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1、工程招投标,第二章 工程招投标概述,第一节 招投标的概念第二节 招投标的原则第三节 招投标的类型,第一节 招投标的概念,一、建设工程招标投标的含义 招标投标是指在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，买方（采购方）提出自己的条件并选择条件最优者作为卖方（提供方）的一种交易方式。招标投标法是调整在招标投标活动中产生的社会关系的法律规范的总称。中华人民共和国招标投标法自2000年1月1日起施行。,建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。建设工
2、程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。,招标,投标,买方,卖方,第一节 工程招投标的概念,第一节 工程招投标的概念,二、招投标性质招标是一种要约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺。中华人民共和国合同法第13条规定：“当事人订立合同，采用要约、承诺方式。”要约与承诺，是当事人订立合同必经的程序,第二节 招投标的原则,基本原则1、合法原则：2、平等原则3、公开、公正原则4、优胜劣汰原则5、遵循价值规律和服从供求规律相统一的原则6.诚实信用原则世界银行在其贷款项目的施工招标中，要求
3、奉行“三E”原则，即效率原则、经济原则、公平原则。,第三节 招投标的类型,工程招投标：建筑工程施工招投标 设计与施工总招投标采购招投标：建筑工程材料、设备供应招投标服务招投标：勘察设计招投标 施工监理招投标,一、勘察招标投标 1.概念 招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。2.勘察招标的特点 1).勘察的招标一般选用单价合同 2)评标重点不是商务标 3)勘察人员、设备及作业制度很关键,第三节 招投标的类型,3.勘察招标文件的主要内容 1）投标
4、须知，2）项目说明 3）勘察任务书 4）合同主要条件 5）技术标准及基础资料 6）编制投标文件用的各种格式文本4.勘察投标书的评审 1）勘察方案的优劣 2）勘察技术水平的先进性 3）各种所需勘察数据的准确可靠性 4）报价的合理性,第三节 招投标的类型,二、设计招标投标 1.概念：招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。2。设计招标的特点 1).招标文件内容不同 2).投标书编制要求不同 3).开标形式不同 4).确定废标的条件不同 5).评标原
5、则不同,第三节 招投标的类型,3.设计招标文件的内容 1)工程概况，包括名称、地址、占地面积、建筑面积等；2)已批准的项目建议书或者可行性研究报告；3)工程经济技术要求；4)城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；5)可供参考的工程地质、水文地质等场地勘察成果报告；6)供水、供电、供气、环保、市政道路等基础资料；7)招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；8)投标文件编制要求及评标原则；9)投标文件送达的截止时间；10)拟签订合同的主要条款；11)未中标方案的补偿办法。,第三节 招投标的类型,4、设计投标程序5、设计投标书内容6、设计投标书的评审 1)设计方案的优劣 2)设计进度 3)设计
6、资历和社会信誉 4)报价的合理性,第三节 招投标的类型,三、建设工程监理招投标 1.建设工程监理招标 招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。2.分类,第三节 招投标的类型,3.建设工程监理招投标特点 1)招标宗旨是对监理单位能力的选择 2)报价在选择中居次要地位 3)邀请投标更受青睐4.建设工程监理招标文件组成 1）投标须知 2）合同条件 3）业主提供的现场办公条件 4）对监理单位的要求 5）有关技术规定 6）必要的设计文件、图纸和有关资料 7）其他事项5.投标人投标,第三节 招投标的类型,6.建设工程监理评标内容:1)投标人的资质
7、2)监理规划 3)拟派项目的主要监理人员 4)人员派驻计划和监理人员的素质 5)监理单位提供用于工程的检测设备和仪器等 6)近几年监理单位的业绩及奖惩情况 7)监理费报价和费用组成 8)招标文件要求的其他情况7.建设工程监理评标方法:1)评议法 2)综合评分法 3)最低评标价法,第三节 招投标的类型,第三章 工程施工招标,第一节 施工招标概述第二节 施工招标文件第三节 开标、评标以及定标,一、施工招标条件,1.1工程招标范围1、强制招标的范围招标投标法规定以下工程建设项目必须进行招标：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项
8、目；3）使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。,第一节 施工招标概述,强制招标的范围招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4）单项合同估算价低于上述3种情况规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,第一节 施工招标概述,2、邀请招标的范围（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例
9、过大。,第一节 施工招标概述,第一节 施工招标概述,1.2项目施工招标应具备的条件1、招标人已经依法成立；2、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4、有相应资金或资金来源已经落实；5、有招标所需的设计图纸及技术资料。,1.3 招标人和招标代理机构要求1、招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。,第一节 施工招标概述,1.3 招标人和招标代理机构要求2、招标代理机构是
10、依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有符合招投标标法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。,第一节 施工招标概述,第一节 工程施工招标概述,二、工程施工招标方式建设工程的招标方式分为公开招标和邀请招标两种。1、公开招标：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标的一种招标方式。优点反腐败、提供均等机会、引起竞争、保证质量、缩短工期缺点工作量大、周期长、花费人力、物力、财力2、邀请招标：指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人
11、或其他组织投标的一种招标方式。优点招标工作容易，工作量小缺点竞争性差,第一节 工程施工招标概述,三、工程施工招标程序3.1具体程序 1、建设工程项目报建（应交验的文件资料）2、审查建设单位资质（应审查的内容）3、招标申请 4、资格预审文件、招标文件的编制与备案 5、工程标底的编制（规定灵活）可以在招标申请批准后至标底价格报审前这个阶段里灵活安排 6、发布招标公告,7、资格预审（规定严格）必须在招标文件发放前8、发售招标文件（招标人对招标文件的修改和补充）9、踏勘现场,召开投标预备会（标前会议）10、投标文件的提交，开标11、评标12、确定中标人13、发出中标通知书14、订立合同,第一节 工程施
12、工招标,3.2 有关时间的规定,1、施工招标项目工期超过12个月的，招标文件可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法；2、资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日。3、投标准备时间（即从开始发出招标文件之日起，至投标人提交投标文件截止之日止）最短不得少于20天。4、招标文件中内容进行修改应当在招标文件规定提交投标文件截止时间至少15d之前通知所有投标人；5、潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。,第一节 工程施工招标,6、投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，投标保证金
13、不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。7、开标时间即为提交投标文件截止时间.8、招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不少于3日。9、依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。10、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。11、招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金；,第一节 工程施工招标,案例1 招标工作主要内容确定为：1、成立招标工作小组；2、发布招标公告；3、编制招标文件；4、编制标底
14、；5、发放招标文件；6、组织现场踏勘和招标答疑；7、投标单位资格审查；8、接受投标文件；9、开标；10、确定中标单位；11、评标；12、签订承发包合同；13、发出中标通知书。问题：上述招标工作内容顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序,第一节 工程施工招标,答案正确的顺序应当是：1、成立招标工作小组；2、编制招标文件；3、编制标底；4、发布招标公告；5、招标单位资格审查；6、发放招标文件；7、组织现场踏勘和招标答疑；8、接受投标文件；9、开标、10、评标；11、确定中标单位；12、发出中标通知书；13、签订承发包合同。,第一节 工程施工招标,案例2 某建设单位经相关主管部
15、门批准，组织某建设项目全过程总承包的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。1、成立该工程招标领导机构；2、委托招标代理机构代理招标；3、发出招标邀请书；4、对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；5、向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；6、召开投标预备会并踏勘现场；7、招标文件的澄清与修改；8、建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；9、召开开标会议，审查投标书；10、组织评标；11、与合格的投标者进行质疑澄清；12、决定中标单位；13、发出中标通知书；14、建设单位与中标单位签订承发包合同。,第一节 工程施工招标,答案正确的是：1、第3条发出招标邀请书不妥
16、，应为发布招标公告。2、第4条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。3、第6条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场 4、第8条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此进行。,第一节 工程施工招标,一、概述 建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。施工招标文件应包括以下内容：招标公告/投标邀请书、投标人须知、评标方法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术规范、投标书格式。,第二节 施工招标文件,第二节 施工招标文件,二、招标文件编制2.1编制前的
17、准备工作 1、确定招标发包承包方式招标发包承包方式，是指招标人(发包人)与投标人(承包人)双方之间的经济关系形式。建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包总价合同、单价合同、成本加酬金,第二节 施工招标文件,2、标段划分原则 工程的特点对工程造价的影响工程资金的安排情况对工程管理上的要求,但不允许将单位工程肢解成 分部、分项工程进行单独招标,第二节 施工招标文件,第二节 施工招标文件,3、招标发包承包方式 1）固定总价合同定义：按商定的总价承包工程适用：规模小、风险不大、技术简单、工期较短的工程优点：准确估算工程造价，选择最优承包人缺点：对承包
18、人来说，风险较大,第二节 施工招标文件,2）单价合同定义：按工程单价结算工程价款工程量清单和单价表为计算承发包依据的承发包方式。发包人提出分部分项工程量，承包方提出单价，算出总价。,第二节 施工招标文件,例：工程量清单,第二节 施工招标文件,方案1：评标价：10010+10400=5000 结算价：8010+12400=5600方案2：评标价：1008+10420=5000 结算价：808+12420=5680,3）成本加酬金合同 成本加固定酬金：式中 C工程总造价；CS实际发生的工程成本；F固定酬金（通常是按估算的工程成本的一定百分比确定）。优点：鼓励承包商为尽快取得酬金缩短工期,第二节 施
19、工招标文件,3）成本加酬金合同成本加固定百分数酬金式中 C工程总造价；CS实际发生的工程成本；P固定百分数。缺点：对发包人不利，现已少用。,第二节 施工招标文件,3）成本加酬金合同成本加浮动酬金式中 C 工程总造价；CS实际发生的工程成本；C0 预期工程成本；F固定酬金；VF酬金增减部分（可以是一个百分数，也可以是一个固定数值）。,第二节 施工招标文件,例：合同预期成本800万元，固定酬金15万元，酬金增减10万元，如果项目实际发生成本为820万元，按成本加浮动酬金计算，合同总价为多少？如果项目实际发生成本为780万元，合同总价为多少？820+15-10=825（万元）780+10+15=80
20、5（万元）,第二节 施工招标文件,3）成本加酬金合同目标成本加奖罚式中 C工程总造价；Cs实际发生的工程成本；Cm目标成本；P1基本酬金百分数；P2奖罚酬金百分数。,第二节 施工招标文件,3）成本加酬金合同 成本加固定最大酬金合同在这种计价方式的合同中，首先要确定最高限额成本、报价成本和最低成本。当实际成本没有超过最低成本时，承包方花费的成本费用及应得酬金等都可得到发包方的支付，并与发包方分享节约额；如果实际工程成本在最低成本和报价成本之间，承包方只有成本和酬金可以得到支付；如果实际工程成本在报价成本与最高限额成本之间，则只有全部成本可以得到支付；实际工程成本超过最高限额成本，则超过部分，发包
21、方不予支付。,第二节 施工招标文件,第二节 施工招标文件,例：某项目承包商报价成本1200万元，最高成本限额1500万元，最低成本为1000万元，酬金100万元，结余按2:8由业主与承包商分享，如果项目实际发生成本为800万元，按成本加固定最大酬金计算，合同总价为多少？如果项目实际发生成本为1300万元，合同总价为多少？如果项目实际发生成本为1600万元，合同总价为多少？1）800+100+（1200-800）*0.8=1220（万元）2）1300万元 3）1500万元,第二节 施工招标文件,4）合同方式的比较,第二节 施工招标文件,第二节 施工招标文件,2.招标文件的编制 中华人民共和国标准
22、施工招标文件（2007年版）投标邀请书；投标须知工程概况；招标范围；资金情况；标段划分；工期要求；质量标准；投标人资质条件、能力和信誉 要求、投标保证金、现场踏勘和答疑、投标文件的编制提交修改撤回、投标有效期、开标的时间地点。评标方法经评审的最低投标价法；综合评估法；（合理定价评审抽取法）。,第二节 施工招标文件,合同条款及格式包括合同通用专用条款、合同格式；工程量清单；技术条款各项技术标准应当符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或供应。（7）投标文件格式,第二节 施工招标文件,3、工程施工评标办法 1)招标文件中的评标方法经评审的最低投标价法一般适用于具
23、有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人 2)经评审的最低投标价法 以评审价格作为衡量标准，选取最低评标价者作为推荐中标人。评标价并非投标价，它是将一些因素（不含投标文件的技术部分）折算为价格，然后再计算其评标价,第二节 施工招标文件,3)综合评估法 a.评估内容标价（即投标报价）施工方案或施工组织设计投入的技术及管理力量质量工期信誉和业绩 b.综合评估法的分类定性综合评估法定量综合评议法,第二节 施工招标文件,例：综合评估法评标某项目采用综合评估法评标，技术标满分为20分，得分
24、如下；商务标满分为80分，各投标单位的有关资料如下：评分办法：以标底的60和投标单位有效投标报价平均值的40作为基准价。报价高于基准价1扣3分，低于基准价1扣1分，不足1四舍五入。有效投标价范围为：招标人标底价的85%有效投标价招标人标底价的100%。,第二节 施工招标文件,205085%1742.5（1950+2050+2040+2000+1900/5*0.4+2050*0.6=2025,第二节 施工招标文件,一、开标 1、开标，是指招标人将所有投标人的投标文件启封揭晓。我国招标投标法规定：开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应为招标文件中预先确定的地点。开
25、标由招标人或招标代理人主持，邀请所有投标人参加。,第三节 开标、评标以及定标,2、开标程序：投标人及参加开标会的有关单位、人员签到招标主持人按规定时间宣布开标会议开始；宣布开标会议纪律；介绍到会单位、人员和评标委员会产生、组成情况；宣布评标定标办法；核查投标文件的密封情况并宣布核查结果；按规定顺序启封投标文件，唱标人公布各投标单位报价；投标单位对本单位报价进行签字确认，工作人员按规定计标；评委评标（中标结果将在网上进行公示），开标会议结束。,第三节 开标、评标以及定标,3、无效投标文件在开标时，如果发现投标文件出现下列情形之一，应当作为无效投标文件，不再进入评标：(1)投标文件未按照招标文件的
26、要求予以密封；(2)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章；(3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认(4)投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函；(5)组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议。,第三节 开标、评标以及定标,二、评标1、评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人和招标代理机构的代表，以及受聘或应邀参加该委员会的技术、经济等方面的专家组成。评标委员会的成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于总人数的2/3。评标委员
27、会应按招标文件确定的评标步骤和方法，对投标文件进行评审，评标只对有效投标进行评审。评审分为初步评审，详细评审,第三节 开标、评标以及定标,2、评审内容1）初步评审投标书的有效性审查投标人是否与资格预审名单一致递交的投标保函的金额和有效期是否符合招标文件的规定如果以标底衡量有效标时，投标报价是否在规定的标底上下百分比幅度范围内 投标书的完整性投标书是否包括了招标文件规定应递交的全部文件。投标书与招标文件的一致性标价计算的正确性如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以文字表示的金额为准如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。若属于明显的小数点错误，则以标书的总价为准副本与正本不一致，
28、以正本为准,第三节 开标、评标以及定标,有关废标的法律规定：有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。,第三节 开标、评标以及定标,2 详细评审 1)价格分析报价构成分析计日工报价分析分析不平衡报价的变化幅度
29、资金流量的比较和分析分析投标人提出的财务或付款方面的建议和优惠条件 2)技术评审施工总体布置施工进度计划施工方法和技术措施材料和设备技术建议和替代方案,第三节 开标、评标以及定标,3)管理和技术能力的评价承包商具体组织机构施工保障措施施工方法、施工设备以及施工进度进行评审4)对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价要拥有一定数量有资质有丰富工作经验管理人员和技术人员,第三节 开标、评标以及定标,5)商务法律评审投标书与招标文件是否有重大实质性偏离。投标人是否愿意承担合同条记定的全部义务合同文件某些条款修改建议的采用价值审查商务优惠条件的实用价值,第三节 开标、评标以及定标,6)评标报告的撰写和
30、提交基本情况和数据表评标委员会成员名单开标记录符合要求的投标人一览表废标情况说明评标标准、评标方法或者评标因素一览表经评审的价格或者评分比较一览表经评审的投标人排序推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜澄清、说明、补正事项纪要委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人，后选人数量应限定在13人，招标人也可以授权评委会直接确定中标人,第三节 开标、评标以及定标,三、定标1、定标：招标人在评标报告的基础之上并确定出中标单位的过程方式：招标人授权评标委员会直接确定中标人评标委员会推荐1-3名中标候选人，由招标人依法确 定中标人。,第三节 开标、评标以及定标,三、定标2
31、、颁发中标通知书在确定了中标单位之后，业主即可向中标单位颁发“中标通知书”，明确其中标项目（标段）和中标价格（如无算术错误，该价格即为投标总价）等内容。中标通知书应在投标有效期内颁发，投标有效期的开始日期从开标之日算起，通常为90180天，在投标有效期内，投标人不能修改或撤回标书，否则其投标保证金将被没收。招标单位有时还会视情况延长投标有效期，投标人可以拒绝这种要求，这不会影响投标保证金的退回；但投标人一旦接受这种要求，则在延长期内，必须遵守原标书，否则，业主仍然有权没收其投标保证金.,第三节 开标、评标以及定标,三、定标 3、签合同协议书、提交履约担保业主在签发中标通知书的同时（或签发后不久
32、），应将招标文件中规定的合同协议书的格式填好并发给中标单位，中标单位在收到协议书后28天内，应以适当方式签字、盖章，并退还业主，由业主办理签字盖章手续（也可以在签字仪式上会签）。,第三节 开标、评标以及定标,三、定标 3、签合同协议书、提交履约担保 如果中标单位未按时签署合同协议并按规定办理履约担保手续，则业主将会取消其中标资格，并没收其投标保证金。业主可以将合同授予下一个其竞争能力较强的投标人。如果中标单位按时签署了合同协议书并按规定办理了履约担保手续，则业主将通知其他未中标单位，并退回投标保证金。由此招标过程全部结束。,第三节 开标、评标以及定标,三、定标 3、签合同协议书、提交履约担保
33、履约担保的金额。一般约定为签约合同价5%10%。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。履约担保的形式：银行保函、非银行保函、保兑支票、银行汇票、现金和现金支票等 未提交履约担保的后果。视为放弃中标，投标保证金不予退还，给投标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。,第三节 开标、评标以及定标,案例3：某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标确定招标程序如下，如有不妥，请改正。1、向建设部门提出招标申请；2、得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地
34、区单位不需要垫付工程款；3、对申请投标单位发出招标邀请函（4家）；4、投标文件递交；5、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组成评标委员会。为得到有关领导支持，各级领导占评标委员会的1/2；,第三章 工程施工招标,6、召开投标预备会由地方政府领导主持会议；7、投标单位报送投标文件时，A单位在投标截止时间之前3h，在原报方案的基础上，又补充了降价方案，被招标方拒绝；8、由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监督，召开开标会，会议上只宣读三家投标单位的报价（另一家投标单位退标）；9、由于未进行资格预审，故在评标过程中进行资格审查；10、评标后评标委员会将中标结果直接通知了中标单位；1
35、1、中标单位提出因主管领导生病等原因2个月后再进行签订承包合同。,第三章 工程施工招标,答案1、第2条不公正。2、第5条评标专家从专家库中抽取，技术与经济专家和占总人数的2/3。3、第6条召开投标预备应由招标单位代表主持4、第7条不应拒绝。5、第8条应宣读退标单位名称。6、第10条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后，才能将中标结果通知中标单位。7、第11条中标单位接到中标通知后应在30d内与招标单位签订承包合同，不能以不正当理由推迟签约时间。,第三章 工程施工招标,案例4 某建设项目实行公开招标,招标过程出现了下列事件，指出不正确的处理方法。1、招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特
36、别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件（即确定5月23日为投标截止时间），并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。2、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。,第三章 工程施工招标,3、5月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20%，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。4、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的5%，不得少于100万元，投标保
37、证金有效时期比投标有效期延长30天。5、按照5月23日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5月21日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因5月25日招标人收到投标文件。本地A公司于5月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。本地B公司于5月20日送达投标文件后，5月22日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月20日送达文件的有效期进行说明。本地C公司于5月19日送达投标文件后，考虑自身竞争力于5月22日通知招标方退出竞标。,第三章 工程施工招标,6、开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的C公司未宣布其单位名称，本次参加投标单位仅
38、仅有5家单位。开标后宣布各单位报价与标底时发现5个投标报价均高于标底20%以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标代理方代表宣布5家投标报价均不符合招标文件要求，此次招标作废，请投标人等待通知。（若某投标人退出竟标其保证金在确定中标人后退还）。3天后招标方决定6月1日重新招标。招标方调整标底，原投标文件有效。7月15日经评标委员会评定本地区无中标单位。由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。,第三章 工程施工招标,7、7月16日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到中标书之日起30d内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开
39、工前30d内退还。中标人提出投标保证金不需归还，当作履约担保使用。8、中标单位签订合同后，将中标工程项目中的三分之二工程量分包给某未中标人E，未中标人又将其转包给外地的农民施工单位。,第三章 工程施工招标,答案：1、事件1中：招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得少于20d，招标文件发售之日至停售之日最短不得少于5个工作日。2、事件2中：编制两个标底不符合规定3、事件3中：改变招标工程范围应在投标截止之日15个工作日前通知投标人。4、事件4中：投标保证金数额一般为投标报价的2%左右，一般不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30d；,第三章 工程施工招标,5、事件5中：5
40、月25日招标人收到的投标文件为无效文件。A公司投标文件无法人代表签字，为无效文件。B公司报送的降价补充文件未对前后两个文件的有效性加以说明，为无效文件。6、事件6中：招标开标会应由招标方主持，开标会上应宣读退出竟标的C单位名称而不宣布其报价。宣布招标作废是允许的。退出投标的投标保证金应归还。重新招标评标过程一般应在15d内确定中标人。7、事件7中：应从7月16日发出中标通知书之日起30d内签订合同，签订合同后5d内退还全部投标保证金。中标人提出将投标保证金当作履约保证金使用的提法错误。8、事件8中：中标人的分包做法，及后续的转包行为是错误的。,第三章 工程施工招标,第五章 工程施工投标,第一节
41、 施工投标程序第二节 招标信息获取与投标项目选择第三节 技术标的编制第四节 商务标的编制第五节 投标文件的编制与递交,一、投标程序,报名参加投标,办理资格审查,取得招标文件,研究招标文件,现场踏勘,制定施工方案,计算投标报价,投送标书,参加开标会议,签订合同,第五章 工程施工投标,第五章 工程施工投标,二、招标信息获取与投标项目选择（一）信息的获得1通过报刊、信息网络或其他媒介搜集信息2.利用公共关系搜集信息 3国际工程项目可通过驻外使馆和有关其他驻外机构 及国外驻我国机构,（二）投标项目选择1、原则利润、投标环境、公司的目标和经营宗旨、公司的自身条件、工程实现的可靠性 2、方法（1）定性决策
42、法定性决策法即从考虑本企业的优势和劣势以及招标项目的整体特点出发确定是否参与投标。（2）定量决策法定量决策法即对影响项目选择的各种因素应用系统原理和概率统计方法进行定量分析，以进行合理的选择。,第五章 工程施工投标,三、技术标的编制 施工方案是投标文件技术标的核心，技术标的其它内容必须依据施工方案来编制。施工方案分为施工技术方案和施工组织方案。1、施工技术方案的编制 在编写施工技术方案时要注意以下几点：一是要根据工程特点选择适当的施工方法；二是重点工程要单独编写；三是工程难点要详细说明，其它一般施工方法则可简单说明，甚至可以不写。2、施工组织方案的编制 施工组织方案包括施工任务分解、施工队伍分
43、工、施工组织安排等内容。简单的说是按照工程特点和要求进行任务划分，安排几个施工队伍，怎么组织起来按质、按期、安全的完成施工任务。注意要点：施工任务的划分时注意使各施工队的工程任务要尽量均衡；各施工队的工作分工和职责要明确；施工组织安排要合理。,第五章 工程施工投标,四、商务标的编制（一）商务标的编制程序 编制预算书预算书的检查和总价的调整投标函的填写打印（二）编制预算书1、清单复核2、计算确定标价标价计算不像编制概、预算，有一个统一的编制办法，因此，计算标价首先要按照合同要求并结合本单位的经验和习惯，去确定计算办法、程序和报价策略。,第五章 工程施工投标,3、报价策略与技巧3.1报价策略：（1
44、）以获得高额利润为投标策略施工企业的经营业务近期比较饱和，该企业施工设备和施工水平又较高，而投标的项目施工难度较大、工期短、竞争对手少，非我莫属。在这种情况下所投标的标价，可以比一般市场价格高一些并获得较大利润。（2）以获得微利为投标策略施工企业的经营业务近期不饱满，或预测市场工程项目因资金不足开工较少，为防止职工“窝工”，投标策略往往是多抓几个项目，标价以微利为主。,第五章 工程施工投标,3、报价策略与技巧3.1报价策略：（3）以保本为投标策略有些施工企业为了打入其他新的地区、开辟新的业务，并想在这个地区占据一定的位置，往往在第一次参加投标时，用最大限度低的报价、保本价、无利润价，甚至亏5标
45、价报价，进行投标。中标后在施工中充分发挥本企业专长，在质量上、工期上（出乎业主估计的短工期），创优质工程、创立新的信誉，使业主早得益，并且使自己也取得立足之地，同时取得业主的信任和同情，以提前奖的形式给予补助，致使总价不亏本。（4）亏损报价策略在激烈的建筑市场竞争中，有的投标企业报出超常规的低标，令业主和竞争对手吃惊。超常规的报价方法，常用于施工企业面临生存危机或者竞争对手较强，为了保住施工地盘或急于解决本企业人员窝工现象。一旦中标，除解决职工“窝工”的危机，同时保住地区市场并且又促进企业加强管理，精兵简政，优化组合，采取合理的施工方法，采取新工艺、降低消耗和成本来完成此项目，力争减少亏损或不
46、亏损。,第五章 工程施工投标,3、报价策略与技巧3.2报价技巧（1）不平衡单价法不平衡单价法，即在保持总价格水平的前提下，将某些项目的单价定得比正常水平高些，而另外一些项目的单价则可以比正常水平低些，但这种提高和降低又应保持在一定限度内，避免工程单价的明显不合理而导致废标。优点：有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定，不会过高缺点：是单价报高报低的合理幅度难以掌握，单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失，报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失。,第五章 工程施工投标,通常做法,3、报价策略与技巧3.2报价技巧（2）调价系数的利用 多数施工承包合同中都包括有关价格调
47、整的条款，并给出利用物价指数计算调价系数的公式，付款时承包人可根据该系数得到由于物价上涨的补偿。,第五章 工程施工投标,1）有的合同提供的计算调价系数的公式中各项系数未定，标书中只给出一个系数的取值范围，要求承包人自己确定系数的具体值，投标者应在掌握全部物价趋势的基础上，对于价格增长较快的项目取较高的系数，价格较稳定的项目取较低的系数。这样，最终计算出的调价系数较高，因而可得到较高的补偿。2）在各项费用指数或系数已确定的情况下，计算各分项工程的调价指数并预测公式中各项费用的变化趋势。在保持总报价不变的情况下，利用上述不平衡报价的原理，对计算出的调价指数较大的工程项目报较高的单价，可获较大的收益
48、。3）公式中外籍劳务和施工机械两项，一般要求承包人提供承包人本国或相应来源国的有关当局发布的官方费用指数。有的招标文件还规定，在投标人不能提供这类指数时，则采用工程所在国的相应指数。利用这一规定，就可以在本国的指数和工程所在国的指数间选择。国际工程施工机械常可能来源于多个国家，投标者可在充分调查研究的基础上，选用费用上涨可能较大的国家的指数。这样，计算出的调价系数值较大。,通常做法,（3）附加优惠条件附加优惠条件，如延期付款、缩短工期，或留赠施工设备等，可以吸引业主，提高中标的可能性。（4）其他方法 突然降价法 多方案报价法 拼命法,第五章 工程施工投标,五、投标文件的编制与递交（一）投标文件
49、的编制 投标文件的编制是根据参与项目时所取得的招标文件的要求来编制。投标文件的编制是根据参与项目时所取得的招标文件的要求来编制。投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。,第五章 工程施工投标,（二）投标文件容易出现的问题（1）标书内名称或合同段打印差错、装订缺页；（2）不能明确法定代表人的身份；（3）授权委托书后未附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书；或者钢印不清晰；或者公证内容不满足招标文件规定；（4）公证书出具的日期比授权书出具的日期早；（5）法定代表人和委托代理人的签字不是亲笔签名，使用印章、签名章或其他
50、电子制版签名；（6）以联合体形式投标的，授权委托书不是由联合体牵头人的法定代表人按上述规定签署并公证的；或者缺少联合体协议书；,第五章 工程施工投标,（二）投标文件容易出现的问题（7）提交的投标担保时间不够，或修改了招标文件提供的格式，变为有条件担保，不能接受；或者没按要求在投标文件中提供电汇回单的复印件（采用电汇方式），或者没在投标文件的正本中装订银行保函原件（采用银行保函方式）；（8）未能遵循技术规范要求，提供了不同于原设计的设计或产品，其在关键性能指标、参数或其他要求方面有实质性的不同；（9）修改招标文件中“投标人须知”的实质内容；（10）强制性标准或业绩不能满足要求或存在做假业绩的问题
