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1、在市委全面依法治市委员会2022年重点工作推进会上的讲话在党的二十大胜利闭幕之际，我们召开2022年全面依法治市重点工作推进会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实省委、市委关于法治建设工作的决策部署，推动全面依法治市年度重点工作任务落地落实、见行见效。刚才，gg同志通报了“对标提升法治力奋进喜迎二十大”主题实践活动进展情况，4个协调小组联络员单位介绍了相关工作推进情况，4个地方和单位作了交流发言，讲得都很好，希望大家学习借鉴。习近平总书记在党的二十大报告中指出“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建
2、设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”，我们在全面依法治市工作中要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持系统观念、法治思维、强基导向，一体建设法治fg、法治政府、法治社会，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，推动全面依法治市工作高质量发展，为加快建设fg综合实力强市提供有力法治保障。今年以来，各地各部门按照市委全面依法治市委员会第五次会议的安排部署，认真履职、扎实工作，全面依法治市工作不断向纵深推进。一是学习贯彻习近平法治思想走深走实。制定了关于深化学习宣传研究贯彻落实习近平法治思想的十条举措022年度学习宣传研究习近平法治思想工作分工方案，
3、对全市深入学习贯彻习近平法治思想作出全面部署。举办“习近平法治思想大学堂”，推动各地各单位形成学习习近平法治思想的浓厚氛围。截至目前，市县两级党委理论学习中心组开展习近平法治思想学习20次，全市共开展习近平法治思想宣讲1200场、受众25000余人次。二是法治督察助推法治建设。今年7月，我市组织了6个督察组，对10个县（市、区）和三区开展了法治督察工作，并将督察结果通报给各县（市、区）委主要领导，各地均制定了详实的整改方案，正在积极整改当中。县（市、区）参照市级做法，也开展了法治督察。我市法治督察工作在全省率先实现了对县、乡两级政府的全覆盖，通过法治督察，进一步促进了全市法治建设水平。三是“项
4、目化、清单式”推进法治建设成效显现。根据市委依法治市委员会统一部署,我市印发了“对标提升法治力奋进喜迎二十大”主题实践活动方案。主题实践活动开展以来，各地各单位紧扣为党的二十大胜利召开创造良好法治环境这条主线，精心组织策划，大力拓宽路径，充分凝聚力量，推出了一批有影响、有特色、可复制的经验做法，重点领域工作取得实质性突破，较好实现了主题实践活动的叠加效应和整体效应。四是服务发展和改革双“一号工程”提质增效。全面发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，及时总结优化营商环境可复制可推广的经验做法。聚焦优化营商环境“一号改革工程”，在相关执法领域探索推行“综合查一次”执法检查模式，实现“进一次门、
5、查多项事、一次到位”。截至目前，市县两级共梳理出92条“综合查一次”清单，并在有序按照清单制定检查计划，达到了信息共享，推动了执法力量整合，进而减轻了企业负担o五是人民群众法治获得感满意度不断增强。全省首创全面依法治市系列访谈专题报道，邀请各县市区、部分市直部门党政主要负责人进行电视专访，通过法治建设第一责任人“亲自讲述”，增强了法治建设主体意识，增进了与人民群众的互动，增加了人民群众法治获得感满意度。目前已录播25期，实现各市直重点任务牵头单位、县（市、区）访谈全覆盖，社会面反响较好。坚持司法为民，加强生态环境司法保护，发出新司法解释出台后全省首份环境禁止令，利用环境公益诉讼生态修复赔偿金，
6、打造北湖公园生态修复创新基地，获评最高人民法院环境资源审判典型案例。全省首创打造“全域式”人民调解新模式，经验做法得到省司法厅领导批示肯定，已作为我省典型经验上报司法部，并通过fg司法行政信息形式发往各地学习、参考、借鉴。同时，我们也必须清醒地看到问题和不足，比如，仍存在工作进展不平衡、推进力度有待加大、层层传导压力不够、特色亮点还不多等问题；有的地方和部门工作主动性不够，年度重点任务落实效果不明显，还一定程度存在生搬硬套等现象。刚刚闭的党的二十大，是党和国家政治生活中具有重大而深远意义的大事。全面依法治市工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会
7、“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照打造fg综合实力强市的奋斗目标，不折不扣贯彻落实省委、市委重大决策部署，对照年度重点工作任务，找差距、补短板、强弱项、创一流，推动新时代依法治市工作取得新突破、开创新局面。为此，我再强调三点意见：一、提高政治站位，持续推动习近平法治思想学习贯彻引向深入习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。近日，习近平总书记在中办选报信息习近平法治思想的原创性贡献上作出重要批示，王沪宁同志就深化习近平法治思想研究作出批示、提出明确要求。中央依法治国办印发工作方案，作出全面部署。我们要
8、深入学习二十大报告中关于习近平法治思想的重要精神，充分领会中央领导同志重要指示精神，按照省委依法治省办部署要求，进一步在加强学理化研究、大众化解读、一体化贯彻上下功夫，引领全面依法治市高质量发展。（一）要持续在学习教育培训上下功夫。领导干部是“关键少数”，对法治建设具有示范引领作用。要把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容、党校（行政学院）和干部学院重点课程，引导各级领导干部带头学、深入学、系统学。要以习近平论坚持全面依法治国习近平法治思想学习纲要为教材，抓好专题研讨，着力提升各级领导干部的法治意识和水平。全市法治工作部门人员要走在前、学在先，持续深化市县两级法治工作部
9、门全战线、全覆盖培训轮训,加强对有关部门、企事业单位中从事法治工作的人员、法学专业教师的培训，确保吃透习近平法治思想的精髓要义，真正做到了然于胸、融会贯通。要扎实开展“习近平法治思想大学堂”，培育、选树、储备一批宣讲师资人才，精心组织入库讲师进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位全面宣讲，推动各地各单位形成大学习的浓厚氛围。（二）要持续在宣传研究阐释上下功夫。把习近平法治思想作为法治宣传教育首要任务，在市内主流媒体集中办好一批宣传专栏、举办一批专题活动、开展一批集中访谈。要充分发挥普法阵地作用，运用新媒体新技术，拓展学习宣传的广度深度。要深入发掘、利用我市红色法治资源，升级打造一批以红
10、色法治文化为主题的法治宣传教育基地，深入学习宣传百年来我们党推进法治建设的光辉历程和辉煌成就，深入学习党的十八大以来全面依法治国的光辉历程和辉煌成就，在汲取历史营养中传承红色法治基因，在体悟历史源流中坚定法治道路自信。(三)要持续在落地落细落实上下功夫。坚持学以致用，学用结合、以学促用。把习近平法治思想作为深化立法、执法、司法和守法普法领域改革创新的科学指引，作为系统谋划、统筹推进法治fg建设的根本遵循和总纲领总指引。紧扣市委依法治市委员会2022年工作要点的主题主线，持续抓好关于深化学习宣传研究贯彻落实习近平法治思想的十条举措中各项重点任务落实O要把统筹推进落实我市法治建设规划作为贯彻落实习
11、近平法治思想的重要抓手，细化年度目标任务和具体举措，明确分工、压实责任、加强督办，推动法治建设顶层设计落地见效。二、聚焦重点任务，奋力争创新时代法治fg建设“第一等工作”市委全面依法治市委员会第五次会议对当前和今后一个时期全面依法治市工作作出了具体安排。我们要切实担负推动贯彻落实的重大政治责任，认真履职尽责，主动担当作为，充分发挥职能作用，统筹推进法治fg、法治政府、法治社会建设，以依法治市工作高质量发展提升治理之效、护航之力。(一)要以更强担当服务中心大局。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，为改革发展稳定提供坚强法治保障。一要防范化解重大风险。法治是防范化解重大风险的重要手段，是
12、实现长治久安的必由之路。当前，我们面临的各类风险挑战还不少，要善于运用法律手段，加强涉疫矛盾纠纷、公共安全、法律政策排查研判，健全矛盾纠纷“一站式”调处化解机制。加强矛盾纠纷实质性化解，发挥行政复议化解行政争议作用，实现案结事了。二要做好法治督察后半篇文章。各地要坚持问题导向，举一反三，狠抓整改提升，市本级将根据各地整改情况，适时开展整改回头看工作。市县两级要重视横向督察，对相关部门有计划有步骤地开展法治督察，进一步压实相关部门的法治建设责任，通过开展督察，凝聚合力，打造法治建设共同体工作格局。三要优化营商法治环境。法治是最好的营商环境，要全力服务稳住经济大盘，出台法治领域支持保市场主体保就业
13、保民生的政策措施，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，严格规范行政行为，加强程序制度建设、细化执法流程、量化行政裁量权、规范行政执法文书，切实提高行政执法水平。要全面落实少捕慎诉慎押司法政策，对绝大多数轻罪案件，尽量少用逮捕、尽量不起诉，及时撤销、变更不必要的羁押，实现办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。（二）要以更实举措深化法治为民。推进全面依法治市，根本目的是依法保障人民权益，不断增强群众法治获得感满意度。一要全力破解执法司法突出问题。坚持严格、规范、公正、文明执法司法，加强市县两级行政执法协调监督工作体系建设，积极稳妥、因地制宜、科学合理地推进基层行政执法体制综合改革，及时
14、研究出台我市综合行政执法改革领域有关配套政策。健全社会公平正义法治保障机制，不断提高司法办案的质量和效率，严格落实防止干预司法“三个规定”，坚决筑牢防止干预执法活动的“防火墙”。二要着力提升法治服务供给能力。深化公共法律服务供给侧结构性改革，均衡配置城乡法律服务资源。将进城务工人员、残疾人、老年人、青少年、妇女等作为重点服务对象，保障合法权益，共享法治成果。创新开展法治乡村创建活动，推进“乡村振兴法治同行”，深入实施“法律明白人”培养工程，提高基层民主法治创建质量。三要聚力守护群众生命财产安全。依法惩治涉众型经济犯罪，坚决打击金融领域、扶贫领域犯罪，严惩危害食品药品安全、环境污染等群众深恶痛绝
15、的犯罪，妥善审理涉及改革进程中发生的各类案件。近年来，养老诈骗和电信诈骗犯罪呈多发态势，给社会带来巨大危害。各地各部门要以更加积极的态度、更加务实的举措，确保专项整治工作取得更大成效。（三）要以更高标准推进工作创新。各地各责任单位要紧紧围绕“对标提升法治力奋进喜迎二十大”主题实践活动五个方面25项任务，把好“方向盘”、牵住“牛鼻子”，以只争朝夕的干事劲头全力推动重点任务、重点工作、重点项目落细落实O一要聚焦目标全面发力。主动对标主题实践活动的部署要求,进一步细化推进措施，明确责任主体和进度安排，紧盯目标实现，树立最高标准，落实最严要求，强化最优保障，力求最好效果，以实实在在的硬招、高招把主题实
16、践活动引向深入。二要突出重点精准施策。各地各部门要以提升五大法治力、落实25项举措为着力点和切入点，按照“针对性、实践性、创新性”的要求，在主题实践活动中出新招、出好招、出实招，实实在在地为群众办实事、解难事、做好事，促进企业改革创新、转型升级、健康发展。三要注重实效协调推进。党政主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责，加强统筹谋划，亲自部署调度o法治建设机构负责同志要具体负责推进，把握工作进度，注重总结提炼经验做法。市委依法治市办将采取抽查方式开展督导检查，检查情况纳入全面依法治市年度考评。（四）要以更大力度夯实基层基础。今年8月份，中央依法治国委印发关于进一步加强市县法治建设的意见，对加
17、强市县法治建设作出重要部署。我们要认真贯彻落实中央文件精神，以解决当前市县法治建设存在的突出问题为重点，全面提升基层法治工作能力和保障水平。一要健全市县法治建设制度机制。牢牢把握市县法治建设正确方向，进一步发挥依法治市、县委员会作用，建立健全统筹协调、法治督察、考核评价机制，推进工作制度化、规范化、程序化。规范委员会协调小组运行，推动委员会决定事项和工作部署在本领域的落实。加强委员会办公室建设，建立健全运行、组织协调、请示报告、推动落实等制度机制。建立乡镇（街道）法治建设领导体制和工作机制，进一步优化司法所职能定位，负责协调推进、督促检查乡镇（街道）法治建设工作。二要强化市县法治建设力量保障。
18、推动重心下移、力量下沉、保障下倾，统筹解决基层工作力量不足、人员能力素质不高、政策保障不到位等突出问题。各地要研究制定有效措施和办法，解决基层有力量办事的问题。三要扛起市县法治建设主体责任。各级党委和政府要切实扛起政治责任，党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人责任，研究解决法治建设重大问题，真正把法治建设责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。各级组织、编制、财政、人力资源社会保障部门要健全完善人员保障、经费支持向基层一线倾斜的政策措施。要扩大年终述法范围、强化考核评议、抓好整改落实。加大法治建设在政绩考核指标体系中的权重。三、加强统筹协调，为助力高质量法治fg建设交上一份优异的法治答卷今
19、年还剩2个月时间，市委依法治市办和各协调小组要倒排工期、挂图作战，狠抓工作落实，高质高效圆满完成全年各项目标任务，为助力高质量法治fg建设交上一份优异的法治答卷。(一)要严格落实责任。全面依法治市是一项系统性工程，既要各司其职、各负其责，也要密切配合、凝聚合力。各地各部门要对自身承担的工作任务逐条逐项进行细化梳理，确保责任到人。牵头单位要主动抓总，其他责任单位要积极配合，防止工作挂入空挡。(二)要坚持整体推进。要坚持整体推进与重点突破相结合，在全面推进中突出重点领域、关键环节，以重点突破牵引带动整体水平跃升。工作落实中，办公室与协调小组既要主动作为、全力推进，又要相互配合、形成合力，共同推进全
20、面依法治市高质量发展。（三）要注重跟踪问效。各协调小组要及时跟踪工作进度，随时掌握任务进展，市委依法治市办每两个月汇总任务落实进展情况，对进展迟缓的单位加强协调督办，推动责任单位按时完成任务。要分类推动工作项目，年内任务必须按照时间节点高质量完成，未完成的要以单位党组（党委）名义向市委依法治市委员会作出书面说明；启动类任务要及早部署实施，力争年内取得阶段性成果，牢牢掌握工作主动权。11（四）要积极创新创造。各地依法治县（市、区）力、各部门要在工作上注重总结、善于总结，全面梳理总结本地、本领域法治建设工作进展成效、特色做法、典型经验等，形成一批在全省，乃至全国推得开、叫得响、立得住的特色典型，为年底依法治省考核在全省站前列打好基础。（五）要对标考核方案。各地各部门要积极对标省委依法治省办印发的2022年度市县全面依法治省工作考核方案，逐项排出时间表、路线图，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，一如既往地保持高标准高状态不松懈，确保我市全面依法治市工作在考核中站前列、争先进、创一流，为我市争夺全省综合考核先进贡献力量。总之，我们要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察fg重要讲话精神，聚焦作示范、勇争先”的目标要求，忠诚履职、担当实干，扎实推动全面依法治市工作高质量发展,以优异的成绩创建新时代法治建设第一等工作！
