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1、山西煤炭运销集团阳泉二景和谐煤业有限公司“327一般运输事故调查报告2021年3月27日14时30分许，山西煤炭运销集团阳泉二景和谐煤业有限公司（以下简称和谐煤业）井下151（）1综采工作面回风顺槽发生一起运输事故，造成1人死亡，直接经济损失149.2万元。事故发生后，矿方未按规定上报，瞒报事故。依据山西省相关政策，和谐煤业于2022年7月28日上报该事故。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例煤矿安全监察条例等有关规定，2022年7月29日，国家矿山安全监察局山西局组织阳泉市公安局、阳泉市应急管理局、阳泉市总工会，成立了山西煤炭运销集团阳泉二景和谐煤业有限公司2021年3
2、27”一般运输事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请阳泉市监察委员会参加，对该起事故展开调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、技术认定及综合分析，查清了事故发生的经过、原因，查明了事故瞒报经过，认定了事故性质和责任，确定了事故责任人、事故瞒报责任人及责任单位相应的责任，提出了防范和整改措施。现报告如下：一、事故单位基本情况（一）山西煤炭运销集团阳泉有限公司基本情况1.公司概况山西煤炭运销集团阳泉有限公司（以下简称阳泉公司），是晋能控股集团二级管理单位。阳泉公司主要以煤炭生产为主业，同时兼营贸易物流、多种经营等板块。阳泉公司现有9座生产矿
3、井，核定产能1050万吨/年，分别为：程庄煤矿、上社煤矿、二景煤矿、晋玉煤矿、和谐煤业、保安煤矿、旧街煤矿、常顺煤矿、皇后煤矿；3座停工缓建煤矿：聚银煤矿、漾泉煤矿、新胜煤矿。2 .证照情况营业执照：统一社会信用代码91140300110583980k,法定代表人：王春，有效期为2009年7月30日至长期。安全生产许可证：编号（晋）Mk安许证字（2021）GQ051Y3B2,主要负责人：王春，有效期为2021年4月28日至2024年4月27日。3 .管理机构设置及人员配备情况阳泉公司共有11名班子成员，设有执行董事、经理、分管安全的副经理、分管生产和机电的副经理、总工程师等。阳泉公司建立了以执
4、行董事（经理）为组长的安全生产管理机构，下设15个事务中心和15个机关部室，全面负责公司运营工作。阳泉公司在册556人，在岗421人，其中：各类专业工程技术人员55人，安全管理人员32人（持证）。（二）和谐煤业基本情况1.矿井概况和谐煤业位于阳泉市盂县南娄镇南上社村西，是由山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以关于阳泉市营、盂县、郊区、平定县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复（晋煤重组办（2009）52号）批准的兼并重组整合矿井，整合前身为原山西盂县牛村安定煤业有限公司和山西盂县牛村和谐煤业有限公司，注册资本为L5亿元，隶属于阳泉公司，国有重点企业。各股东股份占比为：阳泉市上社二景煤
5、炭有限责任公司51%,牛村镇工业有限公司49%。该矿核定生产能力90万吨/年，批准开采6-15#煤层，高瓦斯矿井，水文地质类型中等，煤层均为不易自燃煤层，煤尘具有爆炸性。矿井井田面积32119km2,现开采15#煤，煤层平均厚度5.95m。2 .证照情况（1）目前证照情况营业执照：统一社会信用代码911400（）05953258239,法定代表人：姜东红，有效期为2012年4月25日至长期。采矿许可证：证号C14（X）002（）09121220046195,有效期为202（）年11月20日至2022年11月20日。安全生产许可证：编号（晋）Mk安许证字（2022）CYXJ017SB2,主要负责
6、人：姜东红，有效期为2020年12月8日至2022年11月20日。主要负责人安全生产知识和管理能力合格证证号140322197107052714,持证人：姜东红，有效期为2022年5月31日至2025年5月30日。(2)事故发生时证照情况营业执照：统一社会信用代码911400()05953258239,法定代表人：赵满生，有效期为2012年4月25日至长期。采矿许可证：证号C14()()0()20()912122()()46195,有效期为2020年11月20日至2022年11月20日。安全生产许可证：编号(晋)Mk安许证字(2020)GC391Y2B1,主要负责人：赵满生，有效期为2020年
7、12月8日至2022年11月20日。主要负责人安全生产知识和管理能力合格证证号140311196602153017,持证人：赵满生，有效期为2020年9月1日至2023年8月31日。3 .管理机构设置及人员配备情况和谐煤业设有董事长兼矿长、常务副总经理、安全副经理、生产副经理、机电副经理、总工程师、通风助理各一名。和谐煤业建立了以董事长(矿长)为组长的安全生产管理机构，下设调度指挥中心、安监部、通风部、机电部、机运部、信息部、生产技术部、地测防治水中心8个业务部门及综采队、掘进队、准备队、运搬队、钻探队5个生产队组，全面负责矿井安全生产工作。和谐煤业现在册626人，在岗609人，其中：各类专业
8、工程技术人员36人，安全管理人员95人，特种作业人员112人。矿井按“三八”制组织生产作业，早班8时至16时（检修班），中班16时至24时（生产班），夜班24时至次日8时（生产班）。4 .矿井主要系统情况（1）开拓方式：矿井采用斜井开拓方式，共布置有主斜井、副斜井和回风立井三支井筒，均落底于15#煤层，其中：主斜井担负全矿井的提煤、升降人员等任务；副斜井担负全矿井的提肝、下放材料设备任务；回风立井担负全矿井的回风任务。在15#煤层布置三条开拓大巷（胶带大巷、轨道大巷、回风大巷），15#煤层采区在井田西部边界附近的开拓大巷末端由南向北布置15#煤采区回风巷、采区轨道巷、采区胶带巷三条采区巷道至井
9、田北部边界，工作面由西向东布置，为倾向长壁式综采放顶煤工作面。矿井现采煤层为15#煤层，开采水平为+1011水平。（2）事故发生时采掘情况15103工作面正在进行设备拆除，拆除后运至15101工作面进行安装。掘进工作面为15104高抽巷（岩巷）炮掘工作面、15104运输顺槽（煤巷）综掘工作面。（3）通风系统：矿井通风方式为中央分列式、矿井通风方法为机械抽出式，掘进工作面采用局部通风机压入式通风。矿井现有主斜井、副斜井和回风立井三个井筒，其中主斜井和副斜井进风，回风立井回风。回风立井安装两台同等功率型号为FBCDZNO32/2x500型煤矿地面用防爆抽出式对旋轴流通风机，配套电机功率为2500k
10、Wo矿井绝对瓦斯涌出量为12.07m0min,相对瓦斯涌出量为6.54mot,绝对二氧化碳涌出量为1.61m。min,相对二氧化碳涌出量为0.87m。/3矿井为高瓦斯矿井。(4)供电系统：矿井35kV降压站采用双回路供电，一回引自刘家村IlOkV变电站35kV母线端，供电距离为12.7km；另一回引自青崖头IlOkV变电站35kV母线端，供电距离为18.08km。35kV变电站担负全矿井供电任务。在回风立井建有IOkV配电室一座，采用双回路架空线路铺设，担负回风立井主扇、瓦斯抽放和空压机供电任务。井下采用IokV双回路高压入井，建有中央变电所一座，负担井下所有采区供电。(5)提升运输系统：主提
11、升：矿井主提升采用DTLI20/150/2x400型带式输送机提升煤炭，坡度19。，运输长度276m,输送量为15()0th;主斜井安装一部架空乘人装置，型号为RJY22-30500（八）,担负人员提升任务。辅助提升：矿井副斜井辅助提升采用Jk-2.0xl.8型单滚筒矿用绞车，巷道坡度19。，滚筒直径2.0m,滚筒宽度1.8m,电机功率280kW0采用变频调速控制，担负矿井辅助提升任务。15#轨道大巷采用两部无极绳绞车辅运，担负材料设备运输及废旧材料回收任务，其中：一部无极绳绞车型号为SQ-80/110B,绞车主机功率IlOkW,电压等级660V/U40V,最大牵引力80kN,运输方式为单轨双
12、向运输，钢丝绳d=24mm0运输距离为1200m。二部无极绳绞车型号为SQ-80/75,绞车主机功率75kW,电压等级660V/1140V,最大牵引力80kN,运输方式为单轨双向运输，钢丝绳d=24mm,运输距离为960mo15#采区轨道巷采用一部无极绳绞车，型号为SQ-160/160P,功率160kW,最大牵引力160kN,运输方式为单轨双向运输，钢丝绳d=26mm,运输距离为1600m,担负材料设备运输任务。（6）15101综采工作面回风顺槽安装运输情况：15#采区十二横贯安装一部型号为SQ120-132型无极绳绞车，功率132kW,最大牵引力120kN,运输方式为单轨双向运输，钢丝绳d=
13、26mm,运输距离为1050m,巷道最大坡度8。，轨道轨距均为600mm,轨道为24kg,用于运输15101工作面设备。（7）排水系统：矿井采用中央集中式排水，井下主水泵房位于副斜井井底，水仓容积1520m。,安装3台MD85-67x3型主水泵（一台工作，一台备用，一台检修）。排水管选用DN15（）无缝钢管（两趟）。15#煤采区水泵房位于15#采区轨道巷，水仓容积：600mo,安装3台MD85-45x4型水泵(一台工作，一台备用，一台检修)，排水管选用两趟DN125无缝钢管。(8)安全避险六大系统情况：压风自救系统矿井在风井工业场地井口附近建有1座压风机房，压风机房安装2台FHoGD-355F
14、型螺杆式空气压缩机和1台DH-480A型螺杆式空气压缩机，1台工作，1台检修，1台备用。供水施救系统矿井供水施救系统利用井下消防洒水系统管路，水源接自高山生活水池，其水质符合饮用水水质标准。供水管路由地面水池接至主、副斜井井口，在井口接入井下消防洒水管路系统，并设置切换阀门，保证井下发生灾情时能将水源切换为生活用水，满足井下人员的饮用水要求。井下供水施救管路在消防洒水管路基础上，在主变电所、采区变电所等重要场所、采掘工作面进回风巷道及各主要巷道内均装设有供水施救装置。安全监控系统矿井生产安全监测监控系统为kJ90X型煤矿综合监控系统，环网采用光缆进行传输，对井下生产环境以及各主要生产设备运行状
15、态进行实时数据采集。井下人员定位系统矿井现装备的人员定位系统为kJ251A煤矿人员定位系统。井下紧急避险系统矿井为职工配备随身携带的自救器。避难碉室布置在15#采区中部，可容纳60人。通信联络系统矿井安装井安SW-2000D型数字程控调度交换机一台，容量25611o矿井无线通讯为KT135型矿用无线通讯系统，在采区大巷及采掘工作面、采区避难胴室、采区变电所设置无线通信基站，接入矿井现有井下工业以太环网，完成系统对新增区域的功能延伸。矿井设置一套KT193型矿用广播通信系统。二、事故地点相关情况（一）事故发生地点情况事故发生在15101综采工作面回风顺槽距回风口40Om处。事故发生时，15101
16、综采工作面正在进行前后刮板运输机溜槽安装和材料运送作业。事故巷道断面为矩形，锚索网支护，工作面安装期间采用无极绳绞车运输，北帮摆放瓦斯管（325mm,每根长4m）,据现场人员描述事发地点巷道局部变窄，事故巷道从工作面向回风口548m处开始上坡（7。）。（二）15101综采工作面安装工程情况2021年3月份，和谐煤业安排15101综采工作面相关设备的安装工作，综采队负责设备安装，负责将设备从十二横贯车场处经15101综采工作面回风顺槽运送至安装地点；通风部负责瓦斯抽采管路的施工；调度指挥中心负责组织协调；安监部负责安全监督。3月9日，综采队开始对15101综采工作面设备进行安装。截止事故发生时，
17、乳化液泵站已经安装完成，设备平台安装10节，前溜已经安装24节，后溜已经安装98节。3月2日开始，运搬队将瓦斯管运至15101综采工作面回风顺槽，通风部负责卸车并将瓦斯管摆放在15101综采工作面回风顺槽北帮底部，3月8日全部瓦斯管均运输、摆放到位。截止事故发生时，瓦斯管未吊挂安装。三、事故经过、应急处置及事故报告情况（一）事故经过2021年3月27日综采队早班班前会，当班出勤29人，队长刘海兵、当班跟班副队长高拉锁安排当班工作任务，其中班长刘建华具体安排付志为、张文件、孙金拴、李志坚4人负责从工作面回风口的车场往工作面运送溜槽等设备，张文件负责开绞车，付志为负责跟梭车，孙金拴、李志坚负责打信
18、号。7时45分左右当班人员开始入井，9时02分付志为、张文件、孙金拴、李志坚4人到达15101综采工作面回风口的车场后开始往工作面运送设备。在工作面卸完第二车溜槽后，空梭车返回，付志为、孙金拴、李志坚3人违章乘坐梭车，付志为坐在右前方（腿脚部朝向巷道摆放瓦斯管的北帮），孙金栓坐在右后方，李志坚坐在左后方。14时30分许，当梭车向外运行至15101综采工作面回风顺槽距回风口40Om处时（此处巷道变窄，北帮摆放瓦斯管），付志为腿脚部挂到瓦斯管，导致瓦斯管偏斜，和运行的梭车发生碰撞，造成梭车落道，付志为突然被拖拽下车，遭到落道的梭车挤压，事故发生。（二）应急处置事故发生后，李志坚电话汇报跟班副队长高
19、拉锁，并报告地面综采队值班室技术副队长王龙。高拉锁接报后，立即安排班长刘建华带领人员进行现场救援,刘建华等人到达现场后，与返回的李志坚及现场人员一起用钢管、风筒布制作的简易担架，轮流将付志为抬到副斜井井底，随后赶到的副队长高拉锁与已经下到井底等候的队长刘海兵一起护送付志为升井。王龙接报后，汇报给矿调度室，矿调度值班员通知相关领导，矿方立即启动应急预案，安排王龙与救援车辆在井口等候救援。16时（）8分付志为被护送上井，王龙等人将付志为抬到救援车辆上，送往盂县人民医院。16时30分左右到达盂县人民医院后，经医生确认付志为死亡。（三）事故报告情况事故发生后，李志坚电话向地面综采队值班人员王龙汇报，王
20、龙随后向矿调度室值班调度员贾永红进行汇报，贾永红向原机电副经理白建军和原生产副经理赵富强汇报了事故情况，白建军向原矿党支部书记、董事长兼矿长赵满生汇报。赵满生在接到付志为死亡的汇报后，召集常务副经理陈伟、原纪检委员宋斌、销售副经理宋满清、原工会主席哈建平、安全副经理高慧明、原机电副经理白建军、总工程师史晓东、原生产副经理赵富强8名领导班子成员共同商量事故处理有关事宜，赵满生分析了事故上报后的利弊，提议不上报该事故，其他人员均无异议，最后决定事故不上报，最终该起事故隐瞒未报。四、企业安全管理情况及存在的主要问题（一）和谐煤业1 .安全管理情况和谐煤业每月由董事长（矿长）主持召开一次安全办公会议，
21、2021年1月至事故发生前共召开2次安全办公会议；每日召开调度早会，贯彻安全生产相关文件要求，解决井下生产作业主要问题,安排当天安全生产工作；各生产队组执行班前会制度，由当班负责人主持，明确当班工作任务和施工方法，安排解决生产中存在的问题。和谐煤业由董事长（矿长）组织各分管领导及各专业职能部门每周五进行井上、下全覆盖安全隐患大排查，2021年1月至事故发生时，矿井共开展隐患排查与治理12次，排查出隐患344条，现已全部整改，其中机电运输方面查处隐患127条。对井下“三违”行为实施处罚162人次，处罚金额共计2.6万元。2 .存在的主要问题（1）安全生产责任制落实不到位。综采队跟班副队长、班长、
22、安全员未严格执行开工前安全检查的相关制度；矿领导带班下井未对设备运输等重点环节进行监督检查。（2）安全风险辨识评估不全面，风险管控措施有漏洞。未辨识出“三违”可能带来的事故风险；未辨识出巷道摆放瓦斯管可能给运输环节带来风险并采取管控措施。（3）隐患排查不彻底。矿井开展隐患排查未发现巷道摆放瓦斯管对运输作业带来的潜在隐患。（4）安全培训教育不到位，“三违”现象得不到有效遏制。综采队当班跟车工、信号工未按要求进行专业培训并持证上岗；跟车工未按作业规程要求携带数字手持机；违章乘坐运行中的梭车。（5）事故发生后，未按有关规定进行上报。（二）阳泉公司1.安全管理情况阳泉公司每月由经理组织召开安全工作例会
23、，安排部署安全生产工作，传达上级有关安全生产方面的方针、政策及有关文件精神。每个季度末由煤矿安全质量标准化办公室牵头组织安全生产标准化检查；每月进行不少于2次“网格化”包保挂牌检查；安全督查大队不定期开展安全专项突查。2021年1月1日至事故发生时，阳泉公司对和谐煤业检查18次，共检查出问题349条，其中机电问题25条、运输问题17条，经复查已全部整改。2.存在的主要问题安全管理有漏洞，未能发现下属和谐煤业事故瞒报情况。五、市级监管情况五、地方安全监管情况(一)主要监管职责阳泉市应急管理局按照分级、属地原则，负责煤矿安全监督管理工作，内设煤矿安全综合科、煤矿地质监督管理科、煤矿通风监督管理科等
24、部门，负责指导煤矿安全监督管理和构建双重预防机制，组织开展煤矿安全监督检查工作，指导煤矿信息化建设和重大危险源的安全管理与监控，依法对煤矿违法、违规和违章行为进行查处。阳泉市应急管理局下属阳泉市安全生产服务中心管理市局第一安全监管五人小组、市局第二安全监管五人小组和市直煤矿安全监管五人小组，负责市直接监管煤矿的日常检查工作。(一)安全监管情况2021年1-3月份，阳泉市应急管理局负责煤矿安全监督管理工作的业务科室对和谐煤矿检查1次，共计发现问题33条。事故发生前，所有问题已整改。2021年1-3月份，市直煤矿安全监管五人小组对和谐煤矿检查12次，共计发现问题89条。事故发生前，所有问题已整改。
25、六、事故类别、事故造成的人员伤亡情况和直接经济损失事故类别：经调查认定，该起事故属运输事故。人员伤亡情况：经调查，本起事故共造成1人死亡。直接经济损失：依据企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-1986）等有关规定统计，本起事故共造成直接经济损失149.2万元。七、事故原因和性质（一）事故原因1.直接原因违章乘坐梭车人员挂碰到临时放置在巷道中的瓦斯抽放管，瓦斯抽放管偏斜造成运行的梭车落道，将乘车人员挤压致死，是造成本次事故的直接原因。2.间接原因（1）现场安全管理缺失，反“三违”工作落实不力。跟车工未按作业规程要求携带数字手持机，违章乘坐运行中的梭车，安全管理人员对现场作业疏于管控，
26、没有发现和制止多名人员违章作业行为。（2）安全教育培训不到位，职工安全风险意识差。对综采队职工安全教育不够，未切实提高作业人员安全风险防范意识，综采队当班跟车工、信号工均未按要求进行专业培训并持证上岗，作业时未执行矿自保、互保、联保工作机制。（3）风险辨识有漏洞，隐患排查不彻底。当班跟班队长、班长、安全员未共同进行开工前安全检查，在巡查过程中未发现151（）1综采工作面回风顺槽运输环节存在的安全隐患，未辨识出巷道摆放瓦斯管可能给运输环节带来风险并采取管控措施。()事故性质经调查认定，本起事故是一起生产安全责任事故。八、事故责任及处理建议(一)不予追究责任人员1 .付志为，男，1982年4月出生
27、，群众，负责当班15101综采工作面回风顺槽设备运输及跟车工作。安全意识淡薄、自保意识差，违章乘坐运行中的梭车，对本起事故的发生负直接责任。鉴于其已在事故中死亡，不予追究其责任。(二)建议给予党纪政务处分、行政处罚或其他处理人员(18人)2 .孙金栓，男，1974年2月出生，群众，负责当班15101综采工作面回风顺槽设备运输及信号发送工作。违章乘坐运行中的梭车；未严格执行矿自保、互保、联保工作机制，对本起事故的发生负主要责任。建议：依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第(一)项之规定，给予警告，处罚款人民币捌仟元整(*8,()()().00)。3 .李志坚，男，1964年12月出生，群众
28、，负责当班151()1综采工作面回风顺槽设备运输及信号发送工作。违章乘坐运行中的梭车；未严格执行矿自保、互保、联保工作机制，对本起事故的发生负主要责任。建议：依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第（一）项之规定，给予警告，处罚款人民币捌仟元整（*8,（）（）（）.0（）。4 .刘建华，男，1988年IO月出生，群众，综采队当班班长，负责组织本班的安全生产工作。未认真履行班组长现场管理职责，未认真开展开工前安全检查工作，对本起事故的发生负主要责任。建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条第（七）项之规定，给予留用察看处分。5 .季文明，男，1983年6月出生，群众,当班安
29、全员，负责15101综采工作面安全巡检工作。未认真履行现场安全检查职责，未发现并制止违章作业行为，对本起事故的发生负重要责任。建议：依据生产安全事故报告和调查处理条例第四十条第一款，撤销其安全检查工特种作业操作证（证号：140322198306210310）o由和谐煤业将其调离安全员岗位。6 .高拉锁，男，1970年10月出生，群众，综采队当班跟班副队长，当班安全生产第一责任人。未认真履行跟班队干现场管理职责，未掌控当班作业安全风险点未发现并制止违章作业行为，对本起事故的发生负主要责任。建议：依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条第（七）项之规定，给予撤职。7 .刘海兵，男，19
30、81年6月出生，中共党员，掘进队队长，原综采队队长，全面负责综采队工作，综采队安全生产第一责任人。未按规定履行安全培训教育职责，未能辨识巷道堆放杂物带来的安全风险，对本起事故的发生负重要责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条第一款之规定，给予党内严重警告处分。由和谐煤业免去其掘进队队长职务。8 .许清礼，男，1973年4月出生，中共党员，通风副总工程师，原安监部部长，负责矿井安全监督检查工作。未按规定履行反“三违”工作职责，未能及时排查作业地点存在的生产安全事故隐患，对本起事故的发生负重要责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条第一款之规定，给予党内警告处分。9 .王
31、玲虎，男，1986年12月出生，群众，通风助理兼通风部部长。负责通风部安全生产管理工作。未辨识出巷道摆放瓦斯管可能给运输环节带来风险并采取管控措施，对事故的发生负重要责任。建议：安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条第（七）项之规定，给予记过。10 .李金珠，男，1970年9月出生，中共党员，机电副总工程师，当班带班矿领导，当班煤矿安全监察专员，负责协助机电副经理抓好机电、运输工作；承担下井带班期间煤矿生产安全首要责任。未按规定履行矿领导带班下井职责，未对综采队安装和运输设备重点工作进行巡视检查，对本起事故的发生负主要领导责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条第一款之规
32、定，给予党内警告处分。11 .白建军，男，1973年4月出生，中共党员，生产副经理原机电副经理，负责全矿机电、运输安全管理工作，分管机电部、机运部、运搬队。疏于管理，未认真组织运输环节隐患排查工作，对事故的发生负重要领导责任。事故发生后，参与事故瞒报，对事故瞒报负有责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条第一款之规定，给予党内警告处分。12 .赵富强，男，1979年10月出生，中共党员，机电副经理原生产副经理，负责生产、调度指挥协调；负责组织采煤工作面安装，分管生产调度指挥中心、综采队、掘进队、维护队。疏于管理，对综采队存在的现场安全管理混乱、安全培训教育流于形式等问题失察，对事故
33、的发生负重要领导责任。事故发生后，参与事故瞒报，对事故瞒报负有责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条第一款之规定，给予党内警告处分。13 .高慧明，男，1969年11月出生，中共党员，安全副经理，负责全矿安全生产监督管理、安全生产标准化工作，分管安监部、培训中心。疏于管理，对下属安监部存在的未按规定履行安全检查和抓“三违”工作职责问题失察，对事故的发生负重要领导责任。事故发生后，参与事故瞒报，对事故瞒报负有责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条第一款之规定，给予党内警告处分。14 .哈建平，男，1973年7月出生，中共党员，山西煤炭运销集团晋中有限公司专职副书记，原
34、和谐煤业工会主席，负责工会全面工作。事故发生后，参与事故瞒报，对事故瞒报负有责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条第一款之规定，给予党内警告处分。15 .宋斌，男，1979年6月出生，中共党员，山西煤炭运销集团上社二景煤业有限公司纪委书记，原和谐煤业纪检委员，负责纪检和监察工作。事故发生后，参与事故瞒报，对事故瞒报负有责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条第一款之规定，给予党内警告处分。16 .宋满清，男，1972年6月出生，中共党员，销售副经理，负责销售、基建工作。事故发生后，参与事故瞒报，对事故瞒报负有责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条第一款之
35、规定，给予党内警告处分。17 .史晓东，男，1978年11月出生，中共党员，总工程师，负责全矿安全技术管理工作。事故发生后，参与事故瞒报，对事故瞒报负有责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条第一款之规定，给予党内警告处分。18陈伟，男，1969年10月出生，群众，常务副经理，负责协助董事长、矿长抓好安全生产和经营管理工作。事故发生后，参与事故瞒报，对事故瞒报负有责任。建议：依据中华人民共和国公职人员政务处分法第三十九条第（二）项之规定，给予记过。19.赵满生，男，1966年2月出生，中共党员，晋能控股煤业集团阳泉煤炭事业部第二党支部宣传委员、调研员，原和谐煤业党支部书记、董事长兼
36、矿长，负责全矿安全生产工作，是矿井安全生产第一责任人；负责向煤矿安全监管监察部门如实报告生产安全事故。未认真履行督促、检查本单位安全生产工作的岗位职责，对事故的发生负重要领导责任。事故发生后，未履行事故报告法定职责，对事故瞒报负直接责任。建议：依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条第一款之规定，给予党内严重警告处分；依据中华人民共和国公职人员政务处分法第三十九条第（二）项之规定，给予记大过；对于本次事故，依据中华人民共和国安全生产法（2014版）第九十二条第（一）项之规定，处上一年年收入30%的罚款；对于瞒报行为，依据生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条第（一）项之规定，处上一年年收入7
37、0%的罚款，合并共处上一年年收入100%的罚款，共计罚款人民币贰拾陆万元（*260,000.00）。（三）对和谐煤业的处理建议1 .对于本次事故，依据中华人民共和国安全生产法（2014版）第一百零九条第（一）项之规定，建议对和谐煤业处罚款人民币伍拾万元整（*500,000.00）o2 .和谐煤业发生事故后瞒报，依据生产安全事故报告和调查处理条例第三十六条第（一）项之规定，建议对和谐煤业处罚款人民币叁佰陆拾万元整（*3,60（）,000.00）。（四）对阳泉公司的处理建议所属和谐煤业发生事故后，阳泉公司未能及时掌握情况，责令阳泉公司向晋能控股集团作出书面检查。九、事故防范和整改措施（一）和谐煤业
38、要加强法治意识，认真学习安全生产有关法律法规，牢固树立以人为本，安全发展的理念。坚持依法办矿、依法管矿，严格执行事故信息上报规定。（二）和谐煤业要强化现场管理，加强对重点作业地点的现场盯守和检查巡视，切实抓好作业人员的现场安全管理工作；要在在井下采掘工作面、巷道维修作业点、钻孔施工作业点、重要机电设备检修作业点、大型设备安装、回撤作业点等重要作业场所安设视频监控，用“无监控不作业”推动“上标准岗、干标准活”，坚决遏制三违”现象，做到不安全不作业。（三）和谐煤业要强化隐患排查治理，加强操作规程、安全技术措施的贯彻执行和监督检查，及时、有效消除各类事故隐患；要加大力度提高运输设备安全保障水平，优化
39、辅助运输系统，淘汰小绞车、无极绳运输，推进单轨吊、无轨胶轮车等运输设备使用，加快井下辅助运输高效化、智能化建设。（四）和谐煤业要进一步强化全员安全教育培训工作，持续提升从业人员素质，重视对班组长、临时负责人人才储备，加强职工安全风险防范和自主保安意识教育，切实增强职工自救互救能力和遵章作业意识，深刻吸取事故教训，提升本质安全。（五）阳泉公司要认真落实企业主体责任，加强矿井安全监督管理体系建设，严厉打击违章作业和瞒报事故等违法违规行为。在全公司范围推广先进装备与先进工艺的使用，对辅助运输设备进行升级改造，在重要作业场所安设视频监控，构建矿井作业现场可视化监控环境；对本次事故进行复盘分析，深入开展安全警示教育，消除安全管理盲区漏洞，严防类似事故的发生。
