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1、关于进一步加快消费提质扩容打造区域性消费中心城市实施方案为切实把恢复和扩大消费摆在优先位置，提升传统消费，培育新型消费，进一步增强消费对区经济发展的基础性作用，加快打造区域性消费中心城市，根据中共中央、国务院印发扩大内需战略规划纲要（20222035年）、国家发展改革委等28部门关于印发加快培育新型消费实施方案的通知、省促进商贸消费提质扩容三年行动方案（20222024年）以及市加快消费提质扩容打造区域性消费中心城市实施方案（20232025年）等文件精神，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市经济工作会议精神，
2、特别是习近平总书记关于把恢复和扩大消费摆在优先位置的重要指示要求，积极落实市促进商贸消费提质扩容三年行动方案（20222024年）“十大行动”，推动消费提质扩容，打造拉动服务业能级跃升“新引擎”。二、发展目标瞄准全国性消费中心城市建设要求，对标对表区域性消费中心城市建设标准，坚持供给与需求两端发力，注重传统消费与新兴消费两者兼顾，充分发挥文化优势，加快集聚消费资源，培育消费新业态，挖掘消费新亮点，优化消费供给，提升消费服务，增强消费能力，激发消费需求,吸引消费回流。到2025年，区作为市城市经济中心、商贸中心作用明显提升、商贸流通体系更加完善、消费市场不断扩大、新业态新模式蓬勃发展、消费体验明
3、显增强、消费环境不断优化、消费业态丰富多样，为基本建成区域性消费中心城市贡献“力量”。三、主要任务充分发挥文化优势，统筹推进以文铸魂、以文赋能、以文润城、以文兴业、以文聚力，让文化成为的灵魂，用好“文化、梦想之舟”的品牌效应，加快文化与消费深度融合，在消费中融入文化内涵，在文化传承中挖掘消费新亮点，以文化兴盛凝聚发展合力、增强城区活力、加速产业集聚、加快消费升级、促进市场繁荣，不断推动消费向更高水平、更高质量、更高层次迈进，使消费成为推动区经济高质量发展的主动力。（一）全力打造国际戏曲文旅消费品牌1.大力实施“才子之乡，文化之邦”品牌塑造工程。以文化为支撑，整合戏剧、书院、才子等文化，统筹推进
4、文化铸魂、文化惠民、文化兴业，持续打造“才子之乡，文化之邦”文化品牌，形成“才子之乡，文化之邦”与“文化、梦想之舟”融合发展体系，构建鲜明、立体的特色文化符号，吸引、激励和带动更多人在这片充满文化气息的沃土干事创业、投资兴业、安居乐业。（牵头单位：区委宣传部，责任单位：区委统战部、区科技局、区融媒体中心、区财政局、区商务局、区文广新旅局、区卫健委、区住建局）2.保护传承发展采茶戏戏曲文化。传承、保护和发展好采茶戏戏曲文化，以采茶戏剧目创新推进国有院团建设,深化文化体制改革。加快戏曲文化传承、挖掘、演艺传播与旅游体验等融合发展，常态化开展戏曲演出活动，持续坚持做好“戏曲六进”活动，积极参加优秀剧
5、目展演、汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月等活动，拓展剧目演出阵地。创新新时代戏曲文化交流载体，持续打造具有特色的演艺精品，充分利用微信、抖音等新媒体传播渠道，通过线上线下多平台宣传推介，不断提升戏曲剧目的传播力和影响力，提升采茶戏知名度。（牵头单位：区委宣传部，责任单位：区委统战部、区融媒体中心、区文广新旅局）（二）不断增强城区消费活力3,立足打造新兴工业之城、活力之城，提升城区功能品质。紧紧围绕“打好一个强攻战、实现五个新跨越”战略部署，全力推进工业创新发展强攻战，着力营造放心、舒心、安心、尽心的“四心”营商环境，努力构建现代工业体系，以创新之力引领工业崛起。深入提升城区功能与品质，围绕群众高度
6、关切、反映强烈的“上学难”“看病难”“停车难”“养老难”等城区难题，系统谋划城区功能与品质提升项目，不断补齐功能短板，完善配套设施，推进城区有机更新，提高宜居能级，建设“表里如一、内外兼修”的品质、宜居宜业宜游的魅力。牵头单位：区工信局，责任单位：区住建局、区科技局、区发改委、区医保局、区人社局、区政务服务中心、区商务局、区城管局、区教体局、区民政局）4,立足建设区域新能源汽车零部件配套中心，打造区域新能源汽车消费新高地。紧抓汽车电动化、智能化、网联化发展趋势，发挥整车龙头企业带动作用，强化新能源汽车核心零部件配套能力，逐步打造比较完整、特色突出的新能源汽车配套产业链，到2025年，力争建成区
7、域新能源汽车零部件配套中心。借鉴“柳州模式”等经验做法，大力推行新能源汽车购车补贴、充电桩建设等一系列措施,培育新能源汽车产业，构建便捷使用新能源汽车的消费生态。实施新能源汽车促销工程，通过落实新能源汽车购置补贴、减征新能源汽车购置税、发放新能源汽车购车奖励以及企业让利等多管齐下，使城镇住户、农村住户每百户拥有家用新能源汽车数量稳步上升。（牵头单位：区工信局，责任单位：区商务局、区财政局、区税务局、区城管局、区住建局）5.立足打造全国绿色有机大健康食品区域精深加工中心，增强“赣抚农品”品牌核心竞争力。以农业产业的龙头引领工程和农业七大产业高质量发展为抓手，用工业化思维发展农业，加快我区农业产业
8、化创新转型，推动农业产业全产业链高质量发展。重点推动优质稻米、油料、蔬菜、水果、畜牧、水产、中药材七大产业，通过引进一批全国领军的“头部”、行业领头的“链主”农业产业化优势龙头企业和本土“骨干型”龙头企业，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，鼓励引导龙头企业开展精深加工，延长产业链。积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设,加快设施蔬菜和蔬菜主导品种产业规模化发展，大力发展高价值大宗蔬菜品种，做大做强蔬菜产业。立足本地特色,推进“赣抚农品”“赣鄱正品”品牌创建，唱响“生态鄱阳湖绿色农产品”品牌。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区工信局、区商务局、区财政局）6 .深入挖掘生态产品蕴含金融价值，扩
9、宽“两山”转化通道。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以促进经济社会发展全面绿色转型为主线。开展农村土地承包经营权和林权及其收益权抵押融资；并将用能权、采矿权、采砂权、排污权、养殖权抵押贷款和“水权”作为重点。2025年，我区将制定GEP核算成果在生态考核、市场交易、绿色金融信贷、生态环境损害赔偿、生态项目评估等方面的制度设计及应用。探索将GEP精算平台、“两山”转化服务平台、绿宝碳普惠平台、赣抚农品展示平台打通，推进生态资产数据规范化、应用多元化，实现“平台互通，全市共享”。（牵头单位：区发改委，责任单位:区林业局、区农业农村局、区金融工作服务中心）（三）有效提升系列“城区名片”消费
10、影响力7 .立足传承保护国家历史文化名城，提升城区消费能级。结合非物质文化遗产活态传承，提升古建筑文化内涵,推进活化利用，让历史文化遗产在有效利用中成为城区和乡村的特色标识和公众的时代记忆，让历史文化和现代生活融为一体。深入挖掘名城历史文化遗产内涵，运用多种形式，灵活利用古建筑价值，探索文旅融合新途径。借鉴全国各地的成功案例，策划重大特色活动，让老城焕发新活力。将商业活动有机嫁接到街区文旅项目中，让游客在游玩和互动中体验文化的独特魅力，将历史街区打造成的城区会客厅和网红打卡地，实现文旅深度融合，进一步释放居民消费潜力，推动商贸消费提质扩容。（牵头单位：区住建局，责任单位：区文广新旅局、区商务局
11、、区城管局、区财政局）8,立足争创国家全域旅游示范区，打造国家文旅消费示范城区。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，加强名镇古村保护利用，推出一批文旅精品线路，推进昌抚、向莆经济带旅游协作合作共建，力争创建国家全域旅游示范区。开展文旅深度融合行动，充分挖掘整合古色、红色、绿色各种资源，加快构建旅游核心区，配合上级部门努力把建成大南昌都区圈休闲度假后花园、沿海发达地区市民休闲度假旅游区和全国重要、国际知名的生态文化旅游目的地。（牵头单位：区文广新旅局，责任单位：区住建局、区商务局、区农业农村局、区委宣传部）9,立足争创全国生态康养名城，打造康养消费新高地。以国家养老医养结合试点和创建中医药综合改革先
12、行区为抓手，培育“吁江中医药康养特色品牌”生态康养发展模式，唱响“康养”生态康养特色品牌。（牵头单位：区文广新旅局，责任单位：区委宣传部、区林业局、区民政局、区卫健委、区商务局）10.助力“中国诗歌之城”品牌创建，持续弘扬优秀诗歌文化。一是拓展诗歌文化交流。邀请国内知名诗歌创作者来授课、研讨、交流，精心策划和组织诗歌创作笔会，全面提升诗歌文化品位。二是丰富诗歌文化活动。开展诗歌进校园、进社区、进机关活动及形式多样的诗词朗诵、创作活动。通过每年谷雨诗会活动，深耕本土文化，厚植原创诗歌土壤。三是拓宽诗歌创作平台。推动诗歌创作与城乡发展相融合，通过文学沙龙、文艺采风等活动形式，让诗词走进社区、乡镇，
13、走进群众间，不断培育和创造人民史诗、时代史诗。（牵头单位：区委宣传部，责任单位:区文联、区文广新旅局、区教体局）（四）着力激发消费潜力IL稳就业增收入，提升消费能力。深入实施就业优先战略，多渠道促进城乡居民持续增收，逐步扩大中等收入群体。完善基本公共服务保障体系，持续推动大众创新创业，广泛开展就业服务和职业技能培训，提升劳动技能水平，实现收入增长。落实落细就业优先政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，重点解决人口就业难问题。做好保供稳价工作，加大对重要民生商品、大宗商品的价格监测力度，及时有效缓解结构性物价上涨给人们带来的影响。进一步提高市场主体的创新能力，更好满足人们个性化、多样化的消费
14、需求，真正让城乡居民敢消费、愿消费、能消费。（牵头单位：区人社局，责任单位：区财政局、区发改委、区商务局、区乡村振兴局）12 .引人引才引流，扩大消费群体。坚持以人兴产、以人旺城，充分考虑人的发展需求和生活体验，打造集聚人气、凝聚财气、汇聚商气的“强磁场”。深入实施人才强区战略，优化整合现行人才政策，创新柔性引才，深化拓展重大技术攻关“揭榜挂帅”引才行动，推进与南昌大学、东华理工大学等国内高校及科研机构开展科技合作，积极搭建人才干事创业平台，加快构建开放型人才新生态，着力打造具有“才子之乡”特色的新时代人才高地。持续加强人才保障性住房规划建设，通过新建、配建、租赁、购买、改建等方式，充实人才保
15、障性住房房源，为引进人才提供更加多样化、特性化的选择，提高人才保障性住房的适配度。健全社会保障体系，完善社保医保养老体制，完善生活配套设施，整合教育医疗资源，加快推进公积金、医保、社保和居住证等管理机构与大南昌都区圈的有序衔接和同城化，提高社保和福利水平，推进社会救助体系建设。紧紧围绕打造“100平方公里、100万人口”市中心城区工作目标，深化户籍制度改革，建立健全经常居住地提供基本公共服务制度，促进农业转移人口全面融入城区，提高市民化质量。（牵头单位：区委人才办，责任单位：规划分局、区医保局、市公积金办事处、区人社局、区科技局、区住房保障中心、区教体局、区卫健委、区民政局、区公安分局、区财政
16、局、区发改委、区商务局、区政务服务中心）（五）切实升级消费载体13 .优化城区规划布局，建设高品质商圈。对标区域一流，突显地方特色，统筹周边资源，加强规划设计，以建设知名商圈、集聚消费资源、培育时尚业态、繁荣夜间经济、创新消费模式、优化消费环境为重点，大力发展首店经济，着力扩大品质消费、时尚商业街消费，优化提升大型商业综合体，培育一批新商圈，形成延陵路历史文化街区，罗家巷、才子巷两个餐饮消费目的地，东区邻里中心、见贤路邻里中心两个消费新坐标，丽水豪城商业街、河西老街，新城商业街、金融街等核心商业圈，临汝书院、仙盖山等多个网红打卡地消费格局。（牵头单位：市自然资源分局，责任单位：规划分局、区商务
17、局、区住建局、区发改委、区文广新旅局、区委宣传部、区融媒体中心）14 .改造升级农贸市场，提升城乡消费环境。按照“统一规划、合理布局、明晰标准、分类改造、分步实施”的总体思路，持续推进城乡农贸市场建设改造，升级改造一批乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场等，培育大型商品（农产品）批发市场，优化生活服务供给，改善提升乡镇消费环境，构建与我区人口、产业、城区品位相适应的环境卫生、食品安全、消防安全、价格合理、管理规范、供应稳定、智慧便民的农贸市场体系。（牵头单位：区城管局，责任单位：区商务局、区市场监管局、区农业农村局、区乡村振兴局、市自然资源分局、区住建局、区供销社、规划分局）15 .统筹发展县域
18、商业，提升县域消费水平。把县域作为统筹全区农村商业发展的重要切入点，提升综合商业服务能力，建立完善的县乡村三级农村商业体系。优化县城综合商贸服务中心，提升乡村传统商业网点，建立健全农村商业体系。鼓励大中型商贸流通企业进入县域市场，向农村延伸营销网络，在乡村开设便民店。支持改造提升一批区级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，提升公共存储、加工分拣、共同配送、信息服务等功能。到2025年，基本实现中心城区有物流配送中心、乡乡有配送站、村村通快递。（牵头单位：区商务局，责任单位：区农业农村局、区乡村振兴局、区城管局、区市场监管局、市自然资源分局、区住建局、区
19、供销社、规划分局）（六）全面做优消费品牌16 .开展消费目的地打造行动，形成各地特色消费品牌。按照“1+2+N”的多层级消费发展格局，形成以中心城区为核心、上顿渡城区为支点，向外辐射多条支脉的消费发展格局。培育中心城区一个核心消费圈，即围绕打造“双百”城区，推动“城乡一体化”，全面提升中心城区消费集聚力和辐射带动力。紧抓两个重要增长点，依托的区位、人口、产业、业态、物流等优势，培育成为拉动消费增长的重要引擎。立足自身优势，挖掘才子文化、古村落文化、中医药文化、红色文化等，探索康养+文化、旅游、农业、医养融合发展模式，形成一区一品、一区多品、各具特色的消费目的地。（牵头单位：区商务局，责任单位：
20、区委宣传部、区文广新旅局、市自然资源分局、区住建局、区发改委、区林业局、区农业农村局、区卫健委、区民政局、区委统战部、区市场监管局、规划分局）17 .开展“乐购”行动，打造“拳头”消费品牌。进一步优化“乐购”促消费活动体系，丰富活动内容，提升品牌价值，提升“乐购”平台运营能力和服务能力，将“乐购”打造成为赣东乃至中部地区、海西经济区具有较大影响力和吸引力的消费品牌。支持协会、企业、金融服务机构自筹资源组织“乐购”促消费活动。每年安排专项经费用于开展促消费活动。加快推动绿色商场建设和商贸综合体招引，每年以区政府名义主办应季消费活动若干场，建立本区促消费活动品牌。（牵头单位：区商务局，责任单位：区
21、文广新旅局、区金融工作服务中心、区财政局、区市场监管局、区民政局、区工商联）18 .开展老字号品牌传承创新行动，培育本土龙头企业。挖掘、保护和传承具有特色的老字号品牌，打造一批具有本土特色的老字号零售、餐饮、专业市场品牌。引导支持老字号地标产品品牌企业加大线上品牌品质供给，持续推动老字号企业上网上云，深度参与天猫、抖音、京东等平台大促销活动，帮助老字号企业与京东、美团优选、天猫、东方甄选等平台建联，提升老字号企业开拓网络零售市场的能力和水平。支持品牌振兴发展，强化老字号品牌宣传,鼓励老字号企业走出去，赴省外开展宣传推介活动，推介老字号企业参加巾帼电商创新创业大赛，电商示范基地申报，组织老字号企
22、业参加“老字号大讲堂”公益线上讲座等活动，积极帮助符合条件的企业申报老字号品牌。（牵头单位：区商务局，责任单位：区市场监管局、区委宣传部、区文广新旅局、区财政局、区税务局、区工商联）（七）大力提振重点领域消费19 .扩大汽车消费，挺起大宗消费脊梁。优化落实促进汽车消费政策措施，持续开展“汽车展览展销”“汽车入企下乡”等促销活动，释放汽车消费潜力，开展全省新能源汽车下乡先行区建设。加快新能源汽车充电设施建设，落实机动车报废、二手车流通政策规定，有序推进老旧机动车报废更新，提升汽车维修养护服务水平。推进二手车交易市场升级改造行动，打造集汽车交易、维修、保养、美容、过户、上牌、缴税、金融等于一体的综
23、合型市场。（牵头单位：区商务局，责任单位：区发改委、区市场监管局、区公安分局、区交通运输局、区税务局、区生态环境局）20 .促进家电家居消费，加快家电家居更新换代。采取“政府引导、企业让利、品牌联营”等形式，组织开展“家居建材节”“智能家居博览会”等专场节庆活动，引导“全屋智能家电、智能家用机器、智能健身器材”等绿色家电家居消费。联合生产厂家和家电销售企业实施家电“以旧换新”和智能产品补贴计划，鼓励家电企业发放消费优惠券，对消费者新购智能数码产品和节能家电产品给予补贴。鼓励对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。结合垃圾分类、大件垃圾处理等工作，鼓励居民小区设置废旧家电、家具等大
24、件垃圾临时堆放场所，放宽回收车辆、配送车辆进城、进小区限制，建立健全废旧家电、家具等大件垃圾回收处理体系。（牵头单位:区商务局，责任单位：区发改委、区工信局、区城管局、区住建局、区公安分局）2L扶持餐饮消费，创建“味道”印象。鼓励因地制宜开展各类线上线下餐饮促消费活动，打造赣菜美食网红消费新地标1个以上，每年开展1次以上赣菜主题宣传推广活动。推动餐饮品牌化、品质化发展，促进餐饮行业交流合作，大力推广美食，挖掘开发一批特色民俗美食，支持研发热销系列产品，加快打造一批名店名厨名菜，不断提升赣菜美食知名度、美誉度和影响力。支持本地餐饮企业做大做强，着力打造连锁餐饮龙头企业和特色餐饮消费品牌；开展美食
25、街建设提升工程，高标准打造1条以上省级高品质美食街区。主动对接粤港澳大湾区、海西经济区等地来人员需求，大力推动粤菜、闽菜入，开设早茶、夜宵等餐饮门店，督促指导各地引进一批知名餐饮品牌，丰富本地餐饮菜系，为消费者提供多元化选择。（牵头单位：区商务局，责任单位：区委宣传部、区文广新旅局、区市场监管局、区农业农村局）22 .稳定房地产消费，促进房地产消费市场回暖。控制土地出让供应节奏，根据市场需求、库存、周边地块成交价等情况，合理制定新上市地块的出让价格。进一步优化完善房地产政策，落实、延续已出台的购房补贴、契税补贴等调控措施，适当提高公积金贷款比例、降低银行首付比例等政策，激发购房消费潜力。加快推
26、进棚改项目工作,采取“房票”安置方式，鼓励拆迁居民购买商品住宅，对拆迁安置居民购买商品住宅的给予适当政策优惠，刺激我区房地产市场消费。优化产品供给，提高住房品质，加强改善性住房建设。优化教育政策，针对外地居民在我城区购买新建商品住房的，并完成购房合同网签备案后，即可在房屋所属学区的学校就读，不需再提供水电费发票，但在开发企业交房后，必须将户口及时迁入，以刺激外来户购房消费。相关职能部门要强化担当，压实主体责任，加强风险预期研判，对问题楼盘应挂牌督办，销号管理，落实领导包案、分类处置等措施，有效应对风险，稳控我区房地产市场健康平稳发展。（牵头单位：区住房保障中心,责任单位：区商务局、区财政局、区
27、税务局、区市场监管局、市自然资源分局、区金融工作服务中心、区教体局、规划分局）（八）积极发展新型消费23 .发展数字消费，繁荣数字经济。支持5G新技术、新内容、新场景落地，支持企业运用大数据、虚拟/增强现实、智能交互、通信感知等新技术搭建5G全景应用生态体系，升级重构教育、医疗、零售、家居等消费新场景。鼓励开发基于智能终端的数字内容和应用服务，发展可穿戴设备、智能家居等数字信息消费。扩大视频直播、视频社交、在线教育、数字音频等信息服务消费，开展信息消费进商圈、进社区、进医院、进校园、进企业等体验活动，助力成为全省数字内容主产地和消费的重要目的地。（牵头单位：区发改委，责任单位：区商务局、区大数
28、据中心、区工信局、区教体局、区文广新旅局、区卫健委）24 .发展夜间经济，点亮城区夜光。丰富和发展夜市、夜食、夜购、夜娱、夜展、夜秀、夜游、夜读、夜健等消费业态场景，全面点亮夜间经济。鼓励商场、购物中心、商业街延长营业时间，在店庆日、节假日期间开展“夜宴”“不打妹”等晚间促销活动。以丽水豪城老街为重心，关注扶持重点地段夜区，打造一批有影响力、有特色的夜间经济集聚区和消费目的地。鼓励打造网红打卡点，吸引消费者特别是年轻人体验夜间消费。积极搭建“夜经济”消费场景，围绕仙盖山、临汝书院、“一河两岸”等景区景点，多方引进举办文艺活动等，打造夜间旅游集聚群。加强夜间交通保障，提升居民夜间消费的意愿。（牵
29、头单位:区商务局，责任单位：区文广新旅局、区城管局、区市场监管局、区交通运输局、市交警支队直属二大队、区卫健委、区税务局）25 .发展网购消费，提高电商经济水平。一是积极发展新零售。推动传统零售业由实体店的单一模式转型升级为线上线下组合售卖，增强线上信息交互、数据共享。由传统的价格导向模式转变为以消费者体验为中心，侧重于消费者的多元化需求。鼓励零售企业、电商平台利用新技术构建更多智慧零售新场景和新业态，完善新消费供给生态。二是着力加大跨境电子商务力度，以建立电子商务园为契机，积极引导教育、医疗、旅游等高端消费回流。（牵头单位：区商务局，责任单位：区大数据中心、区工信局、区发改委、区市场监管局、
30、区教体局、区卫健委、区民政局、区文广新旅局、区人社局、区税务局）（九）鼓励发展服务消费26 .推动会展消费，做大会展经济。加快中心城区会展中心和会展配套服务区建设，培育和引进一批国内外知名会展龙头企业，打造若干在省内外具有影响力的综合性和专业性品牌展会，推动会展与商业、旅游、文化、体育等产业联动发展。培育优势会展品牌，办好新能源汽车展销会活动，创新会展发展模式，推动传统会展项目数字化、绿色化转型，大力发展智慧展览、线上展览，推动办展设施循环使用。推动构建会展产业链，发展与会展相关的中介服务业，推动会展经济向专业化、国际化、数字化发展。（牵头单位：区商务局，责任单位：市自然资源分局、区文广新旅局
31、、区教体局、区农业农村局、区工信局、区大数据中心、区司法局、区人社局、区发改委、区市场监管局、规划分局）27 .推动体育消费，培育消费新增长点。完善全民健身体制机制，开拓体育健身休闲市场，鼓励利用空置场所建设智能健身房和健身休闲设施，促进健身休闲消费。充分发挥区域特色文化优势，持续培育打造群众参与广、社会关注度高和市场潜力大的全民健身赛事活动品牌。大力开展全民健身活动，充分发挥“全民健身日”活动的示范作用。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样”的原则，充分发挥政府、社会体育组织及其他社会组织等多元主体积极性，因人、因时、因地、因需广泛开展群众身边的健身活动，努力构建形式多样、贴近生活、丰富多彩、
32、群众喜爱的全民健身活动体系。提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化水平，力促健身活动广泛深入开展，形成“一区一品”赛事格局。做好社会体育指导员培训工作、确保常态化国民体质监测试点工作。创新体育场馆运营模式，实施公共体育场馆全面向社会开放，探索推动学校体育场馆向社会开放。（牵头单位：区教体局，责任单位：区文广新旅局、区商务局、区财政局、市自然资源分局、区工信局、区城管局、规划分局）28 .推动康养消费，助力“健康中国”建设。推进养老机构建设，支持各类市场主体进入养老服务市场，大力发展民办养老机构。完善政府对养老机构运营补贴方式，支持养老机构提供社区和居家养老“嵌入式”服务。鼓励对长期从事养老护理
33、一线工作的从业人员予以补贴或奖励。引导家政服务业专业化、规模化、规范化发展，健全家政服务标准和服务规范，提升家政服务质量，支持推动家政服务员持“居家服务证”上门服务。推动“互联网+医疗健康”发展，支持依托实体医疗机构发展互联网医院，发展银发经济，推动公共设施适老化改造，开发适老化技术和产品，营造更优的适老化消费环境，助力老年人畅享高品质生活。（牵头单位：区民政局，责任单位：区卫健委、区商务局、区市场监管局、区人社局、区住建局、区农业农村局、区财政局、市自然资源分局）（十）逐步优化消费环境29 .全面改进城区人居环境，推动创文巩卫取得新成效。以推进全国文明城市创建和国家卫生城市复审工作为抓手,提
34、升环境基础设施建设水平，推进人居环境整治，逐年提升绿色覆盖率，确保城区空气质量排名位居全省前列。以全国文明城市测评体系和国家卫生城市考核评价复审等文件为参照，紧盯小区、农贸市场等重要点位，重点推进“三无”小区治理、老旧小区改造、路域环境整治提升等工作，着力消除城区卫生死角。加大宣传力度，健全监督机制，提升管理治理水平，增强人民群众文明意识，激发居民创文巩卫热情，提升公众参与度，形成创文巩卫的磅礴合力。（牵头单位：区城管局，责任单位：区卫健委、区住建局、区民政局、区人社局、区委宣传部、区融媒体中心、生态环境局）30 .全力打造便捷交通环境，提高市民出行便利度。以建设区域性综合交通枢纽城区为龙头，
35、加快构建现代化综合交通运输体系。加强与南昌、三明、泉州等周边城区、各地消费中心城区之间的互联互通，强化区域性消费中心城市对周边地区辐射作用。深度融入大南昌都区圈，主动抱团海峡西岸城区群，积极对接粤港澳大湾区经济生活圈,拉近与周边城区之间的距离。推进商业街区交通微循环行动，做好停车设施、共享单车摆放、流量引导等方面规划管理工作，方便居民游客通行，提升消费到达便利度。（牵头单位：区交通运输局，责任单位：区城管局、区发改委、区住建局、市自然资源分局）31 .不断完善现代流通体系，进一步降本增效。完善物流基础设施建设，大力发展智慧物流、城乡冷链物流、商贸物流，推进多式联运工程，推广绿色仓储、运输、包装
36、,强化数字化技术应用和供应链管理，加快物流公共信息平台建设，加强口岸跨区域合作、中欧班列合作，逐步建立较好支撑经济社会发展需要的多式并举、布局合理、互联互通、智慧绿色、质优高效的现代流通体系，打造区域性物流中心。加快“互联网+第四方物流”供销集配体系标准化规范化品牌化建设，重点推进乡村集配中心改造提升，不断扩大乡村网点覆盖率。（牵头单位：区商务局，责任单位：区发改委、区交通运输局、区供销社、区农业农村局）（十一）持续完善政策机制32 .健全消费者权益保护机制，保障消费者合法权益。完善商品质量监督抽查结果公示制度，实行经营者产品和服务标准自我声明公开和监督制度，严格落实经营者三包制度和缺陷消费品
37、召回制度。完善食品生产、流通、配送全过程监管工作机制。推进餐饮服务“明厨亮灶”建设。强化网络交易平台责任，加强网络订餐、外卖配送食品安全监管，及时检查处理餐饮食品安全问题。加强重要产品追溯体系建设，完善重要产品追溯统一平台，健全消费者权益保护机制，畅通12315热线等维权渠道，建立跨部门协同监管和联合惩戒，维护商贸企业和消费者合法权益，提升消费者满意度。（牵头单位：区市场监管局，责任单位：区商务局、区公安分局）33 .加强市场主体信用体系建设，强化全过程信用监管。加快建设以信用监管为基础的消费诚信体系，建立完善公共信用信息大数据库，为公众提供信用信息“一站式”查询和消费预警提示服务。建立信用依
38、法奖惩一张网，推进重要产品信息化追溯体系建设，提升消费者使用信心。加强“双随机、一公开”监管，对消费领域的企业失信行为依法依规公示和实施惩戒。推行放心消费商家信用承诺制度，营造良好消费环境。坚持日常执法与专项整治相结合,开展重点消费品监督抽查，严厉打击发布虚假广告等违法行为。推行经营者“放心消费承诺”活动，鼓励经营者结合自身经营情况，按照有利于消费者的原则，开展“线下无理由退货承诺”活动，积极营造诚实守信的消费环境。（牵头单位：区市场监管局，责任单位：区商务局、区公安分局、区发改委）34 .创新社会管理方式，提升消费市场治理能力。进一步创新城区管理、市场监管、社会治安、交通管理等社会管理方式，
39、帮助商贸企业纾困解难，增强企业发展信心和后劲，形成政府推动、部门互动、多方参与的促消费工作格局，努力推动消费稳定增长。落实国务院“放管服”政策，按照“应减必减、可放则放”原则，实行负面清单管理，支持商家在商业用地红线范围内依法依规开展促销活动，强化事中事后监管，对促消费活动实施包容审慎监管。对同一承办方在同一场地举办相同内容的多场次大型促消费活动，实行1次许可（报备）制。按照方便群众生活、合理布局的原则，统筹规划，划定食品摊贩经营区域和确定经营时段。对在特色餐饮文化街区、商圈、开放式公园以及有条件的开敞空间、慢行系统等不影响通行的区域，支持有序放开酒吧、咖啡店、轻餐饮店和“食品摊贩”限制，拓展
40、商品和服务展示空间，提升消费体验。提倡诚信消费，实施“自愿承诺+信用管理”模式，营造诚实守信、服务制胜、放心便捷的消费环境。（牵头单位：区城管局,责任单位：区市场监管局、区公安分局、区商务局、区政务服务中心、规划分局）35 .加大财税支持力度，用好用足各类政策。落实国家和省、市、区系列促消费政策，针对性出台一批含金量高、务实管用、提振消费信心的政策措施。统筹利用现有财政资金，切实支持释放消费潜力促进消费持续恢复措施落实到位。支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，推动符合申报条件的项目积极申报政府专项债券，以投资带消费促消费。落实好餐饮、零售、旅游、交通运输等特困行业税费纾困扶持政策措施。（牵
41、头单位：区财政局，责任单位：区税务局、区商务局、区发改委、区市场监管局、区文广新旅局、区交通运输局、区金融工作服务中心）36 .加大金融支持实体力度，强化金融要素供给。支持符合条件的商贸物流、电子商务、批零住餐等现代流通企业通过运用各种融资工具、上市等方式拓宽融资渠道。鼓励符合条件的国有企业、金融机构、大型流通企业集团及社会资本等设立现代流通产业发展投资基金。鼓励银行等金融机构开发支持现代流通业发展的供应链金融产品和融资服务。引导银行机构积极发展普惠金融，鼓励研发小额度、短期限、多频次、快放款、轻担保线上融资产品。鼓励金融机构推广以产业链为主导的农户贷款名单制管理营销模式，利用信贷经理“包村包
42、户”、数字金融平台等方式，丰富农村消费信贷和服务。鼓励保险公司针对消费领域提供保险服务。纵深推进企业上市“映山红行动”升级工程，满足多样化金融需求。（牵头单位：区金融工作服务中心，责任单位：区财政局、区税务局、区商务局、区发改委、区科技局、区工信局、区市场监管局）37 .强化消费要素保障，做好打基础管长远工作。鼓励工业用地采取先租后让、租让结合等方式，探索混合产业用地供应模式，允许有条件的社区利用周边空闲土地或划定的特定空间有序发展旧货市场。大力实施保障性安居工程建设，支持发展保障性租赁住房，扩大保障性租赁住房供给。优化国有物业资源出租管理，适当延长租赁期限，更好满足超市、便利店等消费场所用地
43、用房需求。（牵头单位：市自然资源分局，责任单位：区商务局、区住建局、区工信局、区文广新旅局、区交通运输局、规划分局）四、工作要求（一）加强组织领导，高位推动落实。建立区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区发改委、区商务局、区市场监管局、区城管局、区财政局、区税务局、区住建局、市自然资源分局、区教体局、区卫健委、区文广新旅局、区住房保障中心等区直单位及各乡镇（街办）主要负责人为成员的区加快消费提质扩容打造区域性消费中心城市工作领导小组，领导小组办公室设在区发改委，负责日常推进、督查、评估建设区域性消费中心城市工作。领导小组下设文化和旅游消费、商贸消费、房地产消费三个工作专班，分别由区文广新旅
44、局、区商务局、区住房保障中心牵头负责，其他成员单位分别负责本行业领域的创建工作，各成员单位要细化目标措施、制定本行业的具体工作方案。同时定期召开会议，共同商议、合力解决工作推进中存在的问题。（二）压实工作责任，创新工作举措。各成员单位要结合工作职责，围绕工作领导小组的目标任务，制定工作计划，谋划重大事项，取得积极成效。及时跟踪工作推进和完成情况，定期通报各项工作成效，总结推广经验做法,查找工作问题短板，同时对持续落实不力、进展缓慢的单位进行通报、约谈，责令限期整改，扎实有效推进。（三）加大宣传推广，营造消费氛围。充分发挥融媒体优势，有效引导社会预期，营造加快推进消费提质扩容、释放市场活力的良好舆论氛围，增强居民消费信心。充分利用各类新媒体，切实提高传播的有效性和覆盖面，营造促消费浓厚氛围。利用线上线下同步宣传优势，不断提高黏性、扩大影响。加强各类政府资源统筹协调，充分发动各行业协会、民间组织、自媒体平台等开展宣传推介，形成协同发力的良好局面。
