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1、筠连县十四届人大五次会议文件（4）筠连县2024年国民经济和社会发展支配执行状况及2024年国民经济和社会发展支配（草案）的报告（书面）2010年1月14日在筠连县第十四届人大五次会议上筠连县发展和改革局局长刘征宇各位代表：我受县政府托付，向大会书面报告2024年国民经济和社会发展支配执行状况及2024年支配草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出看法。一、2024年国民经济和社会发展状况2009年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督下,各镇乡各部门坚决执行党中心、国务院以及省市党委、政府制定的宏观调控政策和措施，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕建设“川南滇东北结合部
2、经济强县”的战略定位和“一个主题、三大战略、四个突破”的基本思路，攻坚克难，加压奋进，全面完成了县十四届人大四次会议批准的各项支配，全县经济持续较快增长，经济社会呈现出良好发展态势。预料全年GDP达到47亿元，完成年初支配的100%,比上年增长15.5%,其中，第一产业增加值9.2亿元，完成年初支配的94%,比上年增长3.5%；其次产业增加值29.3亿元，完成年初支配的103虬比上年增长24%；第三产业增加值8.5亿元，完成年初支配96%,比上年增长9%。人均GDP达14688元，比上年增长15.1%。县级财政一般预算收入达到1.66亿元,完成全年支配的106.49%,比上年增长50.04%,
3、其中：税收收入11174万元，非税收入5432万元。城镇居民人均可支配收入达12647元，完成年初支配的106%,比上年增长13%o农夫人均纯收入达4969元，完成年初支配的102%,比上年增长13%。城镇化水平达到26.8%,比上年提高2个百分点。（一）工业经济快速增长，企业效益稳步提高2024年，规模以上工业增加值预料完成27.3亿元，比上年增长26%；规模以上工业完成技改投资6.23亿元，比上年增103.67%；规上工业销售收入56.5亿元，比上年增长37.4%；规模以上工业利润总额预料达7.2亿元，比上年增长45.67%；规模以上工业增加值万元综合能耗为0.69吨标煤/万元，比上年下降
4、5.6%o工业经济综合效益指数为342.86,比上年提高23.41。万元产值综合能耗为0.705吨标煤，比上年下降8%o民营经济保持较快发展，全年完成增加值28.63亿元，同比增长21.7%,完成目标任务的103.2%,民营经济增加值占GDP的60.8%。（二）农村经济平稳发展大力提高粮食综合生产实力，全力推动实施“11115”工程，加快农业结构调整，主动推广农业科技，全县粮食播种面积增加，单产提高，粮食又获得了丰收。全县全年粮食产量达17.13万吨，比上年增长1.54%；收购烤烟5250吨，比上年削减2%；茶叶4645吨，同比增长13.3%。接着抓好黄牛产业发展，加快生猪标准化养殖场建设，推
5、动畜牧养殖向规模化、集约化、标准化发展，建设畜牧产业重点村。全年肉类总产量达5.33万吨，同比增长0.3%；生猪出栏4L59万头，同比增长3.5%；肉牛出栏3.41万头，增长7.9%；羊出栏1.36万只，增长12.35%,出栏家禽537万只，增长5.24%o农夫人均纯收入比上年增加572元。全县农林牧渔及服务业实现总产值15.73亿元，比上年增长5.1%。其中：农业产值达5.81亿元，比上年增长4.8%；林业产值达0.74亿元，比上年增长9.4%；畜牧业产值达8.88亿元，比上年增长4.9%；渔业产值达2400万元，比上年增长6.5%。（三）消费市场活跃，生活水平不断提高2024年,得益于经济
6、增长和国家实施汽车、家电下乡及家电以旧换新等扩大内需政策的支持，消费市场日趋活跃，全年实现社会消费品零售总额11.1亿元，完成年初支配的101%,比上年增长18.7%o餐饮、批发零售、家居、交通运输、旅游业保持了较快增长，有力地促进社会消费。“万村千乡市场工程”建设进一步加快，新建农家店82家，综合配送率达100%,已建农家店存活率达到100%。到10月末销售家电下乡产品4665台（件），兑现补贴86万元。大力拓展外派劳务，完成外派劳务人员120名，同比增长40%；对外承包工程劳务合作实现营业额4.2万美元，同比增长5%。主动加快旅游资源爱护与开发力度，大力发展乡村（农家乐）旅游，规范、提升旅
7、游服务质量水平，全力拉动旅游经济，全年实现旅游总收入1.12亿元。全县城镇单位在岗职工人均工资24520元，同比增长17.9%o城镇居民人均可支配收入12647元，完成年初支配的106%,同比增长13%。农夫人均纯收入4969元，完成年初支配的102%,同比增长13%。居民收入增长，有力地促进了生活质量的不断改善和提高。（四）财政金融形势较好，物价稳定财政收入快速增长，可用财力进一步提高。全年完成地方一般预算收入L66亿元，一般预算支出完成82832万元,完成年初支配的123.16%,比上年增长47.52%,财政工作再上新台阶。仔细实行适度宽松的货币政策，全力支持保增长、保民生、保稳定，金融运
8、行平稳。全社会金融机构存款余额28.2亿元，比年初增加5.9亿元，增长26.24%。各项贷款余额9.2亿元，年净增4.5亿元，加上异地金融机构投放贷款8亿元，实际净增12.5亿元，其中：中长期贷款3.2亿元，有力地促进了煤炭企业技改和生产、中小企业壮大以及“三农”发展。全年物价温柔上涨，总体运行良好，物价指数101%物价上长限制在4%以内。（五）基础建设投入力度加大，招商引资成效明显2024年全社会固定资产投资达17.21亿元，比上年增长54.9%,完成年初支配的11l%交通建设上，完成通乡水泥,路（油路）36.5公里，通村马路硬化17.1公里。省道高县至筠连段整治主体工程完工，塘坝至孔雀水泥
9、路完成12公里，沐爱至小河水泥路6.1公里完工交付验收，镇舟至高坎17.7公里水泥路主体工程全部完成。“一路”工程正在铺筑路基，顺景山至团林、两江至解放、小河至乐义、武德至大乐、双腾至龙镇等通乡水泥路建设顺当。巡牛路武德到蒿坝二级马路已完成图纸初评，宜巡路正开展前期工作。水利电力建设上，王家沟水库建设已通过省环保局环评，移民规划大纲已通过省政府审批，省发改委已将该项目列入2024年重点投资支配；整治加固2座病险水库，新修支渠9100米，整治主干渠1210米，新增灌面0.34万亩，发展节水灌面0.91万亩，解决农村5.1万人的饮水困难，治理水土流失面积10平方公里。廉溪HOKV和大雪山35KV变
10、电站竣工投入营运，维新IlOKV变电站项目初步设计完成，调整方案已报省电力局，目前正在抓紧协调和落实资金。农网完善工程有序推动，争取中心投资4539万元，已完成39个村的设计任务，30个村建设任务。城市建设上，市政设施投入进一步加大，市政管理逐步规范，城市功能更加完善，城市形象进一步改观。市政道路硬化面积5000平方米，县城建成区道路已基本实现硬化，城市道路通达率达到100%。煤都大道至公安局、消防大队段道路完成基础施工；煤都大道二期及附属工程路床和路基完成大部，结构层完成过半，管道铺设完成三分之二，涌泉街下段，工商路段完成硬化；大车口至北环路段正在进行道路硬化施工；三桥主体工程投入运用，三桥
11、至筠中河滨道工程已完成测量、地勘、施工图设计、工程预算评审；定水河两岸“三化”已完成设计，审图、预算、评审工作招标文件已签订，正办理上网招标手续；城北粮站原鑫牌水泥厂至老水电局段旧城改造拆迁完成95%以;二水厂实现供水；污水处理厂完成投资1503万元，管网建设即将完成；垃圾填埋场进展顺当，完成投资970万元;玉壶公园返安房投入运用，天筠路、河西片区反安房建设顺当；廉租住房一期280套主体完成，二期280套目前正在进行地面层建设，1800平方米经济适用房建设已经开工。玉壶公园二期即将全面竣工。招商引资成效明显，全年履约（包括续投）项目共有31个。2024年新签14个。其中：境内省外14个，市外省
12、内11个；省外到位资金99780万元，完成全年目标任务的153.5%,比上年同期增长59.52%；省内市外到位资金113758万元。全县招商引资任务140000万元，现已完成249998万元，完成全年目标任务的178.6%,比上年同期增长75.56%。（六）园区建设逐步加快，重点项目稳步推动巡司工业集中区已纳入四川省产业园区发展（2024-2025年）规划，围绕日产4000吨新型干法水泥项目的各项基础设施建设跨河桥梁、防洪堤、道路、给排水项目进展顺当，其中：跨河大桥基本竣工，进场马路建设完成，河提整治和防洪沟基本建成，铁路桥即将竣工。海瀛工业集中区限制性祥细规划已完成，目前园区已经有9户企业有
13、投资意向，园区跨河大桥、防洪堤设计工作已经基本完成，大桥和烟草项目用地的测量和勘探工作已经开展，正在开展各项工程的设计和预算工作。市级镇舟煤化工产业集中区总体规划已完成，省发改委以川发改产业（2024）1296号文批复同意开展前期工作。重点项目稳步推动。巡司4000吨/日熟料新型干法水泥项目主机设备招标已全面完成，正在进行辅机设备招标工作，拆迁安置房建设即将完工，该项目2024年完成投资3.4亿元，累计投资达到4.98亿元。浙商大酒店于去年8月动工建设；汉林矿山机械二期扩建工程已完成厂房主体工程建设；巡司温泉综合开发项目已于去年12月开工建设。煤炭企业技改投资5.7亿元。新维、船景矿井已完全具
14、备开工条件，船景矿井项目已通过国家发改委核准，即将全面动工建设；维新矿井项目即将通过国家发改委核准；海瀛煤制甲醇（25万吨甲醇、10万吨二甲醛）项目已经完成土地丈量，挖土填方45万余方，到位资金9300万元，完成投资5000万元；维新IlOKV变电站工程初步设计已经完成，调整方案已报省电力局，目前正在抓紧协调和落实资金；巡司2X30万千瓦煤歼石发电项目、武乐、青山矿井正在抓紧项目前期申报工作。（七）民生接着改善，社会事业全面进步教化体制改革接着深化，全力推动素养教化，教化教学管理加强，教化教学质量进一步提高。坚持狠抓“两全”工作，加大教化投入，优化整合教化资源，接着改善中小学办学条件，努力推动
15、城乡教化均衡发展。义务教化小学入学率99.9%,初中入学率99.2%,全县义务教化阶段学生“两免一补”政策得到全面落实补助寄宿制贫困学生生活费2444人;中学升学率67%,招生规模达到1699人；职业教化招生2158人，完成支配任务1210人的178%。投资3180万元，实施8所农村初中寄宿制项目建设工程进展顺当；投资480万元的县职业教化中心项目基础完工；投资377万元，实施消退中小学危改工程5项。文化体育设施建设得到加强，投资216万元，拟新建乡镇综合文化站9个，目前已开工建设5个，工程进展顺当，余下4个正在抓紧推动；投资18万元，建成农夫体育活动场所6个。群众性文化、体育活动不断丰富。仔
16、细贯彻人口与支配生育基本国策，2024年人口自然增长率限制在5.6%o以内，符合政策生育率达到86%,年末全县总人口41.1万。医疗市场整顿、疾病预防限制、妇幼卫生保健、卫生体系建设等工作有序开展，卫生基础设施建设投入加大，卫生事业不断发展。进一步完善新农合补偿方案,提高补偿标准和报销比例，筹集资金2929万元，至9月报账IO08万元。全县“新农合”共计参合320621人，参合率达89.65%,年提高1.19个百分点。有线电视网络建设进一步加强，全年新建了广场小区、华庭小区、华新名都等8个小区的安排网建设，完成了乡镇有线电视机顶盒安装发放，安装集线器45个，新架光缆21公里。村村通”民生工程和
17、MMDS覆盖建设，完成了259自然村“村村通”卫星直播中心建设任务和武德乡、塘坝乡、双腾镇、高坪乡、沐爱镇、镇舟镇、腾达镇等9个乡镇MMDS数字微波放射基站的建设工作。投入资金63.27万元，新架光缆14公里。投资75万元,完成了中心7台19频道无线传输覆盖工程建设，该放射台的有效覆盖半经达30公里，覆盖人口达10万人。投入资金19.5万元，完成蒿坝、联合、团林、高坪等乡镇共39个村广播室的建设。接着开展城乡环境综合治理，城乡面貌进一步改善。社会保障机制逐步完善，城镇低保、农村低保、农村五保供给制度得到有效落实，城乡社会救助体系建设进一步加强，敬老创模工作扎实推动，全年新建、改建敬老院5所，投
18、入资金460万元。2024年，全县基本养老保险参保人数达到15218人，基本医疗保险参保人数达18312人，失业保险参保人数9900人，工伤保险参保人数8352人，生育保险参保人数3706人，社会保险共征收保险金5609万元。启动了城镇居民基本医疗保险，参保达到人数9010人。将符合最低生活保障条件的城镇居民全部纳入低保，享受城市低保3597户，7407人，月人均补助水平达156.44元。落实城市医疗救助资金IOL97万元，救助1225人次。农村享受低保对象4928户,11414人，人月均补助达到65.29元。进一步扩大农村医疗救助覆盖面，落实农村医疗救助资金236.79万无，救助2171人次
19、。仔细执行和实行就业促进政策，完善就业服务体系，全年做到动态清除“零就业”家庭。全县就业困难对象实现再就业365人，城镇登记失业率为3.57%,限制在4%以内。移输出农村劳动力9万人，培训农夫工10900人，实现城镇新增就业3225人，下岗失业人员实现再就业887人。总的来看，2024年各项主要经济指标达到或超过预期，县域经济总体运行良好。在看到成果的同时，应当高度重视县域经济运行中存在主要问题。一是经济总量仍旧不够大，工业强县建设任务艰难。经济结构调整比较缓慢，煤炭综合开发产业链条延长不足，产品结构以原始低级产品为主，生产经营效益受限。二是部分重点项目进展较慢，有的项目未能按期开工，县域经济
20、结构在短期内难以实现有效调整。三是经济结构性冲突比较突出，大项目、高附加值以及能延长产业链的项目较少；企业自主创新实力和整体竞争力不够强，抵挡风险的实力较弱；四是农业基础仍旧薄弱，防卫自然灾难实力不强，农业产业化程度偏低，加工增值链条不长,保持农夫持续增收难度加大。二、2024年国民经济和社会发展支配主要指标支配建议全县生产总值确保达到54.9亿元，增长14%以上;其中：第一产业增加值达9.5亿元，增长3.0%；其次产业增加值达36亿元，增长19.5%；第三产业增加值达9.4亿元，增长9%；全县固定资产投资达24.09亿元，增长40%；社会消费品零售总额达12.88亿元，增长16%； 地方财政
21、一般预算收入达L96亿元，增长18%； 城镇化率达29%； 单位GDP能耗下降4%；社会消费品零售价格指数限制在103%以内；城镇登记失业率限制在4.5%以内；农夫人均纯收入增加600元，达5569元；城镇居民人均可支配收入增加1500元，达14147元;人口自然增长率限制在6%o以内，符合政策生育率确保86%以上。三、2024年经济工作措施建议2024年是实现“十一五”规划最终一年。国际金融危机逐步缓解，世界经济进一步回暖，我国经济企稳回升趋势进一步巩固，国家接着实施主动的财政政策和适度宽松的货币政策，总体经济运行环境较2024年好。全县经济工作要全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中心、省
22、委经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，紧紧围绕县委“拓展提升年”主题和“开拓工作空间，扩大工作效果，提升发展质量”的工作基调，切实加强基础设施和民生工程建设，强化工业支撑，加快经济发展方式转变和经济结构调整，全面完成“十一五”规划各项目标，全力建设川南滇东北结合部经济强县，促进经济社会和谐发展。（一）仔细分析国内外经济形势亲密关注国内外经济形势，刚好分析了解国家的宏观经济政策，加强对上工作联系，增加对上工作针对性。对县域经济运行状况要加强预警预料和分析，刚好制定应对措施，确保完成年初预定目标任务。（一）加大服务力度，促进经济平稳较快增长。仔细实行国家
23、及省市促进经济增长的政策措施，结合我县实际，创建性的开展工作。在优化结构的基础上接着加大投资规模，加大对自主创新和薄弱环节的投资力度，着力扩大有效投资。加大企业服务工作力度，协调解决企业生产与经营困难，提高企业生产实力和经营效益。进一步加强对经济运行的预料预警和监控，刚好发觉问题，刚好探讨对策措施，提高经济调整的预见性、针对性，确保经济实现平稳较快增长。（三）进一步优化产业结构坚持把经济发展建立在产业结构战略性调整和增长方式实现根本性转变的基础上，走产业延长和资源深度开发的路子。重点抓好煤炭工业结构的优化，主动拓展延长煤炭下游产业链。大力发展新型煤化工、煤歼石发电等化工项目，有序发展阡石砖等建
24、材项目，逐步形成煤电化材循环经济综合开发产业链。（四）全力推动重点项目建设要主动引导和激励资金、技术、人才、信息等生产要素，向煤炭、建材、化工等重点行业集聚，引导工业项目向工业功能区集聚，加大投入，强化技改，扩大规模，提高效益，不断增加工业经济增长点，努力形成优势工业产业集群。要主动引导项目业主，扎实推动日产4000吨新型干法水泥生产线、城市生活污水、垃圾处理工程、中小学改造工程等重点在建项目建设进度，尽快形成生产实力。提高服务水平和质量，跟踪服务，重点帮助解决项目实施向项目实施过程中遇到的困难和问题，全力推动新维矿井、船景矿井、王家沟水库等项目的开工建设，加快推动镇舟新型煤化工、巡司2X30
25、万千瓦煤阡石发电、武乐、青山矿井等项目前期工作。要统一、协调、主动、主动协作项目业主尽快完善审批申报资料，全力争取项目早日核准；广泛宣扬、动员，做好深化细致的群众工作，争取大多数群众看长远、顾大局，支持、协作项目建设，坚决制止阻挠项目建设的现象发生，确保项目如期进场，顺当推动。同时，要狠抓民生工程，切实搞好项目的论证、储备和包装工作，主动争取上级项目资金投入,促进民生工程建设。（五）加强招商引资紧抓招商引资不放松，找准项目，找好项目，以企招企,以资引资，主动承接产业转移。仔细探究招商引资的有效方式和途径，不断完善招商引资行之有效的工作机制和激励机制，努力搭建招商引资的良好平台，为投资者保驾护航
26、，促进招商引资取得更大的成效。（六）大力推动新农村建设，实现城乡共同发展进一步深化农村改革，统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础，抓好粮食生产，提高粮食综合生产实力，促进农夫多渠道就业，推动农村公共事业发展。加快推动11115工程”、“百千万工程”、“千村春风工程”三个富民工程建设,确保新农村建设的快速推动。大力建设10万亩优质烤烟产业带、10万亩特色茶叶产业带、10万头优质肉牛产业带、10万亩优质芳香油产业带、5万亩优质蚕桑产业带；结合一村一品的开展，重点做好烤烟、茶叶、黄牛“三篇文章”，着力打造农业特色产业；主动培育农业专业合作组织，做强做大农业龙头企业，全力推动劳务开发，着力提升农业现代水
27、平。坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”方针，着力构建以工促农、以城带乡的体制机制，切实促进农夫增收，实现城乡共享经济发展成果。夯实农业基础，引导农业结构调整，提高粮食综合生产实力，确保粮食平安和主要农产品有效供应。大力推动以“路、水、土、气、电”为重点的农村基础设施建设，着力改善农村生产生活条件，增加农业抵挡自然灾难和市场风险的实力。进一步巩固和完善强农惠农政策，推动农村经济社会全面发展，努力推动城乡基本公共服务均等化，建立促进城乡发展一体化制度，健全农村土地管理制度，主动推动土地流转，完善农业支持爱护制度，创新金融服务农村制度。通过不断完善农村社会管理体系，逐步缓解城乡二元
28、结构造成的深层次冲突。同时，主动探究征地失地农夫在基本养老保险等方面的社会保障实施方法和途径，不断扩大农村社会保险覆盖面。（七）着力改善民生，提升消费信念大力实施“八项民生工程”，切实解决教化、卫生、就业、社保、住房等民生领域的问题，让人民群众得到更多的实惠。坚持实施科教兴筠战略，充争发挥科技对经济社会发展中的支撑作用，大力普及、推广好用科学技术。加大教化改革力度，全面推动素养教化，注意各类教化的协调发展，特殊是加快职业教化的发展。加快完善城乡社会保障体系，着力扩大覆盖面，提高保障水平，不断规范基本救助制度，有效促进社会稳定、和谐。主动发展劳动密集型产业，多渠道开发就业岗位，激励和扶持下岗失业
29、人员再就业。加快乡镇文化站和农夫体育场所、农村公共卫生、基本医疗服务体系建设。以新农村建设为抓手，接着实施农村沼气池、乡村道路、小微型水利设施、万村千乡市场建设，改善农夫生产生活条件。要以民生的改善和提高带动经济发展，解除后顾之忧，提升消费信念，促进经济社会和谐发展。（八）仔细抓好“十二五”规划编制工作仔细做好“十一五”规划执行状况的总结，着力谋划“十二五”规划。“十二五”规划的编制和实施应切实落实科学发展观，加快结构调整，促进发展方式转变，提高规划质量,主要是强化以下几个方面的工作：一是加强规划前期探讨，进一步理清发展思路，为规划编制供应科学的依据；二是强化总体规划功能，增加总体规划的空间指
30、导与约束功能，并做深做实专项规划，切实加强各级各类规划连接协调，努力实现各类规划总体目标一样、空间配置协调、时序支配统一，不断提高规划管理和实施成效；三是加强规划的制度保障，制订促进科学发展的绩效评估体系和考核体系。加强对环境爱护、公共服务内容的考核；根据主体功能区的定位，实行各有侧重的绩效考核方法；强化节能减排目标责任评价考核各位代表，回顾过去的一年，我们取得了可喜的成果。2024年，我们将为全面完成“十一五”规划目标而努力，因此，在前进的道路上我们将面临艰难的任务和挑战。让我们高举邓小平理论宏大旗帜，践行“三个代表”重要思想，深化实行科学发展观，主动进取，攻坚克难，主动作为，扎实工作，为建
31、设“川南滇东北结合部经济强县而努力奋斗。感谢大家！筠连县2024年国民经济和社会发展主要支配指标（建议）指标名称计算单位2024年2024年支配数比08年预料增出全年预料比08年增+%支配数比09年预料*一、筠连县生产总值亿元46.98124715.554.914其中：第一产业亿元9.752.29.23.59.53其次产业亿元28.441829.3243619.5其中：工业亿元27.2318.528.12634.720第三产业亿元8.79108.599.49二、全am蝴荆队亿元12839161.6649.51.9618三、全社会固定资产投资亿元15.54017.2154.924.0940四、社
32、会消费品零售总额亿元10.91711.118.712.8816消费品价格指数%104101103五、城镇登记失业率%4.54.5六、农夫人均纯收入元4837+44049691355694600城镇居民可支配!队元11890+700126471314147+1500七、年末总人口万人40.44人口自然增长率%066符合政策生育率%8686八、城镇化率%26.829九、万元产值综合睇0.73-50.69-5.6-4.0十、主产品产量粮食总产量万吨17.53217.131.5417.472.0烤烟产量吨70003252507000茶叶产量吨41001.8464513.347382.0生猪出栏万头41.463.241.593.542.52.2肉牛出栏万头3.47.73.417.93.644.0
