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1、竞争性磋商采购文件项目名称：2024年度职业卫生指导服务项目第一章竞争性磋商采购公告2第二章采购需求4第三章供应商须知4第四章评审办法及评分标准29第五章采购合同草案条款35第六章响应文件格式38第一章竞争性磋商采购公告一、项目基本情况项目编号：ZJZC-242045-C项目名称：2024年度职业卫生指导服务项目采购方式：预算金额（元）：400000.00最高限价（元）：400000.00采购需求：数量：1预算金额（元）：400000.00单位：项简要规格描述：2024年度职业卫生指导服务。详见第二章采购需求。备注：/合同履约期限：自合同签订之日起7个月内完成监督性指导，并建立一企一档。本项目
2、（否）接受联合体。二、申请人的资格要求1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。3、本项目的特定资格要求：无。4、供应商未被列入“信用中国”网站（sdf.I）记录失信被执行人和税收违法黑名单，未被“中国政府采购网”（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一品目的磋商。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者运行维护、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活
3、动。三、获取采购文件四、响应文件提交截止时间：2024年03月15日09：30（北京时间）（本项目实行电子招投标，无须投标人到现场。）地点（网址）：政采云平台（sdf.lkjsdf.I）o（本项目实行电子招投标，无须响应人到现场。）五、响应文件开启开启时间：2024年03月15日09：30（北京时间）（本项目实行电子招投标，无须响应人到现场。）地点（网址）：政采云平台（sdf.lkjsdf.I）。（本项目实行电子招投标，无须响应人到现场。）六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1、投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（
4、公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2、其他事项：（1）参加投标的投标人应于投标前到“浙江政府采购网（sdf.lkj）”上进行投标人注册申请，并通过财政部门的终审后登记加入到“浙江省政府采购投标人库”。中标或成交投标人必须注册并登记加入“浙江省政府采购投标人库”。具体要求及注册申请流程详见浙江省政府采购投标人注
5、册及诚信管理暂行办法（浙财采监字200928号）和浙江政府采购网“网上办事指南”的“投标人注册申请”。（2）落实的政府采购政策：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）、政府采购促进中小企业发展管理办法（财库202046号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）、关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库20199号）。（3）本次政府采购活动有关信息在“浙江政府采购网”、“宁波政府采购网”、“宁波市公共资源交易网镇海区分网”上公布，公布信息视同送达所有潜在投标人。（4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不
6、得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。八、凡对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系1、采购人信息名称：第二章采购需求一、项目概况为预防和减少各类职业病和职业危害事故发生，促进镇海区职业病防治工作持续稳定发展，提升用人单位职业病防治工作主体责任意识，镇海区卫生监督所通过公开招投标择优选取1家具有职业卫生技术服务机构资质的单位，对镇海区职业危害企业开展职业病防治工作专项检查指导，提升企业职业卫生管理水平。二、工作内容（一）指导服务范围1 .存在职业病危害的上市企业；2 .存在职业病危害的规上企
7、业；3 .存在粉尘、高毒物品和噪声等职业病危害重点行业企业；4 .镇海区拟上市培育企业；5 .职业病诊断（鉴定）机构要求协助调查企业；6 .职业健康体检机构报告的疑似职业病发生企业；7 .近三年有诊断职业病病人的企业；8 .近三年受过行政处罚的企业；9 .近三年被投诉举报过的企业；10 .其他需要第三方机构参与指导的企业。（二）指导服务内容1.职业病危害项目申报情况；2 .职业病危害因素检测情况；3 .职业健康检查情况；4 .职业健康主要负责人与管理人员培训情况；5 .劳动者职业卫生知识培训情况；公告栏、职业危害警示标识、中文警示说明和警示线设置情况；6 .职业卫生管理台帐、职业卫生管理制度、
8、职业病危害事故应急救援预案、职业病防治计划和实施方案建立情况；7 .职业卫生管理机构和管理人员设置情况；8 .职业病危害告知情况；9 .职业卫生防护设施和应急救援设施设置情况；10 .职业卫生个人防护用品发放和使用情况；11.建设项目“三同时”开展情况；12 .企业职业病危害风险自评指导；13 .其它需要第三方参与指导的业务工作。（三）工作方式1 .人员组成：成交供应商职业道德良好、业务素质过硬、熟悉职业卫生相关法律法规以及宁波市职业卫生基础建设标准，且拟派负责本项目的7名工作人员需具备职业卫生技术人员资质3年以上或相关专业中级及以上职称，镇海区卫生监督所通过面试等考核，择优选取6名组成专职检
9、查员。指导人员能够熟练掌握开展职业卫生指导的方法及知识，具有良好的组织及沟通能力，并确保有2名专职检查员常驻镇海区卫生监督所办公。2 .设备要求：成交供应商负责提供专职检查员必要的办公、检查装备（包括笔记本电脑、相机、便携式打印机、车辆等），驻点办公室由镇海区卫生监督所负责，饮食及相关办公经费由成交供应商自行负责。3 .成交供应商安排指导人员对企业职业病防治主体责任落实情况为主的指导。专职指导员要根据指导内容逐条开展指导，详细将指导情况和职业卫生相关法律法规的具体规定告知用人单位，要求用人单位按照相关规定进行整改。4 .指导员将复查后未及时整改和拒不整改的用人单位及时报送镇海区卫生监督所，由镇
10、海区卫生监督所进行执法检查，形成闭环。5 .镇海区卫生监督所将不定期组织对指导文书、指导的内容等进行督查，确保指导和服务的质量。6 .成交供应商须服从镇海区卫生监督所安排的临时性职业卫生指导工作。三、工作目标1 .指导服务企业600家（或者700家次企业）以上；2 .用人单位职业病危害申报及时率达到90%以上；3 .工作场所职业危害因素检测率达到95%以上；4 .劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上；5 .主要负责人、职业健康管理人员培训率达到95%以上；6 .根据卫生监督所要求完成新增用人单位职业病危害风险分类评估工作，按职业病发生风险高低，将用人单位分为“甲类用人单位“（低风险类）、
11、“乙类用人单位”（中风险类）、“丙类用人单位“（高风险类），分级分类评估工作完成率100%;7 .指导各镇（街道）卫生监督协管巡查，每镇（街道）10家企业。8 .组织7个镇（街道）、宁波石化经济技术开发区企业负责人、职业卫生管理员或者劳动者进行法律法规、职业病防治知识培训，共计8次；9 .职业健康违法违规行为明显减少；10 .按照镇海区卫生监督所要求汇总分析编制该项目分析评估报告。四、其他要求（一）成交供应商和指导服务应当遵循下列行为规范：1 .成交供应商以镇海区卫生监督所的名义对企业进行指导，严禁从事与指导无关的事项，杜绝“吃、拿、卡、要”等商业贿赂和其他形式的经济违法犯罪行为。不能利用工作
12、之便拉业务、收取费用等。2 .根据职业卫生指导服务方案有关规定，做到公开、公平、公正地实施指导，确保指导质量。3 .与企业存在利害关系的，应当回避。4 .指导员要加强自身业务水平，不断提高整体素质和业务水平，保证指导结果正确性。5 .指导工作资料、现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，指导员应及时归档，并遵守保密协议。项目结束后全部档案移交镇海区卫生监督所。6 .指导员要自觉接受社会监督，配合镇海区卫生监督所的日常管理和指导。（二）成交供应商在指导中发现以下情况应及时向镇海区卫生监督所报告：1 .企业有重大职业病危害事故隐患的；2 .指导中存在较大争议问题的；3 .其它认为有必要报告的事项。（
13、三）成交供应商有下列情况之一的，镇海区卫生监督所将采取对指导员提前清退或者与中介机构中止合同等措施：1 .未严格按有关标准进行指导的；2 .指导中发现企业有重大职业病危害事故隐患而未及时报告的；3 .指导工作中存在有损卫生监督所形象、严重弄虚作假、职业道德不良等行为；不遵守行为规范以及不履行合同约定义务的；4 .有其它严重违规行为的。（四）其它1 .镇海区卫生监督所对成交供应商实施绩效考核。2 .成交供应商应对指导结果负责，出具虚假指导报告的，按中华人民共和国职业病防治法第八十条进行处理。3 .成交供应商指导的企业由镇海区卫生监督所进行安排。4 .成交供应商严格按照镇海区用人单位职业卫生现场指
14、导表（附件1）内容进行指导。5 .成交供应商所指导的企业当年有无发生职业病危害事故或者造成社会负面影响等其他严重后果的指标，以及镇海区卫生监督所对指导员指导情况的督查结果，作为镇海区卫生监督所对成交供应商绩效考核的依据。具体考核按照绩效考核标准（见附件2）执行。6 .成交供应商需按镇海区卫生监督所的要求做好数据库的录入、核对及维护工作，完成所有指导后需形成一份书面材料上报镇海区卫生监督所，进一步完善用人单位职业卫生基础数据库。五、绩效部分1 .指导工作进度：自合同签订之日起7个月内完成监督性指导，并建立一企一档。2 .付款方式：合同签订且具备实施条件后7个工作日内，支付合同总价（除去4万元的绩
15、效考核奖金）的60%作为预付款，合同期满后支付合同总价（除去4万元的绩效考核奖金）的40%o剩余的绩效考核奖金（4万元）由采购人根据成交供应商考核结果支付。绩效考核总分为150分，130分及以上为考核合格，130分以下为考核不合格。合同期满后一个月经镇海区卫生监督所考核，考核合格的全额支付绩效考核奖金；考核不合格的，每少于合格分（130分）1分，扣除5%的绩效考核奖金，扣完为止。附件1镇海区用人单位职业卫生现场指导表生产经营单位（盖章）统一信用代码主要负责人联系电话职业卫生管理人员联系电话注册地址经营场所地址所属行业.风险分类级别危害等级所属街道,员工总数接害人数检测机构及检测时间体检机构及体
16、检时间生产工艺主要产品职业病危害因素指导内容指导方法指导结果表达指导结果是否已向卫生健康监管部门申报危害项目？核查申报回执。回答“是或“否”职业卫生管理机构或组织设置情况？职业卫生管理制度、职业病防治计划和实施方案、职业病危害事故应急救援预案建立情况？查文件回案“是”或“否”是否按照规定开展建设项目职业卫生“三同时”？指导建设项目“三同时”档案。回答“是或“否”，“否”则继续回答是否做现状评价。是否定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，并存入职业卫生档案？（职业病危害严重的三年一次现状评价；存在高毒的是否每个月进行日常监测？）核查职业卫生档案。回答近三年中每一年“是”或“否”，现状评价、
17、高毒企业月监测分别回答“是”“否”“无”。现状评价：高毒企业月监测：是否按规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并按照结果进行相应处理。提取员工花名册核查体检人数，并现场抽查3-4名职业病危害作业劳动者（核查结果附后），核查职业健康检查档案。分别回答上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查应组织和实际组织人数，以及是否按照体检报告开展相应处理“是”或“否”。无上岗前、离岗时回答“无”。上岗前应检/实检：按规定处理：在岗期间应检/实检：按规定处理：离岗时应检/实检：按规定处理：是否按照规定报告疑似职业病或职业病？核查职业健康检查档案中报告书和报告单。分别回答“是”或“否”。未发现的回答“无
18、”。（回答是，登记疑似或职业病病例基本信息）用人单位的主要负责人、职业卫生管理人员是否接受职业卫生培训。核查培训证明。分别回答主要负责人和职业卫生管理人员“是”或“否”主要负责人：职业卫生管理人员：是否为劳动者提供符合要求的职业病防护用品。查看购买发票、个人领用记录和防护用品合格证。分别回答购买发票、个人领用记录和防护用品合格证“是”或“否”购买发票：领用记录：合格证：是否对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训？核查培训记录。上岗前回答“是“否”“无”，在岗期间回答“是”或“否”。上岗前：在岗期间：是否在劳动合同中告知作业中的存在职业病危害，是否书面告知职业健康检查结果？
19、核查劳动合同和职业健康检查结果告知书面资料。分别回答“是”或“否”劳动合同：体检结果：是否按照规定在醒目位置设立公告栏，产生严重职业病危害的作业岗位，是否设置警示标识和中文警示说明。核查现场，并与报告核对分别回答“是”或“否”公告栏：警示标识：职业病防护设施设置、使用、和检维修情况；应急救援设施（急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和泄险区）设置情况核查现场，并与检测报告核对分别回答“是”或“否”通风除尘、排毒设施：急救药品：冲洗设备：撤离通通：泄险区：是否建立职业卫生管理台帐和劳动者健康监护档案。核查资料根据6本台帐资料建立情况；劳动者健康监护档案是否一人一档台帐：监护档案：是否按照报告书建议对
20、主要建议措施进行整改？根据报告书中具有可操作性的建议措施，对照现场或档案资料。逐条分别回答“是”或“否”，“否”则记录内容。存在其他严重违反法律法规的问题。现场勘查和档案核查填写具体发现结果。问题反馈：指导意见：请于日内对上述问题进行整改，并将整改情况报区卫生监督所。指导员（签字）：企业负责人（签字）：年月日注：1、本指导表一式二份，企业、区卫生监督所各保留一份；2、指导员以指导为主、辅以宣传、培训，不得收取任何费用，严禁从事其他无关事项;3、主要负责人：法定代表人、董事长、总经理、厂长、经理等企业实际控制人。附件二绩效考核标准考核内容基本要求加减分因素得分德（10分）1、遵纪守法、遵守职业道
21、德和社会公德；2、具有大局意识、责任意识，大公无私、耐心沟通、热情服务。1、在开展指导时，因服务态度差，经查证属实的，每例扣2分；2、在开展指导过程中，因服务到位受到企业书面表彰的，每例加2分，但最高不超过10分。能（20分）1、在开展指导工作中分析判断准确、周密性、灵活性较强，工作思路清晰；2、能准确找出企业职业病防治工作存在的问题，并督促企业积极落实整改。1、工作责任心不强、工作质量不高，在指导中存在未发现明显存在的问题、辅导不到位等现象的，经查证属实的，每例扣2分，但最高不超过20分；2、未发现企业存在的重大职业卫生事故隐患的，经查证属实的，每例扣5分。勤（30分）1、严格遵守工作纪律和
22、各项规定，不迟到、不早退、不脱岗，有事主动请假；2、具有积极的工作态度和较强的事业心，工作不推诿、敷衍。1、每请假1天扣1分，超过5天的，每增加一天扣2分；超过10天的，每增加一天扣3分；2、经抽查，存在迟到、早退的，每例扣1分；3、经抽查，工作时间无故脱岗的，第一次扣10分，第二次扣20分，第三次清退；4、工作中存在推诿、敷衍等现象，经查证属实的，每例扣5分。绩（30分）1、全面、有效地完成各项任务，指导工作总体质量较好；2、工作方法有创新。对完成工作任务有好方法、好措施、好手段并能及时学习、提炼，能创造性地有效完成工作任务。3、根据日常工作经验，对指导服务工作能提出建设性的想法、建议。1、
23、未及时完成交办的指导任务，每少1家，扣1分；2、已指导的企业发生职业病危害事故或者造成社会负面影响等其他严重后果的，以及被举报投诉，经区卫生监督所查实的，属三个月内指导的，扣20分；属半年内指导的，扣10分；属一年内指导的，扣4分。3、除正常工作外，积极撰写调研文章，经区卫生监督所推荐，被区级媒体录用的，每例加2分；被市级媒体录用的，每例加4分；被省级媒体录用的每例加10分；被国家级媒体录用的，每例加20分。但是最高不超过30分。4、对指导服务工作提出建设性想法、建议，经区卫生监督所认可并实施的，每例加2分，但最高不超过10分。廉（20分）1、自觉、认真贯彻执行党和国家党风廉政有关规定，严格要
24、求自己及同组人员，无违纪现象；2、遵纪守法、廉洁自律，坚决杜绝“吃拿卡要“不正之风。3、恪尽职守，履职尽责，严禁利用工作之便谋取私利。履职不到位，存在“吃拿卡要”违纪现象的，以及利用工作之便谋取私利，存在拉业务、收取费用等现象的，经查证属实的，第一次扣20分，予以全区通报并抄送市卫生健康委，第二次清退。综合评定（40分）根据日常抽查、额外工作量、安全巡讲等情况，经集体讨论，对中介机构进行综合评分。最高40分，最低0分。备注：130分及以上为考核合格，130分以下为考核不合格。每少于合格分（130分）1分,扣除5%的绩效考核奖金，扣完为止。二、商务需求签订合同时间成交通知书发出后30日内履约保证
25、金无付款方式合同签订且具备实施条件后7个工作日内，支付合同总价（除去4万元的绩效考核奖金）的60%作为预付款，合同期满后支付合同总价（除去4万元的绩效考核奖金）的40%o剩余的绩效考核奖金（4万元）由采购人根据成交供应商考核结果支付。服务期限自合同签订之日起7个月内完成监督性指导，并建立一企一档。第三章供应商须知前附表序号内容、要求1项目名称：2024年度职业卫生指导服务项目*2报价要求及其他费用：（1）报价：本项目应以人民币报价；报价费用包括供应商提供采购人的人员和车辆费用，以及住宿费、餐饮费、通讯费、管理费、安全保障费用、税金利润等一切工作所产生的费用。（2）本项目最高限价：人民币4000
26、00.00元，最终报价超过最高限价的作无效响应处理。（3）不论成交结果如何，供应商均应自行承担所有与采购有关的全部费用。（4）服务费：4.1本代理公司参照国家发改委发改办价格2003857号通知和国家计委计价格20021980号文件规定的服务费率标准，按照成交通知书确定的成交总金额向成交人收取服务费。4.2成交人在领取成交通知书时即向本代理机构以现金、电汇方式支付服务费。4.3服务费汇入账户:开户银行：宁波银行孔浦支行（行号：3）户名：浙江中创招投标有限公司账号:4003054.4成交人如未按上述规定办理，本代理机构有权拒绝其领取成交通知书。3答疑与澄清：供应商如认为磋商文件表述不清晰、存在歧
27、视性、排他性或者其他违法内容的，应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式要求采购单位作出书面解释、澄清或者向采购单位提出书面质疑，逾期不予受理；采购单位不专门组织答疑；如有答疑，答疑内容是采购文件的组成部分，并将以书面形式送达所有已报名的供应商；因其他紧急情况影响本项目正常采购活动的，采购单位将于递交响应文件截止日期3天前书面通知所有已报名的供应商。4响应文件组成：*1、上传到政府采购云平台的电子响应文件1份。2、以U盘存储的电子备份响应文件1份。(是否递交，由报价人自行决定。)5提交首次响应文件截止时间和地点：详见第一章竞争性磋商采购公告。6磋商时间及地点：详见第一章竞争性磋商采购公
28、告。7信用记录：1、信用信息查询的时间：如潜在供应商较多时，查询时间为递交首次响应文件截止时间前一天至资格审查工作结束前；如潜在供应商较少时，查询时间为递交首次响应文件截止时间后一个小时；若在响应当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在成交结果公示期间对成交候选人进行事后查询。2、查询渠道:信用中国(sdf.I)中国政府采购网”(sdf.I)。3、信用信息查询记录和证据留存具体方式：信用信息查询记录将以网站截图打印稿形式与其他采购文件一并保存。4、信用信息的使用规则：对列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二
29、条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动；成交候选人被列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购单位将依法取消其成交资格。8评审办法及评审标准：详见第四章9成交结果公示：评标结束后，成交结果公示于浙江政府采购网、宁波政府采购网和宁波市公共资源交易网镇海区分网。10采购资金来源：预算资金11响应文件有效期：提交首次响应文件截止日起90天12解释：本嗟商文件的解释权属于代理机构。一、总则（一）适用范围本磋商文件适用于本项目的磋商公告、响应、评审、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .采购单位系指组织本次竞争性磋商的代理机
30、构和采购人。2 .“供应商”系指向采购单位提交响应文件的单位或个人。3 .“产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切软件、保险、税金、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指采购文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指供应商按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。7 .系指实质性要求条款。（三）采购方式本次采购采用竞争性磋商方式进行。（四）磋商委托供应商代表须携带有效身份证件。供应商代表须为供应商的在职员工，如供应商不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书并在响应文件
31、中提供供应商代表身份证正反面复印件，格式见第六部分）。（五）磋商费用不论采购结果如何，供应商均应自行承担所有与采购有关的全部费用（采购文件有相关规定除外）。（六）联合体报价本项目不接受联合体报价。（七）转包与分包本项目不允许转包，未经采购人同意，不得分包。（八）特别说明：1.供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。2.供应商在采购活动中提供任何虚假材料，其响应文件无效，并报监管部门查处;成交后发现的，成交供应商须依照中华人民共和国消费者权益保护法第55条之规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（九）关
32、于分公司参加磋商除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业允许分公司参加磋商外，其余不允许分公司参加磋商。（十）关于知识产权1 .供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用响应货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。2 .供应商报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。3 .系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。（十一）质疑和投
33、诉1 .供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2 .提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交响应文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3 .供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式（需符合财政部令第94号政府采购质疑和投诉办法要求）提出。4 .接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮
34、寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。被质疑人处理质疑联系部门：本采购文件第一章中采购代理机构的有关联系方式。5 .供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉，投诉须采用书面形式（需符合财政部令第94号政府采购质疑和投诉办法要求）。二、磋商文件（一）磋商文件的构成。本磋商文件由以下部分组成：1.竞争性磋商采购公告2 .采购需求3 .供应商须知
35、4 .评审办法及标准5 .合同主要条款6 .响应文件格式7 .本项目磋商文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其响应文件被拒绝。（三）磋商文件的澄清与修改1 .采购人对磋商文件进行必要的澄清或者修改的，将以书面形式告知邀请供应商。澄清或者修改的内容可能影响首次响应文件编制的，更正公告在递交首次响应文件至少3日前发出；不足3日的，顺延提交首次响应文件截止时间。更正公告为磋商文件的组成部分。2 .供应商在规定的时间内未对磋商文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对
36、磋商文件中描述有歧义或前后不一致的地方，磋商小组有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。三、响应文件的编制（一）响应文件的组成响应文件至少包含以下部分：1 .技术商务部分：资格证明文件：（1）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件（复印件加盖公章）；（2）供应商资格声明（格式见附件）；（3）中小企业声明函（格式见附件）；（4）残疾人福利性单位声明函（如有，格式见附件）（5）监狱企业证明文件（如有）。（6）特定资格条件资料（如有）。商务技术部分:（1）法定代表人的身份证明或法定代表人授权书【供应商的代表若为非法定代
37、表人的，必须提交法定代表人授权书，格式见附件】；（2）供应商基本情况说明（格式见附件）；（3）商务条款偏离表（格式见附件）；（4）技术或服务条款偏离表（格式见附件）；（5）评分标准要求的其他供应商认为有必要的资料及文字说明。2 .报价部分：（1）报价函（格式见附件）；（2）报价一览表（格式见附件）；（3）报价明细表（格式见附件）；（4）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）响应文件的语言及计量1响应文件以及供应商与采购单位就有关磋商事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的响应文件视同未提供。2报价计量单位：磋商文件已有明确规
38、定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）报价要求1 .报价应按磋商文件中相关附表格式填写。2 .响应文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）响应文件的有效期1 .自递交首次响应文件截止日起幽天响应文件应保持有效。有效期不足的响应文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .供应商可拒绝接受延期要求而不会导致磋商保证金被没收。同意延长有效期的供应商需要相应延长磋商保证金的有效期，但不能修改响应文件。4 .成交供应商的
39、响应文件自磋商截止之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）响应文件的递交1.电子加密响应文件：响应文件制作完成并生成加密标书，在嗟商截止时间前，供应商需将加密的响应文件上传至政采云平台，到达响应文件递交截止时间后，在线解密响应文件。a.供应商应未能磋商截止时间前成功上传电子加密响应文件的磋商报价无效。b.供应商成功上传电子加密响应文件后，可自行打印响应文件接收回执。2.电子备份响应文件：磋商截止时间前，供应商可以将电子备份响应文件通过快递形式或现场送达形式递交至采购代理机构（须确保送达），以便电子加密响应文件解密异常时应急使用。a.电子备份响应文件递交要求：供应商须将备份响应文件以IJ盘形式
40、放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明项目名称、供应商单位名称并加盖公章。未密封包装或者逾期邮寄送达的“电子备份响应文件”将不予接收。b.应按本嗟商文件规定的格式和顺序编制、装订响应文件并标注页码。正副本分别装订成册，响应文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。c.响应文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，响应文件正本除本供应商须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。d.响应文件须由供应商在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，供应商应写全称。e.响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。响应文件因字迹潦草或表达不
41、清所引起的后果由供应商负责。特别说明：供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本磋商文件规定的格式和顺序编制电子响应文件并进行关联定位。以便磋商小组在谈判过程中，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。如对磋商文件的某项要求，供应商上传的响应文件未能提供相应的内容与其对应，则磋商小组在对该内容进行评分时会提示供应商未对此项采购要求提供相应内容。由此可能导致相关评分项不得分，该后果由供应商自行承担。（六）响应文件的盖章、签署电子响应文件及电子备份响应文件中涉及到加盖公章或签字的，加盖供应商公章部分均采用CA签章，签字部分采用电子签章要求签字后扫描上传均认可。（七）响应文件的包装、
42、递交、修改和撤回1.以U盘存储的电子备份响应文件用封袋密封后递交。包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、项目名称、项目编号及“响应截止前不得开启”字样，并加盖供应商公章。2 .未按规定密封或标记的电子备份响应文件将被拒绝，由此造成电子备份响应文件被误投或提前拆封的风险由供应商承担。3 .磋商供应商可以在上传电子响应文件以后，在规定的响应文件上传截止时间前，可以对所上传的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充或者修改电子响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。磋商响应截止时间前未完成上功上传的，视为响应文件撤回，磋商无效。4 .在磋商响应截止期之后，供应商不得对其响应文件作任何
43、修改。5 .从磋商截止期至磋商有效期期满这段时间内，供应商不得撤回其响应文件。）响应无效的情形实质上没有响应磋商文件要求的响应文件将被视为无效响应，供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其响应成为实质上响应的文件。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：（1）资格证明文件不全的，或者不符合磋商文件标明的资格要求的；（2）响应文件无法定代表人签字，或未提供法定代表人授权委托书、供应商声明书或者填写项目不齐全的；（3）供应商代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（4）响应文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（5）响应文件的实质
44、性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合磋商文件要求的（经磋商小组认定并允许其当场更正的笔误除外）；（6）响应文件有效期不能满足磋商文件要求的；（7）未实质性响应磋商文件要求或者响应文件有采购人不能接受的附加条件的；（8）未在递交响应文件截止时间前上传电子响应文件的；（9）未按规定密封、签章的；（10）响应文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者响应文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；6 .在技术评审时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：（1）响应文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假响应的；（2）明显不符合磋商文件要求的，或者与
45、磋商文件中的条款发生实质性偏离的；（3）响应文件技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）方案的；7 .在报价评审时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效：（1）未采用响应文件要求的报价形式或超过采购预算（最高限价）报价的；（2）报价具有选择性；（3）磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，且不能在评审现场合理时间内提供相关证明材料说明其报价的合理性的。（4）磋商文件规定的其他报价无效的情形。8 .被拒绝的响应文件为无效。四、磋商程序（一）磋商准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行磋商，供应商的法定代表人或其授权代表应参
46、加磋商并签到。供应商的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃磋商权利、认可磋商结果。（二）磋商程序：1.供应商在递交响应文件截止时间之前报到，并提交响应文件。1、电子招投标磋商程序：第一阶段：（1）首次递交响应文件截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子响应文件进行在线解密，在线解密电子响应文件时间为【开启标书信息】后30分钟内。第二阶段：（1）磋商小组查阅响应文件，不符合资格审查的供应商将被拒绝。（2）如磋商小组对响应文件有疑义，将向响应供应商在线发送询标函，供应商应在规定的时间内对在线询标函做出询标澄清。逾期澄清或未澄清的供应商视同认可磋商结果。（3）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求（即本磋商文件第四章项目需求）以及合同草案条款（即本磋商文件第三章合
