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1、限额设计与概预算管理工作指南(Nfgs-Epc-Xesjygysglgzzn-Vi.1)中建三局集团有限公司（粤）二。二。年十二月修订说明经过一年的实践总结及项目反馈意见，本指南在1.0版的基础上做了局部修订，使得本指南更能指导项目进行前期的设计管理与概预算管理；具体修订条款及修订内容如下：条款编号修订内容备注12.3新增EPC项目商务创效管理方法详附件312.4新增五业态限额指标数据详附件4设计与概预算管理是密不可分的两项工作，传统模式下通常由设计院来完成。EPC发包模式下，一般采用固定总价+下浮率的合约模式，在没有详细图纸的前提下，唯有在限额设计的基础上，做好概预算管理工作，才能高效控制收
2、入和成本，为项目创造大额效益。可以说限额设计与概预算管理是EPC项目最为关键、核心的工作。如何做好限额设计与概预算管理？必须做到“抓住一个核心，把握两条主线”。“一个核心”就是要做到主导。设计院强项在于设计工作，对成本的把控不敏感，因此必须由总包做到主导设计限额分配及概预算编制工作，才能赢得设计创造效益的主动权；“两条主线”一是限额设计，二是概预算编制。首先要做好科学的设计限额分配。每个项目业主方给出的投资都是有限的（投资估算），但是对建设项目的品质、呈现的视觉效果有很高的要求。作为总包方来说，不同专业、不同工艺做法、不同档次材料设备，可以带来的效益也有很大差异，因此划分设计限额的时候，既要平
3、衡业主方的品质诉求，更要考虑项目的效益。基于限额设计的成果重要，概预算文件的编制质量同样重要。工程量准确计量、清单合理开项、科学的组价、完备的支撑材料等，都是保障概预算成果文件质量的关键点，必须有专业造价人员严把关。两条主线相辅相成、互为支撑，是EPC项目管理的根本。限额设计与概预算管理的整套管理方法对EPC项目至关重要，但是非EPC项目也需要用这种思路进行项目的整体把控，一方面可以为业主控制投资提供增值服务，也可以优化总包效益结构，同时通过深度管控不断积累商务数据和管理经验，为培育总承包项目所需要的全专业设计管理和全专业造价管理团队奠定基础。中建三局集团有限公司（粤）2019年12月目录1
4、总则12 组织架构与职责12.1 组织架构12.2 管理职责13 整体管控流程24 需求管理与项目对标34.1 管理与对标342需求管理流程45 设计限额分配46 交付标准管理67 初步设计及概算管理78 施工图设计及预算管理89 报审与文件管理99管理内容992概算送审要求109.3预产送要求1110 预备费策划1311 用制J14附件15限额设计与概预算工作指南1 总则1.1 全公司承接的EPC项目越来越多，项目管理团队对EPC项目管理方法和路径不熟悉，为规范EPC项目设计概预算管理，提升项目管控水平，特编制限额设计与概预算管理工作指南（以下简称指南），仅供全司实施总承包管理的项目参考。1
5、.2 本指南是基于公司目前已实施的几个EPC项目总结形成，不排除极少数相关内容有区域特定性，项目在应用实施时有疑惑及时与公司EPC工程管理中心联系释疑。1.3 本指南是对EPC项目概预算管理的原则性要求及建议，各项目在应用该管理指南时，需结合客户需求及项目实际情况，灵活调整使用。2 组织架构与职责2.1 组织架构概预算编制是EPC项目进场后的中重要工作，审核后的概预算往往是作为支付后续工程款的基础和依据。通常概预算的编制过程中主要涉及业主方、设计院、总承包方、分包方，只有各方通力协同配合才能顺利实现概预算编制及报审，参与各方的具体组织构架如下：2.2管理职责序号相关方职责划分备注1业主方（I）
6、负责统筹设计、勘察、施工，对项目的投资概算进行整体把控。（2）负责输出项目建设的需求，以提供合理的设计限额划分依/序号相关方职责划分备注据。2造价咨询公司(1)对项目图纸的完善程度，建筑物的功能设置、定位、品质进行审核，并提供专业的意见。(2)对编制的概预算文件进行审核，包括清单开项、工程量、组价的合理性、科学性及概预算配套文件的完整性、合规性等进行审核并提供专业的意见。(3)由我司聘请的造价咨询公司，也可以委托其编制完整的概预算文件。/3设计院(1)设计部门提供完善的概预算图纸，保证图纸的完整性、准确性和及时性。(2)配合总包对设计限额划分共同把关，平衡造价与工程品质的关系。(3)审核总包编
7、制的概预算文件，参与对量对价工作，必要时也需编制一套概预算文件。(4)会同总包参与业主方(或财政)组织的概预算审核工作，对提出的设计疑问及时回复和澄清。/4总承包方(1)与业主、设计共同完成设计限额的划分，参与专项方案、措施方案的编制、审核与确定。(2)主导整体概预算的编制，统筹各专业单位完成自身专业概预算的编制。(3)牵头引导概预算编制各方与审核单位进行量、价核对，对审核单位过程中提出的问题及时澄清和回复。/5分包方(1)对设计限额的划分提供专业参考意见，参与专项方案、措施方案的编制与修改。(2)配合总包完成本专业概预算的编制、修改。(3)视要求与审核单位进行量、价核对，对审核单位过程中提出
8、的问题及时澄清和回复。(4)对本专业主要材料设备提供详实、充分、经得住审计的询价单。/3 整体管控流程3.1 整体各阶段主要工作内容及牵头参与单位如下表:序号阶段管理内容牵头单位备注1可研报告投资估算业主2招投标投标定价业主、总包投标价为限额设计的控制上限序号阶段管理内容摩头单位备注3方案优化设计限额调整业主、总包、设计院需对投资估算指标进行分析判断，同时结合业主需求进行设计限额指标的调整和优化4初步设计交付标准、专项方案定案业主、总包、设计院交付标准及相应的设计限额，随着业主需求的调整要有相应的调整机制，直到需求最终稳定，但不能因为业主需求调整突破整体设计限额的天花板。5初步设计初步设计概算
9、业主、咨询、总包、设计院6施工图设计施工图预算业主、咨询、总包、设计院4 需求管理与项目对标4.1 需求管理与项目对标序号工作项工作内容备注1时间要求项目进场至施工图设计阶段/2责任部门项目经理主责，设计管理部、商务管理部配合，经理部及公司提供支撑。/3实施要求(1)项目需求在施工图设计前确定并最终稳定，并以正式文件发送至相关方。(2)对标项目根据公司各项目概况表，挑选定位、功能、高度、建筑面积等均较为相似的项目，分析其实际经济指标。(3)根据对标项目相关做法，结合经济指标，选择性的提高或降低标准，匹配估算指标。(4)总承包单位收集、整理、评估相关方提出的需求，并对可能实现且不违反合同约定的需
10、求予以落实。需求获取途径主要有以下3个路径：现有资料：业主的招标文件、项目整体方案、项目可行性研究报告、项目选址意见书、项目建设指南、项目任务书。专题讨论会、专项汇报：由我司牵头组织业主、设计、咨询单位、专业配合单位等共同讨论项目的功能设置、区间划分、项目定位等。多方咨询：由于各方对项目的认知和定位不同，要多单独沟通和了解，以便完善需求。通过上述方式，明确了解各方具体需求，其次为平衡各方需求，在有限资金或限额情况下，突出重点，实现造价与品质的平衡是需求管理的最终目标。/4执行提示(1)房间类项目业主方对视觉效果类专业如幕墙、精装、园林、/序号工作项工作内容备注泛光等有不同的审美要求，各个专业的
11、需求稳定是一个较漫长的过程，一定要引导业主建立一套需求确认机制，保障设计快速推进。（2）需求的确定是一个迭代更新的过程，需要过程中根据相关方的要求不断的修改、调整。（3）实施过程中要对相关方的需求进行引导，在效益和需求之间进行平衡，通过引导必须使得需求在限额范围内，同时尽可能的将利润空间较大的部分多做一些，价格不透明的部分多做一些，提高项目的盈利水平。（4）需求管理是一项与业主方、设计院利益博弈的工作，必须坚持原则、坚定立场。（5）需求管理是一个项目尤其是EPC项目最为关键的管理活动，EPC工程管理中心将在后续工作中进一步总结管理经验，出台相应的工作指南。4.2 需求管理流程5 设计限额分配序
12、号工作项工作内容备注1时间要求详见设计管理指南3.4。/序号工作项工作内容备注2责任部门EPC工程管理中心，公司、分公司商务部提供支撑，项目商务管理部、设计管理部落实。3实施要求(1)确定限额基准：对外以合同中标价为限额设计的上限，对分包以合同中标价扣除总包效益后作为限额设计的上限(根据项目实际情况预留5%10%的调整金额，该预留金既可以作为项目的效益，也用于设计图纸不规范、概预算管控不规范造成的成本增加)。如深汕湾项目，投资估算中建安费为13.6亿元，我方中标建安费为10.89亿元，则限额设计的控制天花板为10.89,要求分包实施的限额设计及交付标准则要一定比例下浮。(2)分配的原则：优先将
13、成熟的、利润透明度高的专业如土建、机电限额锁定，再对剩余的限额进行差异化的配置，将潜在的效益放在利润空间大的专业如泛光、幕墙、智能化等。(3)限额指标与业主需求平衡机制：限额指标既要满足业主的需求，也要考虑项目整体的效益，要建立分专业、分功能、分区域的差异化限额指标划分机制，业主重点关注部位提高标准、功能性专业适度比例、其他部分保障基本投入(在确保安全可靠的前提下)，引导业主把钱花在刀刃上。(4)限额指标的调整机制：在业主需求调整变更时(不另行追加造价的前提下)，要建立各专业间限额的调整机制，不能一味满足业主提高品质的需求，有提高品质的必须有降低品质的，可以在一个专业内平衡，也可以在不同的专业
14、间平衡，过程中要切实做好限额指标的迭代更新，实时调整，确保整体限额受控。(5)限额指标与效益平衡的机制：充分利用各相关方资源的专业优势，在整体造价可控的前提下，加大对新材料、新工艺、新设备的使用，提高效益空间。同时对于垄断专业、信息闭塞的产品(通常没有信息价)，可以通过有效询价来提升效益空间。要切实做到传统专业、透明专业客观公正的设计和组价，避免审减；非传统专业、不透明专业可以利用信息不对称，保留大部分的效益。/4执行提示(1)与设计、业主方沟通，确保在各专业限额上达成一致意见，监督和督促限额设计的执行。(2)与各方建立良好的沟通机制，在专项方案确定前，先对其造价进行评估与限额进行对照，在限额
15、可控范围内在进行多方评审。(3)具体可参照附件：*项目限额分配表。/6 交付标准管理序号工作项工作内容备注1时间要求详见设计管理指南8.2o/2责任部门设计管理部主责，技术部、商务管理部配合。/3实施要求(1)交付标准由多个维度表达，包括系统交付标准、功能区交付标准、品牌交付标准和技术规格书。系统交付标准描述各系统的组成和主要构件选型，功能区交付标准描述各功能区的主要做法，品牌交付标准描述主材的品牌选择，技术规格书描述主材、主要构件的详细技术参数。交付标准格式与案例参看工程局交付标准示范文本。(2)交付标准要与限额划分相匹配，对外满足业主需求及概算满编要求(即能用足概算额度)，对内满足总分包双
16、方效益需求(即在总包方的内控额度下，分包有合理、适度的利润)。例如某项目幕墙专业限额1亿元(业主对总包支出)，总包考虑的效益为100O万元，则分包编制幕墙交付标准的基准应是9000万元(总包对分包支出，包含分包成本与利润)，但交付标准同时要能通过合理询价、组价、图面设计与实际施工差异化等手段满足外报1亿元的要求。(3)交付标准由总、分包方协同编制，并经总包与各专业分包讨论确定。(4)经总分包双方确定的交付标准交由业主和设计单位审核和确认，并用以指导设计工作开展。(5)品牌交付标准必须充分考虑专业分包采购的便利程度、询价空间等因素来选定，同时要综合平衡设计院等相关方的诉求，做到优质资源共享。(6
17、)对主要材料设备的技术规格、参数要严格审核，避免参数指向性品牌，加大采购成本。同时要根据合同条件，合理选择主流成熟材料品牌及无信息价材料品牌。/4执行提示(1)实施过程中要积极向业主及各相关方灌输交付标准的作用与重要性，争取业主书面确认。(2)交付标准会随需求的变化、设计及概算调整不断变化，要做好过程维护与迭代更新。(3)在总包不具备专业造价管理能力时，同一专业要请不少于两家专业分包进行交付标准编制的配合，交叉审核、相互制约和平衡，以提高成果质量，更好的保障总包合理效益。(4)在项目实施时，必须要保持总包限额与分包限额的信息壁垒，才能为整个概预算工作预留利润空间，避免效益被逐步消耗。/序号工作
18、项工作内容备注5流程详见设计管理指南8.2o7初步设计及概算管理序号工作项工作内容备注1时间要求方案设计通过后启动。2责任部门设计管理部、商务管理部。/3实施要求（1）根据方案设计成果、初版交付标准和设计限额开展设计工作，将效果图转化为平、立、剖面图，确定主材选型，明确位置/空间关系，同时对方案设计过程中考虑不完善的部位进行优化。初步设计相关内容详见设计管理指南5.15.5。（2）初步设计概算是基于更加细化的初步设计图纸，对设计限额指标的一种复核及调整，是基于业主方需求进一步明晰、各方需求进一步平衡后，对设计限额指标的迭代更新。初步设计概算详见附件：龙华区综合医院建设项目概算汇总表。（3）初步
19、设计概算也可以按照施工图预算深度编制，施工图预算编制详见下一节。概预算同等深度编制的优点：一是有利于造价控制（图纸一步到位绘制到施工图深度）、二是可以大幅缩短整体审批时间（只需审核一次）；缺点：编制时间较长（对设计图纸的质量要求非常高）、编制颗粒度较细（设计时间紧，容易造成设计图纸粗糙，极大影响概预算编制质量）。/4执行提示（1）依据审核通过后的初步设计技术方案及现有的概算图纸，在设计限额内完成概算的编制，经各方核对达成一致意见后上报审核单位。（2）项目商务把控概算编制的整体进度，协调各专业单位编制过程中的问题，对超限的专业进行调整。（3）专业严谨，熟知定额。18定额中有许多可调换机械设备的类
20、型和调整含量系数的子目，在编制概算时要认真、严谨、对调整的事项要提供充足的证据。（4）特征表述，清晰完整。协调和统筹各专业单位的专业预算人员编制概算子目，将每一项的特征的表述精准、完整。（5）预留空间，合作共赢。据了解审计单位的审核费用一般由两部分组成。一是基本审核费，此部分是按项目的规模及送审的金额确定的一项收费基准，一般很低通常不足以抵销审核单位的成本支出。二是审减费。审核单位按送审金额与审核后的金额之间的差值按一定比例收取费用，故在编制概算是要提前预留空间，除结构实体工程外，机电、幕墙可适当预留审减空间，但对能留存效益的园林绿化、舞台设备等小众专业要据理力争，维护既定收益。序号工作项工作
21、内容备注5流程详见设计管理指南5.4。8施工图设计及预算管理序号工作项工作内容备注1时间要求初步设计通过后启动，完成时间满足招标要求。/2责任部门设计管理部、商务管理部。/3实施要求（1）施工图设计是对初步设计的进一步完善和细化，重点要100%落实规范强条、充分考虑各专业接口并交圈。施工设计相关内容详见设计管理指南6.1-6.5O（2）计价方式：全面掌握合同约定的计价方式，分清是按清单编制还是按定额编制，这是加快各方核实的基础。尤其是按清单计价时，要注重清单特征的描述，要精准、全面、专业。如泛光照明的灯具的特殊表述要包括安装部位、固定方式、安装角度、灯具规格、型号、照度、控制方式、可变范围。（
22、3）计量方式：针对不同专业的计量方式要深入了解，避免漏记、错计，同时选择专业的人员做好计量工作，各专业工程均有容易疏漏的细节，如送桩长工程量按桩长度计算即打桩机架底至桩顶或自然桩顶面至自然地坪面另加0.5米计算。电缆长度按规定要增加预留的长度，非专业人员容易疏漏，造成计量偏差，专业人员更有利保证计量工作的精准，方便后续的核对和审核。（4）计价基础：主合同会约定以某一期或施工图审查通过的当月的信息价为计价基准，故，在载入信息价时要正确选择基价，按不同规格和分类准确、完整的载入，以保证有信息价材料真实有效。如混凝土分为普通、泵送、抗渗等不同型号，钢笳分为抗震和非抗震。不同管材分壁厚和直径。（5）市
23、价材料：针对无信息价的材料，通常采用市场价方式计算，市场价的主要来源是市场询价，尤其是过财审的项目，询价单资料的完整性尤为重要，依据现有财审经验及要求，同种材料需提供统一档次至少三种品牌的询价单（详附件），审核单位通常取三者之间的中间值予以确认。故要适当缩减三种品牌同种材料的价格差异，对金额大的材料，同时做好电话回访或考察的准备，保证回访时的材料报价与询价单中的材料报价一致，从而提高询价单的真实性和可靠性。（6）措施清单：EPC项目中业主通常规定项目措施按方案包千计取即一次计价费用包干使用。措施项是编制概算的重要组成部分也是项目创效的重要支撑。各单位及专业需安排专职技术人员对可能涉及的措施方案
24、进行列项，形成措施清单（详附/序号工作项工作内容备注件)；商务人员对影响计价的措施清单进行评审，重点是对评审措施方案中的计量内容、计量方式是否方便计价。如回填碎石，要明确粒径的范围和大小；外架要钢管的间距和搭设高度；立杆基层的类型和厚度、尺寸；幕墙是采用整体外架还是吊篮安装；钢结构胎架的尺寸、规格和大小以及周转次数。4执行提示(1)预算是对概算的修正和补充，此时图纸的深度已经满足施工的要求，审核后的预算将是后续结算和收款的最终依据。作为EPC项目通常会实行概算编制一次达到预算的深度即概算等于预算，预算即为结算，这是EPC项目的优势之一，编制预算时的注意事项可参照概算执行。/5流程详见设计管理指
25、南6.4o/9报审与文件管理9.1 管理内容序号工作项工作内容备注1时间要求各方对编制的概预算最终成果达成共识并签字确认，图纸经过图审及业主确认，其他相关支撑资料齐全后正式报审。2责任部门设计管理部。/3实施要求依据现有审核制度，业主或建设方送审的概预算需满足总体要求，具体如下：(1)项目投资额度满足要求。(2)符合建设工程各行工程量清单计价规范(GB50500-2013),其他行业相关规范编制的概预算，采用清单规范编制的概预算中项目清单描述一列必须准确、清楚、完成。(3)图纸加盖核检单位公章，装订成册的资料还需加盖骑缝章。(4)送审项目名称必须与立项批文、科研批文、合同保持一致。(5)送审金
26、额必须与概(预)算、结算编制文件一致(6)送审函及送审概预算、结算书中的金额应以元为单位，并保留两位小数。/4执行提示(1)依据审核通过后的初步设计技术方案及现有的概算图纸，在设计限额内完成概算的编制，经各方核对达成一致意见后上报审核单位。(2)项目商务把控概算编制的整体进度，协调各专业单位编制过程中的问题，对超限的专业进行调整。/序号工作项工作内容备注（3）专业严谨，熟知定额。18定额中有许多可调换机械设备的类型和调整含量系数的子目，在编制概算时要认真、严谨、对调整的事项要提供充足的证据。（4）特征表述，清晰完整。协调和统筹各专业单位的专业预算人员编制概算子目，将每一项的特征的表述精准、完整
27、。（5）预留空间，合作共赢。据了解审计单位的审核费用一般由两部分组成。一是基本审核费，此部分是按项目的规模及送审的金额确定的一项收费基准，一般很低通常不足以抵销审核单位的成本支出。二是审减费。审核单位按送审金额与审核后的金额之间的差值按一定比例收取费用，故在编制概算是要提前预留空间，除结构实体工程外，机电、幕墙可适当预留审减空间，但对能留存效益的园林绿化、舞台设备等小众专业要据理力争，维护既定收益。5流程详见设计管理指甫5.4。/9.2 概算送审要求9.2.1 基本资料序号资料名称来源单位注意事项1工程概算评审申请函。建设方/2申请财政投资评审项目情况表。建设方/3送审资料清单。建设方/4发改
28、部门立项批复文件或可行性研究报告批复文件。建设方/5项目建议书、可行性研究报告。建设方/6初步设计技术审查费料。建设方/7初步设计图纸（含CAD电子文档）。设计院确保送审的图纸与编制概算时的图一致8送审概算书（含软件文档和电子文档、必须说明定额及计价依据文件）。总承包核查计价文件的基准时间，定额子目及措施清单内的完整性9工程建设其他费用的说明资料。总承包逐一核对其他费的内容及其资料的完整性10工程量计算底稿、钢筋耗用量实抽表（含电子文档）。建设方/11工程地质勘察报告。勘察单位/12其他与工程概算费用相关资料。总承包/9.2.2 相关说明序Wn工作项工作内容备注I序号工作项工作内容备注1相关说
29、明（I）初步设计审查意见：建设、水务、农林、信息类工程需提供由相关主管部门审批的初步设计批复。（2）区间取费项目取值：在概、预算编制和评审中，区间取值费原则为按下限取值。（3）人材机价格的取定：原则上一个立项项目一个概算编制时点。应以初步设计方案审查是建设行政主管部门发布的最新价格信息和有效文件为依据。材料价格选定有特殊的需书面说明情况并提供参考品牌。（4）土地使用费、拆迂费、青苗补偿费等费用：如有，编制概算时根据发改部门立项批复情况列入总概算中，并根据实际情况合理估算所需费用（不高于批复金额）。（5）经政府集中采购的费用：费用在概算编制是应在总概算中列项，并根据项目实际情况合理估算所需费用（
30、不高于批复金额）。（6）工程建设其他费用的说明资料：根据项目实际情况，预计确需发生且概算阶段无法准确计算的工程建设其他费，如勘察费、业主委托的第三方检测费、水土保持费等，须书面说明情况并提供估算依据。/9.3 预算送审要求9.3.1 基本资料序号资料名称来源单位注意事项1工程预算评审申请函。建设方/2申请财政投资评审项目情况表。建设方/3送审资料清单。建设方/4经财政部门评审的工程概算处理意见通知书及总概算表（复印件需加盖建设建设单位公章）。建设方/5对应行政主管部门的概算批复文件。建设方/6施工图审查机构的施工图审查报告或意见。建设方/7施工图图纸（含CAD电子文档）。设计院确保送审的图纸与
31、编制概算时的图一致8送审预算书（含软件文档和电子文档、必须说明定额及计价依据文件）。总承包核查计价文件的基准时间，定额子目及措施清单内的完整性9工程量计算底稿、钢筋耗用量实抽表（含电子文档）。总承包检查汇总数据与分部分项数据的关联和逻辑性，内容的完整性序号资料名称来源单位注意事项10其他与工程概算费用相关资料。建设方逐一核对其他费的内容及其资料的完整性9.3.2 相关说明序号工作项工作内容备注1相关说明(1)图纸：经过施工图审查机构审查，且加盖施工图审查章。(2)区间取费项目取值：在概、预算编制和评审中，区间取值费原则为按下限取值。(3)人材机价格的取定：应采用相关部门发布的最近两季度发布的人
32、工工日、材料、机械台班价格信息价格文件。材料价格选定有特殊的需书面说明情况并提供参考品牌。(4)在财政行政主管部门项目支出预算中例行的项目不需送项目概算评审，可直接报送项目预算评审，项目预算内容可包括工程费用及工程建设其他费。/9.4执行提示与审核序号工作项工作内容备注1执行提示(1)各专业的措施费中取费基础及费率一致，需要重点检查。如机电的措施费费用的取费基数与土建措施费的取费基数及费率不一致，需重点核对。(2)注重支撑资料的准确的和完整性。对照资料送审清单要求，检查资料的完整性，尤其是市场询价的资料，每一种材料的询价要三个品牌或三家单位报价，价格要在一个合理范围，且有联系方式。/2审核概预
33、算报审后即等待排期进行概预算的核对，在核对中要注意以下4个方面：(1)全面了解审核流程及时掌握审核单位的构架及人员，通过相关人员掌握审核的原则及要求，如对项目的审减比例有无基本要求。同时重点了解审核单位报酬的构成即取费模式。(2)概预算核对步骤及原则是量、价单独核对。工程量过程中要抽调足够的人员和咨询单位人员一对一核对，过程中发现的问题要及时记录和回复，对双方认可的工程量签字确认，避免反复，需澄清的争议事项最后统一解决。价格核对分为两种，一是基准价格，双方无争议，可快速确认。二是市场价材料，选择重点材料，如工程量大、单价高、比重大的提前做好询价的准备，与各方约定询价时间通过实地考察确定价格，对
34、提前预留空间的材料通过洽商适当让步及早达成共识。(3)过程中图纸不清，设计不完善造成对计量核价有影响的事项，尤其是咨询单位正式提出的问题，要组织设计单位、专/序号工作项工作内容备注业单位共同讨论，补充完善相关图纸，以正式函件回复，时间一般在3天内进行澄清回复为宜。（4）借助业主及第三方咨询单位的优势，从建设单位的角度与审核单位沟通，进一步阐述项目的定位和需求，对重点区域、功能、品牌进行明确，减少审核的风险。10预备费策划序号工作项工作内容备注1时间要求概预算编制及施工全过程。2责任部门项目部O/3实施要求（I）EPC项目尤其是政府投资的EPC项目总投资额一般由三部分组成（详附件）。一是工程费用
35、。此部分为工程建设费。二是工程建设其他费用。此部分包括建设管理费（代理费、设计咨询费、工程监理费）、建设项目前期工作咨询费，勘察设计费等，三是预备费用。预备费按工程费为基础按一定比例计取，通常是3%-10%,根据项目类型及项目特点有所差异.（2）预备费是项目策划的重点，依据相关规定及类似项目经验，基本预备费可从以下5点进行策划使用：提高材料档次。在前期确定交付标准时要先抑后扬，前期交付标准低，可从装饰效果、品质建设等方面建议业主使用预备费提高原低档次的材料。增加功能需求。尤其是智能化专业，新技术、新工艺、新产品更新较快，前期交付标准内可在限额受限的情况下预留后续提升的接口，不提供末端设备。后期
36、可通过为提升使用者的感受，增加智慧系统，提升建筑档次的角度说服业主使用预备费。变更、签证。引导业主或后续的使用方对现场的材料或做法进行变更。如儿童使用房间为保证儿童安全原地砖建议改为地胶，公区均可改为地胶。屋面为保证安全增加防护栏杆等。材料人工调差。由于市场原因引起的材料浮动超过合同约定或相关部门发布的材料调整的文件，尤其是按市场价的计价的材料可变化空间大，要更加注重价格的收集及时申报。报批报速费用。报批报建理论上归属建设工程其他费用，如测量控制点、外水的接口费、外电的报装费等均可与建设方协商积极争取使用预备费。转化变更角度。在满足业主审计的前提下，从建设方或使用者角度阐述变更的事由，转化成业
37、主方或使用方提出的变更需求，从而利用预备费。11费用控制序号工作项工作内容备注1时间要求概预算审核后。/2责任部门项目经理，项目班子配合/3实施要求(1)品牌控制。施工过程中严格控制材料品牌的变更，对各单位提出的材料品牌变更要谨慎处置。对确实需要变更的材料，遵循档次不降，价格不增的原则进行处置。(2)设计变更。过程中对图纸设计中的做法的变更并附优化前后的费用对比表，对变更带来的优缺点继续阐述，项目组球变更讨论小组，从技术、工期、质量、安全、造价等各方面进行讨论后决策，原则上不同意设计院增加费用的变更。同时严格执行各方的变更审批流程。(3)合约界面的优化。概预算审核完成后，根据报审的图纸和审核后
38、的清单，组织专业分包进行清单项的拆解和划分，对合约界面的合理性、完整性进行讨论和确认。避免出现合约界面的错、漏、碰、缺，尤其是措施项的分判要明确额外增加总包费用。/12附件12.1项目需求分析表样表*项目需求分析表序号参与方需求备注1业主方2设计方3建设方4咨询单位5配合单位12.2限额设计表样表*限额设计表序号名称估算金额设计限额内控限额1基坑支护及软基处理3343.88350028002工程桩3129.56450030003土方开挖390.27698.67350.004地下室土建12594.0712100.0011000.005地上室土建6地下室装修9022.21900083007地上室装
39、修8幕墙工程5450.96574048009园林工程943.29692.05800.0010绿化工程309.7111室外配套471.94471.9435012机电消防安装5422.55422.5500013外水引入工程50.0050.0050.0014外电引入工程1360.001360.001360.0015电梯工程495.73400.00300.0016标识标牌工程200.00200.00200.0017智能化19001900120018剧院设备及音响3160.003000.002000.0019泛光照明及楼宇大字80080030020合计48734.4148644.874001012.3
40、EPC项目商务创效管理方法详附件312.4 五业态限额指标数据详附件4龙华区综合医院建设项目概算汇总表序号项目名称单位建筑面积单方阮/皿）概算投资（万元）备注建安工程费355,923.999,601.38341,736.30(一)土建工程347,683.996,656.50231,435.761基础工程347,683.991,506.7652,387.541.1土方工程m3347,683.99614.0421,349.091.2基坑支护m,347,683.99255.728,890.881.3桩基工程m347,683.99606.8821,100.271.4淤泥换填项1.00591.461.5
41、临时排洪沟（红线外）项1.00455.832结构及建筑工程n347,683.992,415.3483,977.362.1I#A栋塔楼（外科住院楼）m,22,794.402,123.084,839.442.21#B栋塔楼（内科住院楼）m,23,661.111,990.044,708.662.31#C栋塔楼（妇幼住院楼）Itf23,563.922,051.004,832.952.41#裙楼m279,002.572,517.0019,884.972.52#A栋（综合楼）Itf30,228.341,892.545.720.842.6地下室部分m1161,936.612,635.3442,675.772
42、.7配套宿舍m,6,497.042,023.591,314.743装饰工程n347,683.991,683.2258,522.953.11#A栋塔楼（外科住院楼）m,22,794.402,249.785128.233.21#B栋塔楼（内科住院楼）m223,661.112,231.665280.363.31#C栋塔楼（妇幼住院楼）m123,563.922,136.125033.533.41#裙楼m,79,002.572,482.9619616.063.52#A栋（综合楼）ma30,228.341,697.385130.913.6地下室部分Itf161,936.611,086.7317598.22
43、3.7配套宿舍6,497.041,132.28735.654外立面装饰工程n347,683.99600.8920,891.924.11#A栋塔楼（外科住院楼）m122,794.401,213.482,766.064.21#B栋塔楼（内科住院楼）m,23,661.111,228.432.906.614.31#C栋塔楼（妇幼住院楼）m,23,563.921,018.502,399.984.41#裙楼ma79,002.57881.096,960.874.52#A栋（综合楼）m,30,228.34947.352,863.694.6地下室部分Itf161,936.61122.361981.434.7配套宿舍m26,497.04716.87465.754.8钢结构屋顶m,1,564.363,500.00547.535特殊功能房装饰工程19,570.008,000.
