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1、 统筹把握时度效雷厉风行抓落实以更加务实的作风推进发展改革工作再上新台阶自治区发展和改革委员会党组书记、主任马菁林 在2023年12月11日至12日召开的中央经济工作会议上，习近平总书记围绕抓落实提出要“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”的具体要求，为我们做好经济工作提供了方法论和行动指南。自治区党委书记王君正在2023年12月22日至23日召开的区党委十届五次全会暨区党委经济工作会议上强调，要“把每一项工作、每一个目标都聚焦到问题上、落实到行动上、体现到效果上”“确保各领域各方面不偏向、不变通、不走样”，阐明了“抓落实”的重要性和紧迫性。发展改革系统进一步改进作
2、风、狠抓落实，第一时间学习习近平总书记重要讲话精神，第一时间安排部署相关工作，以“抓落实”“抓出成效”作为领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和工作实绩，推动我区经济行稳致远，实现高质量发展。 一、完整领会，准确执行，把不折不扣抓落实作为发展改革系统的工作准则习近平总书记强调“把好经念好“。自治区党委书记王君正指出，“做到党中央有号召、西藏见行动”。这是政治号角，也是做好西藏工作的关键。发展改革系统要围绕“三个重大”（重大规划、重大政策、重大项目），狠抓“两区三业”（创建高原经济高质量发展先行区、国家固边兴边富民行动示范区，推进清洁能源产业、现代服务
3、业、通用航空产业），做好“抓落实”工作，形成顾大局、讲担当、善作为浓厚氛围。 一要讲政治。完整准确全面贯彻落实党中央的决策部署，把握的是大势、体现的是方向、谋划的是根本。要“增强全局观念，把党的路线方针政策与本地本部门实际结合起来，创造性地开展工作，始终从全局高度想问题、作决策、办事情”，做到党中央大政方针、重大政策、重大任务、重大改革不做选择、不搞变通、不打折扣。对“国之大者领会到位，向党中央看齐，向习近平总书记看齐，以高度的政治自觉，把发展改革工作放在党和国家事业大局中思考谋划推动，确保最终工作成效符合党中央决策意图和区党委决策要求。这是做好发展改革工作的政治方向。 二要知其然。完整准确全
4、面贯彻落实党中央决策部署，首先要搞懂党中央重大决策的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，把党中央决策部署意图和落实举措搞清楚，知其然更知其所以然，才能做到不打折扣地抓落实、抓出成效。发展改革系统作为党委、政府参谋助手，要搞清楚重大决策的历史背景、实践要求和理论依据，一方面，要积极参与重要决策服务，以扎实的文风作风，提出科学的决策依据，从全局高度想问题、出政策、办实情；另一方面，已经定了的事要率先抓落实，在大局下行动，不变形走样、不随波逐流、不固步自封，以扎实的业务实绩，呈现“抓落实”工作成效。 三要行其道。锐始者必图其终，成功者先计于始。涉及跨部门、跨地区、跨领域等重大事项的抓落实，发展改革系统应当
5、要首当其冲、当仁不让、舍我其谁。事关经济社会发展大局工作，要宏观着眼、微观着手，看准现阶段的“形”，看清长期的“势”，准确把握主要矛盾和矛盾的主要方面，既善于谋全局、抓大事，也要接地气、懂实际，涉及重大事项，要前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。特别是重大的线性工程、系统性工程，要搞清党中央战略要求和决策意图，既不盲目冒进，更不无所作为、无所事事。党中央和区党委定了的事，践行其然、实现其然，做到“知其言更知其义”。 二、事不过夜，案无余卷，把雷厉风行抓落实作为发展改革系统的集体承诺习近平总书记强调“要有马上就办的意识，统筹把握时度效,力求最好效果”。按部就班、因循守旧只会错失良机。
6、“马上就办”不是以会议去落实、以文件去落实，而是以具体行动去落实。发展改革系统要始终坚持“4+3”工作要求（“高站位、快半拍、顶得上、走得稳”和“分管领导抓好一片、处室领导谋好一域、每位同志盯好一岗”）和“三同步工作方法”（投资执行与年度目标同步、前期储备与衔接落实同步、包保调度与评估督导同步），雷厉风行抓贯彻落实。 一要抢机遇。顺时而动，因机而发，一旦谋定，就要以“拼”的思想意识、“抢”的精神状态、“实”的工作作风动起来抓落实，抢机遇、快发力、出实效。发展改革系统要统筹把握好时度效，提高政治敏感力，时刻保持战斗力，提高干事创业精气神，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，雷厉风行抓落实，跑出高
7、质量发展“加速度”。2023年，全区地区生产总值增长9.5%,落实中央政府投资794亿元，重点项目完成投资1488亿元，固定资产投资增长35.1%,均超额完成年度目标任务。我们要正视投资拉动型经济现状，树牢“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的思想，用好用足政策窗口期，主动对接、赶前抓早、能快则快， 超前谋划好重大基础设施和“九大产业”发展布局，提高前期工作质量，推动更多项目进入国家盘子，确保更多招商引资项目前期工作成熟，支撑我区经济高质量发展。二要防风险。中央经济工作会议强调“要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全J这“三个统筹”是做
8、好今年经济工作需要把握的基本原则和需要坚持的方法论，也是有效应对经济形势变化不确定性的最大确定性。习近平总书记指出，西藏发展不是单纯的经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题的辩证统一。发展改革系统抓落实必须以“弹好钢琴”之势形成发展合力，在权衡利弊中趋利避害，坚决贯彻“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作要求，坚决防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件，对重点领域风险隐患做到眼睛亮、见事早、行动快、处置好，避免小事拖大、大事拖炸。 三要扛责任。居其位，安其职，尽其诚而不逾其度。强化责任担当抓落实，全力推进党中央和区党委顶层设计落地生根、开花结果。发展改革系统虽是最没有自身利益的部门，但作为规
9、划部、参谋部、协调部、项目部，任务重、责任大是使命所在，也是职责所向。必须要养成雷厉风行的实干作风，“该负的责要挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担，对工作中发现的问题要及时 处理，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责持续开展“十对标十克服”，强化“高站位、快半拍、顶得上、走得稳”工作要求，增强“事不过夜、案无余卷”意识，努力增强“文经我手无差错、事交我办请放心”的责任担当。三、实事求是，因地制宜，把求真务实抓落实作为发展改革系统的共同习惯习近平总书记强调“让干部群众的精力真正花在干实事上”,要求坚决纠治形式主义、官僚主义。自治区党委书记王君正指出“用实际成效检验工作手段、工作能力和工作水平”，
10、这是检验工作成效最恰当的标准。 一要务实效。以人民为中心的发展思想，集中体现了党的根本宗旨和初心使命，是做好新时代经济工作的重要指南。发展改革系统赋有一定的资源、政策、项目、资金分配权，严格意义来讲是履行人民赋予的基本行政权责，但要知其厉害处，水能载舟亦能覆舟。只要党之所向、民之所需，我们要倾其所有，反之避也。坚持把“三个赋予一个有利于”总要求贯穿于发展改革工作全过程，围绕群众操心事、烦心事、揪心事，多出台利民好政策、多安排“小而美”好项目。2023年，落实投资30亿元用于支持民生领域项目建设，在全区重点项目中实施以工代赈715个，发 放劳务报酬5.3亿元。发展改革系统要始终坚持从群众中来、到
11、群众中去，把群众身边的小事当作我们的大事来抓，心为民所系办实事、持之以恒抓落实，不断提升各族群众获得感、幸福感、安全感。二要懂规律。尊重规律、发展规律、揭示规律、按规律办事，是马克思主义的认识论和方法论，也是我们党治国理政的重要原则。经济发展有自身的特定规律，发展改革系统要在自觉认识和把握规律上下功夫，发挥好整个系统的主观能动性。随着国内外形势的持续变动，宏观经济波动将是常态，平稳只是短期形态，能按规律办的，立刻抓紧办、务实办；暂无因循的，找准阶段性发展态势，主动创造条件，顺势而为、因势利导、趋利避害。针对不可预期的宏观形势，要提前做好政策储备，丰富工具箱，以备不时之需，为经济高质量发展保驾护
12、航。 三要重调查。调查研究是践行党的群众路线的基本途径。不登高山，不知山之高，不临深渊，不知地之厚，大兴调查研究，把握事物的本质，找到破解难题的办法，进而有的放矢、创造性地解决问题，实事求是地做好工作。2023年，自治区发展改革委各级干部深入发展改革工作方方面面进行调查研究，在第一批主题教育中形成高质量调研报告55篇，进一步确保了政策、措施研究制定的精准度、可执行度。没有调查就没有发言权，没有调查 就没有决策权。发展改革系统要用好调查研究这个传家宝，善于发现问题、解决问题，针对宏观经济运行当中面临的突出问题，要经常性开展调研，近的远的都要去、好的差的都要看，既可深入一线，也可蹲一点带一片，问计
13、于民、问需于民、问政于民，持续发力研究扩大投资消费、增加居民收入、保持就业稳定、支持民营经济、保供稳价领域等工作，完善相关政策措施，避免出台“没错也没用”的政策，保证党的路线方针政策和各项决策贯彻执行不走样。四、担当尽责，严督实导，把敢作善为抓落实作为发展改革系统的共有魄力“敢作善为”是一种积极的工作态度和行动准则，“敢作”是对工作态度的要求，敢于担当、勇于接受挑战和承担责任；“善为”是对于工作能力的体现，广大干部应该具备的强大执行能力和专业素养。 一要敢作为。自治区党委书记王君正指出“政治路线确定之后，干部就是决定因素，干部队伍的精神面貌是推动工作的重要因素”。只挂帅不出征、不敢动真碰硬、工
14、作四平八稳、当老好人不是政治过硬的表现。发展改革系统要牢固树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明导向，精准执纪问责，充分发挥各级干部 抓落实的积极性、主动性、创造性，支持各级干部主动跨前一步、积极担当作为，让能者轻装上阵、敢作敢为、干出一番事业。坚决纠偏“为了不出事，宁愿不干事”等“躺平”问题，形成能者上、庸者下、优者奖、劣者汰的良好局面，着力打造忠诚干净担当的高素质发展改革队伍。二要善作为。本领是干部履职尽责、干事创业的重要支撑,领导干部的本领如何、执行力如何，直接关系到各项工作推进落实的成效。发展改革系统要持续推动理论学习走深走实，把先进理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚持将政治训练、政治历练贯穿干部成长周期。一方面，要强本领，精准培训提升干部业务水平。自治区发展改革委2023年累计组织项目前期、高质量发展、固边兴边富民、生态环境保护等8期培训班、培训4200余人。后期，我们要增强对跨专业从事审批验收等业务骨干强化专业化训练，确保每一个工程项目审批验收符合技术规范。另一方面，强化在实践中增强本领，坚持在重大工作、重大斗争一线培养干部、锤炼干部，做到“能文能武”，既能坐下来思考谋划事关全局的大事难事，也能走出去协调相关各方。 工作千头万绪，关键在“抓落实”。我们要从讲政治高度思考和推动发展改革工作,把党的领导贯穿于发展改革工作全过程,
