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1、2B330000公路工程项目施工相关法规与标准2B331021公路工程施工企业资质管理一、公路工程施工企业资质类别、等级划分2.公路工程施工企业资质等级的划分企业资质等级公路工程施工总承包企业特级企业，一级企业、二级企业、三级企业公路路面工程专业一级企业、二级企业、三级企业公路路基工程专业一级企业、二级企业、三级企业桥梁工程专业一级企业、二级企业、三级企业隧道工程专业一级企业、二级企业、三级企业公路交通工程专业（安全设施和机电工程）一级企业、二级企业2B331022公路建设市场管理的相关规定一、公路建设市场管理办法的主要规定（二）市场主体行为管理1.GJ投资的公路建设项目，项目法人与施工、监理
2、单位应当按照gwy交通运输主管部门的规定，签订廉政合同。2.项目施工应当具备以下条件（1）项目已列入公路建设年度计划；（2）施工图设计文件已经完成并经审批同意；（3）建设资金已经落实，并经交通运输主管部门审计；（4）征地手续已办理，拆迁基本完成；（5）施工、监理单位已依法确定；（6）已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。三、公路工程施工分包管理办法的主要规定（一）管理职责2.项目管理机构应当具有与承包或者分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。（二）分包的条件2.分包人应当具备如下条件：（1）
3、具有经工商登记的法人资格；（2）具有与分包工程相适应的注册资金；（3）具有从事类似工程经验的管理与技术人员；（4）具有（自有或租赁）分包工程所需的施工设备。（）合同管理1 .任何单位和个人不得违规指定分包。2 .承包人和分包人应当按照交通运输主管部门制定的统一格式依法签订分包合同，并履行合同约定的义务。承包人应在工程实施前，将经监理审查同意后的分包合同报发包人备案。3 .分包合同不免除承包合同中规定的承包人的责任或者义务。4 .分包人对其分包的工程向承包人负责，并就所分包的工程向发包人承担连带责任。（四）行为管理1.承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管
4、理，并且有下列情形之一的，属于转包：（1）承包人将承包的全部工程发包给他人的；（2）承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的；3 3）falv,法规规定的其他转包行为。4 .有下列情形之一的，属于违法分包：（7条）（1）承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理的；（2）承包人将工程分包给不具备相应资格的企业或者个人的；（3）分包人以他人名义承揽分包工程的；（4）承包人将合同文件中明确不得分包的专项工程进行分包的；（5）承包人未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各项原则，不满足承包合同中相应要求的；（6）分包合同未报发包人
5、备案的；（7）分包人将分包工程再进行分包的；6 .分包人有权与承包人共同享有分包工程业绩。分包人业绩证明由承包人与发包人共同出具。2B331023公路建设信用信息管理相关规定一、公路建设市场信用信息管理办法7 .信用信息内容（1）公路建设市场信用信息包括公路建设从业单位基本信息、表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息和信用评价信息。8 .信用信息发布与管理（1）从业单位基本信息公布期限为长期；（2）表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息公布期限为2年，信用评价信息公布期限为1年，期满后系统自动解除公布，转为系统档案信息。二、公路施工企业信用评价规则9 .定期评价工作每年开展一次。10 评价内容由公
6、路施工企业投标行为、履约行为和其他行为构成。11 投标行为和履约行为初始分值为100分，实行累计扣分制。其中，投标行为占20乐履约行为占80乐若有其他行为的，从企业信用评价总得分中扣除。12 公路施工企业投标行为由招标人负货评价，履约行为由项目法人负责评价，其他行为由负责行业监管的相应地方人民ZF交通运输主管部门负责评价。13 下列资料可以作为公路施工企业信用评价依据（1）交通运输主管部门及其质量监督机构督查、检查结果或做出的处罚通报、决定；（2）招标人、项目法人管理工作中的正式文件；（3）举报、投诉或质量、安全事故调查处理结果；（4）司法机关做出的司法认定及审计部门的审计意见；14 评价程序
7、（1）投标行为评价。招标人完成每次招标工作后，对参与投标的公路施工企业不良投标行为进行评价。联合体有不良投标行为的，联合体各方均按相应标准扣分。（2）履约行为评价。（3）其他行为评价。9.公路施工企业信用评价等级分为AA、A、B、C、D五个等级，各信用等级对应的企业评分X分别为：AA级:95分WXWIOo分，信用好；A级:85分WXV95分，信用较好；B级：75分WXV85分，信用一般；C级：60分WXV75分，信用较差；D级：XV60分，信用差。IL公路施工企业信用升级实行逐级上升制，每年只能上升一个等级，不得越级。12 .公路施工企业信用评价结果有效期1年。13 .公路施工企业资质升级的，
8、其信用评价等级不变。企业分立的，按照新设立企业确定信用评价等级，但不得高于原评价等级。企业合并的，按照合并前信用评价等级较低企业等级确定。14 .联合体参与投标时，其信用等级按照联合体各方最低等级认定。2B331024公路工程设计变更管理相关规定2.公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。1）有下列情形之一的属于重大设计变更：连续长度Iokm以上的路线方案调整的；特大的数量或结构形式发生变化的；特长隧道的数量或通风方案发生变化的；互通式立交的数量发生变化的；收费方式及站点位置、规模发生变化的；（6）超过初步设计批准概算的。2）有下列情形之一的属于较大设计变更：连续长度2k
9、m以上的路线方案调整的；连接线的标准和规模发生变化的；特殊不良地质路段处置方案发生变化的；路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；大中桥的数量或结构形式发生变化的隧道的数量或方案发生变化的；互通式立交的位置或方案发生变化的；分离式立交的数量发生变化的；监控、通信系统总体方案发生变化的；管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；（ID其他单项工程费用变化超过500万元的；施工图设计批准预算的。3 .公路工程重大、较大设计变更实行审批制。不得肢解设计变更规避审批。经批准的设计变更一般不得再次变更。重大设计变更由交通部负责审批。较大设计变更由省级交通主管部门负责审批。4 .项目法人负责对一般设计变更进
10、行审查。公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议。设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。2B331025公路工程施工招标投标管理相关规定一、招标1 .公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标;初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标;施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。2 .有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标：（1）涉及GJ安全、GJ秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（2）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（3）采购人自身具有工程施工或者提供服务
11、的资格和能力，且符合法定要求；（4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务；（5）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；9.招标人可以自行决定是否编制标底或者设置最高投标限价。招标人不得规定最低投标限价。二、投标2.投标人在投标截止时间前撤回投标文件且招标人已收取投标保证金的，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还其投标保证金。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。三、开标、评标和中标1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。投标人少于3个的
12、，不得开标，投标文件应当当场退还给投标人;招标人应当重新招标。5.公路工程施工招标，评标采用综合评估法或者经评审的最低投标价法。综合评估法包括合理低价法、技术评分最低标价法和综合评分法。公路工程施工招标评标，一般采用合理低价法或者技术评分最低标价法。技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程，可以采用综合评分法。工程规模较小、技术含量较低的工程，可以采用经评审的最低投标价法。13.依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：（1）通过资格预审的申请人少于3个的；（2）投标人少于3个的；（3）所有投标均被否决的；（4
13、）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。2B331026公路工程验收相关规定二、公路工程竣（交）工验收条件和主要内容（一）公路工程交工验收1 .公路工程交工验收应具备的条件（1）合同约定的各项内容已全部完成。（2）施工单位对工程质量自检合格。（3）监理单位对工程质量评定合格。（4）质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”对工程质量进行检测，并出具检测意见。（5）竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成内容的收集、整理及归档工作。（6）施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。2 .交工验收程序（1）施工单位提出合同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。（
14、2）监理单位审查同意后，应同时向项目法人提交独立抽检资料、质量评定资料和监理工作报告。（3）项目法人进行抽查检测，合格组织交工验收。（5）通过交工验收的合同段，项目法人应及时颁发“公路工程交工验收证书”。（6）各合同段全部验收合格后，项目法人应及时完成“公路工程交工验收报告”。4 .交工验收质量评定交工验收工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75分的为合格,小于75分的为不合格。（二）公路工程竣工验收1.竣工验收应具备的条件（1）通车试运营2年以上。（2）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已全部处理完毕，并经项目法人验收合格。（3）工程决算编制完成，竣工决算已经审计，并经
15、交通运输主管部门或其授权单位认定。（4）竣工文件已完成全部内容（5）档案、环保等单项验收合格，土地使用手续已办理。（6）各参建单位完成工作总结报告。（7）质量监督机构对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。5.竣工验收质量评定竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中交工验收工程质量得分权值为0.2,质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6,竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.2o工程质量评分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。2B332000公路施工安全生产和质量管理相关规定2B332010公路工程施工安全生产相关规定2B332011公路
16、工程施工安全生产条件2.施工单位从事公路水运工程建设活动，应当取得安全生产许可证及相应等级的资质证书。施工单位应当根据工程施工作业特点、安全风险以及施工组织难度，按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备1名；5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备；2亿元以上的不少于5名，且按专业配备。2B332013公路工程项目施工安全风险评估一、高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估根据交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）的通知（交安监发（2014）266号）要求，施工项目应充分重视对老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体
17、地段，膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段，以及居住区、地下管线分布区、高压塔等周边地段的施工安全风险评估。1 .评估方法高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估划分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段，一般采用专家调查评估法、指标体系法。（1）总体风险评估。总体风险评估结论应作为编制路堑边坡工程施工组织设计的依据。（2）专项风险评估。在总体风险评估基础上，将风险等级达到高度风险（In级）及以上的路堑段作为评估单元。专项风险评估可分为施工前专项评估和施工过程专项评估。专项风险评估结论应作为编制或完善专项施工方案的依据。2 .总体风险评估应在项目开工前实施。专项风险评估应在路堑边坡分项工程开
18、工前完成。施工中，经论证出现新的重大风险源，或发生生产安全事故（险情）等情况，应补充开展施工过程专项评估。3 .评估组织与评估报告（1）总体风险评估工作由建设单位负责组织，专项风险评估工作由施工单位负责组织。（2）评估报告内容应包括：编制依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。4 .实施要求（1）项目总体风险评估的重大风险源应按规定报监理单位、建设单位、地方行业主管部门备案。（2）施工单位应根据风险评估结论，完善路堑高边坡工程施工组织设计和专项施工方案，分类制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警预控。对重大风险源应建立日常巡查、监测预警、定期报告、销号等制度
19、，并严格实施。对暂时无有效措施的IV级风险，应立即停工。二、公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估（一）评估范围1 .桥梁工程（I）多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于15Om的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥；（2）跨径大于或等于14Onl的梁式桥，跨径大于40OnI的斜拉桥，跨径大于IoOOm的悬索桥；（3）墩高或净空大于IoOm的桥梁工程；2 .隧道工程（1）穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道；（2）浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程；（3）长度300Onl及以上的隧道
20、工程，VI、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程；（4）连拱隧道和小净距隧道工程；（二）评估方法1 .总体风险评估。桥梁或隧道工程开工前。2 .专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到W级（高度风险）及以上时。3 .评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。一般采用风险指标体系法、作业条件危险性分析法等。（三）评估步骤1 .开展总体风险评估2 .确定专项风险评估范围。总体风险评估等级达到W级（高度风险）及以上工程应进行专项风险评估。3 .开展专项风险评估4 .确定风险控制措施（四）评估组织与评估报告1.施工安全风险评估工
21、作原则上由项目施工单位具体负责。当被评估项目含多个合同段时，总体风险评估应由建设单位牵头组织，专项风险评估工作仍由合同施工单位具体实施。3.风险评估工作应形成评估报告。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。（五）实施要求1.专项风险等级在HI级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段）的风险控制，还应符合下列规定：（5）当专项风险等级为IV级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。2B332014公路工程施工安全事故报告一、事故分类及等级1 .企业职工伤亡事故分类标
22、准事故分20类：(D物体打击；(2)车辆伤害；(3)机械伤害：(4)起重伤害；(5)触电；(6)淹溺；(7)灼烫；(8)火灾;(9)高处坠落；(10)坍塌；(ID冒顶片帮；(透水；(13)放炮；(14)火药爆炸；(15)瓦斯爆炸；(16)锅炉爆炸；(17)容器爆炸；(18)其它爆炸；(19)中毒和窒息；(20)其它伤害。2 .根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：二、事故报告1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民ZF安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有
23、关部门报告。3 .报告事故应当包括下列内容：(1)事故发生单位概况；(2)事故发生的时间、地点及事故现场情况；(3)事故的简要经过；(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(5)已经采取的措施；4 .事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。5 .事故发生单位负货人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案。2B332022公路工程质量事故管理的规定一、公路工程质量事故的等级划分根据直接经济损失或工程结构损毁情况（自然灾害所致除外），公路水运建设工程质量事故分为特别重大质量事故、
24、重大质量事故、较大质量事故和一般质量事故四个等级；直接经济损失在一般质量事故以下的为质量问题。事故等级判断依据特别重大质量事故直接经济损失1亿元以上重大质量事故直接经济损失5000万元以上1亿元以下；特大桥主体结构垮塌、特长隧道结构坍塌大型水运工程主体结构垮塌、报废较大质量事故直接经济损失1000万元以上5000万元以下；高速公路项目中桥或大桥主体结构垮塌、中隧道或长隧道结构坍塌、路基（行车道宽度）整体滑移；中型水运工程主体结构垮塌、报废一般质量事故直接经济损失100万元以上1000万元以下；除高速公路以外的公路项目中桥或大桥主体结构垮塌、中隧道或长隧道结构坍塌；小型水运工程主体结构垮塌、报废
25、二、公路工程月月量事故报告的规定1 .公路工程质量事故报告的责任人（I）工程项目交工验收前，施工单位为工程质量事故报告的责任单位；（2）自通过交工验收至缺陷责任期结束，由负责项目交工验收管理的交通运输主管部门明确项目建设单位或管养单位作为工程质量事故报告的责任单位。2 .公路工程质量事故报告相关规定（1）一般及以上工程质量事故均应报告。事故报告责任单位应在接报2小时内，核实、汇总并向负责项目监管的交通运输主管部门及其工程质量监督机构报告。（2）重大及以上质量事故，省级交通运输主管部门应在接报2小时内进一步核实，并按工程质量事故快报统一报交通运输部应急办转部工程质量监督管理部门。（3）对特别重大质量事故，由交通运输部应急办会同部工程质量监督管理部门及时向gwy应急办报告。
