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1、2024年实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，以系统观念和有解思维强化改革创新，进一步深化“放管服”改革，提升行政服务效能，优化营商环境，充分激发市场主体动力活力，全力打造新时代社会主义现代化强市建设示范区，党工委、管委会决定在XX年开展“一号改革工程”优化营商环境攻坚年活动，现制定如下实施方案。一、总体要求指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实省、市有关部署要求，对标世行评价体系和国内最优水平，坚持市场视角、群众立场、用户思维，进一步转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革
2、，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，不断降低制度性交易成本，聚力打造活力迸发的创新环境、兼容并蓄的开放环境、公平竞争的市场环境，最大限度激发市场主体活力和创新力。工作目标。聚焦重点领域和关键环节，以改革创新系统集成为根本动力，以市场主体评价和群众感受为唯一标准，聚力推出一批具有前瞻性、独创性、差异性的改革举措，推动全流程的场景重构、业务重构、服务重构，健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式，兑现零距离、零停滞、零障碍、零容忍“四零”服务承诺，持续推动营商环境迭代升级，打造“高新标准”“高新效率”“高新服务”品牌，营造“每个人每个单位都是高新区的营商环境”浓厚氛围。重
3、点推出6个方面57项改革举措，对标国内标杆城市的最优水平，立足实际自主创新突破，到XX年底前，形成一批可复制、可推广的制度创新成果，把改革举措固化为常态机制、服务实效。力争经过三至五年的努力，全区市场活跃度和发展质量显著提高，营商环境竞争力显著增强，为省市营商环境建设作出重要示范、提供经验借鉴。二、重点任务聚焦公平有序，充分激发市场主体活力1.提升企业开办便利度，打造“10分钟企业开办服务圈”。将企业开办服务向基层全方位、多角度延伸，以政务服务中心为支点，基层党群服务中心、银行网点、邮政服务点及商超为补充，构建全区企业开办一体化服务运维体系，依托XX高新区全程网办微服务平台、爱xxAPP.XX
4、省企业开办一窗通系统，实现咨询答复、帮办代办、跟踪督办、结果反馈“一站式”就近服务，打造“10分钟企业开办服务圈二2,优化升级“一键生成”文书材料智能辅助登记系统。全面梳理企业登记文书模板，做好审批事项颗粒化。对标先进地区，增加更多支持的企业类型，梳理更多高频事项模板,对“一键生成”文书材料智能辅助登记系统持续优化升级，便利群众申报流程，提升市场主体登记规范化、智能化水平。3 .实施“歇业办理一件事”改革。再造办事流程，将企业歇业备案、职工参保登记等事项整合为“歇业办理一件事”，按照“一窗受理、后台流转、并联审批、统一出件”模式，实现联办，推动服务效能提升、降低企业成本。4 .深化企业退出便利
5、度改革。建立简易注销定期预检告知服务机制，不断提升简易注销便利化水平。探索创新代位注销新模式。针对市场主体已经注销或撤销，导致其出资的企业或者分支机构无法办理注销登记的，可以由该已经撤销或者注销主体的继受主体或者上级主管单位代为办理。5 .支持绿色低碳采购。预算单位采用能源费用托管服务方式，对水、电、暖、气等费用支出集中打包形成托管服务项目的，按照年度托管费暂估价编制预算，通过预采购模式组织项目采购，按托管期项目总金额填报，签订合同履行期限可以延长到5-10年；在政府采购工程中推广绿色建材产品应用，促进政府采购工程建筑品质得到提升，促使绿色消费和绿色发展的理念进一步增强。6 .全面推进政府采购
6、领域信用体系建设。建立政府采购信用评价指标和标准，开展政府采购代理机构、评审专家、供应商信用评价及不良行为记录。健全政府采购信用信息公开和共享机制，将有关信用信息在多个平台同步发布，形成联合惩戒体系。7 .创新推行招标投标智慧监管。依托市公共资源电子交易系统与省云智监管平台互联互通，形成纵向贯通的“互联网+监管”监管体系，加快推进依托公共资源电子交易系统在线签署或变更电子合同。建立招标投标行业监管单位与公共资源交易办信息共享机制，加强市场主体监管联动，强化交易数据分析研判，及时发现违法违规线索并进行预警，营造公平公正的招标投标市场环境。8 .强化公共资源交易平台数字化建设。纵深推进工程建设、政
7、府采购等公共资源交易项目全流程电子化交易，推进远程异地评标常态化规范化，推广应用手机“交易通”APP,拓展交易信息公开公示内容，推进交易档案管理数字化、规范化。创新拓展数字化应用场景，聚焦全链条掌上交易、智能化评审、区块链拓展等视角开展应用场景建设。9 .严格落实减税降费政策。出台进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本实施方案。严格落实增值税留抵退税、研发费用加计扣除、小型微利企业减征所得税、高新技术企业城镇土地使用税优惠、小微企业“六税两费”减免等政策，加大税费政策宣传解读，持续面向纳税人开展“一对一”精准辅导，定向精准推送税费政策，确保政策红利“直达快享”，切实减轻企业负担。10 .
8、严厉整治涉企乱收费行为。采取重点检查与抽查相结合方式，对重点领域涉企收费情况实地开展抽查检查。加大查处涉企违规收费行为力度，坚决遏制加重企业不合理负担行为。11 .强化公平竞争审查刚性约束。深入落实公平竞争审查制度实施细则，完善全区公平竞争审查工作联席会议制度，强化公平竞争审查意识，压实公平竞争审查责任，严格执行内部审查、投诉举报受理回应、督查抽查等各项机制,实现公平竞争审查制度全覆盖。XX年年底前，组织开展公平竞争审查第三方评估和存量政策措施清理工作。12 .健全完善破产处置“府院联动”机制。构建企业破产联席会议工作体系，解决破产过程中社会稳定、经费保障、信用修复、税费清缴、企业注销、财产处
9、置、打击逃废债等问题；探索完善和落实市场主体救治和退出机制，将企业挽救与产业转型升级紧密结合，与区域招商引资有序衔接，推动资源优化重组，帮助困难企业重获新生；加强庭外重组和司法重整程序有序衔接，探索破产重整和预重整制度建设，提高重整成功率并推动“僵尸企业”市场出清。13 .探索破产企业股权、不动产等及时变更、解封、处置制度。探索破产管理人持法院出具的法律文书，申请解除股权冻结并办理变更登记，为潜在投资人参与重整创造条件，促进困境企业重整成功。对于企业破产案件中因债务人或第三方原因无法办理竣工验收的建设工程，经委托有关专业机构对工程质量进行安全鉴定合格后，可办理不动产登记。探索债务人不动产或动产
10、等实物资产被相关单位查封后，查封单位未依法解封的，可由破产管理人持法院出具的法律文书协调查封单位对被查封的财产进行解封。14 .探索建立破产企业持续经营和整体转让机制。加强破产保全制度的落实，有效维护债务人资产完整性，为有运营价值企业的继续经营创造条件，重点推动企业在清算程序中作为营运资产整体出售机制的落实，利用全国破产重整信息网吸引投资人，为企业重整和资产整体处置提供支持。持续提升破产案件中债权申报、在线会议、网络拍卖等的便利度，切实降低费用成本；进一步加强破产案件审限管控，实施破产案件繁简分流，压缩审理周期。15 .持续完善破产管理人选任监督制度。探索建立债权人推荐指定管理人工作制度，支持
11、XX市破产管理人协会加强规范化管理，落实我市人民法院破产管理人管理、监督办法，结合破产法官反馈信息，加大对破产费用支出和管理人履职的监督。探索管理人通过线上方式依法查询相关财产信息，实现破产管理人经身份核验后通过线上等方式，依法向政府部门申请查询车辆、纳税、社保等涉破产企业财产相关信息。16 .不断提升创新创业活跃度水平。实施科技创新平台提升工程，积极争创省重点实验室、省级新型研发机构。积极推动区内企业进行科技成果登记，完成科技成果登记40项以上。实施高新技术企业“育苗造林”工程和“小升高”计划，新增高新技术企业40家以上。打造梯次衔接的高层次人才队伍，积极引育省级以上各类科技人才。提升激励性
12、政策兑现便利度，推动技术合同认定登记全流程网上办理，年内完成技术合同成交额16.5亿元。17 .实施“公共就业服务能力提升示范项目”。加大“就业码”推广使用力度，形成以“就业码”为“母码”，“政策码”“培训码”“创业码”“帮扶码”等N个子码的公共就业载体，群众通过扫码即可享受精准推送的就业创业、培训求职等便捷服务，实现重点群体就业、职业技能培训、人力资源市场配置、创业孵化载体提升等服务链条的贯通。XX年实现城镇新增就业8000人，年内引进大学生5000人以上，培训各类劳动者2200人次。聚焦高效便捷，持续提升政务服务水平18扎实推进政务服务事项标准化提升。按照国家和省、市关于推进政务服务标准化
13、的工作部署，坚持“逐步扩展、稳步推进”工作思路和“标准规范、四级统一”工作要求，用好标准化提升成果，推动事项“全上网、进中台、统一办”,不断提升政务服务规范化、便利化、数字化水平。19,全力打造“无证明城市”云上样板间。以群众需求为导向，扎实推进“无证明城市”建设，不断强化数据赋能,凡是通过数据共享可以获取的信息，不再要求企业和群众提供相关材料。XX年，使用频率最高的前100项电子证照证明在政务服务领域和社会生活场景中得到广泛应用，逐步构建起“全域覆盖、场景丰富、便捷高效、安全规范”的“无证明”应用体系。20 .创新打造全域化“政务服务线上ToP店:坚持“政务+互联网+邮政”融合发展，升级全链
14、条“零见面”改革，对服务流程进行全要素模块化改造。线上依托XX政务服务网集成智能咨询和检索引擎，让用户精准获取相关政务服务；线下在政务服务中心建设“全链条零见面网上办事体验区”，实现一个“中枢”管服务，分级分领域提供全流程业务咨询和现场辅导。XX年，实现300项服务事项全链条“零见面”审批。21 .打造网上政务服务新形态。依托“爱xx”政务服务平台，优化事项办理流程，推广电子印章在政务服务、社会服务等领域应用，拓展电子证照、电子档案、数字身份认证等多领域应用。完善政务服务电子签章、审批留痕、签名防伪、电子凭证验真查重等功能，真正实现“一网通办”“全程网办”。22 .扎实推进全区基层政务服务“三
15、型达标”创建活动。对全区基层政务服务站点进行分类动态管理，进一步强化服务保障、拓展服务内容、规范服务程序、加强服务监督，加快构建标准统一、运行规范、服务高效的基层政务服务体系。XX年，各街道、发展区“标准型”建设达标率力争实现100%,“标杆型”建设实现新突破，至少新增2个“标杆型”基层服务站点。23 .持续推进政务服务集成办、跨域办。深化“集成办二以办好企业群众眼中的“一件事”为标准，简化申报方式，优化联办机制，推进系统互联，实现更多事项、更多场景“一表申请、一网流转、一链办理、一次办结”。强化“全域办”。健全清单化管理和更新机制，编制统一的事项办理规范，不断拓展服务内容和深度，全力提升“跨
16、域通办”服务效能。24 .深入推进“智慧云图”提质扩面。探索推行智能“云客服”，为企业群众提供全流程、全链条、全方位闭环咨询服务。探索推出云上“免证办”。依托“无证明”办事系统,企业群众办理业务时可通过移动终端直接获取所需电子证照，不再提交实体证照和纸质材料。探索推出旅游景点、酒店住宿等民生应用场景，为企业群众提供“线上+线下”一体融合的智慧政务服务。25 .深化提升服务企业专员制度。聚力解决制约企业发展的土地资金等要素问题、跨区域跨部门问题、历史遗留问题、影响企业长远发展等问题，认真落实“1+3”市县联动机制，切实提高解决问题的“含金量二坚持“亲情化高端化”，强力推进专员“硬核”服务能力建设
17、，突出当好企业政策的“宣传员”、企业意见的“收集员”、解决企业难题的“服务员”、优化企业发展环境的“监督员:加强总结调度、典型引领、督导督查等工作措施，促进服务企业工作再上新水平。26 .推行“交房即交证plus”。在办理“一手房”转移登记前，加强与水电气热专营单位信息共享，对具备关联条件的“水电气热”通过不动产单元号进行一对一关联。创新不动产登记联动服务模式，升级交房即交证服务范围。企业申请“交房即办证”时，对达到“一码关联、一并开通”条件的项目，推行“交房即交证plus”。实现公共服务“一件事、一次办”便民利企。27 .优化企业不动产登记流程。打通不动产登记系统和“一码管地”系统联系，深入
18、推进不动产单元号应用，初步实现国有建设用地使用权首次登记预受理。根据“多测合一”平台建设进度，适时开展信息共享，获取不动产登记所需的测绘数据。完善优化登记流程，实施“预办件”审核模式，初步达到“数据等人、来件即办”。深化“一码关联”，确保各业务环节衔接顺畅、数据真实准确，便于共享查询和追溯。28 .升级完善工程建设项目审批管理系统。在确保工程建设项目审批管理系统高效运行的基础上，深入推进与其它业务系统的协同融合，与建设工程消防设计审查验收备案管理平台和“一码管地”系统互联互通，将消防设计审查验收及规划相关事项纳入工程建设项目全过程管理，打通信息壁垒，实现消防设计审查和验收及规划相关事项信息、审
19、批过程、审批结果共享，解决二次录入等问题。29 .创新实施“先验房后收房”全流程验房模式。进一步拓展“先验房”的时间维度，创新实施项目“全生命周期”先验房后收房模式，对业主开放展示整个项目建设过程，让广大业主近距离感受施工现场，充分了解各个阶段施工工艺、隐蔽工程的质量管控措施、材料品牌以及交付后的真实面貌，配套实施质量信息“码上公示”“云上验房”等有效措施，打造先验房后收房的“高新模式”。30,持续提升教育惠民服务水平。前置问题解决渠道，推广市区校三级“教育惠民一码通”，让教育诉求直达施策者，从源头解决问题。建立考核机制，安排专人管理，实现从群众“有事扫码，码上就办”到“一扫即灵，码上办好”的
20、理念革新，通过平台运用，进一步提升教育感知能力，实现民意倾听和问题解决“零距离”，提高群众参与教育基层治理的能力水平，为教育决策和治理提供数据支撑，吸引更多人才因为优质教育资源落户高新区。31 .实施惠企政策“免申即享”突破行动。聚焦“暖企、扶企、强企”主题，充分利用工信惠企政策网上申报兑付系统平台，发挥“数字+服务”效能作用，变“企业找政策”为“政策找企业”，打造政策精准推送和政策兑付一体化流程，实现惠企政策标签化解析，与企业信息智能匹配、自动推送、精准直达，通过“发、查、报、审、兑、评”的线上流程闭环，更有效地为市场主体纾困解难。32 .全面推行公安服务“一窗通办二在公安政务服务窗口集中办
21、理涉及治安、交警等高频服务事项，实现统一窗口“受理、办理、出件”服务，推进更多公安事项在网上办理。33 .拓展提升“零工客栈”服务功能。全方位改善零工待工环境，进一步提升“零工客栈”服务功能，持续完善权益保障，找活成功率提高到90%以上，全面促进零工群体就业增收，聚力打造零工市场建设的“高新模式”。34 .不断提升纳税服务便利化水平。进一步拓展企业涉税数据开放维度，陆续开放欠税公告信息、非正常户信息和骗取退税、虚开发票等高风险纳税人名单信息，以及行政处罚类信息等共享共用，进一步提高征管效能。大力提升出口退税速度，将办理一类、二类出口企业正常出口退税的平均时间压缩到3个工作日内。35 .全面提升
22、“获得电力”服务水平。推广“无证明”极简办电，常态化应用“零证办电”“刷脸办电”，推动7类、17项电力业务办理免提交证照证明清单。实现160千瓦及以下小微企业“三零”服务城乡全覆盖；2021年3月1日以后取得土地使用权的、与储备土地相关的电力外线接入工程项目支出纳入土地储备成本。对电力接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可等实行全程在线并联办理，对符合条件的实行告知承诺管理。聚焦公正透明，加快推进法治化建设36 .加强法治诚信政府建设。健全政府守信践诺机制,加强政府机关及其工作人员信用管理，将守信践诺情况纳入政务信用记录，定期落实政务诚信第三方评价制度，持续开展失信政府机构清理
23、整治。加强严重失信主体专项治理工作，建立动态治理台账，发挥破产、注销、退出等机制作用，探索开展长期吊销未注销企业强制退出工作，持续降低我区严重失信名单主体数量占比。37 .坚持包容审慎执法。办理案件过程中，坚持依法谦抑、包容审慎原则，慎重对企业采取查封、扣押、扣留等措施，不得冻结与案件无关的资金。落实少捕慎押刑事司法政策，推广应用非羁押人员智能管控系统。对企业法人、高管、关键岗位员工等事关企业发展的重要人员慎用羁押性强制措施。强化涉企案件监督，每半年开展一次涉企案件评查，及时发现纠正案件办理中存在的问题。38 .深化涉案企业合规工作。全力提升涉案企业合规工作精准性，以区域合规推动法治高新建设，
24、通过检企共建、法治会诊、服务企业专员、送政策送服务等活动，深入开展合规宣传，预防企业违法犯罪，促进行业治理，助推区域整体法治化水平提升，促进市场主体健康发展，营造安商惠企法治化营商环境。39 .提升法治建设水平。严格落实法治建设年度报告制度，认真分析法治建设情况。科学谋划法治建设年度工作，制定法治建设年度重点工作计划。强化法治督察，推动法治建设重点任务落实，不断提升法治建设水平。40 .深入推行“企业法律管家”机制。组织律师协助企业及时充分享受资金激励、技术支持等政策红利。及时组织研讨解决企业和律师反馈的重大疑难问题。组织律师点对点线下包靠企业，定期开展免费全方位法治体检，出具法律服务体检报告
25、。41 .探索知识产权多元化纠纷解决机制的“高新路径”。健全完善知识产权协同保护机制，构建知识产权纠纷多元化解体系。建立知识产权诉调、裁调对接机制，强化行政执法与刑事司法协作联动。健全维权援助服务网络，建立健全知识产权维权援助体系。依法审理涉知识产权犯罪刑事案件，平等保护各类市场主体权益。42 .进一步发挥非诉纠纷解决机制。支持配合中证中小投资者服务中心有限公司等机构为投资者提供专业化、精准化纠纷解决服务，支持投资者保护机构行使诉讼代表人职责，扩大小额速调机制覆盖面，持续畅通权利救济和诉求表达渠道。引导投资者通过仲裁、调解有效防范和解决资本市场相关纠纷。43 .持续推进网上立案与全流程网络化办
26、案，积极推进“跨域立案”和网上开庭。全面实行当事人诉讼和法院审判全流程网上办理，方便人民群众参与诉讼，将诉讼全流程纳入数据化办理平台，不断提升诉讼质效。全面推进民商事案件繁简分流，完善繁简分流标准，依法扩大简易程序、小额诉讼程序、独任制等适用范围，大幅压减审理时限。44 .进一步推广完善“潍和坊安”多元纠纷化解机制。继续完善党委领导下的诉源治理机制，形成覆盖乡村、社区的纠纷解决和便民服务大平台，就地、源头化解矛盾纠纷。扩大调解员队伍，加强调解员培训，提升矛盾纠纷调解成效。严格区分经济纠纷与刑事犯罪，依法、平等、全面保护企业家人身财产及其他合法权益。45 .提高执行案件办理质效，严格执行案件流程
27、管理。实现执行事务集约化、繁简分流和团队办案“三项机制”全面落实落地，建立繁简分流、分段集约的高效执行模式；减少执行节点超期，清理长期未结案件和超审限案件；推广应用全国法院询价评估系统，积极运用当事人议价、定向询价、网络询价等低成本、零成本方式确定财产处置参考价，降低评估成本；优先采取网络司法拍卖方式，提高财产处置效率。聚焦开放融合，不断提升城市开放度、经济外向度46 .不断提升人才流动便利度水平。加快推进青年发展友好型城市建设，聚焦青年人才招引、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等领域，出台一批满足青年多样化需求的高含金量政策举措。打造高品质、有温度的人才住房，吸引各类人才入住
28、，提高房源配租率和人才满意度。以“科创中国”试点城市建设为契机，引导各类创新要素向高新区聚集，服务我区企业创新发展，促进科技经济深度融合。47 .不断提升市场开放度水平。及时发布利用外资鼓励政策，第一时间协调处理外资企业反映的困难问题，健全简便易行、优质高效的外商投资服务机制。推动“成品油零售经营许可、拍卖业务许可、自由类技术进出口合同登记、服务外包业务数据备案登记”等事项实现“一网办理、即时办结”。48 .出台支持大宗资源型商品进口政策。认真落实市里相关政策，对达到一定进口金额且同比增长的原油、木浆、矿砂、粮食、天然橡胶等大宗资源型商品进口企业给予支持。聚焦精准有力，全面提升金融赋能实体经济
29、质效49 .推动金融服务供给增量扩面提质。发挥金融产业政策引导作用，加强政银企互动对接，鼓励银行机构加大实体经济支持力度，为高新技术产业发展和重大项目建设提供金融赋能。推动普惠金融服务增量、扩面，努力扩大普惠金融可获得性，力争XX年全区银行机构普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速、户数高于上年，普惠型小微企业贷款综合融资成本控制在合理水平。50 .创新金企对接机制。进一步推广金融辅导平台、“金融管家”试点，完善基于企业全生命周期的债股结合、投贷联动融资支持体系，增厚加长金融供给产业链，一企一策提供个性化金融定制服务，打造在全省、全市可复制、可推广的“高新经验”。联合行业主管、园区，组织开展重
30、大项目、重点企业、重点领域行业专场集中对接，全年实现线下集中对接活动不少于4次。51 .大力推动绿色金融发展。积极组织企业参与全市碳金融重点项目库和环保金融项目库入库，并加强与金融机构对接，实现全市绿色项目库高新区企业对接率100%,XX年全区绿色贷款增量、增速居全市前列。52 .建立知识产权质押融资银企“白名单”双向推送机制。向金融机构发放XX市优秀专利项目汇编，推送国家知识产权优势、示范企业名单。推动优秀专利项目与金融资本对接，实现专利技术的市场价值。帮助银行对其现有客户进行专利方面检索，实现银企精准对接。力促知识产权质押融资，持续为中小微科技型企业解决融资难、融资贵问题。53 .进一步提
31、高上市公司质量。全面落实支持实施企业上市有关政策，进一步支持企业上市融资实现跨越式发展，持续深化上市公司治理，推动上市公司做优做强。持续强化制度落实，配合证监部门加强信息披露监管，切实保护广大中小投资者知情权、参与权和决策权等权益。开展上市公司“董监高”管理人员专题培训、董秘沙龙等活动，不断提升“董监高”队伍专业素质和履职能力。聚焦科学规范，进一步提升监管效能54 .全面推行“综合监管一件事”改革。以高效管好一件事为目标，实施系统性、集成式、一体化的监管改革，构建部门联动、资源共享、业务协同的综合监管体系。6月底前，编制形成重点民生领域“综合监管一件事”清单，制定监管实施规范，明确检查程序、检
32、查内容、检查方法等，并实施动态管理。55 .持续提升“双随机、一公开”监管规范化、智慧化水平。推进信用风险分类与“双随机、一公开”监管有效结合，提高监管的精准性。积极推广应用“标签式”监管，将抽查事项、检查对象按照行业、区域、风险和信用等条件，设置关键性标签标识，自动生成跨部门联合检查任务，推进市区两级部门联合监管常态化，提升监管效能。6月底前，组织召开全区“双随机、一公开”监管联席会议，推动实现“双随机、一公开”监管事项、实施单位全覆盖。56 .深入推进“互联网+监管:持续推动各单位监管数据汇聚和共享，提高监管事项覆盖度和监管行为及时率。规范行政处罚、行政强制行为数据汇聚，提高数据入库率。扩
33、大通用移动行政检查系统应用范围，实时推送监管数据，一体化推进监管资源平台互联互通、监管数据共享共用。6月底前，科学编制监管数据资源目录清单和供需对接清单，明确监管共享条件、共享范围和共享频次，推动监管数据有序共享、高效利用。57 .深入推进信用监管。全面推进信用分级分类管理，动态调整公共信用综合评价指标体系和分级分类标准，加强评价结果共享共用。推进信用联合奖惩清单化、规范化、信息化，健全企业信用与自然人信用挂钩、严重违法责任企业及相关人员行业禁入等制度，依法依规落实奖惩措施，提升部门联合奖惩影响力。6月底前，推动金融、市场监管、税收管理、进出口、生态环保、劳动保障、医疗保障、医药招采、知识产权
34、保护等领域建立健全行业信用评价制度。三、推进机制和保障措施完善工作机制。完善由党工委、管委会主要负责同志挂帅的营商环境推进工作机制，实施专班推进，进一步调整优化专班架构。区持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导办公室发挥“总协调、总调度”作用，统筹协调各个方面，及时研究解决工作推进过程中的重点难点问题，加强对各单位主要负责同志作为优化营商环境第一责任人的履职评价。加强考核评估。坚持以评促改、以评促优，将“一号改革工程”优化营商环境纳入全区差异化绩效考核。区领导小组办公室坚持问题导向、目标导向，加大督导考核力度，建立工作台账，实行月调度、季评估。各项任务牵头单位和责任单位紧密配合、通力攻坚，
35、做到“规定动作”不走样、“自选动作”有特色，强力推动各项改革举措落地开花。积极探索创新。弘扬首创精神，进一步加大改革力度，主动作为、创新思路，积极探索原创性、差异化改革举措，推动重点领域、关键环节实现较大突破。积极参与省市开展的“揭榜挂帅”活动，大胆先行先试，及时总结改革过程中的典型经验做法，在更大范围复制推广。强化宣传推介。做好舆论宣传和引导工作，充分利用各类传播平台，及时总结推广便民利企的经验做法，加强典型案例和先进事迹宣传推广，广泛宣传报道我区优化营商环境的政策举措和改革成效。及时回应社会关切、解答公众疑问，正确引导社会预期，增进社会公众对营商环境创新改革的了解和支持，提升我区营商环境影响力和知晓度，营造更加浓厚的改革氛围。
