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1、各镇人民政府、街道办事处，区政府有关办、局，各有关单位:经区政府同意，现将香坊区义务教育十四五发展规划(2021-2025)予以印发,请认真贯彻执行。哈尔滨市香坊区人民政府办公室2022年1月IOEJ香坊区义务教育十四五发展规划(2021-2025)科学谋划十四五时期教育发展的目标、任务方法和措施，高水平、高标准、高起点、高质量做好教育工作，推进香坊区教育事业发展和三区一带建设，结合本区实际，制定本规划。一、发展基础五年来，香坊区在上级教育主管部门的大力支持下，以办好人民满意的教育和打造现代化教育强区为目标，攻坚克难、屡创佳绩：总体投入资金4.2亿元，新改扩建园舍14所；创建民生普惠园69所；
2、完成26所学校抗震加固、功能性维修和设备更新；配备专职保安191名，中小学校三防建设实现三个百分百目标；全面开启区管校聘人事制度改革；实施民办学校新生派位新政策，全面落实一键式阳光招生和四零服务；差异系数连续5年达到国家义务教育基本均衡区验收标准；深入推进集团化办学，促进城乡教育一体化发展，优质教育资源覆盖面不断扩大，教育教学质量持续提升，尤其是2019年中高考成绩实现了历史性突破，教育影响力位居全市前列。省市党政主要领导、主管领导以及教育行业部门主要领导曾先后在教师节、儿童节等重要时间节点视察香坊区,对我区教育工作给予了高度评价。特别是省委书记在调研49中学疫情防控和复学准备时指示：让香坊为
3、全省复学工作趟出经验、当好样板。二、发展目标新的五年，香坊教育将站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的至高起点，坚守为党育人、为国育才，把立德树人贯穿教育各领域、各环节，紧紧围绕均衡、质量和公平，培养壮大四有好老师队伍，积极打造品质教育、现代化教育，形成学校特色品牌集群，全面构筑高质量教育体系，打造现代化教育强区，普惠性幼儿园覆盖率、学前三年教育毛入学率、九年义务教育巩固率等均达到国家标准。三、主要任务（一）优化资源配置，推动教育优质均衡坚持义务教育城乡一体化发展，大力实施集团化办学，持续加大校舍加固维修改造和设备投入力度，十四五期间，保持基本均衡较高水平，中小学
4、差异系数分别控制在0.50和0.60以内，同时利用五年的时间推进资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等四个方面31项指标基本达到义务教育优质均衡区建设目标，全面完成香坊区预期规划建设任务。（二）优化人员结构，打造优秀师资团队完善教师补充机制，稳步推进区管校聘人事制度改革,进一步优化师资队伍结构，逐步建立教育行政部门统管编制、学校按岗聘用、教师良性流动的用人制度；优化教研培一体化研修模式，依托项目创建30家校本研修示范学校；积极推动学科研培基地的建设，增建研培基地12T6所，凝炼研究成果，实现区域内共享。到2025年建设一支初见成效的年龄和学科结构合理、人文素养和学科知识水平较高、学校、
5、家庭和社会认可度较高的师资队伍。（三）坚持立德树人，培养新时代建设者以培养合格的社会主义建设者和接班人为目标，强化德智体美劳五育共同发展，加强学生的核心素养培育，把立德树人贯穿教育各领域各环节；贯彻落实中小学德育工作指南,坚持创新与发展并举，加强学校特色德育工作的挖掘和梳理，积极开展德育特色成果展示，促进一校一品的校园文化工作成效最大化；结合新时代社会发展和育人工作的阶段性特点,构建学校、家庭、社会三位一体的协同育人的工作机制。（四）坚持目标引领，打造和谐阳光教育坚持各级各类学校和谐发展，创设基础教育新格局。一是坚持教育公益性原则，全面深化义务教育阶段小学招生政策改革，完善特殊教育、专门教育保
6、障机制，保障残疾儿童少年和进城务工人员子女入学接受义务教育比例达到100%,实现家庭经济困难学生资助全覆盖，义务教育阶段辍学率为零；二是优化公办、民办教育格局，严格控制民办义务教育在校生占比，全面落实六项管理、双减政策，努力实现义务教育优质均衡发展。（五）科学规划布局，打造新兴优质学校按照城区住宅小区建设和人口发展预测，到2025年全区规划新建学校6所。一是松乐学校，位于松乐街北侧，规划用地面积1.99万平方米，规划学校规模为36个教学班、学生1680人；二是双榆树学校，位于双榆树以南三环路以北，规划用地面积3.O万平方米，规划学校规模为54个教学班、学生2340人；三是松新小学，位于哈平路安
7、乐街地段棚改项目松新街上,规划用地面积1.1万平方米，规划学校规模为30个教学班、学生1080人；四是长江路学校，位于长江路以南禧龙大街以东，规划用地面积3.5万平方米，规划学校规模为54个教学班、学生2340人；五是香福路学校，位于公滨路以南香福路以西，规划用地面积4万平方米，规划学校规模为54个教学班、学生2340人；六是香南学校，位于旭升街以西进乡街以北，规划用地面积3.41万平方米，规划学校规模为54个教学班、学生2500人。四、保障措施（一）加强组织保障1.强化教育系统党的建设。按照全面从严治党要求，牢固树立四个意识，特别是核心意识和看齐意识，认真落实党风廉政建设两个责任，切实增强各
8、级党组织书记抓党建的主业与主责意识，督促各级教育领导干部自觉践行做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。以领导班子和党组织书记队伍建设为龙头，以落实干部教育培训规划为支撑，以强化政治功能和服务功能为重点，以加强基层党组织自身建设为基础，以创新基层党组织活动和工作方式为抓手，以加强教育系统行业指导为着力，切实加强教育系统党的建设，着眼解决好为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人的根本问题，通过思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，为教育事业发展提供坚强保证。2 .强化思想政治工作保障。强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识，加强网络、课堂及人文社科类论坛、报告会、讲座等阵地管理，壮
9、大主流思想舆论，科学构建教育系统思想政治内容体系和工作体系，加强思想政治工作队伍建设,提高思想政治工作队伍素质和育人能力。强化行业职业道德建设，整治行业不正之风。创新群众工作体制机制和方式方法,最大限度凝聚全社会推进教育改革发展的共识和力量，为教育事业发展提供思想和政治保障。3 .强化教育工作领导责任。切实加强对教育规划实施工作的领导。明确各有关部门的目标任务，建立健全实施机制，落实工作责任。将本规划的实施情况纳入班子的政绩考核体系，并完善考核机制和问责制度，加大责任追究力度。建立十四五规划的中期和末期评估机制，确保规划目标的完成。4 .强化学校安全稳定及后勤保障。牢固树立安全工作长期抓、抓长
10、期的意识，按照一岗双责的要求和谁主管、谁负责的原则，提高各级各类学校安全管理水平，切实做好教育系统安全稳定工作；积极争取综治、公安、文化等部门的支持，主动与有关部门配合，整治校园及周边存在的安全隐患等问题；关心师生切身利益，完善和创新学校后勤管理服务长效保障机制和动态调控机制，为教育规划的实施营造和谐的环境。（二）加强经费保障1.拓宽经费筹措渠道。建立以政府投入为主体，多元筹措教育经费的机制。加大财政教育经费投入力度，健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制，确保教育投入三个增长。提高预算内基本建设用于教育的比例；足额征收教育费附加和地方教育附加费并全额用于教育；落实土地出让金扣除征地和拆迁
11、补偿、土地开发等支出后净收益10%用于教育的政策。积极吸纳社会资源进入教育，通过激励政策促进社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学、出资办学。积极落实国家对从事教育服务的免税政策和鼓励社会对教育事业捐赠的各项政策。5 .强化生均经费保障。强化教育经费支出的科学性和合理性，逐步提高各级各类学生的生均经费拨款水平和公用经费标准。坚持公平的同时加大办学绩效的支持力度；健全民办学校收费制度，健全资产管理和财务会计制度。6 .加强贫困学生资助。落实好义务教育学校等国家助学政策。逐步提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准,完善家庭经济困难学生资助政策体系，完善特殊群体接受义务教育的政府资助政策。实
12、施资助标准动态调整机制，强化资助资金监管，突出精准资助，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。（三）加强制度保障1.建立专家咨询制度。紧紧围绕十四五时期教育改革和发展亟需的重大课题，围绕实现教育现代化的目标任务，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业性、建设性、可操作性的政策建议，推动规划的执行。7 .建立目标责任制度。对规划提出的目标任务进行分解，明确责任分工，制定具体可行的实施方案。对教育发展的重点任务和重大项目，制定时间表和路线图并向社会公布。8 .建立监测督导制度。完善对规划实施的监督检查机制，强化过程监管，每年对规划的实施情况跟踪监测，定期发布动态信息，及时总结在实施规划中的经验教训，并积极推广先进经验。
