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1、千村示范、万村整治（千万工程）工程经验交流发言、党课讲稿九篇第一篇深入老句“中万工程”全面振为“千节”?忖为深入贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的部署要求，学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程的好经验好做法，从3月开始，市乡村振兴局党组组织人员分两批次赴浙江省学习调研，先后考察了浙江省杭州市淳安县、桐庐县、湖州市安吉县等地，通过现场观摩、研讨交流等方式，重点对当地乡村产业融合发展、和美乡村建设等工作进行深入调研，达到了开阔视野、开拓思路的目的。现将有关情况报告如下：一、考察地区基本情况（一）杭州市淳安县。该县位于浙江省西部，千岛湖被誉为“天下第一秀水”。辖区的下姜村，原来是出名的贫困
2、村，也是习近平同志在浙江工作时的基层联系点，他曾四次到访、四次致信下姜，期望“经济持续发展，村容村貌进一步改善，群众生活越来越好”。近年来，下姜村坚持生态优先、绿色发展，依托红色旅游资源，形成以乡村旅游产业为支柱，规模效益农业为补充的生态产业集群，探索出了一条可持续和可复制的乡村振兴之路。（二）杭州市桐庐县。该县位于浙江省西北部，富春江山水世界闻名。近年来，桐庐县积极推进文旅融合创新，培育和发展“古村落+文创”“古村落+艺术”“古村落+特色民宿”等新业态，以景点的要求建设村落，带动乡村经济发展。目前，桐庐已建有（含在建）11个省级历史文化（传统）村落保护利用重点村。（三）湖州市安吉县。该县地处
3、长三角经济圈几何中心，与上海、南京和杭州、湖州等城市分别构成3小时和1小时交通圈，是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地。十多年来，安吉县在“两山”理念指引下，大念“山水经”，关停矿山，关闭工厂，修复环境，发展乡村旅游，实现了旧貌换新颜。二、主要经验做法考察过程中，我们亲身体会到，浙江省自2003年启动“千村示范、万村整治”工程以来，20年持之以恒、锲而不舍，造就了浙江万千美丽乡村，所到之地村村如画、处处皆景，文化底蕴深厚，产业兴旺发达，一派生机盎然景象。相较而言，我市在经济基础、资源禀赋、人文积淀等方面同浙江各区县相比有较大的差距，其中最主要的差距还在发展理念和推进方式上，浙江的许
4、多经验和做法值得学习借鉴。（一）党建引领基础好。在浙江各地，都注重将党建贯穿乡村振兴工作的全过程。杭州市淳安县下姜村以习近平总书记提出的“争做发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”为指引，塑造“四种人”党建品牌，村党总支被评为全国先进基层党组织。湖州市上墅乡刘家塘村推行村党委联系党小组带领发展村户经济、党小组联系党员带班参与乡村治理、党员联系群众带头倡导文明乡风的“三联三带”活动，受到中央领导赞扬。（二）规划先行标准高。各考察点所在县把规划放在美丽乡村建设的首要位置。在规划理念上，充分结合实际，发挥自身优势，打造个性特色，做到“一村一景”、“一村一品”、“一村一韵”，比如杭州市桐庐县
5、石舍村的“非遗石舍”、淳安县严家村的“未来乡村”、“渔事文化”都给考察组留下了深刻的印象。在规划设计上，以美丽乡村建设总体规划为龙头，实现了规划一张图、建设一盘棋、思路规划化、规划项目化、项目资金化。在规划执行上,严格按照规划进行施工建设，所到之处，没有发现私搭乱建行为，很少有与整体环境不协调的建筑，做到了一张蓝图绘到底。（三）产业融合业态新。所到村庄在业态发展上都力求创新求异，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，突出旅游与农业、工业、文化的结合，精心打造多元新业态综合体，实现了三产的有机融合。杭州市淳安县下姜村成立景区管理有限公司，打造“群众观教育培训基地、彩色农业观光体验基地、旅游休
6、闲清凉度假基地、传统手工艺品加工基地”，“下姜逐梦”荣膺千岛湖旅游新十景。湖州市安吉县“小瘾半日村”以改造现有民居文化为基础，打造集高端休闲旅游、艺术文化创意于一体的综合社区，成为被国家文化和旅游部命名为“全国集群民宿村落及新生代民宿样板区”的全国首家民宿集群村落。（四）管理精细环境美。本次考察所到之处，视野之内几乎看不到生产生活垃圾，这与当地政府的精细管理和群众的环保意识密不可分。湖州市安吉县余村早在2021年就率先推行垃圾不落地试点，实行“定点投放、定时收集”，做到“垃圾不暴露、转运不落地、沿途不渗漏、村容更整洁”。杭州市桐庐县探索“中国式”垃圾分类，推进农村垃圾分类收集及资源化利用，将村
7、庄划分为若干网格，在网格内分类设置垃圾投放点，引导农户分类倾倒，每日回收，分类处理，被评为“中国最美县城”。（五）多元参与机制优。纵观浙江各地乡村建设，把政府主导、农民主体、社会参与的共建理念贯穿于发展建设之中，是浙江模式成功的主要因素。政府主导，就是在规划编制、资金整合、项目监管、基础设施建设、环境综合整治等方面做好基础性工作。农民主体，就是突出发挥村规民约的自治作用，不断激发农民群众的主人翁意识。比如湖州市安吉县刘家塘村推行“五众”工作法，大事众人定、三务众人清、村务众人管、廉情众人督、结果众人评，农民参与乡村建设的热情空前高涨。社会参与，就是引入社会资本参与美丽乡村建设，实行市场化运作。
8、杭州市淳安县创新“入股联营”机制，镇村属企业和大下姜所属25个行政村共同出资，组建大下姜振兴发展有限公司，2021年实现营收608万元，利润101万元，为村民持续增收提供稳固保障。三、有关工作建议从外出学习考察的情况和浙江乡村振兴工作的探索与实践来看，推进乡村振兴是一个全面的、综合的、统领农村发展全局的系统工程，政策要求严、利益关系多、推进标准高，必须以党的二十大精神为统领，紧密结合株洲实际,系统设计，协同推进。为此，提出如下建议：（一）突出党建引领。全面推进乡村振兴，党建引领是根本。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建
9、促乡村振兴。一是增强组织活力。深入开展驻村帮扶工作，帮助帮扶村建好阵地、带好班子、抓好队伍，引导基层党员干部干在先、走在前。推行“三结三带”，即驻村第一书记与村书记结对、驻村干部与村干部结对、党员与群众结对；强村带弱村、老党员带新党员、致富能手带困难群众，促进共同提高。二是用好党建平台。用好新时代文明实践站等平台，加强思想道德建设，开展丰富多彩的文化活动，满足农民群众日益增长的精神文化需求。大力弘扬社会主义核心价值观，开展天价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷信等突出问题治理，推广“积分制”等管理方式，转变群众思想观念。三是做好示范带动。发扬株洲市“火车头”精神，敢闯敢试、敢为人先。借
10、鉴浙江省“万千工程”经验，结合株洲市实际，实施“千百工程”，即“千村整治、百村示范“，力争到2025年打造一批在全省甚至全国领先的乡村振兴示范村。示范创建不撒胡椒面，把村级基层组织建设强、乡村建设基础条件好、群众参与积极性高作为基础条件，确保创建一个成功一个。（二）统筹规划设计。浙江在美丽乡村建设中十分重视规划工作，在村庄整治初期先抓规划、再搞建设，结合实际，差异化发展，做到“画饼”与“做饼”相结合，久久为功，使乡村建设有序推进。这也启示我们，抓乡村发展首先要高起点编制乡村振兴战略总体规划。一是统一编制标准。我市1014个行政村，目前完成并批复173个村村庄规划，完成未批复669个村庄规划方案
11、，剩余172个村未完成规划编制。探索推广”一图一表一说明”做法，即统一绘制村庄建设规划图、编制改善农村人居环境行动计划项目表和制作建设要点说明书，提高村庄规划的质量和群众参与率、知晓率。二是明确功能定位。坚持因地制宜、突出个性，实行“一村一规划、一村一主题”，不搞千村一面，根据产业、文化、生态和村容村貌的不同，合理定位村庄主题特色，做到既融入整体大环境，又体现特色“小气候”。三是加强风貌管控。根据我市村民建房特点，探索推行“湘东民居”模式，以县为单位统一规范村民建房风貌，确定建房的基本元素，采取以奖代补的形式，逐年分步持续推进“湘东民居”建设。优先加强省界交界地区，国省道、高速公路、铁路等沿线
12、村居的建设改造，彻底改变“有新房无新村”问题。（三）促进产业融合。乡村振兴，产业支撑是关键。浙江把农民增收致富摆在乡村建设的首位，推动产业业态多样化，增强农村集体经济造血功能，使美丽乡村成为了农民增收和农村经济发展的新源泉。这些经验告诉我们，建设美丽乡村，要走产业融合发展的路子。一是与数字化相融合。加强与中国联通、中国电信等企业和科研机构协作，推进农业农村数字化，推动“三农”数字应用场景在农村推广落实，不断提升企业数字技术应用、软件应用、数据管理等数字化能力，促进农业产业提质增效。二是与红色元素相融合。充分发挥我市革命老区的红色资源优势，以炎陵县、茶陵县为核心，各选取23个红色示范带，加大投入
13、力度，探索推行“1+N”产业发展模式，如“红色+乡村”、“红色+文创”、“红色+民俗”等，打造红色旅游复合型产品。三是与特色资源相融合。立足各地的特色资源，实施黄桃、茶叶、油茶、中药材等“四大产业”提质工程，加大引进农产品加工、电子商务等产业链企业的力度，建设仓储保鲜、冷链物流等配套设施，做大做强特色品牌，提高产品附加值。（四）注重生态治理。建设美丽乡村，村美是底色，乡村振兴就要有乡村振兴的样子。一是突出治理重点。大力开展农村人居环境整治，实施“五治理一革命”，重点抓好改厕、农村生活污水治理、黑臭水体整治、农村垃圾分类处理、村庄绿化等工作，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，建设“无废乡
14、村”。鼓励有条件的地方以乡村旅游为标准，加强乡村环境卫生基础设施建设，改善“房、田、水、路、沟、渠”面貌，打造田园风光。二是坚持循序渐进。结合各地发展水平、财政承受能力，在进度要求上不搞“一刀切”。坚持尽力而为、量力而行，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到公共服务设施的完善，先易后难，层层递进。三是引导群众参与。将垃圾分类、污水治理等纳入村规民约，通过评选秀美庭院、文明家庭，探索设立“垃圾兑换超市”等，引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风，自觉做好房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿（五）凝聚各方力量。坚持“政府主导、群众主体、社会参与”原则
15、，统筹各方力量参与乡村振兴工作。一是坚持政府主导。突出党政主导、各方协同、分级负责，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。紧盯乡村振兴的重点任务，每个重点阶段出台1个实施意见，以钉钉子的精神推动各项建设任务顺利完成。二是坚持群众主体。充分尊重群众意愿，建立健全村级民主协商议事平台，严格执行“四议两公开”等村级重大事项民主决策机制，引导群众主动参与幸福屋场建设等乡村振兴重点工作，达到投工投劳、出资出智共建美好家园的目的。三是坚持社会参与。充分发挥社会扶贫联盟作用，通过座谈交流、发放倡议书等方式，鼓励支持社会组织参与乡村振兴工作。根据乡村建设和困难群众需求
16、，精心设计精准有效的“需求清单”和“服务清单”，引导基层社会组织“接单大力表彰在乡村振兴中作出突出贡献的社会组织，通过表扬通报、典型选树、案例宣传等方式，提高社会组织积极性。第二篇XX县对标对表省第十五次党代会就实施乡村振兴战略和推进共同富裕作出的重大决策部署，以很高境界的富为不懈追求的价值目标，深入实施生态富县、生态富民发展战略，持续深化千万工程,建设新时代美丽乡村，探索形成一批具有XX辨识度的标志性成果，持续为全面推进乡村振兴，扎实推动共同富裕注入“源头活水O一、坚持规划先行，打造乡村建设的山区样板一是精心编制县域总体规划。编制实施县级国土空间总体规划，完善分级分类型、全域全要素、全程全方
17、位的“多规合一”国土空间规划体系，引领优化县域空间布局。二是精细编制美丽乡村建设规划。按照“点上精致、线上出彩、全域美丽”的思路，打造主题突出、层次分明的新时代美丽乡村风貌，推动美丽乡村串珠成链、连片成景，串成新时代美丽乡村示范带。三是精致编制村庄建设规划。按照“乡村肌理不改变、村庄风貌不破坏、建设规模不扩大、楼房层高不突破”的“四不原则”，注重文明传承和文化延续，突出地方特色，提升村庄品味，初步形成了“一村一风韵、一镇一特色、全域一景区”的特色乡村风貌。二、坚持“两山”指引，打造生态富民的山区样板一是探索农家乐经济的XX模式。总结推广乌石农家乐“四统一”模式，全县累计发展农家乐特色村108个
18、、农家乐1014家、床位1.95万张，创建省级农家乐特色乡镇1个、省级农家乐集聚村9个，创新发展“XX山居共享农屋”2130家，被评为省休闲农业与乡村旅游示范县。二是探索“微改造精提升的XX样板。坚持“景助村富、村助景兴”理念，创建景区村148个，以景区发展带动村民致富。花溪景区改造提升，带动村民创办民宿72家，户均增收逾30万，村集体增收40余万，成为全省“微改造精提升”样板。三是探索我们的幸福计划的XX经验。推行“公司+基地+农户”“土法种养+现代营销”模式，迭代升级“我们的幸福计划”，实现社会资本共同帮促，带动全县偏远山区3多农户年均增收2万余元。四是探索万元系列促增收的XX路径。依托茶
19、叶、食用菌等特色农业产业，积极打造“一亩山、一亩田、一棵树”等系列“万元增收”项目，每年带动800多户低收入农户增收。三、坚持创新驱动，打造产业振兴的山区样板一是以数字赋能推动产业升级。迭代升级中药产业大脑，建设数字药园、药材质量检测中心，建成全国首个产地加工和饮片生产一体化“共享车间”，即时发布“浙八味”价格指数，推动道地药材实现优质优价。二是以科技创新推动产业提质。以数字化改革为契机，创建省级中药产业创新服务综合体，吸引入驻16家科研院所，集聚副高级以上专家49人,承担关键共性技术攻关项目67项、产学研合作项目25项。三是以康养融合推动产业延伸。以打造“长三角知名康养旅居目的地”为目标，制
20、定具有XX特色的康养旅居服务标准，规范接待服务行为，提升服务品质，构建健康养生、休闲度假、养老旅居为核心的医养融合服务体系。四、坚持共建共治，打造村美人和的山区样板一是建设共同富裕现代化基本单元。围绕“一统三化九场景”，高标准打造尖山镇湖上村、安文街道花溪村、盘峰乡灵江源村等未来乡村。持续推进农村基础设施、公共服务核心功能配套标准化建设，所有行政村实现新时代和美乡村达标创建。二是全力推进生态环境提升。实行最严格的生态环境保护制度，深入实施“五水共治”、农村生活污水“强基增效提标”行动，行政村治理覆盖率和出水水质达标率均达到95%以上。纵深推进“垃圾革命”，实现城乡生活垃圾分类全覆盖，提升垃圾处
21、置数字化、减量化、资源化、无害化水平。三是不断深化交旅融合。统筹基础设施布局和旅游功能拓展，加强路域环境整治，搭建“掌上公交”智慧平台，构建“快进慢游”的旅游交通网络。四是持续推行山城管事。深化“基层党建+社会治理”，巩固“颗粒网格”服务体系，推进“六无善治”村庄创建，打造县域治理现代化XX样本,建成示范“六无善治”平安村庄50个。五是大力弘扬非遗文化。深入挖掘具有XX标签的历史人文、乡土风情、民俗活动等文化资源，建设主题鲜明、富有内涵、彰显人文、展示乡愁的文化特色馆，目前已建成乡村文化特色馆45家。五、坚持变革重塑，打造整体智治的山区样板一是坚持和加强党的全面领导。落实“七张清单”问题晾晒整
22、改机制，把党的领导贯穿推动共同富裕的全过程、各领域、各环节。常态化实行县级班子领导包乡走村，推进两新党建“三年创优、整体跃升”，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。二是全面深化数字化改革。以数字化驱动制度重塑，形成与数字变革时代相适应的生产方式、生活方式、治理方式。推进数字社会综合应用建设，实现社会空间数字化、社会服务共享化、社会政策精准化。三是强化政策制度保障。推动各领域各方面政策制度系统性变革，有效破除制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍，基本建立体现社会公平的收入和财富分配机制、公共服务优质共享机制、县域一体化发展机制。第三篇为深入贯彻落实习近平总书记关于浙江千村示范、万村整治工程
23、（以下简称千万工程）的重要指示批示精神，进一步学深学透、用好用活千万工程经验，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴，现就深入学习千万工程经验有关事项通知如下：一、深刻认识学习运用浙江“千万工程”经验的重大意义“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，20年来，历届浙江省委省政府一张蓝图绘到底，持之以恒、锲而不舍实施“千万工程”，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，探索出一条以农村人居环境整治小切口推动乡村全面振兴的科学路径，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，引领浙江
24、乡村面貌发生历史性巨变，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。千万工程是贯彻落实习近平总书记关于三农工作重要论述的实践载体，充分体现了习近平总书记对三农的深厚感情、深谋远虑和深入思考。学习运用“千万工程”经验，是加快城乡融合发展步伐的重要举措、是继续推动美丽中国建设的内在要求、是全面推进乡村振兴的重要保障,对于实现中国式现代化具有特殊重要意义。要在回顾总结“千万工程”的实施历程、巨大成就中，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政治意义、理论意义和实践意义，切实把这一宝贵财富学习好运用好，在“千万工程”经验指引下，更加扎实有力地全面推进乡
25、村振兴、加快建设农业强国二、准确把握浙江“千万工程”经验的精髓要义20年来，浙江按照习近平总书记重要指示要求，深入谋划推进、加强实践探索，推动“千万工程”持续向纵深推进，形成了一系列行之有效的做法：坚持生态优先、绿色发展；坚持因地制宜、科学规划；坚持循序渐进、久久为功；坚持党建引领、党政主导；坚持以人为本、共建共享；坚持由表及里，塑形铸魂。浙江“千万工程”之所以取得突出成效，最根本在于习近平总书记的战略擘画、关心厚爱和悉心指导。学习运用“千万工程”经验，要深刻把握蕴含其中的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落
26、脚点；必须坚持以新发展理念为统领，全面推进乡村振兴；必须强化系统观念，着力推动城乡融合发展；必须大兴调查研究，从实际出发想问题、做决策、办事情；必须突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，健全党组织领导的治理体系；必须锚定目标真抓实干，一张蓝图绘到底要牢牢把握“千万工程”经验的精髓要义和理念方法，结合实际学好学透，不断转化为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的思路办法和具体成效。要充分借鉴运用“千万工程”经验，突出农民需要，始终坚持农民主体的基本立场，“群众要什么、我们干什么“，实现政府、市场、集体和农民等多方力量的最佳组合、最佳配置；突出软硬结合，坚持统筹推进的科学方法，物质文明和精神文明一起
27、抓，“五大振兴”一起推，确保取得由外而内、形神兼备、可感可知可考核的成效；突出稳扎稳打，把握好循序渐进的节奏力度，树立问题导向，聚焦总目标分阶段解决好突出问题，久久为功求实效。三、切实抓好“千万工程”经验学习宣传贯彻工作今年是千万工程实施20周年，各级农业农村、乡村振兴部门要进一步提高思想认识，把学习千万工程经验作为当前重要政治任务、摆上突出位置，作为主题教育的生动教材，精心组织，周密部署，务实求效，把学习成果转化为解决问题、促进工作、推动发展的强大动力扎实抓好学习培训，通过理论中心组、培训班、学习班、读书会等多种形式，分层次、全覆盖开展培训，推动把千万工程经验作为党校（行政学院）、干部学院三
28、农干部教育培训的重要内容。有序组织实地调研。赴浙江实地调研要结合本地实际，多在基层调研中找办法，力求实效，做好对接，加强统筹，避免扎堆调研、多头调研增加浙江负担深入开展研究阐释。围绕学习运用“千万工程”经验指导推动新时代新征程“三农”工作，聚焦工作推进中的堵点难点问题，确定一批研究选题，组织力量深入研究，形成制度性成果。务实做好宣传推介。会同有关部门，运用传统媒体和新媒体，采用文字报道、小视频等方式和手段，广泛宣传学习推广“千万工程”的典型经验，推介一批学习运用的典型案例，深化学习推广实效。结合实际贯彻落实。以“千万工程”经验为引领，聚焦全面推进乡村振兴未来5年重点干什么、怎么干，加强谋划设计
29、，明确目标任务、工作打法和思路举措，把“千万工程”经验做法体现到巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴各项工作中。结合主题教育理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，把习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和实践要求学深悟透，切实贯彻到新时代新征程“三农”工作各领域、全过程，坚持新发展理念，因地制宜、分类施策，加快城乡融合发展步伐，持之以恒推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足不断取得实实在在的新成效！第四篇2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高瞻远瞩,作出了实施千村示范、万村整治工程（以下简称千万工程）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化拓展、迭代升级，造
30、就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春山居图”。2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣誉一一“地球卫士奖”。“千万工程”之所以能够在全国起到示范效应、在国际上得到充分认可，根本就在于根植其中的精髓要义贯通历史、现实和未来，链接浙江、中国和世界。先洗脸后化妆，修复美丽生态。新世纪初，浙江经济在高歌猛进的同时也付出了巨大的环境代价，特别是农村乡镇企业迅猛发展，“村村点火、户户冒烟”,随之而来的是环境“脏、乱、差”问题日益突出，人民群众对环境问题的反映日益增多
31、。“千万工程”以整治环境问题为先手棋，从垃圾收集、村内道路硬化、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化向面源污染治理、农房改造、农村公共设施建设拓展，实施生态修复，不断擦亮生态底色，走出了一条以点带线、连线成片再到全域规划、全域建设、全域提升、全域美丽的新路径。今天的浙江，农村整体面貌发生深刻变化，规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基本实现零增长、零填埋，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超过61悦农村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态省验收的省份。好风景造就好钱景，发展美丽经济。“千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，将生态优先、绿色发展理念贯穿改善农村人居环境的各阶段、各环
32、节、全过程，注重抓好发展强村、反哺富村，实现了“美丽风景”向“美丽经济”的有效转化，走出了可持续发展、绿色发展的兴村富民之路。2005年8月15日，习近平同志来到XX余村考察，高度评价余村下定决心关闭“高收入”的矿区、全面走绿色发展之路的做法，并首次提出“绿水青山就是金山银山”的理念。今天的浙江，乡村旅游、养生养老、农村电商等新业态蓬勃发展，农村居民人均可支配收入从2003年的5431元提升到2022年的37565元，村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比已达51.2%o随着“千万工程”持续推进，浙江不断打通拓宽“两山”理论转化通道，“绿水青山”在永续增值中充分释放发展动能。变”要我
33、干为我要干，共建美好生活。“千万工程”的出发点和落脚点是不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题。正因如此，“千万工程”又被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事“。但要想把这件实事办好，就必须充分尊重农民的意愿和主导地位，充分调动并发挥广大农民群众的积极性、主动性和创造性。在推进“千万工程”进程中，浙江坚持从农民群众最直接、最现实、最关心的事情做起，由表及里、塑形铸魂，把精神文明建设贯穿农村人居环境建设全过程，努力把农村建设成农民身有所栖、心有所依的美好家园。同时，注重调动各方面积极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社
34、会资助、企业参与、市场运作”的建设机制，形成全社会共同参与、共同推动、共同建设的大格局。从美丽生态、美丽经济到美好生活，“千万工程”走的是贯彻绿色发展理念，加快推进城乡一体化、农业农村现代化的路子，根本目的在于为乡亲们谋幸福。牢牢把握这根准绳，认真学习借鉴“千万工程”的好经验，因地制宜,务求实效，我们就能在与人民群众的“双向奔赴”中激发乡村振兴的磅礴伟力。第五篇一一县城永载惚力提升和深化阡村示范,方村卷澎工程实施方案(20232027耳；为全面提升县城承载能力，持续深化“千村示范、万村整治”工程，促进县域城乡融合发展，根据材文件要求，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持改
35、革“赋能增效”，坚持城乡“双轮驱动”，以城乡融合发展为主线，提升县城承载能力，深化“千村示范、万村整治”工程，加快新型城镇化和乡村全面振兴，推动美丽县城、美丽城镇和美丽乡村联动发展，为“两个先行”夯实县域基础，为浙江建成全国县域城乡融合发展样板区提供海岛样本。(一)基本原则。坚持整体谋划，突出重点。坚持全县一盘棋，强化顶层设计和规划引领,注重全局性谋划、战略性布局、整体性推进。围绕县域承载能力、深化“千万工程”、城乡融合发展三大方面，突出改革赋能，强力攻坚突破。坚持城乡联动，统筹发展。树立城乡一体理念，构建促进城乡公共资源均衡配置和生产要素双向流动的体制机制。协同推进新型城镇化和乡村振兴工作，
36、逐步放大县城带动乡村、乡村承接县城、城乡互促共赢的效应。坚持因地制宜，精准施策。充分考虑海岛县资源禀赋、产业基础、功能定位，分类施策、久久为功，积极探索海岛县域城乡融合发展新路径。坚持以人为本，共建共享。践行以人民为中心的发展思想，充分尊重群众意愿，更好发挥群众主体作用，让建设成果最大程度惠民利民。坚持守住底线，防范风险。科学把握工作时序节奏，守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、渔农民利益不受损底线，守牢生态保护红线，有效防范和处置各类风险。（三）发展目标。到2027年，全县滚动推进重大项目19个以上，完成投资额超400亿元以上；县城人口占县域比重年均提高0.8个百分点，常住人口城镇化率
37、达到68.38%；和美乡村建成率达到100%,村级集体经济总收入超7万元；城乡居民收入倍差稳定在1.42以内，保持全省前列；以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，渔农业转移人口市民化加快推进，渔农村基本具备现代生活条件，渔农民就地过上现代文明生活，城乡融合发展体制机制更加完善。（责任单位:县发改局、县农业农村局、县统计局）二、全面提升县城承载能力（一）实施产业平台集聚能力提升行动。做强县域产业平台。深化小洋山区域合作开发，加快推进小洋山北侧综合服务功能区、薄刀咀区块产业布局和项目招引，推动裕程国际物流园区海关监管模式创新。实施渔港经济区建设，开展国家级沿海渔港经济区申报工作，加快环中心渔港
38、陆域配套设施建设，完成物流仓储产业园项目，启动南港区水产品交易市场建设。（责任单位：县发改局、县海洋与渔业局、县洋山开发建设管理服务中心、县绿色小微园区指挥部）完善广覆盖商贸网络。搭建消费升级平台，制定县级智慧商圈、高品质步行街、特色夜间经济集聚区建设方案。提升夜间经济项目，继续开展市级特色乡镇、村打造。积极参与省级县域商业体系试点县建设，争取列入试点。依托海岛实际，建立自备的生活物资保供体系，有力应对疫情、极端情况带来的生活物资保供问题。迭代升级“淘”平台和企业服务平台，完善电商服务团队,开展平台引流活动。（责任单位：县发改局、县经信局）实施高能级项目。迭代建立“六大”产业链链长制，统筹做好
39、铸链、补链、延链、强链文章，全力构建现代化产业体系。建成投产马迹山港2万吨混矿项目，力促贸易业务落地。积极主动参与XX北部海事服务基地建设，招引落地海事服务企业8家以上。推进“海上游”交旅融合省级试点改革，实施基湖沙滩、南长涂沙滩两个省级运动休闲旅游示范基地改造提升。推进贻贝标准化养殖，开展贻贝全程机械化试点。全面提升休闲渔业水平，新建综合性休闲渔业平台1座。协调推进7号海上风电、薄刀咀光伏电站项目建设。研究谋划LNG冷能利用项目，布局LNG下游产业链。按照“可再生能源+储能+联合制氢+蓝碳”技术路线，推动清洁能源绿色转换。（责任单位：县发改局、县交通运输局、县文广旅体局、县海洋与渔业局）（二
40、）实施基础设施支撑能力提升行动。畅通交通网络。完成526国道段改建工程，精心打造沿海富裕干线路。完成泗礁岛车客渡码头、李柱山码头和沈家湾码头等四个交通码头的提升改造。推进金平青金线公路改建工程、青石线基湖至石柱段公路改建工程和县旅游交通集散中心建设，开工建设沈家湾客运枢纽工程、泗礁岛陆上客运中心，实施客运场站（码头）提升工程。推进双龙大桥、菜园至马关“第二通道”建设。（责任单位：县交通运输局、县交投公司）增强安全韧性。加快推进（小洋山）大陆引水工程，力争2024年农历春节前具备通水条件。加快“一核四翼”配电网建设，累计投运17个配网工程,投运大衢一110千伏线路工程，小洋山LNG冷能电站项目预
41、计年内完工。开工建设管道燃气工程。加快推进县再生资源（大件垃圾及固危废）分拣中心建设。加强城市内涝治理，因地制宜推进地下管廊管沟建设，全域推进海绵城市建设。继续推进5G基站建设，实现5G网络重点区域连片优质覆盖，持续提升5G网络质量，提升使用感知。（责任单位：县农业农村局、县经信局、县住建局、县综合行政执法局、国网县供电公司）提升城市品质。全力打好文明城市创建荣誉战，高分创成第七届全国文明城市。扎实推进县城有机更新，实施菜园镇城市道路品质提升二期工程，新建口袋公园2个。实施菜园三小运动场及地下停车场新建工程。完成蓝色海湾城市风貌样板区、海滨未来社区创建，启动全域未来社区创建。（责任单位：县发改
42、局、县住建局、县文明办、菜园镇、县城投公司）（三）实施公共服务保障能力提升行动。推动教育优质均衡发展。实现跨区域优质教共体帮扶全覆盖，创成国家义务教育优质均衡发展县，持续推进“县中崛起”行动，实施中高职一体化办学。狠抓教师队伍建设，实施名师名校长培养计划。完成中学学生公寓和食堂改造工程、西城幼儿园新建工程和城区24班规模小学。（责任单位：县教育局）推动高质量医疗卫生体系建设。深化医疗卫生“山海”提升工程，加强消化内科、老年医学科建设，补齐急诊科、重症医学科等专科能力短板，完成县人民医院血透室建设，推进中医药特色“百科帮扶”项目落地，全面提升县级医院综合能力。建成院前急救指挥中心，完善海岛院前急
43、救体系。打造巡回医疗“健康智慧方舟”。（责任单位：县卫健局）完善康养托育服务体系。推进“老有康养”，加快形成“居家养老+社区机构+智慧养老”家门口养老模式，全力打响“离岛颐养”幸福品牌，基本养老服务覆盖全体老人，推进“幸福食堂”建设，实现城区全覆盖，开展助餐配送服务，社（社区）覆盖率达到85%；深化医养结合，养老机构与乡镇卫生服务机构签约率100%,建成一家医康养护融合型养老机构，康养联合体实现乡镇全覆盖。积极构建育儿友好型社会，推进婴幼儿照护服务驿站建设，优化公共场所母婴设施配置，多渠道降低生育养育成本。开展儿童友好城市、青年发展型县域建设。（责任单位：县民政局、县卫健局、县发改局、团县委、
44、县妇联）打造海岛海洋文化。深化“海上良渚”“渔歌”“浙东沿海灯塔”等文化标识培育，打响海洋文化节庆品牌。推动省级优秀演艺资源定期上岛演出，满足群众更高层次精神需求。加强文物保护利用，完成黄家台遗址公园建设。高质量承办浙江省第四届海洋运动会，精心举办国际海钓大赛等重大体育赛事,擦亮长三角运动休闲旅游金名片。（责任单位：县文广旅体局）（四）实施生态环境承载能力提升行动。加强生态环境治理和生态保护修复。全面实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。加强废弃矿山生态修复治理。推进“无废海岛”创建,创成省级“无废城市”。强化近岸海域污染防治，完善落实“海上环卫”机制,加快推进“一湾一策”美丽海湾建
45、设和保护。深化落实“林长制”，持续推进森林抚育、绿化造林，新增国土绿化造林680亩、实施森林质量精准提升工程2500亩。（责任单位：县资源规划局、市生态环境局分局）有序推进节能降碳。全力推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，确保进入省级候选库。全力创建省级低碳试点县，建设枸杞碳汇渔业示范区，持续推进低（零）碳乡镇（社区）建设。加快生态产业发展，深化生态产品价值实现机制。大力推广绿色建筑，鼓励引导企业开展节能减碳技术改造。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推广绿色出行。（责任单位：县发改局、市生态环境局分局）有效保护海洋生态。高质量完成海洋生态保护修复项目验收，加快推进省级蓝色海湾项目建设
46、。开展养殖海域整治确权，全面推行生态养殖模式。打好长江十年禁渔持久战，放流海蚩、大黄鱼、曼氏无针乌贼等物种6亿单位以上。（责任单位：县资源规划局、县海洋与渔业局）三、持续深化“千村示范、万村整治”工程（一）实施海岛乡村产业提质工程。确保粮食安全和重要农产品稳产保供。落实粮食安全党政同责，深化农业“双强”行动，实施农田基础设施建设，夯实粮食安全根基，确保每年粮食播种面积稳定在800亩以上、总产量稳定在40万斤以上。推进海岛渔农业机械高质量发展，完成农业“双强”重点突破项目贻贝养殖机械化项目1个。建成省级未来农场1个、数字渔农业工厂1家。（责任单位：县经信局、县农业农村局、县海洋与渔业局、县供销社
47、）加快渔农村一二三产业融合发展。聚焦打造“一县一业”，做好强链补链，做强贻贝特色产业，做深贻贝全产业链10亿元以上。深化水产健康养殖和生态养殖示范区创建，养殖水体达到3万方以上。实施东部东库黄礁国家级海洋牧场人工鱼礁建设，海洋牧场示范区人工鱼礁累计3万空方。加快国家级渔港经济区建设，渔业产量保持稳步增长。着力培育贻贝特色产业，积极创建省级特色农产品优势区。（责任单位：县经信局、县农业农村局、县海洋与渔业局、县供销社）壮大乡村新产业新业态。推进“渔农业+”“民宿+”行动，充分挖掘渔农村特色资源禀赋，发展乡村旅游、民宿经济、康养休闲等新型业态，拓展研学游、跳岛游、婚庆游等消费新场景，健全渔农业多重
48、价值拓展实现机制。适应消费升级趋势，在城镇郊区、交通沿线、旅游景区周边，培育一批富有乡村特色的入乡消费热点区，打造1个乡村产业融合示范区。规范提升农家乐乡村休闲旅游业，创建全国休闲农业重点县。以诗路文化带建设为抓手，支持打造秀水诗路、田园耕读、山水人文等主题精品旅游线路4条。擦亮“浙江味道.百县千碗”金名片，加快渔农家小吃等乡愁产业发展，发展乡村夜间经济。（责任单位：县经信局、县农业农村局、县文广旅体局、县海洋与渔业局）（二）实施海岛乡村宜居宜业提质工程。优化海岛乡村布局。统筹城镇和村庄布局，完善“4+3+1”国土空间规划体系，建立城乡统筹的“详细规划一建筑设计一施工建设一运维管理”全过程管控机制。合理确定村庄布局，推进和完善村庄规划管控全覆盖，分类施策推进村庄发展。积极谋划空心村、空心岛综合开发利用。整体推进农用地和建设用地整理，盘活农村存量建设用地，优先保障乡村建设用地需求。有序推进跨乡镇土地综合整治，有效破解空间布局无序、土地利用低效和生态质量退化等问题。（责任单位：县发改局、县资源规划局、市生态环境局分局、县住建局）提升海岛乡村风貌。高标准推进渔农村环境综合整治，推动“星级”村庄争先进位。深化渔农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”，渔农村生活污水处理设施行政村覆盖率达100%、出水水质达标率达90机实施微改造、精提升，推进村庄空间
