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1、2024年全国“两会”精神传达提纲范文十三届全国人大四次会议于3月5日至11日在北京隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导人出席会议并到各代表团参加审议。这次会议的主要议程是听取和审议政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，审查和批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案、计划报告、预算报告，审议全国人民代表大会组织法修正草案、全国人民代表大会议事规则修正草案、全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案等。习近平总书记参加有关代表团审议时的重要讲话精神（一）参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神3月5日下
2、午，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻,着力服务和融入新发展格局。要倍加珍惜、继续坚持民族团结光荣传统，巩固发展民族团结大局。要抓好党史学习教育,教育引导全体党员不忘初心、牢记使命，坚定不移为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。习近平总书记强调，要找准在全国构建新发展格局中的定位，深入分析自己的优势领域和短板不足，进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向，推动相关产业迈向高端化、智能化、绿色化，因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业，统筹推进基础设施建设。要注意扬长避短、培优增效，全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来。要紧扣产业链
3、供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。要深化改革开放，优化营商环境，积极参与共建“一带一路”，以高水平开放促进高质量发展。习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。要坚决守住防止规模性返贫的底线。要发展优势特色产业，发展适度规模经营，促进农牧业产业化、品牌化，并同发展文化旅游、乡村旅游结合起来，增加农牧民收入。习近平总书记强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要继续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理，持续改善城乡环境。要强化
4、源头治理，推动资源高效利用，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，发展清洁生产，加快实现绿色低碳发展。要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程,加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。习近平总书记指出，要围绕共同团结奋斗、共同发展繁荣，牢记汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，在促进民族团结方面把工作做细做实,增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。习近平总书记强调，文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。要认真做好推广普及国家通用语言文字工作，全面推行使用国家统编教材。要在各族干部群
5、众中深入开展中华民族共同体意识教育，特别是要从青少年教育抓起，引导广大干部群众全面理解党的民族政策，树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，旗帜鲜明反对各种错误思想观点。习近平总书记指出，党中央已经对党史学习教育作出全面部署,要不折不扣抓好落实。一切向前走，都不能忘记走过的路，走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。在党史学习教育中要用好红色资源，组织广大党员、干部重点学习党史，同时学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，特别是要在坚持走中国特色解决民族问题正确道路、维护各
6、民族大团结、铸牢中华民族共同体意识等重大问题上不断提高思想认识和工作水平。（二）参加青海代表团审议时的重要讲话精神3月7日下午，习近平总书记在参加青海代表团审议时强调，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要
7、紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。习近平总书记强调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。把生态保护放在首位，体现了生态保护的政治自觉。要优化国土空间开发保护格局，严格落实主体功能区布局，加快完善生态文明制度体系，正确处理发展生态旅游和保护生态环境的关系，坚决整治生态领域突出问题。要着力补齐民生短板,破解民生难题，兜牢民生底线，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高
8、公共服务可及性和均等化水平。要推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结进步教育，加快民族地区发展，多为各族群众办好事、办实事、解难题，促进各族群众共同富裕，促进各族人民大团结，携手共建美好家园。要加强和创新社会治理，完善公共安全应急响应体系，及时排除各类风险隐患，确保国家安全和人民安居乐业。习近平总书记指出，在全党开展党史学习教育，是巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重大举措。党史学习教育的
9、一个重要任务就是教育引导全党同志坚定理想信念、筑牢初心使命。党中央已经作出部署，各级党组织要认真贯彻落实，切实抓出成效。在党史学习教育中，要充分运用红色资源，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、筑牢初心使命，不断增强斗争精神、提高斗争本领，做到在复杂形势面前不迷航、在艰巨斗争面前不退缩。要通过在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导广大人民群众特别是青少年弄清楚中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等基本道理，坚定不移听党话、跟党走，在全面建设社会主义现代化国家伟大实践中建功立业。（三）出席解放军和武警部队代表团全体会议时的重要讲话
10、精神3月9日下午，习近平总书记在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调，今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是国防和军队现代化新“三步走”起步之年。中央和国家机关、地方各级党委和政府要认真落实党和国家部署要求，把担负的国防建设领域职责履行好。要发扬军爱民、民拥军光荣传统，巩固和发展军政军民团结，汇聚强国兴军强大力量。当前我国安全形势不稳定性不确定性较大，全军要统筹好建设和备战关系，做好随时应对各种复杂困难局面的准备，坚决维护国家主权、安全、发展利益，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强支撑，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建
11、党IOc）周年。党和国家领导同志重要讲话精神（一）汪洋主席在参加四川代表团审议时的重要讲话精神汪洋主席指出，过去一年极不平凡，面对严峻复杂的形势任务、前所未有的风险挑战，我国抗疫斗争取得重大战略成果，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这些成绩充分彰显了中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，充分展现了蕴藏在中国人民和中华文化之中的磅礴伟力。希望四川深入领会习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移走高质量发展之路，
12、确保“十四五”开好局起好步。要发扬脱贫攻坚精神，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区经济活力和发展后劲，走中国特色社会主义乡村振兴道路。要以铸牢中华民族共同体意识为主线做好民族工作，以坚持我国宗教中国化方向为重点做好宗教工作，确保民族团结、宗教和谐、社会稳定。要学深悟透中央第七次西藏工作座谈会精神和新时代党的治藏方略,坚持从实际出发、以问题为导向抓好贯彻落实，推进涉藏州县长治久安和高质量发展。（二）曹建明副委员长在参加四川代表团审议时的讲话精神曹建明副委员长说，过去一年，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、沉着应对，率领全党全军全国各族人民攻坚克难、团结奋战，统筹推进疫情防控和经济社会发展取
13、得重大成就，书写了一份人民赞颂、举世瞩目、彪炳史册的非凡答卷。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各级政府和各部门的共同努力下，一定能够迈好“十四五”时期我国发展的第一步，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。坚决拥护中央关于完善香港特别行政区选举制度的重大决策，完全赞成王晨副委员长所做的说明，完全赞成决定。完全赞同栗战书委员长所做的报告。近一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会工作亮点纷呈、成果丰硕、成效显著，令人印象深刻、振奋人心。要进一步加强重点领域、新型领域、涉外领域立法，抓紧研究国际法、我国法域外适用等重大问题，补齐法律制度短板、弱项和空白，更好适应
14、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的要求。（三）王东明副委员长在参加四川代表团审议时的讲话精神王东明副委员长说，过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民创造了彪炳史册的辉煌成就。展望“十四五”，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。完全赞成全国人大组织法和全国人大议事规则修正草案，完全赞成关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案。过去一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导
15、下，全国人大常委会依法履职尽责，主动担当作为，各方面工作都取得新成效新进展，为党和国家事业发展作出了新的重大贡献。要落实好常委会工作报告和常委会“一个要点，三个计划”，使各项工作更好服务党和国家工作大局，为“十四五”开好局、起好步作出人大贡献。会议通过的报告和议案的主要精神（一）政府工作报告的主要精神根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分:一、2020年工作回顾；二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务；三、2021年重点工作。报告指出，过去一年，在新中国历史上极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控
16、取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。报告从七个方面总结一年来贯彻党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展情况：围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘;优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障；坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成；坚定不移推进改革开放,发展活力和内生动力进一步增强；大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快；推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化；加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定。过去五年，我国经济社会发展取得新
17、的历史性成就。在回顾“十三五”时期发展成就后，报告指出，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议，国务院编制了国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）。纲要草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查。报告指出，纲要草案着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内
18、，物价水平保持总体平稳。坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。形成强大国内市场，构建新发展格局。全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。优化区域经济布局，促进区域协调发展。全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。报告提出，2021年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业IlOO万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升,国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放
19、量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。2021年要重点做好八方面工作：保持宏观政策连续性稳定性可持续性,促进经济运行在合理区间；深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力；依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能；坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力；全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收；实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质；加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量；切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平。报告还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策等作了阐述。（二）全国人大常委会工作报告的主要
20、精神受全国人大常委会委托，栗战书委员长向大会报告全国人大常委会工作。报告指出，常委会工作最为显著的特点是，紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际，加强立法和法律监督，努力使各项工作更好围绕中心和大局、更好服务国家和人民。一是加强宪法实施和监督，维护国家法治统一。修改国旗法、国徽法，审议通过香港特别行政区维护国家安全法。二是围绕党和国家工作大局，顺应人民期盼，加强重点领域立法。加强公共卫生立法修法，加快国家安全立法，围绕推进高质量发展和高水平对外开放立法，抓紧社会建设和社会治理领域立法，继续完善生态环保法律，做好民法典
21、实施相关工作。三是坚持寓支持于监督之中，依法开展法律监督和工作监督。推动宪法法律全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法行使。四是坚持代表主体地位，支持和服务代表依法履职。认真落实关于加强和改进全国人大代表工作“35条具体措施”，不断提高代表工作水平。五是服务国家外交大局，发挥人大外事工作的职能作用。六是加强履职能力建设，不断提升常委会自身建设水平。报告从六个方面对今后一年的主要任务作出部署：一是切实加强宪法实施和监督，维护宪法尊严和权威；二是切实加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断提高立法质量和效率；三是切实加强监督工作，确保国家机关依法履行职责；四是切实加强代表工作，更好
22、发挥人大代表作用；五是切实加强人大外事工作，深化和拓展各层级各领域交流合作；六是切实加强自身建设，夯实履职的思想政治组织基础。(三)最高人民法院、最高人民检察院工作报告的主要精神最高人民法院院长周强代表最高人民法院作工作报告,从七个方面总结2020年主要工作:一是坚决维护国家安全和社会稳定；二是积极服务高质量发展；三是切实维护人民群众合法权益；四是全面构建一站式多元解纷和诉讼服务机制；五是着力深化司法体制改革；六是锻造忠诚干净担当的过硬法院队伍；七是自觉接受监督。报告指出，2021年和今后一个时期，人民法院要紧扣推动高质量发展主题，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，更
23、加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持稳中求进、守正创新，推动新时代人民法院工作高质量发展。要加强政治建设，积极服务大局，坚持司法为民，严格公正司法，深化司法改革，建设过硬队伍。要求真务实、开拓创新，充分发挥审判职能作用，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。最高人民检察院检察长张军代表最高人民检察院作工作报告。报告从五个方面对2020年工作进行回顾：一是积极融入国家治理，以检察保障助推长治久安；二是紧紧围绕发展大局，以检察服务助力全面小康；三是全面推进“四大检察”，以检察监督维护公平正义;四是紧扣民心这个最大政治，以检察为民增进民生福祉;五是牢记打铁必
24、须自身硬，以检察建设确保依法履职。报告指出，2021年，检察人要更加自觉担当作为，肩负起新的历史使命，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力法治服务保障。要持续稳进，切实增强服务高质量发展的政治自觉；狠抓落实，切实增强融入全面依法治国的法治自觉；努力提升，切实增强实现自身高质量发展的检察自觉。为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出更大贡献。（四）审议通过全国人大组织法修正草案全国人大组织法修正草案于3月11日举行的十三届全国人大四次会议第三次全体会议上表决通过。3月5日上午，受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨作关于全国人大组织法修正草案的说明。全国人大组织法是关于全国
25、人大及其常委会组织制度和工作制度的基本法律。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要讲话。贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想，落实党中央重大决策部署，有必要认真总结实践经验，修改全国人大组织法，进一步完善全国人大及其常委会的组织制度和工作制度。草案共37条，主要修改内容包括：增设“总则”一章；完善全国人民代表大会主席团和全国人大常委会委员长会议职权相关规定；完善全国人大专门委员会相关规定；适应监察体制改革需要增加相关内容；健全全国人大常委会人事任免权；加强代表工作、密切与代表的联系。（五）审议通过全国人大
26、议事规则修正草案全国人大议事规则修正草案于3月11日举行的十三届全国人大四次会议第三次全体会议上表决通过。3月5日上午，受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨作关于全国人大议事规则修正草案的说明。全国人大议事规则是关于全国人民代表大会会议制度和工作程序的基本法律。修改全国人大议事规则是坚持党的全面领导、加强全国人大政治建设的重要举措，是坚持全过程民主、保证和发展人民当家作主的制度保障，是深入总结实践经验、坚持和完善人民代表大会制度的客观要求，是深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。草案共35条，主要修改内容包括：明确会议召开的相关准备工作；严明会议纪律；适
27、当精简会议程序，提高议事质量和效率；加强会议公开和信息化建设；完善法律案等议案审议程序；规范规划纲要的审查批准和调整程序；健全完善大会通过事项的公布程序。（六）审议通过全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案于3月11日举行的十三届全国人大四次会议第三次全体会议上表决通过。3月5日上午，受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨作关于全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案的说明。香港特别行政区实行的选举制度包括行政长官的产生办法和立法会的产生办法,是香港特别行政区政治体制的重要组成部分。香港社会出现
28、的一些乱象表明，香港现行的选举制度机制存在明显的漏洞和缺陷，必须采取必要措施完善香港选举制度，消除制度机制方面存在的隐患和风险，确保以爱国者为主体的“港人治港”。完善香港选举制度的总体思路是：以对香港特别行政区选举委员会重新构建和增加赋权为核心进行总体制度设计，调整和优化选举委员会的规模、组成和产生办法，继续由选举委员会选举产生行政长官，并赋予选举委员会选举产生较大比例的立法会议员和直接参与提名全部立法会议员候选人的新职能，通过选举委员会扩大香港社会均衡有序的政治参与和更加广泛的代表性，对有关选举要素作出适当调整，同时建立全流程资格审查机制，进而形成一套符合香港实际情况、有香港特色的新的民主选
29、举制度。中央和国家有关部门经认真研究并与有关方面沟通后，提出采取“决定+修法”的方式，分步予以推进和完成。第一步，全国人民代表大会根据宪法和香港基本法、香港国安法的有关规定，作出关于完善香港特别行政区选举制度的决定，明确修改完善香港特别行政区选举制度应当遵循的基本原则和修改完善的核心要素内容，并授权全国人民代表大会常务委员会根据本决定修改香港基本法附件一和附件二。第二步，全国人大常委会根据宪法、香港基本法、香港国安法和全国人大有关决定，修订香港基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法和附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序，修订后的附件一和附件二将对香港特别行政区实行的新的民主选举制度作出具体明确的规定。
