社区卫生服务中心物业管理服务采购项目招标文件.docx

《社区卫生服务中心物业管理服务采购项目招标文件.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社区卫生服务中心物业管理服务采购项目招标文件.docx（51页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、政府采购公开招标文件项目名称：余姚市朗霞街道社区卫生服务中心物业管理服务采购项目项目编号：CG23-054余姚市政府采购中心地址：余姚市谭家岭东路2号南雷大厦二零二三年十一月目录第一章投标邀请第二章投标人须知第三章合同文本第四章采购内容及技术要求第五章投标文件格式第一章投标邀请项目概况余姚市朗霞街道社区卫生服务中心物业管理服务采购项目采购项R的潜在投标人应在政府采购云平台（Sdf.kljS）获取（下载）招标文件，并于2023年12月20日9点00分（北京时间）前提交（上传）电子投标文件。一、项目基本情况项目编号：CG23-054项目名称：余姚市朗霞街道社区卫生服务中心物业管理服务采购项目预算金

2、额：1440000元最高限价（若有）：1440000元采购需求：物业管理服务，具体详见第四章采购内容及技术要求合同履行期限：计划服务期三年，合同一年一签。本项目接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未列入“信用中国”（）中国政府采购网（）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业，供应商应为中、小、微型企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）。3 .本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：2023年11月30日至2023年12月20日（北京时间

3、）地点（网址）：政府采购云平台（sdf.klj）方式：1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；2、潜在供应商登录政府采购云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；3、招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，投标人只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以

4、供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。注：请投标人按上述要求获取招标文件，如未在“政府采购云平台”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。售价（元）：O四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年12月20日9:00（北京时间）投标地点（网址）：政府采购云平台（sdf.lkj）开标时间：2023年12月20日9:00（北京时间）开标地点（网址）：政府采购云平台（sdf.lkj）本项目实行电子招投标，无须投标人到现场。五、公告期限（招标文件公告期限）自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自

5、获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .其他事项：1、本次政府采购活动有关信息在浙江政府采购网和宁波市政务服务办公室宁波市公共资源交易电子服务系统公布，视同送达所有潜在投标人。3 、招标公告内容与采购文件内容

6、不一致处，以采购文件为准。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1 .采购人信息名称：余姚市朗霞街道社区卫生服务中心地址：余姚市朗霞街道杨家村裘皮一条街7号联系人：钱建汝联系方式：质疑联系人：黄芳芳质疑联系方式：2 .采购代理机构信息名称：余姚市政府采购中心地址：余姚市谭家岭东路2号南雷大厦5楼联系人：连钧波联系方式：质疑联系人：张光毅质疑联系方式：3 .同级政府采购监督管理部门名称：余姚市财政局地址：余姚市南滨江路118号传真：/联系人：303办公室监督投诉电话：第二章投标人须知前附表序号事项内容与要求1项目名称余姚市朗霞街道社区卫生服务中心物业管理服务采购项目2项目编号CG23-054

7、3采购人、采购代理机构采购人：余姚市朗霞街道社区卫生服务中心联系人：钱建汝，联系方式：采购代理机构：余姚市政府采购中心联系人：连钧波，联系方式：4采购方式公开招标5项目内容详见招标文件第四章采购内容及技术要求6项目属性服务类7中小企业划分标准所属行业采购标的：物业管理服务所属行业：物业管理8服务期计划服务期三年，合同一年一签。合同一年到期后，采购人对原成交人考评合格则续订后一年合同。协议内容对于延续期仍有约束。9投标人资格详见招标文件第一章投标邀请10踏勘现场采购人不组织现场踏勘提供演示否11投标保证金免费12评审办法综合评分法，具体评分办法详见招标文件相关内容13投标文件的提交截止时间：20

8、23年12月20口9:00（北京时间）投标地点（网址）：政府采购云平台sdf.lkjsdf.jhgzc）14开标时间和地点开标时间：2023年12月20日9:00（北京时间）开标地点（网址）：政府采购云平台（Sdf.lkjsdf.jhgzCygOv.Cn/）系统提示解密开始后半小时内，投标人可以登录政府采购云平台，按政府采购云平台政府采购项目电子交易操作指南进行解密投标文件。若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，视为投标人放弃投标。本项目通过“政府采购云平台”实行在线电子开标，投标人请保持网络在线、手机畅通，如因此未收到项目相关澄清、说明或者补正，自行承担一切后果。15投标有效期投标之日起9

9、0日历天。16合同签订时间及地点时间:中标通知书发出后30天内地点：采用邮寄方式签订或与采购人协商确定合同签订地点17履约保证金合同金额的1%18联合体与分包本项目允许联合体投标；允许分包。投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在公开招标响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。当分包份额占到合同总金额100%时，视为转包。此情况根据中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）文件第七十二条规定，将依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究相应法律责任。19资格审查方式资格后审20特别说明1

10、、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2、除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交电子投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。一、总则1.采购范围1.1 本次招标、采购人见前附表。1. 2本次采购项目名称及项目编号见前附表。2 .投标人资格1. 1投标人资格详见前附表。2. 2投标人应遵守国家有关法律、法规和规章。3. 3有能力提供本次招标产品并符合投标邀请中规定资质要求的合

11、法营销资格的国内企事业单位，均可参加投标（电信、银行、保险等行业实行许可证属地经营的本地分公司可直接参加许可证范围内项目的投标，本地分公司参加非许可证范围内项目投标的须提供公司的授权）。3 .投标费用投标人应承担所有与参加投标有关的全部费用，无论投标的结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。投标文件一律不退还。4 .采购项目需要落实的政府采购政策4.1 支持中小企业发展4.1.1 符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业。4.1.2 符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通

12、知（财库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。4.1.3 以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。二、招标文件5 .招标文件的内容5.1招标文件的组成。5.1.1第一章投标邀请5.1.2第二章投标人须知5.L3第三章合同文本5.L4第四章采购内容及技术要求5.1.5第五章投标文件格式5.2投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件，将被视为无效标而导致投标被拒绝。1.2 .质疑6

13、.1 投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，可以在招标文件公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，否则，采购人、采购代理机构将不予受理。6.2 投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。1.3 质疑应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，质疑应当包括下列主要内容：a质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方

14、式；b被质疑采购项目名称、编号及采购内容；c具体的质疑事项及事实依据；d认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；e提出质疑的日期。如有必要，可将答复内容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），以更正公告的方式在发布过招标公告的网站上发布。1.4 投标人若认为招标文件的所有内容中有倾向性或不公正性，可在质疑阶段提出，对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同该招标文件，投标截止时间后不再受理针对招标文件的相关质疑和投诉。1.5 投标人要求澄清的问题应有法定代表人（企业负责人）或其委托代理人签字，并盖投标人公章和注明日期。7 .招标文件的修改投标文件提交截止之日前

15、，采购人或采购代理结构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标文件提交截止时间至少15日前，在采购信息发布媒体上发布澄清公告以此来通知投标人；不足15日的，招标人应当顺延投标文件提交截止时间。三、投标文件的编制8 .投标文件8.1 投标文件的形式8Ll本项目实行网上投标。8.1.2投标人应准备电子投标文件。8.1.2.1电子投标文件，按政采云平台政府采购项目电子交易操作指南及本招标文件要求递交。8. 2投标文件的组成投标文件由资格证明文件、商务和技术文件、报价文件组成。其中电子投标文件中所

16、须加盖公章部分均采用CA签章。8. 2.1资格证明文件格式：1. 2.Ll诚信投标承诺书（附件七）；2. 2.1.2营业执照或事业单位法人证书复印件（加盖公章）；8. 2.1.3中小企业声明函或残疾人福利企业声明函或监狱企业资格证明材料（附件三或附件四或附件五）；9. 2.1.4法定代表人（企业负责人）的身份证明书或法定代表人（企业负责人）授权书（企业负责人应以企业营业执照为准）（附件八）；10. 2.1.5联合投标协议书（若需要，按附件格式提供）；11. 2.1.6联合投标授权委托书（若需要，按附件格式提供）；8.2.2价格文件格式8.2.2.1开标一览表（附件一）；8.2.2.2费用构成明

17、细报价（附件二）；8.2.2.3报价合理性书面说明或相关证明材料（参考，附件六）；8.2.2.4投标人需要说明的其他文件和说明。8.2.3商务和技术文件格式：8.2.3.1投标人情况表（附件九）；8.2.3.2投标人具有认证体系证书、所获荣誉、信誉等资料；8.2.3.3投标人业绩情况一览表（附件十）；8.2.3.4技术响应偏离表（附件十一）；8.2.3.5评分标准中商务和技术部份评分所需资料（格式自制）；8.2.3.6分包意向协议（若需要，附件十五）；8.2.3.7投标人认为需要提供的其他资料（格式自制）。注；投标文件制作说明1、如需参加投标，请于开标时间前在浙江省政府采购网（sdf.klj）

18、“政府采购云平台”系统内，进行“获取采购文件”操作。供应商获取招标文件前应先完成“政采购云平台”的账号注册。2、本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-719Oo3、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标文件截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云”实行在线投标响应需要提前申领CA数字证书。以下为目前“政采云”认可的CA数字证书：（详细可致电政

19、采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190）（1）自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端YA驱动和申领流程”进行查阅操作；（2）供应商可于投标截止时间前登录余姚招投标中心数字证书用户自助服务系统（网址:sdf.kljtcloud/yyztb.Xhtm1?StatUSCOde=303）完成“数字证书”及电子公章办理工作（发证单位杭州天谷信息科技有限公司咨询电话：400-0878-198）,用于电子投标。（3）其它政采云平台认可的CA数字证书。4、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，电子投标具体流程详见

20、政府采购项目电子交易操作指南。5、请使用win7及以上64位操作系统，请勿使用mac电脑。6、投标人应根据“政府采购项目电子交易操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位；7、未尽事宜请各投标人按评分细则和相对应标项相关要求制作。9 .投标报价9.1 投标文件只允许有一个报价，投标报价应按招标文件中相关附表格式填报，该投标报价应与明细报价汇总相等，且不允许出现报价优惠等字样（明细出现“0”元，视同赠送）。92投标报价应包含项目所需全部货物、服务，不得缺漏，是履行合同的最终价格【报价包括但不限于：员工的工资、福利、岗位补贴、社保（或意外保险）、节假日加班费、服装费用、所

21、有易耗品材料、仪器设备及工具损耗、外墙清洗费用、企业管理费用、利润及税金、采购服务费等完成项目所要求的一切费用。】（物业管理费采用包干制）。10 .投标文件的语言及投标货币10.1 投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文简体字书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，投标文件中以中文汉语以外的文字表述部分视同未提供。10.2 投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则将作无效标处理。11 .投标有效期ILl投标有效期见前附表第15项所规定的期限，在此期限内，凡符合

22、招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期不足的投标文件将作无效标处理。11.2在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标文件有效期的要求，投标人应立即以书面形式对此要求向招标人作出答复；投标人可以拒绝招标人的要求，而不会因此被没收投标保证金。同意延期的投标人应相应地延长投标保证金的有效期，但不得因此而提出修改投标文件的要求。在延长期内，本投标文件关于投标保证金的退还与否的规定仍然适用。12 .投标保证金（无需交纳）1. .1投标人应按前附表规定提交投标保证金。12. 2自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金。13. 3自采购合同签订之日起5个

23、工作日内退还中标供应商的投标保证金。14. 4投标人如有下列情况之一的其投标保证金将不予退还。（一）投标人在规定的投标有效期内撤回其投标文件的；（二）投标人在投标文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标供应商不与采购人签订合同的；（四）投标人与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（五）招标文件规定的其他情形。13 .投标文件的签署13. 1投标人应按本招标文件规定的内容编制投标文件。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。14. 2投标人应填写全称，同时加盖单位公章。四、投标文件的提交14 .投标文件的

24、提交投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输提交。15 .投标文件的修改、撤回及串标认定15.1 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被政采云平台拒收。15.2 2开标后投标人不得撤回投标文件，否则投标保证金将不予退还。15.3 投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。15.4 有下列情形之一的，视为投标人串

25、通投标，其投标无效：15.4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；15.4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜（包含不同投标人投标信息MAC地址一致等情形）；15.4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；15.4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；15.4.5不同投标人的投标文件相互混装；15. 4.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。五、开标、评标及定标16.开标16.1 电子招投标开标及评审程序16. 1.1投标截止时间后，投标人登录政采云平台，通过“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在

26、线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。16. 2.采购人及评标委员会对资质、商务和技术文件进行评审；17. 1.3在系统上公开资质、商务和技术评审结果；16. 1.4在系统上开启报价文件；16.1. 5评标委员会对报价情况进行评审；16. 1.6在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。16.2本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：16. 2.1若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，视为投标人放弃投标。16. 2.2采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交

27、易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：16. 2.2.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；16. 2.2.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；16. 2.2.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；16. 2.2.4病毒发作导致不能进行正常操作的；16. 2.2.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。17.评标16.1 采购人代表或由采购人委托的代理机构对投标人资格文件进行审查并以开标当日为准对投标人“信用中国”网站(S)、中国政府采购

28、网()信用记录情况进行核实，资格不符合的，可以要求相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩。(未按要求进行陈述、澄清或申辩的视为放弃该权利)17. 2评标委员会组成：17.2.1 招标人根据招标项目特点依法组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。17.2.2 评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。17.3评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行资质、商务和技术

29、评估，综合比较与评价。17.4评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责:17.4.1 审查、评价投标文件是否符合招标文件的资质、商务、技术等实质性要求；17.4.2 4.2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；17.4.3 4.3对投标文件进行比较和评价；17.4.4 确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；17.4.5 向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。17. 5投标的澄清：1. .5.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。17. 5.2投标人的

30、澄清、说明或者补正应当通过政府采购云平台完成（政采云电子招投标开标及评审程序，未按要求进行澄清、说明或者补正的视为放弃该权利）。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；18. 5.3凡发现有两份及以上投标文件相互之间有特别相同或相似之处，且经询标澄清，投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认，其投标文件按无效标处理。17.6投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：17. 6.1投标文件中报价明细表内容与投标文件中相应内容不一致的，以报价明细表为准；18. 6.2大写金额和小写金额不一致的，以

31、大写金额为准；19. 6.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价明细表的总价为准，并修改单价；20. 6.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。21. 6.5同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标人政采云平台确认（政采云电子招投标开标及评审程序），投标人不确认的，其投标无效。17.7对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。18 .评标过程保密采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。

32、有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。19 .评标报告19.1 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。19.2评标报告应当包括以下内容：19.2.1招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；19.2.2投标人名单和评标委员会成员名单；19.2.3评标方法和标准；19.2.4开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；19.2.5评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人；19.2.6其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更换等。20 .定标20

33、.1 采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。20.2 采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。20.3 采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。21 .结果公告21.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购人或者采购代理机构应当在财政部门指定的媒体上公告中标结果。中标公告期限为1个

34、工作日。21.2 在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。六、评标标准与评标办法22 .评标方法综合评分法：投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人。23 .评审程序23.1采购代理机构工作人员按评审委员会名单核对评委身份，组织评委等人员签到。23.2采购代理机构工作人员宣布评审纪律，征询评委有无回避情形；23.3组织推选评标委员会组长，负责组织评审活动；23.4评标委员会组长组织评审人员独立评审。评标委员会对拟认定为投标文件无效，可以要求相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩；采购代理机构可协助评标委员会组长对打

35、分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分，评标委员会组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，据实记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。23.5采购代理机构工作人员协助做好价格分和评审情况的计算、汇总工作。23.6评审委员会形成评标报告，应由全体成员签字确认。有保留意见的可以在评标报告中申明，未申明且拒绝签字的视同默认评标报告并载明此情形。23.7采购代理机构工作人员宣布会议结束。24 .评标细则以招标文件要求为基础，考虑各项相关因素的影响，将相关因素以定量计算的方法转换成分数表示形式，以评标得分高低确定评标结果顺序。25 .评

36、分办法：由评委对各投标人的投标文件进行审阅，然后对投标人进行询标和评议，并按以上指标（除价格部分外）进行记名打分。25.1 商务和技术部分的评分，除明确给出评判标准的项目，各项指标得分的最小打分单位为0l分。招标工作人员统计、汇总所有专家对每一份投标文件的评分，然后用算术平均法计算出每一份投标文件商务和技术部分的平均得分（所有分值保留两位小数，按四舍五入计）。25.2 价格部份的评分，先由评标委员会对各投标人的分项报价进行分析。审查投标报价是否符合招标文件的基本要求，有无明显错误、漏项、漏量等情况，在取得基本一致的意见后进行判别计算。对出现漏项、漏量情况的标书由评标委员会进行调整，得出评估价。

37、25.3最终得分与中标人的确定：25.3.1各投标人最终得分按以下方法进行计算：最终得分=价格部分得分+商务和技术部分得分；25.3.2财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管理办法第三十一条规定：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、

38、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。25. 3.3各投标人的最终得分若出现并列分，则报价低的排列在前。当最终得分与报价也相同时，则由抽签确定。评标小组在审标、询标的基础上根据招标文件规定的评标办法对各投标人的投标文件进行评审，评出最高得分的投标人为第一中标候选人，次高得分的为第二中标候选人，以此类推。其他同品牌投标人不作为中标候选人。26.无效标26.1 资格审查由采购人负责，符合性审查及评审由评审委员会负责。凡出现以下情况之一的投标文件将被视为无效标，不进入技术评议及综合打分：26. 1.1符合下列条件之一的，资格性审查不合

39、格：26.1.1.1不符合政府采购法第22条之规定；26.1.1.2根据财库2016125号文件，通过“信用中国”网站（sdf.J）、中国政府采购网（）,以开标当日网页查询记录为准。列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。（打印不合格投标人的查询记录网页一并作为资格审查资料存档）；25.1.1.3不符合特定资格条件的（若有）；25.1.1.4未按规定缴纳投标保证金（若有）；25.1.1.5未落实政府采购政策需满足的资格要求（若有）。26.1.2符合下列条件之一的，符合性审查不合格:26.1.2.1未参加讲标演示的（若招标要求）；26.1.2.2投

40、标人应填写全称，加盖与全称相一致的公章（不得加盖带有“专用章”等字样的印章），未按规定签署、盖章的；26.1.2.3未按时解密投标文件或解密失败的；26.1.2.4与招标文件有重大偏离、未提供带的有关资料或未满足招标文件第四章采购人的最低要求的；26.1.2.5投标文件未按要求编制，内容缺失、不完整，导致无法评审的；26.1.2.6投标报价超过预算价或者设置的任一最高限价的；26.1.2.7以赠送方式投标的、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且末声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；26.1.2.8投标价格错误且

41、不同意按招标文件要求进行修正的；26.1.2.9未按本章“三、投标文件的编制”第9点投标报价要求报价的；26.1.2.10投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；26 .1.2.11投标人被视为串通投标的；26.1. 3在评标过程中，投标人有企图影响评委行为的；26.2. 1.4投标人应做好相应的书面说明或相关证明材料，有下列情形之一的，视为投标人不能证明其报价合理性，将视为不合理报价，作为无效投标处理：26.3. 4.1评标委员会半数以上成员认为投标人的报价明显过低时，投标人未在30分钟内向评标委员会提供相应的书面说明或相关证明材料；26.4. 4.2投标人虽然提供了相应的书面说明或相关证明

42、材料，但评标委员会半数以上成员认为其不合理的。26.5. 5不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。27.废标27. 1凡出现以下情况之一的，本项目废标：27. 1.1合格投标人不足三家的；27 .1.2法律法规规定的其他情形。28 .评审标准评分项评审因素评分内容和标准价格分（20分）价格（20分）价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为20分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分;（评标基准价/投标报价）X价格权值XlOO商务和技术分（80分）项目整体策划（6分）根据投标人对本项目的理解和熟悉程度、整体策划

43、的充分性和相符程度（2分）、服务管理目标明确性（2分）、设置的合理性（2分）进行评议。（6分）保洁服务方案（6分）根据保洁服务方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新（2分）；应答是否详尽、明晰（2分）；服务标准设计是否合理（2分）等方面进行评议。（6分）治安秩序维护服务方案（6分）根据治安秩序维护方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新（2分）；应答是否详尽、明晰（2分）；服务标准设计是否合理（2分）等方面进行评议。（6分）车辆停放管理方案（6分）根据车辆停放管理方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新（2分）；应答是否详尽、明晰（2分）；服务标准设计是否

44、合理（2分）等方面进行评议。（6分）巡逻守卫方案（6分）根据巡逻守卫方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新（2分）；应答是否详尽、明晰（2分）；服务标准设计是否合理（2分）等方面进行评议。（6分）消防安全管理方案（6分）根据消防安全管理方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新（2分）；应答是否详尽、明晰（2分）：服务标准设计是否合理（2分）等方面进行评议。（6分）应急服务方案（6分）对投标人提供的应急服务能力保障措施和方案（不限于灾害性天气、大型检查及活动、各类突发情况等，包括投标人就近应急的速度及可投入的人力、物力）是否合理（2分）、可行（2分）、有效（2分）进行评

45、议。（6分）重难点分析（3分）根据投标人对服务区域的重点及难点的理解、解决方法和措施是否有针对性、是否科学合理进行综合评议。（3分）进驻交接方案（3分）对投标人提供的进驻计划方案是否科学有效（1分），是否具有可操作性（2分）等方面进行综合打分。（3分）管理制度（12分）对投标人提供的管理、激励、监督、奖惩等规章制度是否健全规范、科学合理、实际操作性强（3分）；内部考核和奖惩制度是否周密合理（3分）；组织制度完善，岗位职责明确，与采购人日常管理要求是否相符合（3分）进行综合评议。对投标人设置的管理机构、各部门管理职责和工作流程是否完整、科学进行综合评议（3分）人员配置与管理（11分）（1）对培训

46、机制与运行机制是否科学进行评分（3分）（2）对培训内容（包括各部门职责，内部管理、监督、奖惩等规章制度）与项目定位和管理目标是否相符进行评分（3分）（3）对管理方案是否高效、合理合法进行评分（3分）（4）确保拟配备人员稳定性的保障措施（2分）企业认证（6分）具有有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证的每个得2分。最高得6分。（提供有效期内的认证证书扫描件。）（联合体投标，由主办人提供）类似业绩（2分）具有类似物业服务项目成功经验，需提供2021年1月1日至今成功案例合同（业绩合同扫描件，合同中须至少包含一项保安或保洁内容），每提供一个得1分，最高得2分。（以合同签订时间为准）（联合体投标，由主办人提供）政策加分（1分）投标人是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的加1分。监狱企业和残疾