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1、预案编号:预案版本:XX矿业有限公司突发环境事件应急预案编制单位：XX矿业有限公司编制日期：XXXX年XX月XX日突发环境事件应急预案颁布令为认真贯彻执行国家环保、安全法律法规，确保在突发环境事件发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延及污染，有效地组织抢险和救助，保障员工人身安全及公司财产安全，依据突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发XXXXXXX号）、XX省突发环境事件应急预案备案暂行办法（X环发（XXXX）XXX号）等相关文件，并结合我公司实际情况，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，编制了公司XX矿业有限公司突发环境事件应急预案，现予以发布实施。各单位、部门应按照本
2、预案的内容与要求，对员工进行培训和演练，做好突发事件的应对准备，以便在突发环境事件发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。XX矿业有限公司总经理：XXXX年XX月XX日目录综合预案1 总则11.1 制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 突发环境事件应急预案体系21.5 事件分级41.6 工作原则72 基本情况82.1 1企业基本情况82.2 环境污染源基本调查102.3 周边环境状况及外环境关系103环境风险评价131.1 重大污染事故污染源辨识结果131.2 运行过程中一般情况下易发生环境突发事件预测结果131.3 泄漏、溃坝等事故状态下可能产生的污染
3、物种类、最大数量及浓度154组织机构和职责164. 1公司应急组织体系164.2应急救援指挥机构及职责165预防及预警205. 1污染源监控205.1 污染源预防205.2 预警行动及措施226信息报告和通报236. 1信息报告与通知236.1 信息上报256.2 通报257应急响应和救援措施257. 1分级响应机制267.1 应急救援277.2 受伤人员现场救护、救治及医院救治308应急监测319现场保护3110应急终止3111应急终止后的行动3212善后处置3313应急培训和演练3313.1培训3313.2演习3514奖惩3715保障措施381.1 1队伍保障381.2 财力保障381.3
4、 物资保障381.4 通讯保障391.5 技术保障391.6 基本生活保障391.7 应急避险场所保障3916预案实施和生效时间3817环境突发事件专项预案实施方案391.8 预案一XX矿业公司洪汛灾害专项应急预案401.9 预案二XX矿业公司尾矿库专项应急预案481.10 案三尾矿浆泄漏时的应急处置方案6118附件1.11 环保应急机构及有关部门联系电话641.12 器材救护装备、应急急救组织、应急物资等.691.13 环境报告单71附件四选矿车间、铁锡选厂平面图附件五选矿车间、铁锡选厂避灾线路图附件六尾矿库避灾线路图1.总则1.l编制目的为了及时、有效地预防和处置突发环境事件，最大限度地减
5、轻危害，保障人民生命财产和环境安全。根据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发环境事件应急预案、环境保护部突发环境事件应急预案管理暂行办法等有关规定，组织编制了XX矿业有限公司突发环境事件应急预案。L2编制依据(1)中华人民共和国环境保护法1989.12.26起实施；(2)中华人民共和国水污染防治法2008.6.1修订；(3)中华人民共和国大气污染防治法2000.9.1起实施；(4)中华人民共和国环境噪声污染防治法1997.3.1起实施；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法2005.4.1实施；(6)中华人民共和国水土保持法(修订)2011.3.1起实施；(
6、7)中华人民共和国土地管理法(修订)2004.4.28日起实施；(8)中华人民共和国防洪法1998.1.1起实施；(9)中华人民共和国矿产资源法1986.10.1日起施行；(10)尾矿库安全监督管理规定(国家安监局第38号令)(11)金属非金属矿山安全规范(GB164232006)(12)尾矿库安全技术规程(AQ20062005)(13)重大危险源辨识GB18218-2000o(14)XX矿业有限公司XX山矿区年产100万吨铁矿石采选技改扩建项目环境影响报告书（XX省工业环境监测研究院，2012.6）（15）XX省XX铁矿33万吨/年选矿技改扩能项目环境影响报告书（XX省有色冶金研究院测评,X
7、XXX.8）（16）国家突发环境事件应急预案（国务院，2006.1.24）1.3适用范围本预案适用于XX矿业有限公司所辖采矿区、选矿厂、尾矿库发生的一般（IV级）突发环境事件的预防及应急响应工作，特别重大（I级）、重大（11级）、较大（In级）突发环境事件的预防及应急响应工作按照国家、省、州、县突发环境事件应急预案执行。1.4突发环境事件应急预案体系1.4.1 突发环境事件应急预案体系包括：尾矿库专项应急预案、洪汛灾害专项应急预案、车间级现场应急处置预案。1.4.2 突发环境事件应急预案框架图1.4.3 各单位、部门根据公司应急预案体系，制定本部门车间级现场应急处置预案，由部门第一负责人审定、
8、签发。各部门现场应急处置预案，必须报公司安全环保部备案。1.5事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（I级）、重大（11级）、较大（11I级）和一般（IV级）四级。1. 5.1特别重大（I级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地州级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染
9、后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7）跨国界突发环境事件。1.5.2 重大（II级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿
10、元以下的;(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；(7) 1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；(8)跨省(区、州)界突发环境事件。1.5.3 较大(In级)突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为较
11、大突发环境事件：(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；(2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；(6) 3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；(7)跨地州界突发环境事件。1.5.4 一般(IV级)突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。1.5.5 突发环境事件分类：本预案中所指的突发环境事件主要为：由于洪汛灾害、尾矿库
12、失事（包括输送管线泄漏、回水管线泄漏、漫坝、溃坝）等原因引起的废弃物泄漏、扩散、最终导致人员受伤、造成大气环境或水环境污染、生态破坏等一般（W级）突发环境事件。参考国家突发环境事件分级，针对公司可能发生的突发环境事件、危害程度、影响范围和控制事态能力的差别，将突发环境事件分为三级：一级（社会级）、二级（公司级）、三级（单位、部门级），详见表1-1：一级：重大环境事件，污染影响超出采矿区或尾矿库范围，影响周边区域，公司难以控制，须请求外部救援，并报告政府相关部门。二级：较大环境事件，需各部门统一调度处置，但能在公司控制内消除的污染及相应的安全事故。三级：轻微环境事件，事故车间、部门可迅速消除影响
13、的轻微环境事故。事件分级突发环境事件分级一级尾矿库发生溃决事故，对周围造成较大影响；发生重大自然灾害事故引起的次生/衍生环境事故(如：泥石流)；(3)应地方政府应急联动要求。二级发生局部坝体渗漏，需要公司协调统一救援，公司可控；废水泄漏，公司可控；应公司应急联动要求。三级轻微泄漏，车间可以解决；废水处理设施一般故障，车间可以解决；(3)发生局部的火灾事故，车间可以解决。（表11）1.6工作原则坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各单位、部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原贝心(1)坚持以人为本，预防为
14、主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生。消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。加强单位、部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染，实行分类管理，充分发挥各单位、部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥地方人民政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现
15、有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。（5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。.2.基本情况1 .1企业基本概况2 .1.1企业简介XX矿业有限公司位于XX省XX县XX镇。国道XXX线高速公路（XXXXX段）与XX铁路均从XX镇上通过。矿部距XX高速公路XX出入口约X公里，距XX铁路XX火车站仅X公里。XX镇
16、公路北距XX县城XX公里，至XXXKnb南距XXXKm；铁路北至XXKn1,南距XXXKnbXXKmoXX矿业有限公司矿区位于XX镇南东方向，分XX山和XXX山两个矿区。其中，XX山矿区位于XX镇南东，平距X公里，距XX镇公路里程X公里，距XX火车站公路里程XX公里，采矿权区域中心地理坐标：东经XXXoXXrXXrr,北纬XX。XXrXX。XXX山矿区位于XX山矿区之南西西方向，平距X公里，XX镇南东40。，平距X公里，距XX镇公路里程X公里，与XX铁路XX火车站平距X公里，公路里程X公里，采矿权区域中心地理座标东经XXXoXXr,北纬xox%XX镇至两个矿区均有矿山公路相通，交通较方便。矿山
17、开采简述：1、矿山设计时间、设计单位矿山XXXX年由XX有色金属设计研究院设计。2、生产规模、服务年限XX铁矿设计生产能力为年产矿石量50万吨。矿山设计服务年限为25年。目前，XX铁矿年生产能力已达到60万吨。3、生产管理、总采出矿量矿床于XXXX年开始恢复建设，XXXX年12月主体工程建成并于次年投入试生产。设计井下年产铁矿石原矿50万吨。但因地质情况复杂等原因，于XXXX年将水平标高2600米以上划为露天开采，其余为井下开采。从较长时间看，是以井下采矿为主。实际生产能力为铁矿石原矿35-40万吨。XX山矿段坑下采用平碉-竖井方式开拓，坑下采矿方法现为无底柱分段崩落法。目前，最低开采水平达2
18、XXX米标高，距离地表320米。目前矿山开采工程布置情况1、25XX中段以上采矿工作基本已结束。2、2XXX分层至25XX中段车间进行采矿工作。3、24XX分层采准工程基本全部施工结束，正在准备备采工作。4、23XX中段的开拓工程施工已结束，23XX中段至24XX中段的2480分层采准工程正在施工中。26XX、27XX分层南段矿体采准工程已基本施工结束，正在进行备采施工的准备工作。5、2390中段开拓工程正在施工中。XX山矿山、两个选厂车间：一是选矿车间；二是铁锡选厂。选矿车间主要设备有板式给矿机、破碎机、中碎、皮带、磁选、球磨、分级机、盘式过滤机等设备，2 .2环境污染源基本情况调查2. 2
19、.1生产过程中造成的植被破坏、大气污染、水土流失等影响。3. 2.2XX山矿区废弃土石等固体废物对周围可能造成的影响。4. 2.3选矿系统产生的粉尘、噪音声源对环境可能造成的影响。5. 2.4尾矿库及相应设施溃决、渗漏对环境可能造成的影响。6. 3周边环境状况及外环境关系(1)地下采场(含坑口工业场地)外环境关系东面及南面：评价区域内主要是荒山，2公里范围内无居民。开采方式为平碉一井下开展方式，不会对地表植被、水土造成破坏。北面：矿界北面紧邻排土场。西南面：南西西方向2.4公里处发布有XXX山矿区。废石产生：地下采场废石产生量约3.6万11)2a(实方)，折合松方5.76万11)2a0根据毒性
20、浸入实验结果且PH值在6至9范围之内，不含对人体、动植物有害成分，废石属于一般固体废物。废石处置措施：全部排至现有排土场堆存。(2)现有排土场外环境关系。现有排土场布置于盐井沟右侧支沟(海拔高程1363-2393m),盐井沟右侧支沟向西北方向绵延约2公里与盐井沟主沟汇合，盐井沟主沟再向北延伸约2公里与孙水河、XX铁路及108国道交汇。该评价区域内主要是荒山，2公里范围内无人居住。(3)磁铁选厂及铁锡选矿厂外环境关系。铁锡选厂地处松毛沟上游左岸的斜坡地带，自然地形坡度约40。，与南面磁铁选厂直径约200m,场地相对高差约80m,海拔高程在2000220OnI之间，属于中山地形。两大选矿厂现有污染
21、物及治理：噪声污染主要来自破碎站的原矿卸载作业工序和破碎、筛分、水泵等设备运转噪声。原矿卸载作业属于周期性瞬时噪声源；设备运转的噪声强度一般在80115dB（八）之间。厂区平面布置尽量将高噪声厂房靠近厂区中央，远离厂界和敏感保护目标；在满足工艺的基础上，选择低噪声设备；设备装配消声器和减振器；空压机、水泵置于空压机房内。选厂破碎及筛分系统用布袋除尘，除尘灰量约6000ta,主要化学成分同原矿，属一般固体废物，收集的除尘灰进入一段磨矿工序，全部回收利用部外排。选厂产生废水主要包括破碎、磨矿车间工艺废水，除尘废水，选矿车间精矿脱水及尾矿浓缩水，尾矿库澄清水。全部循环使用，不外排。同时每天产生5m3
22、d机修废水，经隔油池+中和池处理后用于路面沙洒水。产生20m7d生活污水，经化粪池收集处理后用于林灌。两选厂合计每年将生产尾矿约9.7万t(约合6万itf/a)。依据毒性浸入实验报告，属于I类一般工业固体废物，全部由现有管道输送至现有尾矿库堆存。尾矿中任何一种污染物的浓度均未超过GB8978最高允许排放浓度，且PH值在6至9范围之内，不含对人体、动植物有害成分。库底渗流排放符合地表水排放标准。铁锡选厂西南面约150m300m范围内有大春村农户约25户75人；西南面偏北处为大春小学，有师生60人；北面约500处分布有现有尾矿库。(4)现有尾矿库外环境关系。现有尾矿库位于松毛沟，海拔高度2029m
23、,周围50Om范围内无住户。随矿浆注入尾矿库的废水在库中停留24小时以上，悬浮物已大部分沉淀，同时由于选矿工艺对水质要求较低，因此澄清水由尾矿库澄清水泵送至选厂高位水池回用以供生产。尾矿库库底渗流全部经拦挡坝、截渗墙，过滤、沉淀后排放。经县环保机构监测，达到排放标准。地表水执行地表水环境质量标准HI类标准。尾矿库下游无重要的饮用水水源井和水产养殖场，无湖泊、水库。(5)尾矿运输管线、回水管线外环境关系。尾矿库澄清水回水管与尾矿输送管线平行布置。根据地形高差条件，尾矿再留输送入松毛沟尾矿库，管道两侧100米范围内主要有公路、松毛沟、没有农户；尾矿管道总地表运距约1.0kmoXX县境内分部的冶勒自
24、然保护区、彝海风景名胜区位于本项目北侧35公里之外，矿区评价范围不涉及自然保护区、风景名胜区等特殊敏感区。3 .环境风险评价2012年6月公司委托XX省工业环境监测研究院进行了环境影响评价。评价结论是：该项目符合现行产业政策，符合当地区域发展规划和土地利用总体规划；采用的生产工艺成熟、可靠，清洁生产水平达到国内先进水平；项目采用的污染治理措施技术经济可行，排放污染能够达到国家和行业规定的标准，对评价区域环境质量的影响不明显。项目对外环境风险影响较小，风险防范措施切实可行。只要严格落实环境影响报告书提出的环保对策及措施，严格执行“三同时”制度，确保项目生产的污染物达标排放，认真落实环境风险的防范
25、措施及应急预案，则该项目从环保角度是可以的。3.1 重大环境污染事故污染源辨识结果根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调200456号）的规定，松毛沟尾矿库全库容2100万m3,库高230m,为三等库是重大危险源。如果发生溃坝将会造成较大以上突发环境事件，辨识为重大污染源；地震、洪灾、泥石流等为自然灾害。3.2运行过程中一般情况下易发生环境突发事件预测结果通过对公司的生产工艺过程、使用和产出物质、主要设备和操作条件等现状进行全面环境影响分析，运用预先危险性分析、事故树法、安全检查表法等系统分析方法，确定了尾矿库系统（尾矿浆（水）的管道输送；坝体、坝面、排洪隧洞的稳固情况）存在
26、主要环境污染因素及其危险、危害；经评价认为可能引起较为严重后果的环境突发事件主要有：（1）尾矿浆输送管道发生损坏破裂尾矿浆溢撒在周边山体及附近公路（2）排洪隧洞出现裂隙排洪隧洞出现裂隙-未造成事故尾矿库水位上升，渗透压力增大加固处理.J泥石流排洪系统事件树示意图（3）尾矿库溃坝长期未发现存在坝体隐患坝体渗流1及时发现并维护正常运行降雨过大Ir排洪设施.排洪设施破坏护坡成功库内滑坡J滑坡护坡失败坝体失稳地震尾矿材料液化尾矿库溃坝未造成事故尾矿库溃坝未造成事故尾矿库溃坝尾矿库溃坝尾矿库溃坝事故事件示意图（4）洪汛灾害（详见随附资料专项预案）3.3 泄漏、溃坝等事故状态下可能产生的污染物种类、最大数
27、量及浓度3.4 .1正常情况下尾矿库库底渗流水经过滤、沉淀，达标排放。非正常情况下，尾矿库浓度为60%80%的尾矿浆，不同程度的进入松毛沟对周边环境造成影响。1 .3.2自然条件（暴雨初期，自然灾害等）可能造成的污染事故：垮坝、洪水漫顶、排洪设施破坏等。3 .3.3尾矿库如发生垮坝、溢坝、坝体缺口、渗漏时，如发生一般突发环境事件对松毛沟山体造成污染。4 .组织机构和职责4.1 公司应急组织体系XX矿业有限公司事故应急组织体系图应急救援指挥体系医疗救护组应急救援一分队(选矿一队应急救援三分队(矿山队)应急救援二分队(选矿二队应急救援预备分队x*s,各部门救援队伍体系相关保障体系4.2 应急救援指
28、挥机构及职责4 .2.1公司应急救援指挥部总指挥：XX副总指挥：XXX成员：各生产车间、单位部门负责人职责：公司应急救援指挥部是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司级以上事故的应急指挥工作，职责如下：a）接受州县政府应急救援中心领导，请示并落实指令；b）审定并签发公司总体应急预案、专项应急预案和事故现场应急处置方案；C）下达预警和预警解除指令；d）下达应急预案启动和终止指令；e）确定现场指挥部人员和技术组人员，并下达派出指令；f）在应急处置过程中，负责向州、县有关部门求援或配合地方政府应急工作；g）审定并签发向州、县政府应急救援指挥中心的报告；h）审查应急工作的考核结果；i）审批公司级事故应急
29、救援费用。5 .2.2应急响应组（应急办公室）负责24小时电话值班接警，应急电话：XXXX-XXXXXXX；XXXXXXXXXXX职责：a）在公司应急救援指挥部的领导下，实行公司应急电话24小时值班；负责公司应急救援指挥部的日常应急指挥工作；b）负责公司应急力量、应急物资的调配，应急事件发生时组织、协助和协调进行应急处理和应急救援；C）掌握应急事件的发生情况，及时向公司应急救援指挥部领导汇报，确定应急处理对策；d）按照公司应急救援指挥部指令，及时通知公司各职能部门、事故发生部门和相关部门；e）按照公司应急救援指挥部指令，向州县政府应急救援指挥中心报告事故，并根据需要向县政府应急救援指挥中心求援
30、；f）负责应急值班记录;g）负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。4.2.3现场应急救援指挥部现场应急救援指挥部是公司应急救援指挥部的临时派出机构，现场指挥员由公司应急救援指挥部指派。当现场指挥员丧失指挥职能时,由现场最高领导接管或另派他人。职责：a）按照公司应急救援指挥部指令，负责现场应急指挥工作；b）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；C）负责整合、调配现场应急资源，调动公司应急救援队伍；d）及时向公司应急救援指挥部汇报应急处置情况；e）核实应急终止条件并向公司应急救援指挥部请示应急终止；f）负责现场应急工作总结；g）负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。4
31、.2.4应急救援技术保障组根据应急工作的实际需要，公司应急救援指挥部成立应急救援技术保障组，由公司安全环保部、技术部、基建工程部、各生产车间技术、管理人员组成，分设尾矿库事故救援技术组、矿山事故救援技术组。职责：a）对事故的发展趋势及影响及时进行检测与评估；b）为现场应急工作提出应急处置方案、建议和技术支持；C）参与公司各类生产事故专项应急预案的编制、完善和演练；d）收集、整理应急处置过程的有关资料；e）负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。4.2.5医疗救护组主要由职工医院人员组成。职责：a）负责急救药品、器械的应急储备；b）救护人员携带急救器具赶到出事地点做好医疗准备，做好现场救援人员的安
32、全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡；c）对受伤人员及时有效进行现场急救。4.2.6疏散与警戒组主要由矿山派出所人员组成。职责：a）当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指令及时启动警报系统；b）在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；c）跟踪事故发展动态，及时向应急救援指挥部汇报、请示并落实指令；d）负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。4.2.7安全环保部职责：a）负责公司总体应急预案和专项应急预案演练方案的策划，并组织实施和总结；b）负责组织公司级应急预案的修订及各部门应急预案的备案工作；c）负责组织编写现场应急处置情况的总结，负责应急资料的归档；d）负责上报材料的
33、起草工作；e）建立应急救援技术组，紧急情况下负责对外联系技术支援；f）负责应急人员培训计划审核，并监督实施；g）负责应急工作考核；h）负责与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；D负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。4.2.8综合办公室（总经办、工会）职责：a）按照公司应急救援指挥部指令，统一对外联系；b）为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排，进行现场接待、政策解释和疏导工作；参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作；c）确保公司应急救援指挥部和地方政府部门的通讯畅通，优先保证现场指挥部、应急响应组（应急办）、办公室的通讯畅通；d）负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。4.2.9财务部职责
34、：a）制定应急工作的资金计划；核销应急工作有关费用；b）调整生产经营预算计划；c）参与与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；d）负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。4.2.10事故发生单位、部门职责：a）负责事故应急响应，并及时向公司应急响应组及相关领导报告;b）负责本部门应急物资的准备以及事故应急力量的调动；C）负责制定现场应急处置方案并进行处置；d）负责本部门各类应急处置方案的编写、完善和演练；e）派出现场应急救援指挥部组成人员，进行现场应急处置工作。F）突发环境事件发生后负责对泄漏点、环境事件源头，在安全条件下进行堵漏、紧急处理。4.2.11应急救援分队公司设应急救援办公室（设在安全环
35、保部）、应急救援一分队（选矿一队）、应急救援二分队（选矿二队）、应急救援三分队（矿山队）、应急救援预备分队（各部门）。职责：a）接受公司现场应急救援指挥部的统一指挥调动；b）负责本部门各类事故应急响应，参与制定现场应急处置方案;C）负责本部门应急物资的准备以及日常管理保养工作；d）进行本部门各类事故应急预案的演练。5.预防与预警5.1 污染源监控5 .1.1定期对开采过程中产生的废石进行清运；定期邀请相关部门对尾矿库进行坝体稳定分析、风险评价，指导尾矿库管理工作，及时消除危险因素Q6 .1.2公司应急救援指挥部组织有关部门和技术人员，根据新闻媒体公开发布的预警信息及州、县政府主管部门告知公司应
36、急救援指挥部的预报信息，结合公司的实际情况，制定相应措施。5.L3公司两个选矿车间全面负责重点污染源松毛沟尾矿库和尾矿浆输送系统的日常监督管理。出现一般突发环境事故负责调查并掌握污染源产生的原因，危害程度及污染区域的情况，主要落实三项制度；（1）严格落实尾矿库全天24小时昼夜值班制度，尤其是汛期值班制度，值班人员要求24小时开通手机。（由当班人员负责落实）；（2）严格落实尾矿输送系统定期检修维护制度（由技术组负责落实）;(3)抓好尾矿库浸润线监测制度(由选矿车间负责落实)。5 .2污染源预防下表为针对尾矿库所设具体措施:类别防范措施生产管理建立尾矿库安全操作管理制度；从事尾矿库放矿、筑坝、排洪
37、和排渗设施操作的专职作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业；严格按照设计文件的要求和有关技术规范，做好尾矿浆输送、放矿筑坝、回水、防汛度汛、抗震等检查和监测工作，确保尾矿库及其配套设施正常运行；控制库内水位和正常放矿。对坝体渗流、变形等及时采取措施。每年做好防汛准备工作，及时作好子坝加高工程，确保排洪系统正常运行；一旦出现险情，应立即组织抢险；体1双坝观按设计、管理规定的内容和时间对坝体安全进行全面、系统和连续监测，建立水平位移及垂直位移观测制度；拦挡坝设置观测点，监测坝体沉降量；堆积坝设置观测井，监测坝体浸润线高度；当发现坝面局部隆起、塌陷、流土、管涌等异常情况时，应立即采取
38、措施进行处理并加强观察。尾矿输送回水尾矿输送系统设事故尾矿池，应定期清理，保持足够的贮存容积；尾矿输送管，应固定专人分班巡查和维护管理，防止发生淤积、堵塞、爆管、渗漏等事故，发现事故应及时处理，对排放的矿浆应妥善处理；金属管道应定期检查壁厚，进行维护，防止尾矿泄漏事故；应加强闸、阀的检查和维护，确保完好有效；尾矿输送和回水管线、泵等设施均应设置二用一备。洪施防措编制环境应急预案，落实应急救援措施，备足抗洪抢险所需物资；明确防汛安全生产责任制，建立值班、巡查和下游居民撤离方案等各项制度，组建防洪抢险队伍；疏浚库内截洪沟、坝面排水沟及排洪渠道；检查排洪系统及坝体的安全情况，确保排洪设施畅通；库内设
39、清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位；及时了解和掌握汛期水情和气象预报情况，确保上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠和畅通；洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理，发现问题应及时修复。同时，采取措施降低库内水位，防止连续暴雨后发生垮坝事故。必须经常巡视库周山体，发现滑坡及异常现象要及时处理。矿管尾库理进一步强化尾矿库安全、环保管理企业应设置尾矿库管理机构，配备专业人员和管理干部；按照尾矿库安全监督管理规定等规范中对尾矿库所规定的各项要求，组织制定适合本身实际情况的规章制度；必须建立健全尾矿库管理档案。6 .3预警行动及措施按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，
40、县突发环境事件的预警分为四级：预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色；立即启动县突发环境事件应急预案或向上级环保部门要求启动相应突发环境事件应急预案；根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。公司预警以蜂鸣器报警为准:预警级别由低到高分为三级（较大、重大、特大），依次为一声、二声、三声间隔连续进行；根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或解除；当发生一般突发环境应急事件时，通过电话联系，公司内自行处理。收集到的相关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照本预案程序立即启动，进入预警状态。（I）立即启动相关应急预案，预案启动由应
41、急指挥领导小组指挥长发布；（2）组织转移、撤离可能受到危害的人员，并进行妥善安置；（3）指令各应急组织和救援队伍进入应急状态，应急监测小组开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；（4）针对突发环境事件可能造成的危害，采取现场处置措施，阻止污染危害蔓延；（5）调集环境应急所需的物资和设备，确保应急保障工作。7 .信息报告和通报7.1 信息报告与通知突发环境事件发生后，应急指挥中心立即启动报警系统和应急程序。A公司应急指挥中心总指挥：XX副总指挥：XXX成员：各生产车间、单位部门负责人。B公司应急指挥中心下设应急响应中心（应急办），安排24小时电话值班接警，应急电话：XXXX-XXXXXXX；X
42、XXXXXXXXXXoC应急办按照公司应急指挥中心指令，及时通知公司内部各职能部门、事故发生部门和相关部门；向地方政府环保局报告，并根据需要向地方政府急救指挥中心求援。D新闻发布a新闻发布在征得当地政府、环保部门同意后，由地方新闻部门指定人员担任新闻发言人b新闻发布应遵守法律法规，实事求是，客观公正，内容详实，及时准确。6. C新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。7. 1.l公司发生I级、11级、In级突发环境事件，公司在启动应急预案的同时，迅速向州、县政府环保部门、应急指挥中心报告（报告程序）。应急报告程序框图8. 1.2信息报送和处理（1）突发环境事件报
43、告时限和程序在发现或接报突发环境事件后，应立即组织进行现场调查，并在30分钟内由公司应急指挥长向XX镇人民政府报告（联系电话：XXXXXXX）,同时向县环境应急领导小组办公室报告（联系电话XXXXXXX）O（2）突发环境事件报告方式及内容突发环境事件的报告分为初级、续报和处理结果报告。初报程序为：当现场管理人员发现重点监控目标出现险情时，一般性环境突发事件应从发现事件后10分钟内向公司突发环境事件应急领导小组办公室报告；较大环境突发事件应在20分钟内向公司应急指挥长报告，由指挥长决定启动本级预案，并同时向XX县环境监察大队报告；重大环境突发事件应在30分钟内向XX县突发环境应急办公室报告；特大
44、环境突发事件应在30分钟内向XX县突发环境应急指挥机构报告。续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报（电话报告），主要内容：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报（书面报告），报告内容：有关确切数据，事件发生原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果（书面报告），报告内容：处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或者间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。7.2 信息上报公司应急指挥中心根据较大及以上
45、突发环境事件预测和预警结果，做到早发现、早报告、早处理。7.3 通报根据事件的风险评估，圈定可能受影响的区域，报请地方政府通报该区域，及时采取紧急、预防措施。8 .应急响应和救援措施8.1 分级响应机制公司发生I级、11级、In级、IV级事件时，应急响应程序见图。应急响应程序框图8.1.1 公司发生级IV事件时，事故部门立即启动本部门应急处置预案，组织应急救援。公司应急救援指挥部命令启动本预案，相关部门进行应急救援。8.1.2 公司发生HI级以上事件时，按照相应程序，向州、县政府有关部门报告。启动上级部门突发环境事件应急预案。8.2 应急救援（详见随附资料专项应急救援预案）7.2.1污染事故现场应急救援措施说明根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响范围，需确定以下内容：(1)切断污染源的基本方案;序号运行过程中一般情况下易发生环境突发事件预测结果危害特性污染源切断方案1尾矿浆输送管道发生损坏破裂水体物理污染及生态环境影响停产并关闭尾矿输送隔离泵，启用事故池2排洪隧洞出现裂隙水体物理污染及生态环境影响、涝灾等紧急加固支护，及时处理3尾矿库溃坝泥石流，水体物理污染及生态环境影响启动专项应急救援预案4洪汛灾害泥石流、洪涝等启动专项应急救援预案(2)为防止污染物持续扩散进入外部环境进而影响生态环境和人体健康安全，公司针对运行过程中一般情况下易发
