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1、祁连县现代农牧业产业园建设规划(20172020年)祁连县人民政府二0一七年十月二、总论1、规划概要2、规划编制依据三、背景与必要性1、规划背景2、建设必要性四、产业园基本情况1、规划区域和范围2、自然资源状况3、经济社会状况4、产业园建设现状5、产业园水土资源开发和农业面源污染治理五、产业园创建优势和条件1、创建优势2、建设条件六、指导思想及目标任务1、指导思想2、规划原则3、目标任务七、规划功能分区及产业链条组织1、主导产业与功能分区2、产业链条的组织3、产业链条物能平衡分析4、项目安排八、重点任务1、功能区建设任务2、产业园体系构建任务3、分年度实施计划九、规划投资估算与资金筹措1、投资
2、估算2、资金筹措3、年度使用计划十、效益分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、生态效益分析十一、资源环境评估分析1、环境影响2、环境保护措施3、环境影响评价4、评价与审批十二、组织管理和运行1、组织管理2、实施管理3、运行管理4、农民利益联结机制十三、政策支持与保障附件1、附表2、附图第一章总论第一节规划搞要一、规划名称祁连县现代农牧业产业园建设规划二、建设单位青海省祁连县人民政府三、建设地点青海省祁连县八宝镇四、规划期限规划期限：2017年一2020年。五、规划范围及面积规划区以祁连县八宝镇为主，区域面积120.30万亩，覆盖延伸至全县；产业园以八宝镇营盘台村冰沟河南岸。东至东措山根，西至
3、冰沟河，南至营盘台村，北至下庄村，占地面积1000.8亩。六、建设规模与内容项目占地3.3万亩，按“一村一园一基地”进行产业布局，产业园区主要建设自驾游营地、休闲观光园、科研示范基地、苗木培育基地、精深加工基地等；产业基地主要为枸杞种植、藜麦种植基地、原生态生物保护与观光基地、特种动物养殖基地、牧草种植基地、油用牡丹种植基地、沙漠穿越生态体验旅游基地等；美丽乡村主要建设乡村道路、景观大门，用建成产业园和产业基地进行点缀提升村容村貌，靓化村庄。产业基地：占地面积30000亩，种植红枸杞12000亩，黑枸杞3000亩、藜麦2000亩、优质牧草2000亩、油用牡丹2000亩；原生态生物保护与观光基地
4、1800亩、生态养殖基地520亩（其中特种动物养殖观光基地500亩、利用枸杞基地生态散养土鸡养殖基地20亩）、沙漠穿越生态体验旅游基地30公里以及配套设施等产业园：占地面积2000亩，自驾游营地建设游客接待中心、宿营基地、餐饮、生态停车场（50个车位）、星空拍射塔等；休闲观光园区建设高标准智能温室、产品展示展销中心（含电子商务服务）、休闲娱乐中心、生态餐厅、鱼塘、凉亭以及提供观光车等；科技实验示范基地建设综合服务办公大楼，主要用于科技研发、技术培训I、交易会举办、产品检测中心等，大楼周围为实验示范田；苗木培育基地培育红黑枸杞苗木和其他植物，主要建设温室大棚150栋；精深加工基地主要建设库房、加
5、工车间、枸杞晾晒棚、综合生产服务办公室、员工宿舍、食堂、工具与车辆库房等。在产业园除主体建设工程外，建设水、电、路、绿化、地坪等配套设施，绿化主要植物为红枸杞、枸杞芽茶、丁香等。美丽乡村：除水、电、路等配套设施建设之外，建设万里红景观大门、万里红乡村道路（混凝土主路12公里宽6米、两边人行道各2米以及林带3米）以及乡村亮化工程等。七、规划投资及资金筹措（一）规划投资规划总投资53450.00万元，其中：建设投资51615.02万元（其中产业基地投资34542.30万元、产业园投资9735.40万元、美丽乡村建设投资4860.40万元、工程建设其他费用863.46万元、预备费1613.46万元）
6、，占规划总投资的96.56%；建设期利息500.00万元，占规划总投资的0.94%；流动资金1334.98万元，占规划总投资的2.50%o（一）分年度投资按整体规划、分项投资、配套建设的步骤进行分年度投资。规划总投资53450.00万元，其中截止2017年低投资16249.28万元，占规划总投资的30.40%；2018年投资4844.08万元，占规划总投资的9.06%；2019年投资6649.48万元，占规划总投资的12.44%；2020年投资12556.50万元,占规划总投资的23.50%；2021年投资13150.66万元，占规划总投资的24.60%。（三）资金筹措规划总投资53450.0
7、0万元，其中：申请国家投资100OO万元,占总投资的18.71%；银行贷款IooOo万元,占总投资的18.71%；建设单位自筹33450万元，占总投资的62.58%。八、效益分析（一）经济效益规划建成后，年可实现销售收入30170万元,利润总额9825.00万元。规划建设投资利润率高、投资回收期短，经济效益显著，利于产业园建设。（一）社会效益产业园建设利于发挥都兰县农业资源优势，发展优质高效的特色农业，具有很强的带动能力和辐射作用，为推进产业结构的调整，培育主导特色产业，促进枸杞产业发展，实现农业增效、农民增收，对发展地区经济，带动当地贫困农牧民脱贫致富起到重要作用。（三）生态效益.通过产业园
8、建设，提高规划区植被覆盖度，增加种植面积3万多亩，可有效降低风速，减少地表风蚀，起到防沙治沙的目标，并改善区域小气候环境，逐步实现空气清洁、环境优美、生态良好、人居和谐的目的。第二节规划编制依据1、中共中央、国务院中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见；2、中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见；3、国务院关于加快推进现代农业产业园建设的指导意见；4、国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见（国办发(2015)59号)5、农业部、财政部关于加快推进现代农业产业园创建工作的通知（农计发201740号）；6、全国农业现代化规划（2016
9、2020年）关于建设一批农业产业化示范基地的要求7、关于推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新功能的若干意见（中发（2017）1号）；8、农业部办公厅关于开展农业产业化示范基地提质行动的通知；9、青海省人民政府办公厅关于加快推进全省现代农业示范区建设的实施意见（青政办2012196号）；10、青海省委省政府关于加快推进现代农业产业建设的实施意见；11、青海省人民政府办公厅关于加快转变农牧业发展方式促进高原特色现代生态农牧业发展的实施意见（青政办（2015）229号）；12、青海省人民政府办公厅转发省农牧厅关于加快推进现代农牧业产业园建设实施意见的通知（青政办2017108号）；13、青
10、海省农牧厅关于开展第一批省级现代农牧业产业园申报认定工作的通知（青农发2017270号）；14、祁连县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要;15、祁连县特色农牧业“十三五”发展规划16、祁连县“十三五”脱贫攻坚规划（20162020年）17、祁连县产业精准扶贫规划；18、相关行业标准及规范和调研资料以及相关单位提供的资料数据等。第二章规划背景及必要性第一节规划背景祁连县位于青海省的东北部、海北州的西北部，北邻古丝绸之路的首要通道甘肃河西走廊，故有青海“北大门”之称。祁连县土地面积2217.18万亩，其中：草场面积1679.29万亩，占土地面积的75.7%,草场可利用面积1552.05亩（禁牧面
11、积51L36万亩，草畜平衡面积1040.69万亩），全县耕地面积3.39万亩，主要农作物为青棵、小麦、油菜、马铃薯、耐寒蔬菜和饲草料作物；配套建设畜棚7107栋90.23万平方米、贮草棚364栋L94万平方米；全县共建多种经营形式并存的农牧民专业合作社157家，其中生态畜牧业专业合作社22家，实现了全县纯牧业村全覆盖，家庭农牧场53家，建有畜禽规模化养殖小区87个，初步探索建立了集约化、规模化、专业化、产业化、品牌化发展体系；已培育省级农牧业产业化龙头企业2家，州级龙头企业5家，全县牛羊肉精深加工率达20%,牛奶精深加工率达10%o祁连县被国家农业部授予“全国有机农业（牝牛、藏羊）生产示范基地
12、”，已获国家“绿色产品认证证书”及“有机畜产品认证证书”、“有机产品销售证书”及企业有机产品加工证书，对绿色、有机产品从养殖到加工、物流各个环节进行标准化生产，“雪域八宝”、“天境祁连”和“祁青”3件商标已成功跻身青海省著名热销品牌,多次荣获国家农展会金奖。现有天然草场面积1679.29万亩，其中可利用草场面积为1552.05万亩，全部先后认定为绿色、有机畜产品生产基地，目前已经成为全国最大的生态有机牧场，有机高端产品生产潜力大,开发前景十分广阔。祁连藏羊、耗牛完整地保留了高原型藏羊、牝牛所有的品种特征，是祁连独有品种，具有体格高大，抗病力强，品质优良的特征，存栏规模达117.49万头只，其中
13、牛16.76万头、高原型藏羊（当地称祁连白藏羊）100.00万只、马0.73万匹，被确定为全省高原型牝牛、藏羊种源基地和本品种选育重点地区，“祁连藏羊”、“祁连耗牛”已经获得了国家农产品地理标志认证，“祁连藏羊”落户国家地标博物馆。祁连所产牛羊肉产品是国家认证的绿色、有机产品，肉类总产达1.6万吨，产奶1.2万吨，大白毛0.13万吨，在国内市场上享有良好盛誉，其中被誉为“牛肉之冠”的高原耗牛肉，称为“天然野味”的藏系羊肉，高原美食之精品羔羊肉，均为肉类中的极品，祁连特产“西宁大白毛”是藏地毯的上等原料，是我省出口畅销产品之一。祁连县是青海省重要的高原生态旅游目的地，有独特的原生态景观、多姿多彩
14、的人文景观，其多样性的地理地貌构成了草原、雪山、林海、峡谷、冰川等独特的原生态景观；悠久的历史、多样的民族宗教文化构成了多姿多彩的人文景观，使祁连县旅游资源具有原始性、神秘性、多样性、生态性兼容的特点，是“大美青海”的缩影。有“天境祁连”、“东方瑞士”等美誉，有中国最美丽的六大草原一一祁连山草原，“中国百大避暑名山”一一牛心山，国家4A级旅游景区一一“祁连风光”等，旅游资源开发潜力巨大。年游客流量打破145万人并逐年上升，休闲农牧业与旅游资源开发潜力巨大，“牧游业”雏形已现。建设现代农业产业园是党中央引领农业供给侧结构性改革、加快推进农业现代化的一项重要工作，是新常态下提升农牧业发展质量效益和
15、竞争力、引领农牧业转型升级的重大举措。党中央、国务院高度重视“三农”工作，2016年中央一号文件中提出“加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路2017年中央1号文件明确指出：以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚焦现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园。近年来，省委省政府始终把“三农三牧”工作摆在“重中之重”的位置，不断完善强农惠农富农政策，加快转变农牧业发展方式，使农业现代化水平快速提升，具备了全面推进现代化的现实基础，步入了梯次实现农业现代化的新阶段，突出生产功能，发挥资源和要素集聚优势，加快推进全省现代农牧业产业园建设,已成为激发农牧业发展内生动力的必然选择。祁连县委县政府非常重视现代农牧业产业园建设，做出了一系列产业特色农牧业发展方针政策，目前祁连县被认定为全国最大的生态有机牧场，已形成“龙头企业+专业协会+农牧户”等新型生产加工体系，使企业内联基地和农牧户，外联市场，促进产加销紧密结合，形成种、养、加工为一体的紧密产业链条。根据
