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1、广州市第二建筑工程有限公司生产安全事故综合应急预案1总则1.1编制目的保证公司有效预防和控制可能发生的事故，针对可能发生的事故，能迅速、科学、有序地开展应急行动，及时控制和消除各类重大生产安全事故隐患，最大限度地降低事故造成的损失和危害，防止事故扩大，并降低对社会及周边环境的不良影响。1.2编制依据依据建设工程安全生产管理条例、生产安全事故应急预案管理办法、广东省安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法实施细则、广州市安全生产监督管理局班长作 工段长、业队施工长员项目经理或指定 的应急救援负责 人指定协 作医院公司应急救 援指挥部专业施工单位 负责人项目部信息上报公司流程图、员 员人
2、 理全工 经安施 目职目 顶C顶公司应急救援 指挥部报告集团公司请求上级支援信息传递各级有关管理部门流程图公司应急救援指挥部、总指挥集团公司应急救援指挥部、总指挥项目所在地建设主管部门、质量安全监督站项目应急救援小组、项目经理项目所地安全生产监督管理部门项目所在地派出所、街道办事处4.2.6险情影响扩大时信息紧急传递方式当发生的事故波及周边的社会时：(1)指挥部应当指令现场，通过IlO报警电话通知项目所在地派出所、街道办事处、居委会等最近的政府机关协助，通知项目周边受影响的建筑物的居民立即向预先选好的场所带疏散。(2)对可能受影响建筑、路段范围进行警戒，落实治安管理工作，防止损失扩大。5应急响
3、应5.1响应分级一级应急响应：事故中有3人以上伤亡，或者出现以公司现有的应急资源无法解决时，如地质灾害会波及周边建筑、道路安全，灾情会影响社会公共安全的情况，由总指挥向有关部门发出请求救援的指令。项目部应在公司总指挥和上级单位未到来前，应采取有措施抢险，减少人员伤亡和财产损失，落实人员监测隐患，疏散或转移和涉险人员和财产，组织抢救受伤人员。公司总指挥、副总指挥应立即召集公司应急救援小组、善后处理小组迅速赶赴现场，指挥抢险救援工作，向上级报告有关部门有关事故信息，报告政府有关部门请求援助，安排救治伤员、善后等工作，减少财产损失，稳定现场秩序、保护事故现场。打通应急救援的通道，接应有关救援人员进入
4、现场，及时向有关部门反映现场的现状，服从上级救援机构的指挥。二级应急响应：事故中有人员重伤、13人内的伤亡，或者是以项目部的技术、设备、材料等现有资源无法处理时，需要动用公司增援的情形。项目部应急救援小组应立即将情况报告公司，并应采取措施尽全力救援、抢险、控制灾情，控制事故的蔓延、扩大。公司总指挥或副总指挥应立即带领公司应急救援小组、善后处理小组赶赴现场，开展各项应急救援、救援工作。三级应急响应：仅有轻伤或10万元以下财产损失，由项目部直接救援，不需公司层级救援，但若处置不当，会导致公司诚信危机。项目部应在事后1小时内报告公司，公司应急指挥部24小时内派人到场调查事故经过及督查善后处理工作、项
5、目部对伤员的救治工作落实情况。5.2 响应程序5.2.1 指挥与控制出现重大安全生产险情或发生生产安全事故后，公司应急指挥部立即根据实际救援需要，分别启用“事故抢险工作小组”、“事故调查工作小组”、“事故善后工作小组”和“公共关系工作小组”实施应急响应。事故抢险工作小组和事故调查工作小组由应急救援办公室（工程部）牵头；事故善后工作小组由工会牵头；公共关系工作小组由党群部牵头。此外，施工现场发生火灾事故、食物中毒事故和疫情时应急救援办公室应设在党群部；发生交通安全事故时，应急救援指挥部设在办公室。5.2.2应急指挥部启动流程图5.2.3事态评估、检测程序流程图5.2.4 应急资源调配程序当发生事
6、故的项目或单位的专业人员或物资未能满足应急救援需要时，可通过总指挥和应急办公室从最近的单位调配,任何单位和人员不得以任何理由阻拦，并以最快的速度送到事故现场支援，所发生的费用在救援工作结束后的一周内，由援助单位统计报应急办公室核实、公司对口业务部门复查，总指挥签认后，由公司划拨。公司应急资源调配程序流程图5.2.5 医疗救护程序施工现场必须组建急救队伍，培训急救人员；日常应配备急救药箱和担架，药箱内配足急救药品；了解施工现场附近的医院和工伤指定医院的情况。(1)医疗信息处理：呼叫项目急救员带急救器材进行初步处理(带药箱、简易固定器材、担架等)(2)对伤员简易处理方法受伤类型现场急救措施注意外伤
7、止血不能直接接触血液骨折及内伤简易固定再做搬抬移动搬抬过程的二次伤害窒息人工呼吸复苏不直接接触，用干净胶纸分隔要求经过急救常识培训人员进行，详细参照伤员救援现场处置方案。5.2.6 应急人员的安全防护程序针对以下情况，环境相对稳定、选用适当的防护用具、确认安全才能进入救援。环境判断：(D救援位置是否有继续坍塌的威胁。(2)救援位置是否有物体打击威胁一(3)救援位置是否处于悬空或高处临边。(4)救援位置是否有不明有害气体。(5)救援位置是否经过或进入密闭空间，氧气不足。(6)救援位置是否在深潭、泥潭、洪流等。5.3 处置措施应急救援指挥部应组织有关部门，根据本行业施工常见施工的特点，针对可能发生
8、的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求，编制相应的现场处置方案，指导各类应急抢险行动，作为本预案的配套文件。各工程项目在开工前编制项目级应急救援预案中，应包括项目施工过程中涉及的危险性较大的分部分项工程或专业上存在的安全风险，针对风险制定相应的预防和救援措施。也可以引用公司印发的现场处置方案或专项应急预案，作为各工程应急救援的专项应急处置方案。5.4 应急结束5.5 .1应急结束的条件满足以下条件时，由公司应急救援总指挥下令结束应急救援：(1)受伤人员已经全部救出。(2)清点现场人员，去向清楚。(3)受威胁的物资已经转移。(4)安全隐患已经排除或已经
9、受控，现场已落实保护措施。(5)总结了应急救援工作，有应急救援工作书面报告。6信息公开6.1新闻发言人的确定6.L1公司对外发布信息人由党群部请示总指挥后确定。6L2项目部对外发布信息，由项目部请示党群部后确定。6.2新闻发布的要求。6.2.1发布原则：应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确，遵循没有统一意见前、没有调查清楚事故原因前，不表态，同一时点上下级发布的数据应当一致，符合事实的原则。6.6.2发布程序：发言稿应由公司党群部拟写，经项目核实信息，即经项目经理、工程处负责人和应急救援指挥部核实，并由公司应急救援总指挥签发后发布，有关规定按照公司新闻发布制度和新闻发布工作指引执行
10、。7后期处置7.1 恢复生产的条件：被责令被停工或局部停工的项目，满足以下条件时，应急救援指挥部应指令项目经理恢复生产：(1)事故调查组已经查看现场，收集证物、拍照，确认没有遗漏。(2)受破坏或受污染的现场或物件已经处理。(3)专业技术人员确认项目专业技术方案中的安全技术措施已经实施，安全隐患已经得到控制，建筑物、电气设备、设施、材料、现场环境处于安全状态。(4)专职安全员检查各项安全措施已经落实。(5)现场管理人员和工人已经重新接受安全教育。(6)指令停工的管理部门同意复工。7. 2发生工伤事故的项目部，应由应急救援指挥部查明情况，工程处或项目部指定人员跟进伤者医疗救治、跟进伤者工伤待遇或善
11、后赔偿、联系家属及安置家属等工作。安全管理部、工程部、人力资源部、工会应予以指导协助。7.3应急结束后，应急救援指挥部应收集应急救援中所暴露的问题，组织对预案的修改。8保障措施8. 1通信与信息保障由于公司从事的经营活动是建筑施工，只要工程在建施工，就存在安全风险，因此，为保障应急抢险需要，要求建立公司的通信系统，要求如下：(1)公司设24小时报警电话83559209。(2)公司正职以上干部要求不关手机，应急救援人员值班期间不关手机。(3)各部门、工程处负责人、项目经理建立本单位人员的手机通信系统、特殊状态下的通信联络方式。(4)遇3天以上假期，建立公司领导值班制度(由党群部编排)、领导带班检
12、查(由安全管理部安排)、加班项目管理人员值班制度，值班名单及其联络电话应报送安全管理部备案。(5)安全管理部建立专业救援队伍通信录8. 2应急队伍保障(1)项目在场应急救援小组成员是直接救援人员。(2)公司抢险组是应急抢险的第一梯队。(3)公司应急小分队是应急抢险的第二梯队，当启动一二级响应时应集结，参与紧急救援。(4)大批量抢险队伍保障：公司与广州市强力建筑劳务有限公司建立长期方式，保持在紧急状态下半天内可调配不少于50人到场抢险。相关联系由工程部负责跟进，报公司主管领导同意后实施。8.3 物资装备保障(1)项目在制定项目应急救援预案时应明确各施工阶段应准备的应急救援物资，并应参照公司专项应
13、急处置方案的要求，结合工程实际进行准备。(2)工程项目专项施工方案的应急措施中，应包括该专业施工紧急状况下需要使用的应急设备类型、数量、性能和存放位置，备用管理以及运输措施等内容。由总工办进行评价审核，总工办、工程部检查是否按专项方案要求实施。(3)项目部应落实各应急救援设备设施对应的管理责任人，项目经理应、专项施工负责人应随时可以联系。8.4 其他保障8.4.1 经费保障财务部是应急救援经费保障部门，应根据公司的制度，提留各项目安全生产保证金，集中作为公司应急准备金。项目部应在危险性较大工程开工前，针对项目存在的安全风险，提出专项工程安全保障费用，作为该专项工程的专款，专款专用，直到该专项工
14、程完工为止。8. 4.2运输保障紧急状态下办公室可调用属下各工程处车辆支援抢险。工程部应与两家以上的大型设备运输单位建立联系方式。止匕外，项目现场作业时段应常备一台车辆应急。9. 4.2治安保障由党群部负责制定突发事件的治安保障方案10. .3技术保障a、由安全管理部根据公司现有专业抢险队伍的结构，结合在建工程的应急需要，综合统筹在建项目专业施工单位的资源，作为专业技术应急抢险的补充。b、当工程施工技术特殊时，总工程师、总工办、工程部、安全管理部可监督并协助项目部联系特殊专业技术抢险单位建立技术合作关系，以保障抢险的需要。11. 4.4医疗保障项目施工准备阶段，项目部应与工程部报告所选定合作医
15、院，除紧急状况或专科医院外，争取将伤员送该医院救治。工程部负责定期书面公布公司公布的医院名称、地点及其联系电话。紧急状态下，财务部负责筹备保障医疗救治的资金，工会负责组织属下各工会组织协助跟进医治伤员的联系工作，及时反映医治需要，安置家属等。8.4.5后勤保障紧急状态下，办公室指导项目应急救援的后勤服务，当项目不能满足抢险需求时，办公室应组织增援。9应急预案管理12. 1应急预案培训(1)预案修订颁布后，应组织管理人员进行宣贯，明确各部门、应急救援人员的应急救援职责。(2)新工人上岗前安全培训应有应急救援知识培训、急救知识培训。(3)危险性较大分部分项工程、新工艺、新材料、新设备、新技术使用前
16、应进行应急技术培训。(4)如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。9.2应急预案演练公司组织综合应急预案演练每年不少于两次，内容应包括坍塌事故、高处坠落事故、触电事故、职业中毒事故、火灾事故，急救技术演练，由安全管理部策划，报请总指挥同意后负责组织实施，演练完成后负责评估和总结工作。各施工现场每年年初上报全年应急预案演练计划到安全管理部备案。每个季度按照年度演练计划实施应急预案演练，并将演练资料上报安全管理部。各项目年初制定应急救援演练计划，并上报安全管理部汇总，安全管理部制定公司的年度综合演练计划。演练实施情况实行上报制度。公司的演练计划和实施情况由安全管理部负责上报。9.
17、 3应急预案修订9.1.1 公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；9.1.2 生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；9.1.3 周围环境发生变化，形成新的安全风险的；9.1.4 4应急组织指挥体系或者职责已经调整的；9.1.5 依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；9.1.6 应急预案演练评估报告要求修订的；9.1.7 应急预案管理部门要求修订的。9.1.8 预案备案公司应急预案备案由安全管理部负责。按照广州市安全生产监督管理局生产安全事故应急预案管理办法实施细则文件规定，生产经营单位制定的应急预案，应根据单位的变化情况及演练至少每三年修订一次，在应急预案重新修订后,应组织专家进行评审，评审通过后到广州市建筑行业劳动保险金管理委员会办公室重新备案。9.1.9 预案实施公司应急预案由安全管理部负责组织制定和解释，经专家评审通过后，由公司主要负责人（或分管负责人）签发实施。本预案自发文之日起实施。附件：本预案配套文件目录预案配套文件目录1、公司应急救援指挥部架构2、公司突发事件处置和媒体应对工作机构（含应急小分队成员）3、公司风险评估一览表4、公司常见事故预防措施5、公司属下各工程项目应急救援小组及设备清单6、公司应急车辆7、上级应急救援机构电话8、广州市工伤定点医疗机构名单
