作部署，以城镇燃气、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、学校、文化旅游等行业领域为重点，延伸辐射至所有行业领域、所有生产经营单位和人员密
3、集场所，集中整治安全生产各类风险。（一）城镇燃气专项整治。深入开展燃气安全百日攻坚行动，聚焦公共安全，紧盯公共场所，对使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等进行全面排查。一是对辖区内管道燃气经营企业、液化石油气企业、在建燃气工程施工企业、燃气运输企业等资质情况进行全面排查，严格依法查处不符合条件的燃气经营企业;二是对在建燃气工程进行“全覆盖”执法检查，坚决整治燃气新建、改造等工程转包、违法分包、项目负责人不带班作业、不按施工方案施工、不进行安全技术交底、未验收合格即投入使用等违法违规行为；三是重点整治企业安全生产责任不落实，安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、现场管理混乱、
4、重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭合等突出问题；四是重点检查燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题，严格查处未按规定安装可燃气体报警装置的餐饮场所；五是依法严厉打击不按要求加臭、违规供气的燃气企业，严厉打击违规充装、居民区等人员密集场所非法储存“黑气瓶”“黑燃气”，重点打击燃气灶具、可燃气体报警装置生产销售的“地下市场等；六是加强宣传教育和企业服务，开展常态化燃气安全宣传，发动乡镇（街道）、村（社区）加强入户宣传和提醒，督促燃气使用单位对依规操作、安全用气作出承诺，组织燃气企业对餐饮等商业用户集中开展至少一次入户安全检查。（牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市应
5、急管理局、市市场监督管理局、市商务和经济信息化局、市公安局、市交通运输局、市消防救援大队、市综合行政执法局、市文化和旅游局、市教育科技和体育局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（二）建筑施工专项整治。一是扎实开展全市房屋建筑安全风险隐患排查整治工作，持续开展既有房屋安全隐患排查、鉴定，加强城乡经营性自建房安全管理，及时消除安全隐患，对C、D级危房严格落实管控措施，及时撤离受威胁人员；二是突出房屋建筑工程与市政基础设施工程、铁路工程、公路工程、桥梁工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域，以深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械、脚手架等“危大工程”重大隐患排查整治为重点，加强专项
6、施工方案的编审和执行落实；三是督促企业严格落实安全生产主体责任、全员安全责任，严格落实临边防护、高处作业、有限空间作业等安全防护措施，严格落实易燃物品存放、临时用电及活动板房等重点部位的安全管理，加强塔式起重机、施工升降机安装拆卸管理、定期开展检查检测和维护保养；四是严厉打击违反基本建设程序的违法建设行为，严厉打击无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠等行为。（牵头单位:市住房和城乡建设局；责任单位：市交通运输局、市发展和改革局、市水务局、市商务和经济信息化局、市综合行政执法局、市房地产服务中心等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（三）交通运输专项整治。一是全面排查整治道
7、路交通隐患，及时规范临水临崖、急弯陡坡、危险桥梁、沿河高路基路段以及人车流量密集的市场、集镇、学校等路段的安防设施、警示标志标牌；二是盯紧看牢“两客一危，接送学生车辆、货车、拖拉机、农村面包车、摩托车、电动车、老年代步车等，全面排查车辆安全性能和驾驶人员隐患，持续强化营运车辆动态监管，严惩重罚“三超一疲劳等违法违规行为；三是严查道路运输企业主体责任不落实，驾驶人员监管和安全教育培训不扎实，车辆技术安全检查和维护保养不到位，安全管理规定执行不严格等突出问题；四是严把船舶适航关和船员适任关，坚决查处“六不发航”、签单发航、“救生衣行动”、水情传递、恶劣天气禁限航等规定不落实的行为，加大航道、水库、
8、风景旅游区等巡航巡查力度，严厉打击超载、冒险航行、非客渡船载客等违法行为；五是加强对辖区客渡船、旅游船、涉砂船、餐饮建船等船舶锚泊停靠和值守人员落实情况的监督检查，严格实行“一船一策”，坚决防止发生跑船、走锚、碰撞等险情；六是加大在建机场安全管理，全面排查安全隐患和不安全行为。（牵头单位：市公安局、市交通运输局；责任单位：市国有资产管理中心、市农业农村局、市教育科技和体育局、市水务局、市文化和旅游局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（四）危险化学品专项整治。一是紧盯涉及“两重点一重大”企业、化工园区以及沿江沿河危险化学品企业，严格化工园区和危险化学品企业规划布局和安全准入，扎实开展危险化学
9、品安全生产“三年行动，专项整治、危险化学品安全风险集中治理、危险化学品重大危险源企业专项检查、化学品储罐区集中安全专项排查整治和非法违法“小化工”专项整治等工作；二是督促危险化学品企业严格落实动火、受限空间等特殊作业管理规定和安全风险承诺公告制度，督促重大危险源企业落实安全包保责任制；三是加强危险化学品运输安全监管，严格核查从业人员资格，切实落实装载（充装）等环节安全管控措施，坚决打击“挂靠运营”、不按规定路线行驶等违法违规行为。（牵头单位：市商务和经济信息化局、市应急管理局、XX经开区管委会；责任单位：市公安局、市生态环境局、TlJ发展和改革局、市交通运输局、市市场监督管理局、市卫生健康局、
10、市教育科技和体育局、市农业农村局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（五）烟花爆竹专项整治。一是突出加强经营（批发）企业仓库的监管，严禁性质不相容化工原材料混存、改变设计用途储存、超高堆放或堵塞通道；二是督促烟花爆竹企业严格落实南充市烟花爆竹行业安全管理100条规定，督促企业严格落实防汛、防雨、防潮、防雷等安全措施，坚决防范烟花爆竹行业的事故发生，坚决防范自然灾害引发的次生事故；三是紧盯行政区域交界地带、闲置工库房，常态化做好烟花爆竹“打非治违”专项行动，严厉打击烟花爆竹四超两改和非法违法储存、销售行为，持续开展烟花爆竹零售网点（店）“两关闭”专项治理，依法取缔不符合条件的烟花爆竹零售网点（
11、店）。（牵头单位：市应急管理局；责任单位：市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局等市级有关部门（单位）,各乡镇（街道）（六）文化旅游专项整治。深入开展文旅市场、公共文化场馆、文物保护单位等安全隐患排查整治，有效防范化解文化和旅游领域重大安全风险。一是扎实抓好旅游包车整治，督促旅行社强化风险意识，对暑期旅游线路产品进行安全评估，严格审查旅游包车车辆和驾驶人员资质，旅游汽车公司落实主体责任情况，依法查处违法违规行为；二是重点检查旅游景区安全生产责任体系建立健全情况,高风险项目设施设备的检查维护情况，高风险旅游项目安全管理情况；三是督促指导旅游景区对存在洪水、泥石流、滑坡等风险的区域进行封闭，禁止
12、游客进入。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市农业农村局、市综合行政执法局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市市场监督管理局、市公安局、市消防救援大队等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（七）消防安全专项整治。一是重点检查消防安全主体责任落实情况，重点整治消防安全责任人、消防安全管理人员未依法履行消防安全职责情况；二是排查整治人员密集场所、易燃易爆单位、城市综合体、劳动密集型企业和高层建筑的消防行政许可情况；三是排查整治劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层建筑、地下建筑和“三合一”“多合一”场所、公共娱乐场所以及商场市场、宾馆饭店、交通枢纽、医院、学校、寺庙、养老院、文物保
13、护单位等人员密集场所落实消防安全管理制度、消防安全巡查检查，维保消防设备设施，巡查检查消防通道和安全出口等情况；四是重点检查员工宣传教育培训情况、应急疏散预案制定及演练情况。（牵头单位：市消防救援大队；责任单位：市住房和城乡建设局、市房地产服务中心、市文化和旅游局、市教育科技和体育局、市民政局、市商务和经济信息化局、市应急管理局、市委宣传部、市综合行政执法局、市民族宗教事务局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（八）有限空间作业专项整治。对本区域、本行业领域涉及有限空间作业的工业企业、建筑工程、市政工程、污水处理工程等进行全面摸排。一是重点检查企业是否严格执行有限空间安全作业五条规定，是否建
14、立有限空间作业安全管理制度和安全操作规程，是否进行风险辨识，是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，是否制定有限空间作业应急预案、是否现场配备应急救援器材，是否配备符合国家标准要求的防护用品和设备，有限空间作业场所电气是否符合防爆、安全等规定；二是检查作业人员安全教育开展情况，高风险作业时必须按要求做好个人防护，尤其是开展现场救援时，必须配备应急装备，落实应急措施，坚决杜绝盲目施救,避免事故伤亡扩大。（责任单位：市商务和经济信息化局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市综合行政执法局、市应急管理局、市市场监督管理局、市国有资产管理中心等市级有关部门（单位）根据各自职责分工负责，各乡镇（街
15、道）（九）学校安全专项整治。针对性地开展学校安全教育，设置各类警示标志标牌，落实各项防范措施。一是根据近期学生溺亡事故多发频发现象，对暑期防溺工作进行再部署、再强调、再督促，加大宣传力度及巡防力量，加大监护人对学生的管理，防止中、小学生私自下水游泳，全力防范溺亡事故的发生；二是加强对学校配电室、电器设备、电源电路进行彻底检查整治，严格用电、用火、用气的管理，严禁私拉乱接电线，配齐消防设施，保证疏散通道畅通;三是强化校车安全管理，定期对车辆维修保养，彻底排查治理非法营运车辆；四是加强校舍安全隐患排查，对可能受到滑坡、塌方等地质灾害的校舍采取有效的防范措施；五是加强对学校电梯和锅炉安全管理，加强学
16、校实验室危险化学品的安全管理，建立危险化学品使用、管理制度，明确专人管理；六是集中开展校园周边环境整治，严查学校周边非法网吧，严厉打击学校周边商店售卖非法违法产品的行为。（牵头单位：市教育科技和体育局；责任单位：市公安局、市交通运输局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市文化和旅游局、市商务和经济信息化局、市卫生健康局、市消防救援大队等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（十）汛期安全专项整治。聚焦防汛和地质灾害防治责任制落实情况，特别是应急响应、部门联动、会商研判、监测预警、转移避让、隐患排查整改等全环节开展检查，确保防汛减灾和地质灾害防治落实到最小工作单元。一是深入排查整
17、治可能发生地质灾害的场镇、村庄、学校等人员密集场所，公路、铁路等交通要道沿线，重大工程项目施工区等重点部位，对排查出的隐患通过采取工程措施、避险转移等方式，分类开展专项整治，提前落实防灾措施，严防因灾伤亡；二是对城市下凹式隧道、地下空间、老旧小区、在建工地、深基坑以及城市低洼地等风险点，及时排除隐患，确保城市排水防涝安全；三是针对应急救援组织体系、方案预案编制完善情况以及队伍、物资、装备、专家等救援力量建设和应急救援演练开展等情况进行查漏补缺，确保一旦发生事故，科学救援、高效处置。（牵头单位：市水务局、市自然资源和规划局、市应急管理局；责任单位：市气象局、市发展和改革局、市消防救援大队等市级有
18、关部门（单位），各乡镇（街道）特种设备、水利、农业、工贸、民爆物品、非煤矿山等其他行业（领域）安全隐患排查整治由市级相关部门和各乡镇（街道）按各自职责分工负责，严防漏管失控。四、工作安排此次安全生产百日攻坚行动分为自查自改、集中整治和巩固提高三个阶段。（一）全面部署，广泛动员，自查自改阶段。（完成时限：2022年8月5日前）1 .各乡镇（街道）、市级有关部门（单位）要结合实际制定具体工作方案，落实责任、落细措施，层层部署，广泛宣传。已安排相关工作的，可一并纳入此次百日攻坚行动统筹组织实施。2 .各乡镇（街道）、市级有关部门（单位）要按照百日攻坚行动要求，督促指导生产经营单位全面排查安全风险隐患
19、，制定风险防控措施，建立安全隐患和整改清单，按照“五落实”要求，明确整改责任、措施、资金、时限、预案。企业隐患清单和整改落实情况除在单位内部公布外，还应报送至市应急管理部门和行业主管部门。（二）深入检查，严格执法，集中整治阶段。（完成时限：2022年8月6日至2022年9月30日）1 .各乡镇（街道）、各有关部门结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。2 .对检查中发现的每一处问题和隐患，建立台帐，严格落实整改责任，制定整改措施，按要求完成整改销号。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改
20、到位。3 .对检查发现的严重违法违规行为，要采取查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，坚决依法严肃处理。4 .各乡镇（街道）、各有关部门（单位）要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各行业部门在督促检查期间至少集中曝光一批（次）。（）实地督查，统筹推动，巩固提高阶段。（完成时限：2022年10月1日至党的二十大胜利闭幕）1 .各乡镇（街道）、各有关部门对发现的问题要深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，认真
21、加以提炼，固化为制度规范。要持续加大人、财、物投入，整合专业资源和专家力量，充分运用新技术、新手段，配备必要的监管设备；乡镇（街道）要配备足额专兼职安全管理人员，村（社区）安全劝导员、网格员要切实履行职责、发挥“前哨”作用。要进一步健全完善安全生产应急预案并强化实战演练，切实提升安全防范和应急应对能力。2 .各乡镇（街道）、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入重点监管场所、生产经营单位开展督查检查，层层传导压力、层层落实责任。突出对安全生产任务重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。3 .市安委
22、会将适时组成督查组对各乡镇（街道）和市级负有安全生产监管职责的部门（单位）开展“回头看”，重点检查安全责任是否落实，工作台账是否健全，督查发现问题是否整改。督查结果将在全市范围内通报，并抄报市委、市政府主要领导。五、工作要求（一）高度重视，全面压实责任。各乡镇（街道）、各有关部门（单位）要切实提高政治站位，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动百日攻坚行动，分析、研判安全生产形势，及时研究解决安全生产中的突出问题，带队开展安全检查、督查，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。各级行业主管部门要牵头负责、齐抓共管、协调联动，按照“三管三必须”要求，严格落实安全监管责任，全力组织、推动百日
23、攻坚行动落地落实。各生产经营单位要全面履行安全生产主体责任，建立完善安全风险防控机制，认真开展安全生产隐患排查整治，严防各类事故发生。市安委会将定期对各乡镇（街道）、各有关部门（单位）工作开展情况进行调度和督导检查，适时听取各乡镇（街道）、各牵头部门（单位）工作汇报，并通报各单位工作进展情况。（二）严格检查，确保闭环销号。各乡镇（街道）、市级各有关部门（单位）要把百日攻坚行动和安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”“护安2022”专项执法行动相结合，按照“清单制+责任制+销号制”的原则，建立问题隐患台账，限期督促落实整改；对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落
24、实”措施，严防因隐患整改不及时而引发生产安全事故。要坚持严管重罚“零放过，坚决做到违法生产经营建设单位一律依法停产整顿，非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律依法关闭取缔，非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律依法顶格处罚。（三）强化宣传，营造浓厚氛围。各乡镇（街道）、市级各有关部门（单位）要加大宣传力度，分级分类组织各行业、各领域的企业开展安全教育培训，特别要组织企业主要负责人参加。要进一步落实隐患举报奖励制度，动员社会群众通过“12350”举报电话举报各类事故隐患和安全生产违法违规行为。要强化舆论监督，组织媒体记者开展明查暗访，在电视台、报纸以及网络媒体开辟专栏，公开曝光安全隐
25、患，形成强大震慑。（四）强化考核，注重结果运用。市安委会将把百日攻坚行动开展情况作为安全生产党政同责考核的重要内容，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实、执法不严格的，将对有关责任人进行约谈；对于情节特别严重的，将严肃追究相关责任人的责任;对因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严惩处。（五）强化总结，按时报送情况。各乡镇（街道）、市级各牵头部门（单位）要结合本地本行业领域实际，立即细化制定百日攻坚行动方案，于8月6前将百日攻坚行动方案报送至市安委会办公室。要加强阶段性工作总结，分别于8月10日，9月30日，党的二十大闭幕时将百日攻坚行动统计表报送至市安委会办公室（见附件1和
26、附件2）,市级有关部门（单位）只统计本部门（单位）数据及典型做法,各乡镇（街道）相关数据及典型做法由乡镇（街道）安办统一报送。（电子邮箱：xxx;联系电话：xxxxxxo）迎接党的二十大安全防范工作方案党的二十大是在我们党开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进新征程的重要时刻召开的一次十分重要的大会，是党和国家政治生活中的一件大事，做好保安全、护稳定意义重大、责任重大。根据自治区安委会部署要求，特制定本方案。一、工作目标以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和XX届历次全会精神，深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述，紧紧围绕自治区第XX次党代会提出的“1
27、+1+4+3+N”目标任务体系，认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于安全生产各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，不折不扣落实安全生产十五条硬措施，持续深入开展安全生产大检查大排查大整治，从源头上防范化解重大安全风险，全力应对处置各类灾害事故，确保不发生重大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响的生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。二、主要职责贯彻落实国务院安委会和自治区党委、自治区人民政府安全生产工作部署，统筹指导党的二十大期间全市安全防范工作，依托市安全生产委员会的运行机制，做好安全生产领域稳大局保平安工作。三、重点任务（一）不折不扣落实安全生产十五
28、条硬措施。各县（区）、各有关部门和单位要强化十五条硬措施的学习宣贯，对标十五条硬措施各项要求，结合本县（区）、本部门和本单位实际，立足解决突出矛盾和深层次问题，进一步细化分解，形成具有针对性、可操作性的硬措施并严格实施；持续推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实落细落地。依法严惩一批违法违规行为，集中整治一批重大风险隐患，坚决防范各类事故；强化基础建设，提高人员素质，加强现场管理，构建安全生产长效机制，提升本质安全水平。（二）持续深入开展安全生产大检查。各县（区）、各有关部门和单位要持续深入开展地毯式、全方位、无死角安全生产大检查。要对照2022年全市安全生产大检查大排查大整治工作实
29、施方案的检查内容，突出易引发重大事故的环节，组织开展全面自查自改，做到不留死角、不留盲区。紧盯可能造成群死群伤的重点行业领域，采取“四不两直”明查暗访等形式深入排查整治，严厉打击各类违法违规行为。各级负有安全监管职责和行业主管部门要定期曝光各部门大检查发现的突出问题和典型案例，每月至少通报1次典型执法案例。要抓好综合督导检查，市安委会至少组织开展1次安全生产综合性督导检查，同时在党的二十大召开前后组织开展大检查工作“回头看”。各县（区）、各有关部门也要结合实际加大排查整治和督导检查力度，对事故易发多发的薄弱部位和环节驻点督导，严防盲区漏洞，确保安全稳定。（三）扎实开展安全生产专项整治巩固提升行
30、动。各县（区）、各有关部门和单位要紧紧围绕安全生产专项整治三年行动总体工作部署，严格按照全市安全生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案要求，着力深化专项治理，着力推进治本攻坚，着力强化打非治违，着力健全监管制度，进一步完善“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。市安委会办公室将适时对各县（区）、各专项整治牵头部门三年行动开展情况进行督导检查。各县（区）、各有关部门也要加强组织领导、督导检查和总结评估，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。（四）突出抓好重大安全风险防控。各县（区）、各有关部门和单位要深入研判当前重点行业领域安全风险，深刻
31、汲取“321”东航MU5735航空器飞行事故和湖南长沙“429”居民自建房倒塌事故教训，全面落实安全防范措施。危险化学品方面，要扎实推进危险化学品集中治理，聚焦化工园区安全整治提升以及化工项目产业转移安全设计诊断、老旧装置风险评估、油气长输管道安全风险防控等专项整治工作，持续推进“消地联合”重大危险源督导检查和问题隐患整改。盯紧盯牢，两重点一重大“企业，突出动火作业安全措施管控,严格落实节假日动火作业提级管理制度。城镇燃气方面，要深刻汲取天津市“621”燃气泄漏爆燃事故教训，深入实施全市城镇燃气安全排查整治，全面摸清燃气安全底数，集中整治燃气安全突出问题，扎实推进智慧燃气监管信息平台建设；组织
32、餐饮场所依法安装燃气泄漏报警装置，督促燃气企业在年底前建成包括钢瓶溯源管理的燃气在线监测预警平台，加快推进燃气管道老化更新改造，推进20年以上老旧管网全面开展安全评估，应改尽改。居民自建房方面，要全覆盖开展农村房屋、城市自建房、涉及公共安全的自建房和既有的公共建筑等隐患排查，突出用于生产经营的自建房加层、改扩建、改变用途、审批造假等整治重点，依法严厉打击擅自施工、擅自改变房屋主体结构、审批造假等违法违规行为，切实整治消除自建房安全隐患。道路交通方面，要加大上路执勤执法力度，重点对“两客一危一货一面”车辆和农村道路交通加强监管，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、农村地区通行车辆无牌无证、货车和拖
33、拉机非法载人等违法违规行为。烟花爆竹方面，要持续深入整治超许可范围经营、超量存储以及零售店“下店上宅”、“前店后宅”等违法生产经营行为，始终保持烟花爆竹“打非”高压态势。煤矿方面，要全面深入开展煤矿安全大检查，深化煤矿安全专项整治三年行动，开展煤矿重大灾害超前治理，推进煤矿安全生产标准化达标创建，加大煤矿安全监管执法力度，抓好瓦斯、水害、顶板、冲击地压、采空区、边坡等专项治理。非煤矿山方面，加强非煤矿山安全生产许可和建设项目“三同时”监管，严把安全生产条件和安全设施设计质量关，严格推进地下矿山落实顶板分级分类管理，严禁随意采取不支护措施管理顶板。组织开展全区非煤矿山安全大检查和交叉执法检查，督
34、促指导矿山企业建立完善安全风险辨识和隐患排查治理制度，查纠各类违法违规行为。工贸行业方面，强化粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等安全隐患排查整治，严惩违法违规行为。水上运输和渔业船舶方面，加强“四类重点船舶“监督检查执法，从严查处“三无”船舶和非法渡运等典型多发和极易引发重大事故险情的违法违规行为。建筑施工方面，强化公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、违法改建扩建等违法违规行为。消防方面，要紧盯高层地下建筑、大型商业综合体、公众聚集场所、生产仓储、旅游景点等重点场所开展消防安全整治，深入开展高层建筑消防安全和村（居）民自建房
35、重大火灾综合治理。继续强化铁路、农机、民爆、特种设备等重点行业领域隐患排查整治，严防各类生产安全事故。（五）加强自然灾害防范应对。防汛方面，要深刻汲取河南郑州“720”特大暴雨灾害教训，立足防大汛、抢大险、救大灾，压紧压实防汛抗旱责任，及时修订完善方案预案，加强洪水监测预报预警，强化风险动态研判会商，深入开展汛期安全大检查，落实抢险队伍和物资装备，提前组织群众做好转移避险。防地质灾害方面，要加强自然资源、气象、应急等部门协同配合，密切监测地质灾害及次生、衍生隐患点，扎实做好排危除险和人员撤离等防范工作，防止发生山体滑坡灾害。防森林火灾方面，要健全森林防火、野外用火审批制度和应对极端条件下森林火
36、灾专项预案，严格落实各地、各有关部门防灭火责任，完善森林火灾扑救指挥“一张图加密防火重点卡口，加强野外火源管理，强化重点部位管控，加大巡山护林力度，切实做到打早打小打了。（六）持续开展常态化明查暗访。从7月份起至党的二十大闭幕，结合目前正在开展的全市安全生产大检查大排查大整治，各县（区）、各负有安全监管职责和行业领域主管部门要坚持四不两直执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光”，持续组织开展安全生产常态化明查暗访，分别组织督导组分组下沉重点地区、重点企业驻点督导，盯紧看牢，传导压力，压实责任，确保党的二十大期间全市安全防范各项工作落地见效。对因责任不落实、措施不到位，发生重大生产安全事故和在社会
37、上造成恶劣影响的事故灾害的，要坚决严肃问责，情节严重的，要依纪依法追责。（七）做好值班值守和应急处置。各县（区）、各有关部门和单位要严格落实领导在岗带班、重要岗位24小时值班制度，畅通信息报送渠道，发生险情及时上报并启动应急响应。党的二十大召开期间，各县（区）、各有关单位要适时启动重大活动应急响应工作机制和预案，组织动员相关力量进入重大活动安保工作应急状态；国家综合性消防救援队伍和矿山、危化品等安全生产专业救援队伍时刻保持应急状态，针对抗洪抢险、森林灭火、抗震救灾和矿山、危化品事故救援等，强化岗位练兵和装备物资配备，完善相关应急处置预案，重要部位、重大工程前置救援力量，做好装备器材物资准备，确
38、保一旦发生险情，有力有序有效应对处置。四、工作要求（一）提高政治站位。各县（区）、各有关部门和单位要从政治和全局的高度，充分认识做好党的二十大安全防范工作的极端重要性,以“时时放心不下”的责任感和“精心、精细、精致”的工作作风,高位部署、统筹推进，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，全力以赴做好各项工作。（二）强化组织领导。各县（区）、各有关部门和单位要坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥，确保人员到位、措施到位、责任到位、保障到位。要制定具体工作方案、预案，进一步明确目标、细化任务、倒排工期、压实责任，确保各项措施落地见效。（三）密
39、切协同配合。各县（区）、各负有安全监管单位要严格落实“属地管理”“三管三必须”要求，牢固树立“一盘棋”思想，坚持“相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用”，加强沟通对接,及时掌握工作进展，确保步调一致、同频共振。（四）加强督促检查。市安委会将各县（区）、各有关部门在党的二十大期间安全防范工作情况列入各县（区）党委政府和市安委会成员单位年度安全生产和消防工作考核巡查重点内容，进一步压紧压实各方安全责任，推动各项责任措施抓实、抓细、抓出成效，有效防控重大风，坚决杜绝重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。“防风险、保安全、迎接党的二十大“安全生产百日攻
40、坚行动实施方案为迎接党的二十大胜利召开，促进安全生产形势持续稳定，根据全国、全省安全生产电视电话会议精神和市委、市政府、县委、县政府部署要求，县安委会决定从即日起至党的二十大结束，在集中开展“防风险、保安全、迎接党的二十大“安全生产百日攻坚行动。为推动攻坚行动扎实开展，特制定本实施方案。一、总体要求牢固树立安全发展理念，深入开展以警示教育、隐患清零和利剑执法为主要内容的安全生产百日攻坚行动，进一步强化企业主体责任，深化隐患排查治理，加强安全生产监管执法，严厉查处安全生产各类非法违法行为，坚决防范遏制生产安全事故发生，推动安全生产形势持续稳定，为迎接党的二十大胜利召开营造良好安全环境。二主要内容
41、各乡镇、各部门要突出抓好安全生产百日攻坚”三项行动”。即：安全警示教育行动、隐患动态清零行动、执法监察利剑行动。（一）安全警示教育行动各乡镇、各部门和各单位要充分发挥事故警示作用，全面开展安全警示教育活动，不断提高广大企业、岗位员工安全意识，实现“要我安全”向“我要安全”转变。重点开展以下“五项活动”：一是认真研究安全生产法律法规。各乡镇、各部门和各单位要以关于安全生产重要论述、安全生产十五条硬措施以及安全生产法安全生产条例安全生产风险管控与隐患治理规定党政领导干部安全生产责任制实施办法等法律法规为重点，扎实开展学法遵法用法活动，着力解决“无知无畏”“不知利害”的问题，不断强化安全生产法治意识
42、，着力提升安全生产工作水平。二是观看安全生产警示教育片。各乡镇、各部门和各单位要采取个人自学、集中观看和线上研究等方式，认真组织观看全国安全生产警示教育片全国生产安全事故典型案例盘点生产安全事故警示录以及市、县安全生产有关警示教育片，通过血淋淋的事故教训，警示大家重视安全生产工作，强化安全生产责任，落实安全防范措施，严防安全事故发生。三是召开安全生产警示教育会。各乡镇、各部门和各单位要针对近年来各地发生的生产安全事故，集中开展一次安全生产警示教育会，吸取事故教训，加强安全防范，严防同类事故发生。今后凡是发生生产安全事故的单位，当地政府都要召开安全生产警示教育现场会，分析原因、吸取教训I,举一反
43、三、强化措施，切实做到“一厂出事故、万厂受教育”。四是开展安全生产警示宣传。各乡镇、各部门要以“牢记事故教训、时刻警钟长鸣”为主题，在线上通过电视、网络、微信等新媒体，开展立体式、全方位安全警示宣传；线下采取安全宣誓、现场体验、警示标语以及班前班后会、“一封家书身边人讲身边事”等方式，面对面、点对点开展安全警示宣传，用事故教育人、警示人，提高从业人员安全责任意识，遏制习惯性违章，杜绝安全事故发生。五是曝光安全生产突出问题。各乡镇、各部门要按照安全生产问题隐患曝光制度（试行）要求，加大对重大安全隐患、严重违法行为、拒不执行安全生产监管监察指令以及同类安全隐患反复出现、屡查不改等问题隐患的曝光力度
44、，并将被曝光单位列入重点监管监察对象，倒逼企业落实主体责任。同时，各生产经营单位也要利用厂区宣传栏、网站、微信群等，大力曝光本单位安全生产突出问题，加大同类问题排查整改力度，确保“一地有隐患、大家受警示”。（二）隐患动态“清零”行动各乡镇、各部门要按照“隐患就是事故、发现就要处理”的要求，突出10个方面共性内容和16个重点行业领域，全覆盖、地毯式开展安全生产隐患大排查大整治，对发现的问题隐患，挂账列单，跟踪督办，确保隐患“动态清零共性内容：一是安全生产十五条硬措施传达研究、任务细化以及推动落实情况；二是安全生产大检查工作部署、企业自查、部门检查、政府督查以及台账清单建立情况；三是安全生产”党政
45、同责、一岗双责三个必须”和“两个清单以及领导包联责任制落实情况；四是安全生产专项整治三年行动台账清单建立、重点行业领域专项治理、工作调度、督查执法以及专项评估开展情况；五是安全生产“双控”机制建设工作质量提升和“省政府2号令”专项执法检查情况；六是安全生产“打非治违工作开展情况；七是企业全员安全生产责任制落实情况，包括安全投入、教育培训I、管理制度、风险管控与隐患治理等；八是安全生产宣传教育和安全常识普及等情况；九是国家、省、市督查发现问题整改以及重大安全隐患挂牌督办情况；十是落实领导带班和24小时值班值守，完善应急预案，组织开展应急演练情况。专项内容：1 .非煤矿山：露天矿山重点检查防边坡垮
46、塌、高处坠落以及爆破安全措施落实情况；外包施工队伍是否具备相应资质并签订安全管理协议等情况；严查违法违规开采、超许可范围生产、使用明令禁止或淘汰设备工艺、安全设施“三同时”手续不全进行建设等行为。2 .危险化学品：重点检查大型油气储存基地安全风险管控平台建设、油气长输管道隐患整治、老旧装置分类整治、危险岗位应急处置能力训练等专项工作推进落实情况；涉及液氯的危险化学品生产、使用、带储存经营企业安全风险排查整治情况；加油站擅自更改平面布局、违规改装管线、危化品证过期经营、站内外安全距离不足、安全管理规章制度不健全、消防应急器材设施配备不到位、主要负责人和安全管理人员任职资格不达标等违规违法行为。3
47、 .工贸行业：开展工贸行业安全专项整治“百日清零行为”，重点检查粉尘涉爆企业“粉6条”安全防范措施落实情况；涉高温熔融金属、煤气、有限空间、使用危化品等企业检维修、动火作业、外委施工等重点作业环节安全措施落实情况；消除燃烧爆炸、中毒窒息、机械伤害、高处坠落和触电等常见事故隐患情况。4 .道路运输：重点检查“两客一危一货”、旅游包车、校车、农村面包车、通勤班车等重点车辆营运资质及运行情况；整治“三超一疲劳”、酒后驾驶、无证驾驶、携带易燃易爆危险品上车、车辆“带病”运行等违法违规行为，临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、漫水桥和集市公路等重点路段安全隐患；极端天气道路交通安全防范措施落实情况。5 .建
48、筑施工：重点检查汛期施工现场排水、临时用电以及起重机械、深基坑、高支模等危险性较大工程等安全措施落实情况；建筑施工违法分包转包、特种作业人员无证上岗、施工现场不带安全帽、高处作业不系安全带等违法行为；大风、暴雨等极端恶劣天气应急预案及安全防范措施落实情况。6 .消防安全：重点整治高层建筑、大型商业综合体、学校医院、商场超市、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区等场所火灾隐患，实施打通消防“生命通道”工程，督促各单位严格落实消防安全主体责任。7 .特种设备：重点检查特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；特种作业人员按规定持有效证件情况；安全附件和安全保护装置检验（校验）
49、情况；非法制造、安装和改变涉危险化学品压力容器、压力管道行为的查处情况。对各类气体充装单位资质、设备安全管理情况进行检查，严厉查处无证充装、充装超期未检气瓶和使用报废特种设备情况。8 .民爆物品：重点检查民爆物品生产、经营、储存等环节安全风险管控以及是否存在“四超（超员、超量、超产、超时）“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）等情况；民爆物品出入库登记和审批制度执行情况；将民用爆炸物品（含硝酸核及半成品）销售给非法用户等行为。9 .燃气安全：重点检查燃气管线、气化站、调压站（箱）、压力表等设施设备隐患排查整治情况；第三方施工破坏、违章占压燃气管线等行为的巡查巡检情况；餐饮场所、大型综合体燃气使用安全管理情况；居民用气安全宣传和入户安检情况；瓶装液化石油气非法储存、运输、充装、
