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1、津南区科技创新“十四五”规划按照天津市科技创新“十四五”规划与天津市津南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的总体要求，牢牢抓住建设绿色生态示范区、会展经济功能区、创新发展聚集区的战略机遇期和重要窗口期，进一步落实创新发展驱动战略，全面提升发展的质量和效益，努力打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地，制定本规划。第一章把握科技创新发展新态势，充分发挥科技支撑作用“十三五”时期，津南区大力实施创新驱动发展战略，积极投身于天津“五个现代化”建设和国内领先的创新型城市建设，充分发挥资源优势，抢抓京津冀协同发展重大机遇，进一步强化科技创新引领作用，为津南区社会经济发展提供了强
2、有力的科技支撑。一、基础与现状全力引育新动能，高质量发展水平显著提升。科技创新环境不断优化，全区科技支出累计达到11亿元，较“十二五”期间增长107.4%；2019年全社会R&D经费支出29.16亿元，全社会研发投入强度达到5.53%,位居全市第二；全区有效发明专利1744件，万人发明专利数达到19.36件；获得天津市科学技术奖11项，其中华海清科股份有限公司获得天津市技术发明奖一等奖；共立项国家级、市级、区级各类科技计划项目550余项，获得扶持资金3.95亿元。科技创新主体实力大幅提升，高新技术企业量质提升，有效国家高新技术企业达到468家，国家科技型中小企业评价入库累计达到566家；企业成
3、长梯度培育成效显著，“雏鹰”企业评价入库累计达到281家；“瞪羚”企业评价入库累计达到46家，均位于全市“第一梯队”，3家企业列入天津市科技领军（培育）企业认定；累计完成科技型企业股份制改造72家，其中挂牌上市37家，含新三板挂牌企业13家。国内外主要资本市场上市达3家。科技创新平台建设不断加强，现有华易智诚等天津市科技企业孵化器4家、阿里云创新中心等天津市众创空间6家、技术转移服务机构8家、天津市产业技术研究院1家、高校研究院5家，累计引进创新创业企业700余家，销售收入近10亿元，引进人才650余人。取得成绩的同时，必须清醒认识到，我区科技创新工作还存在产业基础薄弱、产出效益不高、产教融合
4、不畅、政策创新力度不大等短板和不足。二、形势与使命当今世界正处于百年未有之大变局，我国正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以智能技术为核心的新一轮科技革命和产业变革正在改变经济社会的形态，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、云计算等智能技术成为引领智能化变革的重要力量。“十四五”时期，天津市将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，着力提升自主创新和原始创新能力，打好关键核心技术攻坚战，优化创新生态系统，加快推动科技成果转化，打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地。津南区作为天津市承接北京非首都功能和连接“津城”“滨城”双城的生
5、态节点、创新节点、发展节点，要以新发展理念为指引，按照市委市政府对津南的新定位新要求，把科技创新作为区域发展的核心动力，坚持科技创新在全局中的核心地位，坚持科技自立自强，下好科技创新先手棋，提供更多高质量科技供给,塑造发展新优势，支撑构建新发展格局。第二章确立科技创新发展新方向，全面开启创新型津南之路一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施创新驱动发展战略，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面
6、向人民生命健康，深度融入京津冀协同发展，以支撑引领高质量发展为主题，以提升创新策源能力为主线，加强新动能引育，坚持“以用立业”，推动科技成果由“智”变金”，加快技术攻关和资源引聚，深化科技体制改革，加强科技人才培育,优化创新创业环境，努力打造成为天津绿色高质量发展的示范、新动能引育的先锋。二、发展目标深化海河教育园区体制机制改革创新，发挥南开大学、天津大学双一流大学自主创新和原始创新策源作用，高水平推进重大科研设施和科技创新平台建设，加强产学研用深度融合，打造成为天津市产教融合试点城市核心区和新时代职业教育创新发展标杆。持续优化创新创业生态，科技领军企业不断涌现，人才创新创业活力不断迸发，“双
7、创”集聚效应充分显现，打造成为京津冀乃至全国的创新创业新高地，基本建成创新引领、动力强劲的创新发展聚集区。科技创新能力明显增强。全社会研发投入强度力争达到6%；全区有效发明专利数量达到2300件；服务承接重大创新平台和科技基础设施1个，组织实施1个重大科技创新专项，在“卡脖子”关键核心技术上有所突破。一科技成果转化能力明显提升。国家高新技术企业总量达到620家；评价入库“雏鹰”企业达到350家、“瞪羚”企业达到50家，科技领军（培育）企业达到10家。全区技术合同成交额达到60亿元。以天津大学、南开大学等为依托，高水平运营大学科技园。科技创新载体作用显著发挥。全区孵化器、众创空间等孵化载体数量达
8、到15家，孵化面积超过10万平方米；培育提升市级小型微型企业创业创新示范基地10家；充分发挥孵化载体招商功能，至少重点培育出2家招商成效突出的孵化载体。积极推动市级产业技术研究院建设、技术创新中心发展，推进技术成果的转移转化。三、总体部署一是坚持党的领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动绿色高质量发展的能力和水平，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。二是坚持科技自立自强。把提高原始创新和自主创新能力放在全部科技工作的突出位置，统筹各方面力量，围绕产业高端化和战略性新兴产业，集中研究开发一批带动性强、关联
9、度大、作用突出的关键共性技术、战略性及储备性技术，培育一批拥有自主知识产权的知名品牌和竞争力较强的优势企业。三是坚持市场主导。强化企业创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，承担重大科研项目，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。强化创新型企业和高新技术企业群体培育，打造“雏鹰一瞪羚一领军”高成长企业接续发展梯队。四是坚持以人为本。创新人才引育机制，优化人才结构，大力加强高层次人才引进和高层次创新团队建设，加强创新人才教育培养，打造具有国际竞争力的青年科技人才队伍，充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，全面激发人才的积极性、主动性和创造性。大力推动社会科技进步，让科
10、技发展惠及广大人民群众。第三章加快技术攻关和资源引聚，强化科技战略支撑能力重点聚焦智能制造装备、新材料、生物医药（医疗器械）、人工智能大数据、新经济、会展经济等产业，以接链补链强链为抓手，引育结合、上下联动，充分释放优质同类企业和上下游企业的耦合集聚效应，不断提升地区影响力和科技创新实力。一、着力增强原始创新策源能力（一）积极争取重大平台、项目落地实施深度融入京津冀协同发展战略，以局区、院区、校区合作为抓手，加大平台、项目引进力度。发挥南开大学、天津大学、天津职业技术师范大学等高校自主创新和原始创新策源作用，高水平推进重大科研设施和科技创新平台建设。围绕大型地震工程模拟研究设施等重大平台建设，
11、发挥平台的核心枢纽和龙头带动作用，推动科技信息、大型科研仪器等科技基础资源和服务资源开放共享，形成具有竞争优势的战略科技力量，构建具备源头科学创新和前沿技术创造能力的原始创新策源体系。（二）争取更多资源布局前沿创新领域支持企业承担国家、天津市等高水平的重大科研项目，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体,全力打造一批能够承担天津乃至国家战略任务，体现津南创新实力的战略科技力量。认真落实天津市建设国家新一代人工智能创新发展试验区行动计划和天津市科技创新三年行动计划（2020-2022年），围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型发展
12、，促进产业链价值链向中高端跃升。充分发挥人工智能、高端装备制造、新材料、生物医药等重点产业链、龙头企业、重大投资项目的领头羊作用，瞄准量子科技、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，加快推动产业基础高级化、产业链现代化，积极融入国际国内市场生产供应体系，不断提升产业链供应链竞争力。二、着力提升自主创新能力（一）加强“卡脖子”关键核心技术攻关坚持需求和问题导向，聚焦基础软硬件、先进通信、新型功能材料、新能源及智能网联汽车、现代中医药、合成生物技术、高端医疗器械等重点领域，重点支持5G射频前端模组、区块链技术、量子科技等新一代信息技术；车联网、车用操作系统、集群控制等
13、无人系统关键技术；智能机器人、高性能智能传感器、核心工业软件、轨道交通等高端装备制造技术；先进电子材料、高端铝合金、复合材料等新材料制备技术。主动服务国家、天津市重大战略需求，充分发挥市场机制作用，推动重大专项项目、平台、人才、资金一体化配置，攻克一批对外高度依赖的关键核心技术，形成一批占据前沿的优势技术，为保障产业链供应链安全稳定提供有力支撑。（二）推动重点产业发展立足现有产业基础和发展优势，瞄准国际国内科技创新与产业革命的前沿，坚持制造业立区和引培并重，大力发展战略性新兴产业，优先发展智能科技产业，培育壮大高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，巩固提升食品精深加工、轻工
14、业等传统优势产业，加快构建更具核心竞争力的“1+4+2”现代制造业体系。抢抓新赛道、培育新业态，积极谋划量子科技、脑机接口、生物合成、石墨烯、仿生材料等一批未来产业，构建新平台、打造新场景，助推制造业高质量发展。推动华海清科股份有限公司年产化学抛光机（CMP）100台项目、凯尔测控等智能装备制造项目建设。加快海尔智能工厂市级重点实验室、八里台镇基于5G新基建的园区企业专网和智慧工厂建设等智能车间、智能工厂项目建设。推动中酶华诺生物（民祥医药）项目、联东生命健康产业园、北京康爱瑞浩生物科技股份有限公司等医药产业项目建设。（三）优化技术创新平台布局以创新型领军企业和平台型企业为龙头，充分发挥重点实
15、验室、技术创新中心、产业研究院、产业创新联盟、产业基金等各类平台要素支撑作用，建设一批“政产学研金介用”结合的产业协同创新综合体。聚焦重点领域支持建设一批市级技术创新平台。推动天津博诺智创机器人技术有限公司、天津冰利蓄冷科技有限公司启动建设天津市企业重点实验室。发挥现有2家企业重点实验室、4家工程技术中心优势，提升技术集成创新能力建设,支持天津福臻工业装备有限公司的天津市车辆智能焊装技术工程中心向技术创新中心转化。支持指导建设华海清科股份有限公司集成电路装备与工艺技术创新中心。做实产业技术研究院，提升资源聚集、技术供给、转化孵化、人才输送等功能。鼓励企业参与全球科技创新合作，与“一带一路”沿线
16、国家和地区共建联合实验室，支持企业建立海外研发中心。（四）推动传统制造业与民生建设领域的科技赋能鼓励企业加快布局工业互联网、加大智能装备投入，加强人工智能、区块链、物联网、大数据等技术对装备制造、汽车工业等优势产业转型升级支撑，建设一批绿色工厂、数字工厂、智能化车间等，形成一批智能制造标杆和“灯塔”企业。加快传统制造业向智能制造转型升级，推进智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，不断提高科技含金量，推进天津荣程联合钢铁集团有限公司的绿色智能工厂建设，重振阀门基地品牌。围绕现代种业、食品安全、智慧农业、绿色节水节能等现代农业方面，大气、水、土壤污染防治、固体废物治理与资源
17、化等资源与环境方面，绿色节能、智慧城市、社会治理、应急预警、生产安全等公共管理方面，常见重大疾病、慢性病和传染病监测、健康与智慧医疗等疾病防治与医疗健康方面以及军队建设、质量强市等领域，提供科技支撑。第四章加强新动能引育，着力完善创新体系围绕重点工作任务，加大力度创新招法，积极落实新动能引育工作要求，深入推动实施“高企倍增”和“创新载体培育”行动计划，做好梯度培育，利用好海河教育园区科教资源，尽快培育壮大一批科技型企业。一、实施高新技术企业倍增行动计划坚持引育并重，拓宽高新技术企业数量。按照“保存量、促增量、育幼苗、引优苗、建生态”思路，围绕区重点产业领域，将引进高新技术企业作为招商引资的重要
18、任务，对引进的高新技术企业给予全过程便利化服务。建立高新技术企业培育库，开展精准培育，形成“遴选一批、入库一批、培育一批、认定一批“的工作机制。支持专业咨询服务机构开展高新技术企业申报辅导，支持区内企业与京津冀地区高校、科研院所建立技术研发、成果转化的协同创新机制。到2025年，国家高新技术企业总量达到620家。二、大力推动高成长企业梯度培育建立“雏鹰一瞪羚一领军”梯度培育机制，建立企业遴选发布机制，通过“政府背书”形式引导金融资本、社会资源支持企业发展，扶持助推企业梯次壮大，做到精准分类施策，支持“瞪羚”、科技领军（培育）企业股改上市。对认定的科技领军企业和领军培育企业，支持其实施重大创新项
19、目（含创新平台）建设。2025年，评价入库“雏鹰”企业达到350家、“瞪羚”企业达到50家，认定科技领军（培育）企业达到10家。三、实施创新型载体培育行动计划创新载体服务功能，提升载体创新水平。支持各镇和开发区围绕区域优势产业，规划建设各具特色的众创空间、孵化器，完善“众创空间一孵化器一科技园区”全链条科技企业孵化育成体系，实现从团队孵化到企业孵化再到产业孵化的全链条、一体化服务。对资源整合能力强、运营服务效果好的孵化载体进行重点培育提升，鼓励我区孵化器、众创空间向专业化发展，通过搭建公共技术服务平台，为创新创业者提供专业化、定制化服务，吸引专业创新团队、企业入驻，推动创新创业升级。充分运用产
20、业图谱和技术图谱，在细分领域上精准发力，开展精准招商。四、聚焦新赛道打造硬科技孵化器吸引有实力的企业及高校院所，建设硬科技孵化器，为创业团队和企业提供股权投资、孵化、产品研发、工业设计、小批量试制等服务，为大企业提供技术搜索、定制孵化、开放创新等服务，帮助初创企业与大企业建立合作关系或股权关系。引导海棠众创大街的孵化器密切关注全球硬科技创新创业大赛等硬科技创业赛事活动，对接硬科技创新联盟等硬科技领域行业组织，寻找硬科技创业项目，聚焦硬科技领域提供专业化孵化服务。推动聚集区内硬科技孵化器共同搭建创业孵化信息交流平台，促进孵化器之间交流合作、资源共享。鼓励科技媒体加强硬科技创业宣传，建立宣传推广渠
21、道，发布硬科技孵化器创新成果，吸引更多创业者投身硬科技创业。五、深入推进科技创新创业加强市区联动，充分利用大学科技园、海棠众创大街、天南小镇等资源，高水平建设双创示范基地，打造众创空间、孵化器、小型微型企业创业创新示范基地、大学生创业孵化基地、海外人才创新型载体等孵化载体。继续办好“双创”活动周、创新创业大赛、“创客中国”、“中国创翼”等赛事，进一步提升创新创业“热度”和“浓度:发挥企业平台化资源链接和整合作用，着力推动企业开放式创新、裂变式创业，衍生孵化一批科技型企业,科技领军企业不断涌现，人才创新创业活力不断迸发，“双创”集聚效应充分显现，建设成为京津冀乃至全国的创新创业新高地。第五章坚持
22、“以用立业”，推动科技成果由“智”变“金”按照“以用立业、化智为金”要求，遵循新时期科技创新规律和市场经济规律，坚持效果导向，瞄准应用目标和市场需求，加快建立以市场化为导向的成果转移转化体系，强化科技金融助推和创新服务支撑，构建集成高效的转化与孵化体系，营造良好创新创业生态，为支撑引育新动能、推动津南区绿色高质量发展提供保障。一、积极承接北京科技成果转化抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，加强与中科院、清华大学等合作，吸引更多高水平成果落地转化。持续提升海棠众创大街、阿里云创新中心、华录未来科技园、启迪协信、锦联产业园等创新载体孵化新动能水平，瞄准北京科技创新资源外溢需求，聚焦战略性新兴产业及其相
23、关服务业，以海河教育园区及周边为核心、工业园区为扩展区域，重点承接北京科技成果转化、孵化和产业化项目，引育体验经济、平台经济、共享经济等新经济产业，引进一批种子期、初创期科技型企业，以及“瞪羚”企业、潜在“独角兽”企业等高成长、爆发型企业。二、着力推动大学科技园建设（一）发挥区校“双主体”优势，做好大学科技园顶层设计秉持高校与城市共生共荣理念，以推动大学科研优势转化为区域发展新动能为目标，加强校区、园区、社区“三区”联动，充分发挥大学科技园成果转化、创业孵化、集聚资源、培育人才和协同创新等核心功能，依托天津大学、南开大学、天津职业技术师范大学等高校在人工智能、生物医药和新材料等领域的优势学科，
24、聚焦并赋能津南区新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业，做大做强做优新动能“底盘”，打造创新发展聚集区“样板工程支持天津大学科技园（津南园区）做好国家级大学科技园“升级”、南开大学科技园（津南园区）做好国家级大学科技园“复建”和天津职业技术师范大学等高校做好市级大学科技园认定，为津南区高质量发展提供强力引擎和策源支撑。（二）建立健全管理体制机制，促进大学科技园良性发展建立全区推进大学科技园发展的协调工作机制，实施动态管理、定期评估、科学监督和优胜劣汰制度。以市场化机制推动大学科技园运营管理团队，建设健全管理团队和人才激励制度。鼓励高校落实专门机构和专业队伍，在大学科技园内建
25、设科技成果超市、科技金融超市、技术转移机构等专业化服务机构，按照绩效对运营机构给予补助，同时，鼓励建立形式多样、内容丰富的校企对话合作通道。三、提升成果转化产业化服务能力（一）支持海河教育园区高校成果转化体制机制创新完善科技成果产权管理体制，改革科研人员评价机制，释放有创业意愿科研人员的创新活力，打通科技成果转移转化的“最后一公里”。支持大学校友、在校师生等开展硬科技和深科技创业，发展校友经济带动项目引入。大力推进高校、科研机构与企业间的技术要素流动，鼓励高校、科研机构通过许可、转让、入股等方式推动技术要素向中小企业转移。落实职务科技成果转化现金奖励税收政策。落实尽职免责制度，在科技成果转化中
26、已履行勤勉尽责义务的人员不作负面评价。（二）构建高水平技术转移体系建设科技成果运营中心，与市级中心联动，鼓励天津大学、南开大学等高校及市场化技术转移服务机构紧盯校内外科技成果研发动态和区内产业发展动态，推动技术转移机构建设。开展工程技术系列技术经纪专业职称评定，加强对技术转移人才培养基地的支持，推动成果评价师、技术经理人等技术转移专业人才队伍建设。（三）大力发展科技服务业推动研究开发、工程设计、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等全链条发展。支持鼓励市场化、专业化服务机构面向企业提供高价值“软服务”，支持区内企业通过创新券形式获得各类科技服务，打造一批特色鲜明、功能完善、布局
27、合理的科技服务业集群。全面落实天津打造“设计之都”三年行动计划（20212023年），聚焦工业设计、会展设计、文创产业等，打造“设计之都:四、加大科技投入和金融支撑进一步加大区财政科技投入力度，形成稳定增长机制。明确资金安排，要充分发挥财政资金对科技创新的支持力度。要探索建立企业技术创新长效激励机制，科技金融紧密结合机制，科技创业投资机制，高等院校、科研机构和社会其他力量协同创新机制。通过建立和完善科技投融资机制，促进财政科技投入与银行信贷、创业投资、企业研发资金及民间投资的深度合作，增强财政科技投入的引导、放大效应。健全覆盖科技型企业成长全周期的科技风险投资体系，加大对高成长初创科技型企业专
28、项投资，充分利用海河宽带智汇产业基金、智选创投基金鼓励引导社会资本投入种子期、初创期的创新型企业。五、强化企业科技成果转化主体地位着力加强产学研深度合作、精准对接，依托市级科技成果展示交易、供需对接、成果融资等科技成果市场化流动平台，建立科技成果库和企业技术需求库，积极配合“科技成果俏津门”品牌活动，形成津南品牌，落实“企业出题、高校院所破题、政府助题”揭榜机制，加强知识产权保护，建设知识产权强区。推动建立实质化运作的产业技术创新联盟和知识产权联盟，开展产业技术研发创新、产业技术路线图编制等活动，形成促进创新企业、研发机构、高等院校、转化服务机构成果快速转化的机制。第六章深化科技体制改革，营造
29、优良创新生态坚持科技创新和机制创新“双轮驱动”，深入推动科技体制改革，进一步优化科技创新生态。以问题为导向，以需求为牵弓I,在创新主体、创新基础、创新资源、创新环境等方面持续用力，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。一、健全科技创新协调机制进一步加强局区共建合作和统筹协调。利用市科技局与津南区政府的局区共建制度，加强与有关部门的密切合作，围绕大学科技园建设、基础研发平台建设、科技成果转化等方面，加强工作会商，形成强大合力，共同实施一大批重大项目，推动创新发展聚集区建设。加强相关部门的协作，强化多级联动，推动科技资源共建共享。二、完善科技项目管理实施机制加快科技管理职能从研发管理向创
30、新服务转变，优化整合各类科技计划项目，改进和规范科技项目管理，加大后补助、奖励类项目的比例，加大企业研发投入后补助力度。发挥第三方专业机构在项目管理过程中的作用，提高专业化管理水平和服务效率。对重大科技专项，实行“揭榜制+里程碑”等管理方式。三、加强科技监督和诚信建设加强学风和作风建设，进一步弘扬科学家精神。坚持教育、激励、监督、惩戒相结合，完善科研监督体系，建立事前承诺、事中监督和事后绩效评估的管理机制。加强科技伦理建设，倡导负责任的研究和创新。营造尊重创新、尊重人才、尊重知识、宽容失败的良好创新文化氛围。全面加强对科技创新工作的宣传工作，提升全社会对科技创新发展的思想认识。加强科研诚信建设
31、,完善科研诚信信息系统建设，强化科技界联合惩戒机制，完善与其他社会领域诚信信息共享机制，营造风清气正的科研环境。四、深入推进全域科普推动建立全领域行动、全地域覆盖、全媒体传播、全民参与共享的全域科普工作体系，加强科普场馆、基础设施和信息化建设，积极推进区级科技馆建设。积极开展优秀科技工作者宣传，办好科技周、科普日等活动，深入开展全国科技工作者日系列活动。全面推动青少年、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群科学素质行动，实现我区公民具备基本科学素质的比例逐年提升。第七章加强科技人才培育，强化高水平人才资源供给充分发挥市场配置人才资源的决定性作用，完善体制机制，优化科技人才结构和发展环境，大力引
32、进海内外高层次人才，加大杰出人才、产业领军人才、高技能人才队伍的培养，培养优秀青年科技人才，吸引大批专业人才来我区创业就业。一、加快科技创新人才聚集以实施“海河英才”行动计划升级版为契机，加快推进各类创新平台建设，制定以服务企业需求为主导的人才引聚政策，吸引科技创新人才来区创新创业。落实“人才点餐、天津配餐”机制，采用长期聘用和柔性引进相结合的方式，引进一批海内外高层次人才。结合全市高端人才指导目录和科技人才图谱，精准聚集一批高端创新人才和团队。二、加强科技创新人才培养立足区域支柱产业和战略性新兴产业等重点领域，建立优秀科技人才库，选拔一批杰出人才后备人选进行有计划的重点培养。充分发挥天津市动
33、力与电气人才创新创业联盟作用，通过校企合作、企企合作等模式加强产业人才培养。落实产业基础人才振兴计划，推荐“海河工匠”等高技能人才。落实创新后备人才强基计划，依托青年人才托举工程等，推荐优秀青年科技人才。三、激发人才创新创业活力深化人才发展体制机制改革，创新人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制，畅通“大学生一创新创业人才一创新型企业家人才”成长通道。大力弘扬科学家精神和工匠精神，突出加强创新型、复合型、应用型人才培养，在独创独有上下功夫。创新人才评价机制，针对基础研究、应用研究、成果转化等不同人才特点，构建中长期绩效和团队整体性评价标准体系。进一步深化职称制度改革，建立职称评
34、审“直通车”机制,探索完善特殊优秀人才认定标准，打破人才职业发展“天花板”。四、优化科技人才发展生态持续推进我区“中国天津人力资源服务产业园”建设优化，加快培育一批猎头、管理咨询、服务外包领域人力资源服务龙头企业，为用人单位和人才提供高端人才寻访、甄选推荐、引进培训等定制化服务。加大人才落户、就业、住房等社会福利及专项补贴政策支撑，加快推进人才公寓建设，全面提升人才公共服务能级。建立专业化人才服务专员队伍，完善人才配套服务保障措施，营造尊重人才、见贤思齐的良好人才社会环境，使津南成为各类人才创新创业的沃土。第八章强化党的领导，落实规划实施保障一、加强党对科技事业的全面领导坚持不懈用习近平新时代
35、中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，推动广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、将“两个维护”真正体现到贯彻落实的具体行动中。深入学习习近平总书记关于科技创新的重要论述，要充分发挥党的领导政治优势，确保科技工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面推进党中央关于科技创新重大决策部署落地见效。要以政治建设为统领，落实全面从严治党主体责任、监督责任，保持严的主基调，全面提升科技系统党的建设质量。二、完善规划实施机制加强组织领导，在区委区政府的统一领导下，健全政策协调和工作协同机制，各街镇、各部门、各单位要密切协调配合，完善工作机制，精心组织实施，加强科技创新规划与全区经济社会发展规划的协同推进。优化科技规划运行机制，加强规划实施监测，建立健全科技规划动态调整机制，开展规划中期评估、专项监测和跟踪分析，根据监测评估结果及时对规划指标和重点任务进行调整。抄送：区委办公室，区委各部、委，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委监委，区法院，区检察院，各人民团体。天津市津南区人民政府办公室2021年8月5日印发-22-
