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1、ICS 93.080.99CCS P 09DB63青海省地方标准DB63/T2253.12024交通企业（公路）安全生产标准化规范第1部分：通用要求2024-3-8 实施2024-2-4发布青海省市场监督管理局发布目次前言II引言IV1范围12规范性引用文件13术语和定义24总则25基本要求25.1 一般规定25.2 机构与职责35.3 目标与考核35.4 制度建设45.5 教育培训55.6 职业健康55.7 劳动防护55.8 安全投入65.9 相关方管理65.10 档案管理66安全生产条件66.1 一般规定66.2 人员行为66.3 场所坏境66.4 设施设备76.5 其他77风险与隐患管理
2、77.1 一般规定77.2 风险管理77.3 隐患管理88应急管理88.1 一般规定88.2 应急预案88.3 应急准备88.4 应急响应88.5 后期处置9附录A（规范性）安全基础管理10A.1基础管理IOA.2风险管理16IA.3隐患管理19附录B（规范性）职业健康22附录C（规范性）劳i动防护装备24附录D（规范性）消防安全26附录E（规范性）特种设备及专用车辆31附录F（规范性）用电安全37附录G（规范性），人员行为48附录H（规范性）项目开工前安全生产条件50附录I（规范性）路段运营总体风险评定511.1 路段运营风险源分级评定511.2 路段运营总体风险汇总评定52参考文献53本文
3、件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。DB63/T2253交通企业（公路）安全生产标准化规范分为7个部分：第1部分：通用要求；第2部分：施工项目；一一第3部分：养护机构；一一第4部分：施工企业；一一第5部分：运营机构；第6部分：桥梁管护；一一第7部分：隧道管护。本文件是DB63/T2253交通企业（公路）安全生产标准化规范的第1部分。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由青海省交通运输标准化专业技术委员会提出。本文件由青海省交通运输厅归口。本文件起草单位：青海省交通工程咨询有限公司、青海省交通控股
4、集团有限公司、青海省交控建设工程集团有限公司、青海省公路局、青海交通职业技术学院、青海省交通建设管理有限公司、青海省交控信息科技有限公司。本文件主要起草人：肖继铭、苏兆邦、王缸、达明艳、李少博、王剑、刘志妍、莫延英、姜有存、汪新萍、陈善修、黄慧琴、段文魁、王策、陈湘青、赵志强、徐旭东、李本锋、陈丽、周世云。本文件由青海省交通运输厅监督实施。IlIDB63/T2253交通企业（公路）安全生产标准化规范是指导交通企业（公路）安全生产标准化的基础性和通用性标准。DB63/T2253旨在指导公路的建设、施工、养护、运营安全生产标准化工作的开展，由七个部分构成。一第1部分：通用要求。规定了适用于公路的建
5、设、施工、养护、运营安全生产标准化需要遵守的通用规则和基本规定。第2部分：施工项目。规定了公路施工项目的标准化管理、标准化作业、施工安全及应急安全的基本要求。第3部分：养护机构。规定了公路养护机构的标准化管理、标准化作业、养护作业及应急养护的基本要求。一第4部分：施工企业。规定了公路施工企业的标准化管理、标准化作业、作业安全及应急安全的基本要求。第5部分：运营机构。规定了公路运营机构的标准化管理、标准化作业、运维安全及应急安全的基本要求。一第6部分：桥梁管护。规定了公路桥梁管护的标准化管理、标准化作业、管护安全及应急安全的基本要求。一第7部分：隧道管护。规定了公路隧道管护的标准化管理、标准化作
6、业、管护安全及应急安全的基本要求。通过对公路建设、施工、养护、运营等领域加强安全生产标准化建设，夯实安全生产基础，规范安全作业行为，从源头上建立自我约束和持续改进安全生产长效机制，更好地提升安全生产标准化管理水平。交通企业（公路）安全生产标准化规范第1部分：通用要求1范围本文件规定了交通企业（公路）安全生产标准化的术语和定义、总则、基本要求、安全生产条件、风险与隐患管理及应急管理。本文件适用于公路的建设、运营及养护安全生产标准化管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新
7、版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T5972起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废GB/T6067.5起重机械安全规程第5部分：桥式和门式起重机GB/T6441企业职工伤亡事故分类GB/T10054.1货用施工升降机第1部分：运载装置可进入的升降机GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T14406通用门式起重机GB/T15499事故伤害损失工作日标准GB/T23723.1起重机安全使用第1部分：总则GB/T24353风险管理原则与实施指南GB25201建筑消防设施的维护管理GB/T26471塔式起重机安装与拆卸规则GB26859电力安全工作规程电力线路部分GB26
8、860电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分GB/T27921风险管理风险评估技术GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T32919信息安全技术工业控制系统安全控制应用指南GB/T33000企业安全生产标准化基本规范GB/T34198起重机用钢丝绳GB/T34525气瓶搬运、装卸、储存和使用安全规定GB35181重大火灾隐患判定方法GB39800.1个体防护装备配备规范第1部分：总则GB/T41098起重机安全起重吊具GB50016建筑设计防火规范GB50054低压配电设计规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50348安全防范工程技术标准GB50974消防给水
9、及消火栓系统技术规范GBZl工业企业设计卫生标准GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ188职业健康监护技术规范GBZ/T277职业病危害评价通则AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范DL/T5250汽车起重机安全操作规程JG/T3050建筑用绝缘电工套管及配件JGJ46施工现场临时用电安全技术规范JGJ215建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程JT/T1180.1交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第1部分：总
10、体要求JT/T1375.1公路水运工程施工安全风险评估指南第1部分：总体要求JT/T1405公路水运工程项目生产安全事故应急预案编制要求JTGBO5公路项目安全性评价规范JTGD70/2公路隧道设计规范第二册交通工程与附属设施NB/T10689电动助力用蓄电池充（换）电设备技术规范第1部分：充电桩NB/T33002电动汽车交流充电桩技术条件TSG08特种设备使用管理规则XF621消防员个人防护装备配备标准DB63/T949锅炉安全使用管理规范DB63/T954压力容器安全使用管理规范DB63/T2253.2交通企业（公路）安全生产标准化规范第2部分：施工项目3术语和定义GB/T33000、JT
11、/T1180.1界定的术语和定义适用于本文件。4总则4. 1应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。4.2建立并保持全员参与的安全生产管理体系，全面管控安全生产与职业健康，加强安全生产标准化。5基本要求5.1 一般规定5.1.1 安全生产实行全员参与、全过程标准化。5.1.2 安全生产标准化的建立过程，包括初始评估、策划、培训、实施、检查（自评）、改进与提高六个阶段；结合自身特点，自主建立并保持安全生产标准化管理体系；通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建安全生产长效机制，持续提升安全生产绩效。5.1.3 安全生产标准化建设流程应符合图1的规定，并满足JT/T1180.1要求。睥评估阶段
12、w三状、业务流程、组织机构等基本管理信息找出号巨.能划阶段：制定安全生产标准化实.施方案作进度we细化分工1.J普训阶段：WUk员进行安全生产标准化相关内容培训J髀阶助哂用和且标识别适用的法律法规、标准及其他文件完善规章制度操作规程、台账、档案空基于风险评(实解险跳识、隐患排查笔I现场安全而出工作)；惶查阶段，.降附淮化工作情兄评定，找出问题拇囹她昔施姗期喇段设进安彳啡产标准化管理提高安金生产标准化实施水平和安全绩效图1安全生产标准化建设流程图5.1.4安全生产标准化应通过“策划、实施、检查、改进(PDCA)动态循环长效机制，进行保持和改进，并符合GB/T33000规定。5.1.5安全基础管理
13、检查应符合附录A规定。5.2机构与职责5.2. 1按照JT/T1180.1及相关文件规定，成立安全生产委员会(或安全生产领导小组)和安全生产管理机构。5.2.2 安全生产委员会(或安全生产领导小组)应履行以下职责：a) 指导协调、检查考核安全生产工作；b) 部署年度、阶段性安全生产工作；c) 分析安全生产形势，研究解决安全生产问题；d) 召开安全生产委员会(或安全生产领导小组)会议。5.2.3 企业主要负责人应履行以下职责：a) 建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；b) 组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程；c) 组织制定并实施安全生产教育和培训计划；d) 保证安全生
14、产投入的有效实施：e) 组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患：f) 组织制定并实施的生产安全事故应急救援预案；g) 及时、如实报告生产安全事故。5.2.4 安全生产管理机构应配备与规模相适应的专职或兼职安全生产管理人员，安全生产管理人员应具备相应的能力和资格；安全生产管理机构及安全生产管理人员应履行以下职责：a) 组织或者参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；b) 组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；c) 组织开展危险源辨识和评估，督促落实重大危险源的安全管理措
15、施：d) 组织或者参与应急救援演练：e) 检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；f) 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；g) 督促落实安全生产整改措施。5. 2.5各参建方安全管理职责应符合DB63/T2253.2规定。5.3目标与考核5.3. 1根据总体规划目标分解为年度目标，与上一年度目标考核情况匹配后，制定下一年度安全生产目标。5.3.2制定年度安全生产目标，可按照不同季节、时段安全风险特点，分解制定阶段性安全生产目标。5.3.3安全生产目标宜使用量化指标，包括但不限于：a）责任事故指标；b）安全教育培训学时；c）安全生产费用的提取及
16、使用；d）风险防控；e）隐患排查治理；f）其他内容。5.3.4结合安全生产目标制定实施方案，包括组织方式、工作内容、时间安排、保障措施等。5.3.5按照管理层级签订安全生产责任书，安全生产责任书包括安全职责、考核标准、奖励和责任追溯等内容。5.3.6对安全生产目标完成情况进行考核，分析存在的问题，提出改进措施。5.4制度建设5.4.1结合生产实际制定安全生产制度，包括但不限于：a）安全生产责任制度；b）生产安全事故责任追究制度；c）安全生产教育和培训制度；d）安全生产检查制度；e）安全风险管控制度；f）隐患排查治理制度；g）安全生产例会制度；h）大型临时设施安全管理制度；1） 设备安全管理制度
17、；j）消防安全管理制度；k）操作规程管理制度；D危险性较大工程或超危大管护作业管理制度；m）安全生产资金投入使用制度；n）劳动防护装备配备和管理制度；o）职业健康管理制度；P）应急管理制度：q）安全生产奖励和惩罚制度；D相关方安全生产监督管理制度。5.4.2定期评估安全生产制度，根据评估结果调整、补充和修订；发生以下情形时，应及时评估：a）法律、法规、规章、规范性文件和标准等发生变化；b）生产经营活动或业务范围发生变更；c）生产经营活动所处的环境发生变化；d）用于生产经营活动的技术、工艺、设施设备、材料发生变化；e）发生生产安全责任事故；f）其他相关事项。5.4.3制定岗位操作规程，包括安全操
18、作步骤、操作注意事项、禁止行为、劳动保护用品使用和紧急情况处置等内容：岗位操作规程中应制定岗位安全适任要求，包括但不限于人员资格、身体条件、业务能力等。5.5教育培训5.5 .1制定教育培训计划，明确教育培训目标、内容和要求。5.6 .2安全教育培训对象包括但不限于：a） 法定代表人、部门负责人、项目负责人、安全生产管理人员；b） 新入职人员、转岗人员、离岗半年及以上重新上岗人员；c）承包商、供应商等相关方人员；d）入场检查、参观、学习的人员：e）特种设备操作人员及特种作业人员；f）其他相关人员。5.5.3安全教育培训内容包括但不限于：a） 安全生产相关的法律法规、规章、标准、安全管理、安全技
19、术、事故防范、应急管理、典型案例、操作规程、操作技能、防护装备使用等教育培训；b） 新工艺、新技术、新材料、新设备的安全技术特性、安全操作、事故预防和应急处置等；c）可能接触的危险因素、安全防护措施、应急知识等；d）职业健康培训；e）其他培训内容。1.1.4 可采取意见征集、培训考核成绩分析等方式对教育培训质量进行评估。1.1.5 定期评估各类从业人员的安全适任能力，不能满足岗位安全要求的，调整工作岗位。1.1.6 定期组织安全生产的法律、法规、知识的安全文化宣传活动，包括但不限于：a） 进行全员安全承诺；b） 宣传安全知识和经验；c） 开展安全竞赛、安全生产先进评选：d）鼓励从业人员提出安全
20、生产改进建议；e）国家、行业、地方等组织的其他安全活动。5.6 职业健康5.6.1 1建立健全职业健康制度和防治措施，开展职业健康教育培训及宣传，并符合GB/T33000、JT/T1180.1及附录B规定。5.6.2 职业病危害的预防与控制应符合GBZ2.1、GBZ2.2规定。5.6.3 职业危险性因素场所的作业人员，健康检查每年应不少于1次，职业病监测、防护设施、病患管理、档案管理应符合附录B规定。5.6.4 遵守女职工禁忌从事的劳动范围（见附录B）;女职工在孕期、待产期、哺乳期不能适应原作业工作时，应根据医疗机构的证明，予以减轻劳动量或安排其他适宜的工作，并符合相关文件及附录B规定。5.7
21、 劳动防护5.7.1 通过危险有害因素的辨识及评估，确定劳动防护装备的需求计划或发放标准。5.7.2 采购的劳动防护装备的质量应满足国家、行业、地方的相关标准要求。5.7.3 按照工作环境中主要危险特征及工作特点提供劳动防护装备，并正确佩戴和使用；劳动防护装备应符合附录C规定。5. 8安全投入5.8. 1通过检查、审计等措施确保安全生产投入有效。5.8.2 不应以购买各类保险为由，缩减安全生产投入或回避改善安全生产条件的措施。5.8.3 存在危及安全生产和职业健康的材料、工艺、设备，以及办公生活环境存在噪声、粉尘、烟雾等影响健康的情况时，应及时投入所需资金进行相应的改造或更换。5.8.4 安全
22、生产费用应不低于相关文件规定。5. 8.5参建各方的安全生产费用应分别列支。5.9相关方管理5.9.1 对承包、供应、服务等各相关方进行安全技术交底，协调、监督、检查各相关方的安全生产行为。5.9.2 合同、协议书应包括双方的安全职责、权利，各自管理的范围，作业场所安全管理要求等。5. 9.3明确突发事件报告、应急处置等。5.4.4 同一作业区域交叉作业时，应编制作业方案，明确作业界面及各方安全职责、安全措施，并指定专人进行安全监护、检查、协调。5.4.5 各自主体下的相关方安全基础管理应符合DB63/T2253其他部分的规定。5.10档案管理5.10.1安全生产档案包括电子和纸质形式，可采用
23、文字、图片、音视频等记录安全生产工作过程和结果。5.10.2安全生产档案分类、内容及检查应符合附录A规定。5.10.3应实行分类管理、及时归档、动态更新。5.10.4每年应对文档管理工作进行自查、归档，并接受上级机构或部门的监督、检查。5.10.5宜建立安全生产管理数据库、云存储。5.10.6安全生产档案的保管、鉴定和销毁工作，参照相关文件执行。6安全生产条件6.1 一般规定6.1.1 生产单位应具备法律、法规、标准规定的安全生产条件，且不准许降低安全生产条件。6.1.2 应对安全生产条件进行监督、检查，并符合附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H、附录I规定。6.2 人员行为
24、作业人员的通用行为安全应符合附录G规定，其他应符合DB63/T2253其他部分的规定。6.3 场所环境6. 3.1临时设施应避开地质灾害、噪声、粉尘等对人体有害物质的区域；建筑物选址及设计应符合国家、行业、地方相关规定及标准，检验合格方可投入使用；并满足以下要求：a)配套的安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用；b) 进行消防、用电、特种设备等安全检查和日常安全管理；c) 按照本文件第7章规定进行风险管理和隐患排查治理。6.3.2 进行爆破、吊装、危险装置设备试生产、重大危险源作业、动火、有毒有害作业、有限空间作业、高处作业、临近高压输电线路作业、临近输油(气)管线作业、建构(筑)物拆除等危
25、险作业，应采取以下安全措施：a) 制定专项作业方案和应急预案(现场处置方案)，并履行批准手续；b) 危险作业前，向作业人员进行安全技术交底，告知危险因素、作业要求和应急措施，并经双方签字确认；c) 设置作业现场安全区域，安排专人现场指挥、监护，确认符合安全作业条件：d)作业期间，发现危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业并采取应急措施。6.3.3 应确定消防安全重点部位，实行每日防火巡查。6.4设施设备6.4.1设施设备的使用满足但不限于：a) 制定试运行方案，落实试运行安全措施：b) 设施设备的检查、检测、维护、保养应“定人员、定规程、定措施”，并作好记录：c) 检测、维护、维修、保养时对作
26、业过程进行监督：d) 已经达到报废条件或存在安全隐患且无改造、修理价值的应报废；e) 电气设施设备安全管理应符合附录F规定；f) 消防设施及消防器材安全管理应符合附录D规定。6.4.2特种设备使用应符合TSG08及附录E规定，并满足但不限于：a)配备相应职业资格的作业人员；b)办理使用登记：C)保持安全距离，采取安全防护措施；d)定期申报并接受检验；e)安装、拆除时应制定相应的专项方案。6.4.3条件允许时，宜建设设施设备的安全生产信息化管理模块，包括信息存储、查询、挖掘，线上教育培训，隐患自动感知、报警，风险实时监测、预警，应急会商、决策支持等功能，并符合GB/T32919规定。6.5其他工
27、程建设、公路养护、运营管护应符合DB63/T2253其他部分及附录I规定。7风险与隐患管理7.1 一般规定7.1.1 1.1建立风险与隐患管理制度，制定岗位职责，编制相关工作方案及清单，进行教育培训，建立全员参与的风险防控、隐患排查治理双重预防机制。7.1.2 结合风险评估、隐患排查，分析场所及作业环境、作业方案及工艺工法、安全措施及劳动保护等安全生产条件，持续改进安全生产管理体系。7.1.3 采用定期、不定期等检查方式，对双重预防机制建设进行检查、督促，并纳入目标责任考核。7.2 风险管理7.2.1 风险防控工作流程应包括组织与培训、风险辨识、风险评定、风险应对等内容，并符合相关文件规定。7
28、.2.2 风险辨识应结合生产特点，充分考虑人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等，具体内容应符合附录A规定，7 .2.3对发现的危险源进行分析，确定其风险发生概率、风险损失等要素，评定风险等级，并符合GB/T27921及附录A规定。8 .2.4结合风险评定等级及附录A规定的风险应对策略，开展全过程分析，确定消除、预防、减弱、隔离、警告等风险防控措施，并符合以下规定：a）涉及生命安全时，购买保险不应作为风险防控措施，仅作为降低财产损失的措施之一；b）应急预案不应作为风险防控措施，仅作为较大（11I级）及以上风险作业的必要条件之一。7. 3隐患管理7.1.1 隐患排查与治理工作流程应包括教育培训
29、、排查方案、隐患排查、隐患治理等内容，并符合相关文件规定。7.1.2 应制定排查方案，明确隐患排查的时间、目的、要求、范围、排查人员及排查清单等，排查清单应符合附录A规定。7. 3.3按照隐患排查清单逐项进行检查，建立隐患排查档案。7.3.4隐患治理采用分级管理，治理流程包括告知、治理、反馈、验收等内容，并符合附录A规定。8应急管理8.1一般规定8. 1.1应建设应急管理体系（符合附录A规定），并与当地政府应急管理体系紧密结合。8. 1.2应急管理包括应急预案、应急救援队伍、应急救援装备、应急演练、应急响应等内容，并符合JT/T1180.K附录A规定。8. 2应急预案8.1.1 针对业务领域突
30、发事件、风险辨识等，在开展风险评估和应急资源调查的基础上，按照行业应急预案框架体系组织编制应急预案。8.1.2 应急预案制定应符合GB/T29639规定。8. 3应急准备8.3. 1按照有关规定成立专（兼）职应急救援队伍，或与邻近专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，并组织应急救援人员开展日常训练。8.3.2根据可能发生的事故种类特点，设置应急设施，配备应急装备，储备应急物资；定期检查、维护、保养，损坏时应及时更新。8. 3.3按AQ/T9007规定制定应急预案演练计划。8.4 应急响应8.4.1 发生事故后，应根据预案要求，立即启动应急响应程序，按照规定报告事故情况，并开展先期处置。8.4.
31、2 工程建设、公路养护及运营的现场应急处置应符合DB63/T2253其他部分的规定。8.4.3 事故发生后，应召开安全生产委员会（或安全生产领导小组）会议，及时进行事故通报。8.5 后期处置8.5.1采取措施防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或社会安全事件。8.5.2按AQ/T9009规定对演练进行总结和评估；按相关文件规定进行事故警示教育。8.5.3组织开展事件调查评估，判定事故等级、计算事故损失，并及时上报评估总结报告。附录A（规范性）安A.llS应对安全基础管理进行检查，并符合表A.1规定。表AJ安全基础管理序号检查内容A.1.1安全生产责任制.1.1.1安全生产责
32、任制包括但不限于：a）各层级主要负责人安全生产职责b）安全生产管理机构、安全生产管理人员安全生产职责C）各部门的安全生产职责d）各岗位从业人员的安全生产职责e）安全生产责任考核及奖惩A.1.1.2制定年度安全生产目标，逐级签订安全生产目标责任书，并考核履行情况A.1.2安全生产规章制度A.1.2.1安全生产规章制度包括但不限于：a）安全生产教育和培训：规定组织实施的部门及职责分工，培训目的、计划、形式、内容、学时及培训档案等要求b）安全风险管控：规定组织实施的部门及职责分工，排查范围、内容、方法和周期，风险源辨识、风险评定、风险应对及档案等要求C）隐患排查治理：规定组织实施的部门及职责分工，排
33、查范围、内容、方法和周期，事故隐患的排查、登记、报告、监控、治理、验收各环节过程管理及档案等要求d）生产经营场所安全管理：规定责任部门及职责分工，危险源范围、防范措施及人员行为等要求e）设备设施安全管理：规定责任部门及职责分工，设备设施验收、检查检测、维护保养、报废及档案等要求f）消防安全管理：规定责任部门及职责分工，消防设施和器材配备、日常维护保养及档案等要求g）特殊作业安全管理：规定责任部门及职责分工，培训、取证、复审、证书保管及档案等要求h）危险作业（爆破、吊装、动火、临时用电等作业）管理：规定责任部门及职责分工，审批程序、防范措施及记录等要求i）安全生产资金投入使用：规定责任部门及职责
34、分工，经费提取标准、使用计划等要求j）劳动防护装各配备和管理：规定组织实施的部门及职责分工，劳动保护用品选择、采购、发放、使用、维护、更换、报废及档案等要求k）职业健康管理：规定责任部门及职责分工，职业病危害告知、申报，防护设施和防护装备的维护、检修、检测，职业健康监护及档案等要求1）应急管理：规定应急管埋的组织机构及职责分工，应急保障，救援队伍建设，应急预案编制、评审和演练，应急设施、装备、物资的配置和使用等要求m）生产安全事故管理：规定组织实施部门及职责分工，生产安全事故报告程序、时限、内容，调查处理流程及档案等要求n）安全生产奖励和惩罚：规定组织实施的部门及职责分工，考核方法、内容及奖惩
35、档案等要求0）其他保障安全生产的规章制度A.1.2.2及时跟踪并获取适用的安全生产法律、法规、标准、规范，定期更新.1.2.3安个生产规章制度应经批准后实施A.1.3安全操作规程表A.1安全基础1三（续）序号检查内容A.1.3.1岗位安全操作规程应包括但不限于：a）岗位从业资格b）岗位存在的主要危险源及控制要求C）设备使用方法或作业程序d）个体防护要求e）不准许事项f）紧急情况现场处置措施A.1.3.2岗位安全操作规程应经批准后实施A.1.3.3工艺、设备发生变化后应及时修订或更新岗位安全操作规程，并保存相关记录A.1.4安全生产管理机构与人员A.1.4.1安全生产管理机构设置应符合国家、行业
36、及地方相关文件规定，并满足以下要求：a）安全生产管理机构涵盖从安全生产委员会（或领导小组）至基层班组各个层级，形成安全生产管理网络b）建设项目（客养护工程），建设方牵头建立项目安全生产组织协调机制：各参建方均需设置安全生产管理机构A.1.4.2安全生产管理人员配置应符合国家、行业及地方相关文件规定，并满足以下要求：a）施工方根据作业特点、安全风险、施工难度、生产计划，配备专职安全生产管理人员b）建设方配置专职安全生产管理人员c）监理方配置安全监理工程师d）养护、运营、设计、咨询、检测等作业班组应配置专（兼）职安全员A.1.4.3安全生产管理机构职责包括但不限于：a）执行国家、地方、上级机构有关
37、安全生产的法律、法规、标准、规程及文件规定b）建立健全安全生产责任体系（含组织机构、制度、责任制等）c）制定安全生产目标及年度安全生产计划d）组织安全生产工作会议，分析安全生产形势，协调解决安全生产相关问题e）组织风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制建设f）部署并实施安全生产专项活动，开展安全生产检查、风险防控、隐患排查治理等g）编制安全生产教育培训和安全生产经费计划，并监督实施h）制定应急预案，实施应急演练，进行突发事件现场处置和救援i）组织安全风险评估（评价）j）完成上级机构交办的其他安全生产工作A.1.4.4安全生产管理人员职责包括但不限于：a）组织或参与制定安全生产规章制度、操作规
38、程、应急预案h）组织或参与安全生产教育培训，记录教育培训情况c）重大危险源的安全管理及保护措施d）组织或参与应急演练e）检查安全生产状况，及时排查隐患，并提出改进建议f）制止和纠正违规指挥、冒险作业、违反操作规程等行为g）监督检查安全生产相关整改措施A.1.5教育培训.1.5.1制定年度安全生产培训计划A.1.5.2按照培训计划实施培训，培训内容包括但不限于：a）安全生产相关法律法规、标准规范b）安全生产责任制、安全生产目标、规章制度、操作规程、应急预案C）安全设备设施、劳动防护装备的使用和维护d）疏散和现场紧急情况的处理应对措施C）危险有害因素、典型事故案例等A.1.5.3从事特种作业、特种
39、设备操作的人员和具他特殊岗位人员，经安全培训、考核合格、取得相应资格后，方可上岗作业，并按期参加复训和复审A.1.5.4使用新工艺、新技术、新材料、新设备时.，应对有关人员重新进行有针对性的安个培训A.1.5.5教育培训档案应包括培训计划、记录、培训成果等书面材料和图片资料表A.1安全基础触（续）序号检查内容A.1.5.6安全生产培训学时满足以下要求：a）法定代表人、主要负责人、具体分管安全生产工作负责人、技术负责人和专职从事安全生产管理人员等的初次安全培训时间应不少于32学时，每年再培训时间应不少于12学时b）其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间应不少于24学时C）特种作业人员和特种
40、设备操作人员在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年接受有针对性的安全培训时间应不少于24学时d）其他职工每年接受安全培训的时间应不少于16学时e）新员工和待岗、转岗、换岗的职工，上岗前应接受一次安全培训，时间应不少于24学时f）调整工作岗位或离岗6个月以上重新上岗时，应重新接受部门和班组的安全培训g）法律、法规、规章及条例等另有规定的行业，另行参照执行A.1.6应急管理A.1.6.1应急预案.1.6.1.1应结合行业、地方人民政府综合应急预案，以及场所、环境、生产可能发生的伤害类型等，编制相应的总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案A.1.6.1.2总体及专项应急预案编制符合GB/T29
41、639、JT/T1405规定，包括但不限于：a）总则：包括风险分析、编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等b）组织指挥体系与职责：包括安全突发事件应对的领导机构、工作机构、现场指挥机构、专家组（适用时）组成及职责等C）预防与监测预警：包括监控、隐患排查等应急准备措施，预警分级标准，预警信息发布与解除程序等d）处置程序与措施：包括信息报告与发布、应急预案启动、分级响应、先期处置、响应终止的程序与措施等e）应急保障措施：包括应急队伍、资金、物资、技术、通信保障等f）恢复与重建措施：包括善后处置、调查评估、恢复与重建（适用时）、信息发布等g）监督管理：包括应急预案培训、宣传、演练、奖惩等h）附则：
42、包括名词术语解释、预案生效时间等i）附件：包括处置工作流程、联系人、联系方式、应急资源览表及相关应急预案名录等A.1.6.1.3现场处置方案包括但不限于：a）现场指挥机构b）应急队伍分工C）应急处置措施d）应急装备物资e）自我保障A.1.6.1.4存在以下情况时对应急预案、现场处置方案进行评估和修订：a）与应急预案有关的法律、法规、规章、标准、上位预案发生变化b）面临的安全风险事件发生变化C）应急指挥机构及职责、应急资源等应急预案中的重要信息发生变化d）经应急演练或安全突发事件处置后发现需要对应急预案做出调整A.1.6.1.5应急预案应评审或论证，经批准后实施；最新版本应发放至部门、岗位和应急
43、救援队伍.1.6.2应急组织体系A.1.6.2.1应急组织体系由应急指挥部、各工作组及应急救援队伍组成应急工作组按照统一部署，在突发事件现场指导开展应急处置工作，并及时向领导小组报告现场有关情况，下设综合协调、抢险救助、后勤保障等应急职能小组，各小组职能如下：a）综合协调：负贡起草应急工作会议纪要、重要报告、公示公告等文件，协助落实有关应急要求，协调具他工作b）信息保障与舆情：负责应急处置过程中的网络、视频、通信等保障工作，并向相关部门及时报送信息；发现不实舆情应与官方对接，提供准确信息C）抢险救助：负责组织协调抢险、保通、应急保障等工作，组织协调应急队伍调度和应急装备物资调配，协调交警、路政
44、、消防和社会力量参与公路抢险救援工作d）后勤保障：协调人员、物资运输保障工作，负责应急期间24小时后勤保障及其他工.作C）善后恢复：协助属地政府组织应急物资、生活必需品运送，做好交通和环境恢复等工作f）调查评估：负责调查灾损、救援、恢竟等内容，并评估总结g）专家咨询组：负责对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和建议，根据需要参加公路交通突发事件的应急处置工作表A.1安全基础管理（续）序号检查内容.1.6.2.3应急救援队伍按照现场应急指挥部指令，开展现场抢修、保通等救援工作A.1.6.3应急救援队伍A.1.6.3.1建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队伍签订救援协议A.1.6.3.2
45、应组织应急救援技能训练A.1.6.4应急救援装备A.1.6.4.1应按照应急预案储备应急救援设施、设备、物资：在人员密集场所配备报警装置，并注明使用方法A.1.6.4.2应急救援设施、设备、物资应定期检查、检测、维护，发生故障，及时维修，确保齐全、有效A.1.6.4.3应急设施、装备、物资，应指定专人负责管理，并建立使用状况档案A.1.6.5应急演练A.1.6.5.1应制定应急演练计划，内容包括应急演练项目、时间、地点、形式等A.L6.5.2应急演练周期应满足以下要求：a）根据事故预防重点，每年至少组织1次综合应急预案演练或专项应急预案演练b）每半年至少组织1次现场处置方案演练A.1.6.5.3应急演练步骤应满足以下要求：a）计划准备 制定应急演练计划，包括目的、范围、日期、经费 设计应急演练方案，包括目标、演练情景、实施步骤、评估标准、脚本文件 开展应急演练培训，包括应急预案培训、演练情景训练 落实应急演练保障，包括人员、经费、场地、物资、通信和安全保障b）组织实施 应急演练总指挥发出演练开始指令 参演人员按照应急演练方案完成演练内容C）演练评估评估人员通过查着文件资料、观摩演练过程、与参演人员座谈等方式了解应急演练情况评估
