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1、2024年安全生产专项整治三年行动攻坚方案(共7篇)目录篇一、2024年安全生产专项整治三年行动攻坚方案.2篇二、住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)8篇三、工矿商贸(含危化品)领域安全生产风险整治提升三年行动方案14篇四、街道工贸行业安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)27篇五、全县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)36篇六、安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)51篇七、房屋市政工程领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)63篇一、2024年安全生产专项整治三年行动攻坚方案为纵深推进镇全
2、生产专项整治三年行动，全力做好集中攻坚阶段各项工作任务，根据全县全生产专项整治三年行动计划和县全生产专项整治三年行动集中攻坚方案精神，应县委会要求，在上半年集中开展大排查大整治行动的基础上，继续开展专项整治攻坚行动。制定方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于全生产重要论述，全面落实省市县决策部署，进一步抓重点、补短板、强弱项，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，着力“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，坚持预防为主、精准治理、依法治理，深化源头治理、系统治理和综合治理，
3、促进全红线意识明显增强、风险防控效能明显提高、全管理能力明显提高、事故防范效果明显提高、全治理水平明显提高,切实减少一般事故，坚决防范遏制一般及以上事故，推动建立健全公共全隐患排查和全预防控制体系，整治工作取得明显成效，促进我镇全生产水平持续稳定，确保人民群众的全感和幸福感。二、树牢理念，全面落实全生产责任我镇各部门要坚持学习宣传贯彻关于全生产重要论述和解决全生产实际问题相结合，抓牢党政领导干部、全监管人员、企业负责人三个重点，实现企业从业人员和社会公众的学习宣传全覆盖，立足于“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求来分析解决全生产工作中突出、共性、深层次问题，完善和落实全生产责任，推
4、进实现全生产由企业被动接受监管向主动加强管理、全风险管控由政府推动为主向企业自主开展、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠“三个转变”。一是严格落实党委政府属地监管责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格履行荷泽市党政领导干部全生产责任制实施办法，强化职责清单和任务清单落实，加强党政主要负责人和班子其他成员的领导责任，持续传导压力，推动工作落地见效。二是严格落实企业主体责任。聚焦落实企业全生产主体责任，预防事故、管控风险、排查治理隐患。企业负责人要牢固树立全发展理念，认真制定本单位全生产责任制和全生产主体责任清单，建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全生产责任体系，将
5、全生产责任清单落实情况与职工绩效挂钩，做到全责任、全管理、全投入、全培训、应急救援“五到位三、聚焦重点，推动各行业领域任务落实我镇要按照全县全生产专项整治三年行动计划要求,结合学习宣传关于全生产重要论述专题、落实企业全生产主体责任专题，进一步细化措施，制定专项整治攻坚方案，动态更新重大隐患、突出问题、制度措施三个清单。针对重点难点问题，通过推进会、推广先进经验做法等措施，加大专项整治攻坚力度。镇冶金等工贸行业和加油站专项整治三年行动集中攻坚由镇应急办负责。一是持续开展全生产专项整治攻坚行动,特别是粉尘涉爆和有限空间作业等重点环节，严厉打击违法违规行为，及时清除生产经营单位全隐患，提高全保障能力
6、；二是持续推进生产经营单位全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，提高企业事故防控能力，做好全风险辨识和管控；三是严格建设项目全设施“三同时”监督管理，持续推动企业采取设备升级改造、自动化控制连锁、在线监测预警等手段，提高本质全水平；四是持续开展“岗位大过关”和“大学习、大培训、大练兵”培训教育活动，提升从业人员专业素质能力；五是督导生产经营单位落实主要负责人全生产责任，严格执行全管理制度；六是督导生产经营单位做好应急准备，依据应急计划及时开展应急演练；七是督促生产经营单位继续开展日常性隐患排查。镇消防全专项整治三年行动集中攻坚由派出所负责。镇道路运输和交通运输全专项整治三年行动集中攻坚
7、由*负责。镇建筑施工和“煤改气”全专项整治三年行动集中攻坚由镇城建办负责。镇城乡建设领域和燃气行业全专项整治三年行动集中攻坚由执法队负责。镇化工产业园全专项整治三年行动集中攻坚由镇化工园区负责。镇危险废物、污水处理等全专项整治三年行动集中攻坚由镇环保所负责。镇文化旅游全专项整治三年行动集中攻坚由镇文化站负责。镇油气管道全专项整治三年行动集中攻坚由镇经信办负责。镇学校(校车)全专项整治三年行动集中攻坚由镇教委负责。镇农业机械全专项整治三年行动集中攻坚由*农业服务中心负责。镇特种设备全专项整治三年行动集中攻坚由镇市场监管所负责。镇医院全专项整治三年行动集中攻坚由镇卫生院负责。其他行业领域根据行业特
8、点，开展全生产专项整治集中攻坚工作。四、强化治理，持续推动隐患排查整治(一)开展全生产大排查大整治隐患整治“回头看”攻坚活动。根据关于开展全生产大排查大整治隐患整治“回头看”工作的通知的工作要求，对全生产大排查大整治行动已排查发现的隙患进行整改，8月10日前，要全部整改完毕，对我很重大隐患继续进行排查，确保及时发现及时整改。对在“回头看”过程中发现的隐患，也要盯紧不放，及时整改，强化源头治理，降低潜在风险。要持续完善生产经营单位清单、障患排查整治清单、重大隐患清单“三个清单”，充分利用好网格化把监管工作落到实处。（二）开展全生产“打非治违”攻坚。以危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域为重点，紧
9、盯无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、经营等活动的，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，瞒报、谎报、迟报生产全事故的生产经营单位。我镇应当加强属地监管职责，加强对辖区内全生产非法行为的监督检查，采取有效措施予以查处，按照“三个必须”原则和相关法律、法规落实打击全生产非法行为的监管责任，重拳出击，有效治理全生产存在的薄弱环节和突出问题。（三）开展全生产监管执法能力提升攻坚。积极推行联合执法、异地执法等执法检查方式。加强执法队伍建设，我镇执法人员要积极参加培训活动，自觉进行学习提高，增强我镇执法专业力量。（四）开展全生产从业人员全技能提升攻坚。以防范遏制各类生产全事故为导向，全面
10、提高各级全管理人员和一线员工整体素质，深入开展全县全生产“大学习、大培训、大练兵”专项行动。到2024年底，确保全教育培训全员全覆盖，确保高危行业企业主要负责人、全管理人员、特种作业人员100%持证上岗，确保在岗和新招录从业人员100%培训考试合格后上岗。（五）开展全生产宣教攻坚。深入学习贯彻落实关于全生产重要论述，扎实开展新全生产法宣贯活动，扎实推进全宣传“五进”活动，开展精准化全宣传和咨询服务，加强公益宣传，普及全知识，培育全文化，在我镇营造人人讲全、人人会全的浓厚全文化建设氛围。切实加强警示教育，对发生的亡人事故，及时开展现场警示教育。五、整治步骤2024年8月至12月，分为3个阶段进行
11、。（一）动员部署（2024年8月上旬）。我镇各部门要全面总结三年行动开始以来工作情况，结合自身工作职责，深入分析全生产专项整治经验教训，明确目标责任，继续周密部署推动。（二）实施攻坚（2024年8月中旬至11月底）。我镇各部门要围绕三年行动目标任务，将重点任务细化分解融入本部门攻坚方案，采取有效措施，严格责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题，加大攻坚力度。要突出长效长治，对普遍性、规律性的问题，深入分析原因,不仅治标更要治本，建立完善长效机制，确保长治久。（三）总结提升（2024年12月）。我镇要对攻坚战进行全面分析，认真总结先进经验，着力发现存在的问题和弱项,确保集中攻
12、坚取得实效，为下一年行动提供坚实基础，全面推动全生产整体水平提升。六、工作要求（一）加强组织领导。我镇党政主要领导负总责，分管负责同志拿出主要精力靠上抓，其他领导班子成员全力抓好分管范围内的全生产攻坚工作，进一步细化实化攻坚方案，压实工作责任，明确时间节点，组织我镇攻坚行动稳步有序进行，推进攻坚任务落地落实。企业主要负责人要切实加强企业主体责任落实，组织开展本企业单位全生产专项整治三年行动集中攻坚。（二）强化责任落实。要严格执行各项规定制度，按照规定情形，采取坚决措施，推动各项工作落实。对行动重视不够、责任不落实、措施不到位的相关责任人要及时进行约谈；对责任不落实、工作不到位而导致事故发生的，
13、要严格责任追究，在严厉追究企业主体责任的同时，依法依规追究相关人员责任。（三）营造浓厚氛围。我镇要大力宣传集中攻坚行动进展情况，结合全宣传“五进”等活动，深入挖掘先进经验、引导各生产经营单位和广大职工增强做好全生产工作的主动性和自觉性；鼓励广大群众通过各种形式，积极举报全生产事故隐患并落实举报奖励制度，提高公众参与性，推动形成人人关注全、支持全的浓厚氛围。篇二、住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实住房城乡建设领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案(202
14、4-2026年)总体要求，住房城乡建设部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，各级住房城乡建设部门和各生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；住房城乡建设领域从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隐患责任体系，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实提升，重大事故隐患动态清零；住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故得到有效遏制。二、主要任务(一)全面加强城镇燃气安全管理。深入贯彻
15、落实全国城镇燃气安全专项整治工作方案，充分发挥全国城镇燃气安全专项整治工作专班作用，当好召集人，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患。突出重点集中攻坚，对燃气经营企业进行全覆盖、无死角排查，全面整治企业不落实落细安全生产责任制和工作措施、经营“问题气”、“问题管网”带病运行等风险隐患。综合施策提升本质安全水平，加快推进城镇燃气管道等老化更新改造，推动燃气安全监管智能化建设，完善燃气经营许可管理制度和相关法规标准，建立严进、严管、重罚的燃气市场管理机制。督促指导落实城镇燃气经营重大事故隐患判定标准，提升隐患排查工作质量。加强燃气安全培训，开展燃气经营企业主要负责人安全教育培训，全面提升
16、燃气领域企业“第一责任人”安全风险防控意识和安全管理能力。（二）不断强化城乡房屋建筑安全管理。报请中央推动出台关于加强房屋安全管理的意见。推动建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，加快构建房屋安全管理长效机制。各试点城市要加快推进“三项制度”试点工作，2024年力争取得实质性进展。指导各地落实全国自建房安全专项整治工作方案，2025年底前完成全国自建房安全专项整治,坚决做到“人不进危房、危房不进人”“经营不带险、带险不经营”。指导各地加强自建房安全常态排查，发现隐患第一时间告知房屋产权人和使用人，督促其主动采取解危措施。指导各地推进城市危旧房改造，精准改造城市建成区范围内国有土地上C、D级危
17、险住房，以及国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房。指导各地督促物业服务企业加强对物业管理区域内共有部位和共用设施设备的维修、养护、管理，协助有关部门做好安全防范工作。持续推进农房危房改造和农房抗震改造，指导地方建立农房安全常态化巡查机制，及时发现安全隐患，引导产权人、使用人采取拆除、重建、维修加固等工程措施，彻底消除安全隐患。（三）持续加强房屋市政工程施工安全管理。2024年底前建立全国房屋市政工程重大事故隐患数据库，健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。压实企业主体责任，持续督促建筑施工领域安全生产管理人员履行法定职责，严格落实安全生产检查记录仪和施工
18、安全日志制度，进一步规范企业专职安全生产管理人员工作流程。坚持“两场联动”，健全施工企业资质和安全生产许可条件动态核查和预警机制，对不能满足资质和安全生产许可条件的企业重点监管。持续规范建筑市场秩序，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包等违法行为。推进安全生产监管数字化转型，2025年底前构建覆盖建筑施工安全领域企业、项目、人员、设备的全量、全要素、跨地域、跨层级的数字化监管机制。依托全国工程质量安全监管信息平台及微信小程序，综合运用“四不两直”、明查暗访、随机抽查、交叉互检等方式聚焦重点环节精准实施专项检查。对发生事故的企业，坚持事故处理“四不放过”原则，坚持严管重罚，依法采取停产整顿
19、、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，倒逼企业主体责任落实。加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品，辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业。加强教育培训，提升基层监管人员、参建单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员安全素养，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。（四）切实加强城市运行安全管理。指导各地贯彻落实关于推进城市基础设施生命线安全工程建设的指导意见,推动城市基础设施生命线安全工程建设。加强城市运行统筹管理，加快建设城市运行管理服务平台。加强市政基础设施运行维护，完善应急保障预案，做好应急物资准备，保障设施安全稳定运行。
20、落实有限空间作业管理制度，防范安全事故发生。加快城市排水防涝工程体系建设，建立健全省级统筹的应急排涝工作机制，保障城市安全度汛。指导各地加强城市公园安全管理，建立安全风险清单，完善应急处置预案，定期组织开展安全隐患排查整治。加强部门联动，强化公园内游乐、体育健身等设施设备的安全管理。落实城市户外广告和招牌设施技术标准，持续开展城市户外广告和招牌设施设置集中排查整治工作，防范安全事故发生。（五）开展消防设计审查验收违法违规专项治理。按照“管行业必须管安全”“谁主管谁负责”原则，申请建立跨部门建设工程消防设计审查验收违法违规治理协作机制。2024年会同有关部门开展建设工程消防设计审查验收违法违规治
21、理，细化消防审验手续不全或缺失、消防审验技术服务造假、工程建设中违规进场不合格防火材料和设施设备等违法违规行为的排查整治要求和时间安排。会同有关部门分行业全面排查已建、在建各类建设工程的消防设计审查验收手续办理情况，建立违法违规建设工程数据库，分类明确整改要求，建立健全排查、整改、督办、销号工作机制。完善建设工程消防设计审查验收技术服务管理制度，重拳打击违法违规行为。建立消防设计审查验收技术服务信用管理体系,加大对信用等级不高企业和人员的监管力度。建立建筑材料和设施设备防火性能进场使用检测制度机制，严厉打击进场使用防火性能不合格建筑材料和设施设备行为，完善支持防火新材料、新技术、新工艺工程应用
22、政策措施。（六）切实提升本质安全水平。积极推进安全管理方面的立法工作，研究起草城市供水条例（修订），研究完善城镇房屋安全、农村房屋建设管理方面的法律制度。研究完善建筑施工特种作业人员管理规定建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法等规定。修订完善房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准。推进建筑施工起重吊装安全技术规范装配式建筑工程施工质量验收标准建筑地基处理技术规范等标准的制修订工作。加强安全监督机构和人员队伍建设，鼓励通过政府购买第三方服务等方式强化监督力量支撑。督促企业单位加大安全生产资金投入力度，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，保障企业安全资金投
23、入。加快推进建筑产业工人队伍建设，2025年底前中级工以上建筑工人达100O万人以上。围绕工程质量安全、燃气安全等内容，组织住房城乡建设系统干部加强学习培训，持续开展“万名总师”培训，不断提高住房城乡建设领域干部队伍安全生产能力和水平。三、保障措施（一）强化组织领导。各级住房城乡建设主管部门要成立工作专班，压实工作责任，编制本地区治本攻坚行动方案，明确治本攻坚责任分工和工作目标，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研，确保治本攻坚三年行动取得实效。（二）加强督导检查。省级住房城
24、乡建设主管部门要发挥好牵头抓总作用，统筹推进本行政区域内各市（县）治本攻坚三年行动，运用“多通报、多督促、多暗访”等手段,定期对市（县）开展督导检查，督导检查要延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的地区和单位要及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。（三）加强宣传引导。各级住房城乡建设主管部门要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。建立安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社
25、会群众举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，开展人人都是“吹哨人”活动，营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。篇三、工矿商贸（含危化品）领域安全生产风险整治提升三年行动方案为认真贯彻落实党的二十大及全国“两会”精神，积极推进安全生产治理模式向事前预防转型，防范化解安全风险,坚决守牢安全生产底线，根据安委会办公室及应急管理局的工作安排，决定自即日起在全市工矿商贸（含危化品）领域组织开展安全生产风险整治提升三年行动，制定方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及全国“两会”精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹发展和安全，狠抓国务
26、院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施落实，聚焦安全生产领域薄弱环节、短板弱项，在巩固提升安全生产三项行动的基础上，开展安全生产风险整治提升三年行动，统筹常态化监管与专项整治，推进安全生产治理模式向事前预防转型，从根本上提升风险防范、隐患查改和应急处置能力，努力实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由外部推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，有效遏制事故发生，推动全市安全生产形势持续稳定，为建设富强文明新邹平提供有力安全保障。二、主要任务（一）推进国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八
27、抓20条”创新措施走深走实1.深入学习贯彻党的二十大及全国“两会”精神。各单位要准确学习、深刻领会党的二十大及全国“两会”精神，聚焦“坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”目标任务，组织专题学习、专题培训、专题宣讲，切实将学习成效落实到安全生产风险整治提升三年行动中，以新安全格局保障新发展格局。2 .开展专题培训。认真贯彻落实省政府安委会关于进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见、安委会关于认真贯彻落实省政府安委会推动安全生产制度措施落实落地意见的通知、安委会关于认真贯彻落实省政府安委会关于进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见的通知,将“十五条”硬
28、措施和“八抓20条”创新措施纳入安全监管人员定期学习重要内容，增强应对风险挑战的能力本领。充分利用传统媒体和新媒体平台，面向不同群体精准推送宣贯“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施，提升社会公众宣传教育覆盖面。3 .严格监督检查。要树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施落实贯穿安全生产工作全过程、各环节，不断创新方式方法,全力推进各项制度措施落实，做到执法检查必查、督导检查必查、安全生产巡查必查、事故调查必查“四个必查”。4 .选树标杆典型。要将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施落实情况，作为检验和评判安全生产工作业绩和成效的重要依据，分行业
29、分领域选树一批措施落实到位、安全生产工作取得显著成绩的典型标杆企业，并组织召开现场观摩学习，使广大企业学有榜样、行有标杆。（二）进一步压紧压实安全生产责任5 .落实行业监管职责。应急管理局各中队要建立岗位职责、监管对象和任务目标“三个清单”，对标抓好行业企业安全生产监管工作。持续规范危化品、非煤矿山安全生产专业委员会运行，落实专业委员会“工作部署、联合检查、季度通报、半年述职、年终考核”工作机制。开展常态化明察暗访、督查检查，推动工作落实、责任落实。6 .落实属地管理责任。各镇街应急办、应急局开发区分局要进一步强化安全生产责任落实，切实压实属地安全生产打非治违责任，加强对辖区内工矿商贸企业及闲
30、置厂房的摸排和检查力度，严厉打击各类安全生产非法违法行为。7 .落实企业主体责任。全面压实企业主要负责人安全生产第一责任人责任，推动企业主要负责人落实安全生产责任七条措施。督促企业健全全员安全生产责任清单和安全生产责任制绩效考核制度，通过现场检查、考试等方式推动全员安全生产责任落实，切实做到安全生产责任、投入、培训I、管理、应急救援“五到位”。（三）加强工矿商贸（含危化品）领域制度化常态化监管整治8 .强化执法检查力度。聚焦非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、涉氨涉煤气等重点行业领域和重大安全风险隐患,加大对管理混乱、安全风险高的中小微企业执法频次，强化针对性执法，确保执法精准有效。组织开展示范式
31、异地执法、帮扶式异地执法，提升镇街执法办案水平，严惩各类安全生产违法违规行为，彻底整治执法“宽松软”、责任不落实等突出问题。9 .企业诊断式自查制度化。督促企业制定诊断自查规章制度，列出诊断计划，根据不同时段和季节特点，有计划地经常性开展安全诊断；高危生产经营单位可聘请具有法定资质和能力的机构或具备诊断能力的高等院校、科研机构和社会组织等第三方服务机构，至少每半年对本单位重大危险源、重点装置设施和关键环节等高风险单元进行一次全面诊断；各镇街应急办、应急局开发区分局，应急管理局各中队要组织专家团队、第三方服务机构深入辖区内的重点企业和生产现场，对企业安全生产状况进行诊断。10 .行业领域风险整治
32、提升常态化。危险化学品领域：以“两防三提升”（防范重大安全风险、防控隐患产生根源、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升智能化信息化水平）为着力点，持续深化危险化学品安全风险集中治理，每年组织开展2次危险化学品重大危险源全覆盖专项检查，落实重大危险源安全包保责任制，推动线上线下监管集成，构建重大危险源常态化安全管控制度。非煤矿山领域：聚焦地下矿山和尾矿库“头顶库”，推动隐蔽致灾普查治理常态化，持续加大安全整治力度，从严落实灾害防治措施。金属冶炼领域：组织开展金属冶炼领域安全生产专项整治，全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，督促金属冶炼企业定期对本单位重大危险源、重点装置设施和关键环节
33、等高风险单元进行全面诊断。（四）细化实化重点环节安全风险管控11 .严格高风险作业安全管控。严格落实加强危险作业安全监管工作意见，督促企业严格执行企业危险作业报告管理办法，做到应报尽报。落实危险作业审批制度，督促企业针对危险作业制定详细可行的操作规程，严格按规程管理。按照分类分级管理原则，每半年至少组织一次危险作业专题培训，督促企业将危险作业安全管理列为三级安全教育培训、晨会、开工第一课、职工安全考核重要内容。将危险作业安全管理作为执法检查必查内容，每年组织危险作业专项检查，对违法行为依法依规严肃处罚。12 .严格外来施工队伍安全管控。督促企业对外来施工队伍严格查验队伍资质和人员资格，严禁无资
34、质施工、无资格作业。督促企业将灵活用工和外来施工人员纳入本单位培训计划，并签订责任清晰的安全施工协议，做到统一管理、统一安排、统一培训，做到凡施工必培训。凡外来施工作业一律进行安全技术交底，提高安全施工意识，落实好各项危险作业安全措施，加强现场监督，规范施工安全生产行为，落实落细安全保障措施。13 .严格检维修和试生产安全管控。督促企业在检维修过程中严格落实操作规程，严控检维修作业现场人员数量，禁止无关人员进入检维修区域；督促企业在设备恢复运行前制定工作计划、分析研判风险、制定管控措施、开展培训教育、制定应急方案。高危企业主要生产设备拆除作业前，要做好人员、管理、作业、物资准备与应急响应等风险
35、辨识，及时按照有关规定报备。14 .探索建立事故复盘机制。针对事故险情进行复盘，还原事故发生经过和处置过程，组织专家通过进企方式，对发生事故的企业进行全方位检查，深挖问题、剖析根源，通过总结归纳，找准企业主体、部门监管、属地管理深层次原因和问题，提出针对性措施建议。落实加强企业安全管理有关措施建议，督促企业从主要负责人职责落实、安全总监制度落实、安全教育培训责任落实等八个方面加强管理，提高安全生产水平。（五）落地落实安全生产教育培训制度15 .落实企业三类人员培训制度。加强安全培训机构管理,规范提升办学水平和培训质量。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员必须通过安全生产知识和管理能力考核合
36、格。特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗，并定期接受复审。加大安全生产培训执法力度，将企业安全生产培训情况纳入执法检查必查内容，严查教育培训落实不到位、走形式、走过场、持假证等违法违规行为。16 .落实企业安全总监培训制度。督促企业按要求配齐配强安全总监，落实安全总监任职谈话、工作报告制度，建立年度述职机制，每年初安全总监向应急管理局各监管中队进行工作述职，每两个月组织安全总监召开一次教育培训会议。督促企业落实安全总监待遇水平高于本单位同级同职其他岗位管理人员的要求，落实安全生产岗位风险津贴，采取有效措施，保障安全总监话语权。17 .落实企业一线员工培训制度
37、。督促企业有效落实新入厂等人员安全教育培训制度，分专业、分层次、分类别、分岗位定期识别安全生产培训需求，制定安全生产培训计划并组织实施。用好“晨会”“开工第一课”等方式和“学习强安”等平台，全面落实常态化全员培训，覆盖到全行业、全领域、全链条、全岗位。高危行业企业、其他规模以上企业要建立经过专业培训并具备相应能力的安全生产内训师队伍，提高企业内部安全生产培训能力。督促企业每月组织一次安全生产知识抽考，每次抽考比例不得少于企业全体员工的10%,确保全年覆盖到每一个人。18 .规范落实“晨会”制度。督促企业规范“晨会”流程，强化人员状态检查、教育培训、隐患分析、经验分享等互动内容，提高“晨会”质量
38、和效果。督促企业将“晨会”纳入安全生产会议制度体系、全年安全生产工作重点内容和职工考核，企业主要负责人每月参加一次晨会，并抽查相关会议记录。加强对企业“晨会”制度督查检查，采取视频监控抽查和事故倒查等方式强化落实，对“晨会”制度不落实、走形式的，予以约谈通报，对违法违规行为依法依规严肃惩处。19 .强化事故警示教育。严格落实生产安全事故现场警示教育办法，事故发生后15日内，按照事故级别、分行业领域开展警示教育现场会。一般工矿商贸企业亡人事故由应急管理局各监管中队牵头，安委会办公室组织召开，剖析事故原因，查找存在问题，通过现场警示，做到“一厂出事故、万厂受教育”。（六）全面推进安全生产标准化建设
39、20 .实施重点行业对标达标危险化学品领域：2023年底前，危险化学品生产企业安全生产标准化达标率100%;2025年底，危险化学品使用企业标准化达标率100%,一二级重大危险源二级标准化达标率100%。工矿商贸领域：2023年底前，投产运行一年以上的工矿商贸行业领域规模以上企业安全生产标准化达标率100%。21 .实施标准化企业巩固提升工程。持续巩固应急部“企业安全生产标准化提升方法”试点成果，扩大在中小微企业推广范围。每年定期对标准化定级企业持续运行情况进行抽查，确保标准化管理体系有效运行。发挥危险化学品双重预防机制建设国家试点作用，积极推行试点经验，提升安全管理水平。（七）稳步提升本质安
40、全生产水平22 .推进高危行业安全风险监测预警系统建设和智能化升级工程。依托省“互联网+监管”系统，推动安全生产风险管控、隐患治理等环节的信息化建设和应用，提升安全生产精准监管水平。运用大数据、人工智能等先进技术，综合分析企业实时监测、视频监控、政务服务、监管执法、信用监管、违章经营数据等，实现企业安全风险智能识别和自动预警，加强线上线下巡查检查，提升安全管理质效。23 .推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”提升工程。聘请第三方机构深入排查全市工矿商贸企业需要进行安全技术改造的危险化学品生产、使用企业化工装置和操作单元，指导、督促企业制定安全改造方案，2025年底前，全部完成安全技术改造
41、任务。24 .推进铝加工（深井铸造）企业信息化建设应用工程。承接全国铝加工（深井铸造）企业安全生产风险监测预警系统建设试点任务，2023年底前，选取试点企业接入风险监测预警系统，2025年底前，全市铝加工（深井铸造）企业全部接入系统并确保有效运行，实现风险早发现、早预警、早纠正、早处置和动态可视化智能管理，提高监管效能。（八）坚决把应急救援挺在事故防范的最后一道防线上25 .着力提高应急救援能力。加强专业应急救援队伍建设,定期组织应急救援业务培训，大力支持发展社会应急力量。加快推进专项预案和部门预案编修，形成系统、完整、有效的预案体系。加强应急演练，制定年度应急演练计划，每年至少进行一次部门联
42、合综合演练。高危行业企业、劳动密集型企业至少每半年进行一次应急演练，其他企业至少每年进行一次应急演练。加大对生产经营单位应急预案和应急演练抽查、检查力度，不断提升应急实战能力和水平。26 .强化应急指挥体系建设。强化县乡指挥部建设，健全完善直达一线的指挥调度体系。加强应急通讯网络建设，积极推进无线通信终端装备建设，推动基层单位配备便携无线通信终端装备和个体防护装备，提升末端通信保障能力。完善和落实指挥中心运行制度，提升应急指挥保障能力。严格执行“1+1+4+N”应急值守模式和“战时”双领导带班制度，加大基层单位、企业值班值守情况抽查检查力度，督促做好24小时值班值守工作，严格突发事件信息报告制
43、度，确保信息畅通。三、方法步骤（一）动员部署（2023年3月底前）各镇街应急办、应急局开发区分局，局各股室（中队）要结合实际，细化目标任务、时间进度和责任措施，将安全生产风险整治提升三年行动的有关要求传达到各基层企业单位，形成浓厚氛围，务求工作实效。（二）全面整治（2023年4月至2024年3月）1.落实分类分级监管。各单位要巩固深化安全生产三项行动成果，对照安全生产风险整治提升三年行动目标任务,结合本辖区和行业领域实际，明确监管重点任务、重点区域、重点企业和重点环节，精准施策、重点管控，落实安全生产分类分级监督管理工作要求，实施差异化监管措施。2 .全面自查自纠。全市工矿商贸企业要严格落实安
44、全生产主体责任，对照有关法律法规和规范标准，特别是对照安委会关于印发重点行业领域重大安全风险隐患清单的通知，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，对所有车间班组、设施设备、罐区仓库、工艺流程及外来施工队伍管理等部位、环节，全面开展自查自纠，排查整治各类风险隐患，并将自查自纠贯穿于安全生产风险整治提升三年行动全过程。对检查发现的隐患实施清单管理，建立企业单位、问题、整改、责任“四张清单”，逐项落实整改责任、措施、时限。3 .加强督导检查。各单位要深入企业单位开展全面执法检查，对高危企业实施“全覆盖”执法检查，对其他企业采取明察暗访、“双随机一公开”等方式进行执法检查。要突出高风险企业和不放心企业
45、，开展重点企业驻点监督，严格做到“三必到”“五必查二在执法检查、异地互查、驻点监督、明察暗访中，要对照企业自查清单台帐进行检查，凡是发现企业自查走形式，排查整改不彻底的，依法依规从严处理。（三）集中攻坚（2024年4月至2025年3月）1 .建立清单。各单位要针对前期安全生产三年行动全面整治阶段暴露出来的问题隐患进行梳理分析，建立共性问题和重大隐患清单（附件1）,明确具体整改方案、完成时限,做到清单化。2 .攻坚整改。动态更新共性问题和重大隐患清单，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广标杆企业的经验等措施，加大攻坚力度，落实和完善治理措施，推动安全生产治理模式向事前预防转变，建立
46、健全隐患排查和安全预防控制体系，推动整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2025年4月至2025年12月）要强化制度落实，坚持“在落实中创新、在创新中落实”,持续推动国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施不折不扣落地见效。要深入分析安全生产共性问题和重大隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理总结出在政策措施、规定要求层面需要建立健全、补充完善的具体制度措施，逐项推动落实。要认真总结安全生产风险整治提升三年行动做法和经验，形成一批制度成果,在全市推广，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。四、保障措施（一）强化组织领导。开展安全生产风险整治提升三
47、年行动是贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施的具体行动，是巩固安全生产三项行动成果，推动安全生产治理模式向事前预防转型的重要举措。各级应急部门要充分认识开展安全生产风险整治提升三年行动的重要意义，严格落实工作责任，层层抓好组织实施。（二）强化宣传引导。要将安全生产宣传贯穿风险整治提升三年行动全过程，进一步推进安全生产社会共治。充分利用“安全生产月”等主题活动，积极宣传、普及安全生产法律法规、安全文化、安全理念、安全知识、安全监督举报等内容。要畅通举报渠道，推行安全生产有奖举报，鼓励企业职工和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为；充分发挥社会监督作用,
48、加大安全生产非法违法行为曝光力度，加强警示和震慑，营造齐抓共管的安全生产良好氛围。（三）强化违法惩处。各单位要切实改进监管方式，实施分类分级精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。对违法违规行为要严格落实查封、扣押、吊销证照、停业整顿、关闭取缔、上限处罚等措施，以强有力的硬核执法倒逼企业主体责任落实。期间，要坚持寓执法于服务之中，组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题，提升安全生产水平。（四）强化工作调度。应急管理局各中队每月20日前将工作进展情况和全市安全生产风险整治提升三年行动情况统计表（附件2）按照行业领域报应急管理局基础股。同时，对工作中涌现出的好经验、好做法及时总结提炼，形成可推广、可复制、管长远的制度措施，提升工作成效。篇四、街道工贸行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）一、工作目标通过三年治本攻坚，围绕安全生产治理模式向事前预防转型，进一步夯实工贸行业安全生产基础工作，严格落实企业主体责任，努力从根本上消除事故隐患。2024年底前基本消除已排查发现的重大事故隐患存量，初步建成工贸重点行业领域安全风险监测预警系统。2025年底前基本形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系，有效遢制重大事故隐患增量。2026年底前
