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1、县委领导班子换届以来运行情况报告202*年*月换届以来，在市委的坚强领导下，县委团结带领全县党员干部群众，紧扣县情实际，认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署，凝心聚力、乘势突破，奋力推动*由农业大县向工业强县跨越取得较好成绩。20*年与20*年相比，实现GDP188.87亿元、增长43.6%,规上工业总产值*2.73亿元、增长34.3%,规上工业增加值40.2亿元、增长47.8%,财政总收入*.77亿元、增长52%,其中公共财政预算收入5.52亿元、增长68.3%,固定资产投资76.69亿元、增长*,6%,社会消费品零售总额*5.83亿元、增长34.6%,城镇居民人均可支配收入19653元、增
2、长37.4虬农民人均纯收入8189元、增长38%。先后荣获全国文明县城保持单位、粮食生产先进单位、农村中医药工作先进单位、家庭教育工作示范县和全省推进依法行政示范县、三农工作先进县、现代农业产业基地强县、粮食生产“丰收杯”、建设长江上游生态屏障先进集体、劳务开发基地县先进集体、广播影视示范县、平安建设先进县等多项殊荣。今年以来，继续保持科学发展、加快发展、跨越发展的良好态势，一季度实现GDP39.56亿元，增长9.l%o14月实现规模以上工业总产值45.75亿元、增长*.5%,规上工业增加值14.3亿元、增长*.8%,固定资产投资30.09亿元，社会消费品零售总额33.99亿元，增长*.5%；
3、财政总收入4.58亿元，增长5.3%,其中公共财政预算收入2.44亿元，增长21.5%。通过一年多来的运行实践和发展检验，县委领导班子驾驭全局坚强有力，核心领导地位持续巩固，得到了上级的充分肯定和党员群众的普遍好评。一、紧扣实际抓谋划，驾驭全局思路清一直以来，县委始终把贯彻落实党的路线方针和重大决策部署放在谋划思路、推进工作的首位，贯穿于各项工作的全过程，切实做到与党中央和省市委保持高度一致。换届以来，我们积极应对“5.28”等系列事件的不利影响，在较短时间内引导各级干部凝心聚力、统一思想，摆脱阴影从怕中走出来，使全县经济社会发展重新步入正轨，圆满落实了市委指示。我们认真学习贯彻党的二十大、省
4、第十次党代会、市第六次党代会精神及各级党委不同时段的具体部署，围绕“科学发展、加快发展”主基调，突出“投资拉动、产业支撑”主抓手，深入实施“多点多极、两化互动、三产共融、统筹城乡、全面小康”主战略，严格按发展规律办事、按绝大多数群众意愿决策，不提空洞的发展口号，更不搞一年一个发展思路的瞎折腾。20*年底，我们成功召开县第十二次党代会，科学确立“在坚持农业基础地位不动摇的前提下，凝心聚力、乘势突破，奋力推动*由农业大县向工业强县跨越”的发展思路，并着力“工业强县、城镇建设、交通水利、民生改善、党的建设“五件大事，一以贯之、一步一个脚印地推进落实。我们认真落实市委特别是主要领导的每个指示批示，下大
5、力气抓好工业经济、城镇建设、新村示范、城乡环境综合治理、网络理政、打击“医闹”、禁烧桔秆、取缔水库网箱、整治违法建设和非法营运、垃圾处理场周边群众安置、*江河道治理等专项工作,取得显著成效。通过全县上下的共同努力，在宏观经济下行压力巨大、多重矛盾困难交织的情况下，实现了主要经济指标持续较快增长，社会大局持续稳定和谐，向市委和全县人民交出了一份合格答卷。目前，全县上下正深入贯彻落实省委十届三次全会精神和全市工业强市暨创新创业推进大会精神，精心组织、扎实推进主题教育实践活动，加快推进目标任务“双过半”，奋力谱写伟大中国梦的*篇章。二、优化理念抓城镇，投资消费活力强*作为全省少有的百万人口大县、连续
6、两届全国、全省文明县城，加快推进新型城镇化基础扎实、后劲强大。为此，我们围绕夯实两化互动载体，不断提升新型城镇化建设水平，促进投资消费升级。一是规范城镇规划管理。围绕构建3050万人口现代化中等城市目标，修编完成县城总体规划、县域村镇体系规划以及系列专项规划，编制完成新德涪东新区、五里梁片区、三射路沿线以及石安、八洞等重点镇控制性详细规划，逐步形成以县城为中心、重点镇为节点的新型城镇体系。切实加强城乡规划统筹，做到“多规合一”并强化执行刚性，累计查处违法开发55起、违法建设*.99万平方米。二是加快建设城市新区。按照“多中心组团式”发展，优先整体推进城市新区建设，凤凰山城市森林公园（片区）整体
7、开发有力推进，与长虹集团合作共建的城北新区累计完成投资2.65亿元，正加快征地拆迁和安置房等基础设施建设。同步推进旧城改造，年均开发商品房70万平方米以上，县城建成区面积扩至18.5平方公里，常住人口23万人，城镇化率30.9虬持续完善城市功能、加强城市管理、提升城市品位，统一规范店招广告，正在建设世行贷款二期项目、滨江公园、滨涪路生态景观休闲带和新渡口二水厂。三是分批建设重点集镇。首批8个重点镇基本完成总规和详规，城镇人口达14.5万人，场镇建成区面积*平方公里，*、*平被列为全省*0个重点示范镇，*工业集中区等“一区三镇”加快融入*同城化发展。从今年起每年预算500万元财政专项资金，并配套
8、实施相关优惠政策，每三年扶持建设8个重点镇，因地制宜建设一批各具特色的经济强镇。四是繁荣活跃商旅消费。制定加快发展文化旅游产业、促进限额以上商贸企业发展等支持政策，大成商业中心、昌德商业中心等一批重大项目加快推进，“一圈两片三带多点”商贸流通网络加快形成，社消零总额保持全省扩权县领先；县城旅游核心区和古*国风景区建设全面推进，*江古镇开门迎客，20*年实现旅游收入15.7亿元、增长35.7%。三、立足优势抓产业，工业强县步伐实*这样的农业大县，相对落后的短板在工业，跨越发展的希望和出路也在工业。基于这样的认识，县委政府决定从20*年起,县财政每年预算5000万元专项资金撬动“园区、产业、企业”
9、三个倍增，推动工业经济持续较快增长，20*年工业税收首次突破2亿元，三次产业结构比调整为30.9：38.3：30.8o一是扩张发展一园多区。整合优势资源，推动项目资金、生产要素及工作力量向园区集中，大力实施园区扩区调区，优化园区产业布局，坚定不移推进合作办园，加快基础设施建设和功能配套，提升园区承载能力。与*高新区合作共建*工业集中区取得实质进展，两江工业集中区南区成功引进合作企业。省级工业园调区扩区基本完成，由4.8平方公里扩至44平方公里。20*年，“一园多区”工业总产值突破*0亿元。二是做大做强主导产业。依托资源优势加快产业布局调整，强力推进“纺织服装、食品医药、机械制造、能源化工”四大
10、产业集群发展，加快建设中国*部工装基地和中国*部生态食品城。20*年，四大产业累计实现产值*4.4亿元，增长22.16%,占全部规上工业总产值的85虬三是择优扶强骨干企业。大力实施“优势企业倍增计划”，做大做强佳联佳禧、上海梅林、台沃科技等40户优势企业，支持发展小微企业。20*年投资15亿元实施重点工业项目28个、竣工投产*个；今年计划总投资19亿元开工建设太极集团*生产基地等22个重点工业项目，力争19个项目年内竣工达产。目前，全县规上企业达*9户，省级创新型企业*户，省级企业技术中心7个、高新技术企业6户，省著名商标7个。在前不久召开的全市工业强市暨创新创业推进大会上，我县8家企业获得表
11、彰。四是开明开放选商选资。立足四大产业瞄准重点区域、重点行业选商选资，在符合环保要求、产业规划的前置条件下更加注重对比算账，严格实行工业项目约束退出、项目评估论证和统筹等制度，由来者不拒向选商选资转变。累计引进市以外内资项目40余个（其中亿元项目*个），到位内资70余亿元、外资2296万美元，今年力争再引进亿元项目9个以上。五是全面优化创业环境。认真落实全市优化投资环境大会精神，坚持县级领导和县级部门联系工业园区、重点企业、重点项目制度，定期上门服务、主动服务，逐个企业落实“前置服务”，构建重大工业项目审批“绿色通道、全程代办二强化各类生产要素保障，20*年通过政银企合作平台协调金融信贷*.8
12、6亿元，今年落实协议信贷31亿元。四、整合资源抓环境，城乡统筹进展快我们始终把交通水利等基础设施建设置于发展重要位置，牢牢把握中央扩大内需等机遇，切实加大对上争取力度，大力支持和推动城乡发展环境改善。一是拓展延伸交通枢纽。*遂、*高速公路建成通车，*绕城、*高速加快建设，自筹投资4.2亿元的马望公路（新渡口大桥）建成通车。20*年交通基础建设完成投资3.8亿元，改造和新建县乡村公路近400公里,村通水泥路达84%；今年计划交通建设投资5亿元以上，力争上半年建成*高速*出入口快速通道，年内建成望松路新德至花园段、通乡公路6条60公里、通村水泥路250公里。二是加快发展现代农业。加快省级现代农、林
13、、畜重点县建设，“3+5”现代农业产业体系加快形成，大宗农副产品总量继续保持全省领先，粮食生产连续六年获得全国表彰。以农民增收为核心推进三农工作，市级农业产业化龙头企业总数达43户，农民专业合作社达263家，连续六年获得全省三农工作先进县。三是成片建设现代新村。永新省级新农村示范片3年建设任务全面完成，累计投入资金近5亿元；景福镇营盘山村和永明镇万家坎村“千斤粮万元钱”、“微田园”模式得到省委领导肯定。目前正坚持产村相融推进涪江省级新农村示范片，辐射带动全县新农村建设整体推进。四是改造整治农田水利。整合项目资金整体成片推进水网、渠网、路网建设，20*年投资3.4亿元完成农田水利基础设施建设项目
14、5662个，解决21.8万农村人口饮水安全问题；20*年计划完成中央财政小型农田水利重点县和全省节水型社会重点县建设任务，开工建设冬瓜山电航工程，启动祠堂湾水库建设前期工作。五是加快建设美丽*。以公路、水路沿线和集镇为重点，常态化综合整治城乡环境，严厉打击各类非法营运，扎实推进省级生态县建设，全力创建*省文明城市标兵（连续三届）。集中两个月时间全面取缔*、团结、红旗堰三大水库3000余口网箱养殖，在小春收割中全域禁烧秸杆,*江场镇生活污水治理模式得到市委主要领导肯定。五、开拓创新抓党建，创先争优氛围浓我们认真履行党管治党重要职责，以创先争优活动为总抓手，全面加强先进性和纯洁性建设，执政能力得到
15、进一步提升。一是全面增进民主团结。县委常委会带头加强自身建设，根据班子成员经历、特长等合理分工、联镇包片，常态化开展交心谈心活动，形成了强大工作合力。坚持“一核心、三党组”领导体制,大力支持人大、政府、政协履职尽责，全面加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，县委总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步增强。坚持民主集中制，进一步修订完善县委工作报告制度，新设立县委财经领导小组和人事调配工作领导小组，凡是重大事项都坚持集体讨论决定，凡是定规划、上项目、选干部，都广泛征求各方意见，形成了全县上下团结一心、和衷共济的生动局面。二是持续提升理论武装。以学习型党组织创建活动为载体，进一步完
16、善党委中心组学习制度，切实加强“一团三组三队”理论宣讲队伍建设，每月举办一期“*州大讲堂”，开展“二十大精神”等专题宣讲500余场次。大力推进社会主义核心价值体系宣传教育，全面强化群众宣传、群众文化、网络监管、舆情信息，舆论引导能力进一步增强。实施对外宣传品牌战略，累计在中央、省、市媒体上稿350余条。三是着力夯实基层基础。创新“六大工程、四项机制”扎实开展基层组织建设年，深入推进“三分类三升级”，创造性开展“共产党员示范CBD活动，试行后进村干部跟班学习等制度，深入开展“挂包帮”活动，建成*个文建明工作法示范乡镇，147个后进党组织全部转化升级。鲜明用人导向，在相对稳定中调整优化干部队伍,2
17、0*年我县代表*市接受全国组织工作满意度调查得分位列全省第一名。加强干部教育培训，近两年财政投入300万元，累计开设培训班190余个，培训干部2.5万余人次，选派85名新任科级干部到群众工作、工业园区等一线锻炼。四是狠抓干部作风转变。严格落实改进工作作风各项规定，坚决反对形式主义、瞎折腾，大力倡导讲实话、干实事、敢作为、勇担当、言必信、行必果的良好风气。认真执行党风廉政建设责任制，全面落实党员领导干部“一岗双责”。建立县纪委书记、县检察长同镇（乡）、县级部门领导班子廉政谈话制度，坚持新任领导干部任前廉政知识考试和集体廉政谈话，被中组部列为“干部日常管理监督示范点县二高密度、全领域开展作风建设明
18、察暗访，累计处理21个单位52名干部。探索采用第三方评价机制开展民主评议政风行风,做法受到省市充分肯定。六、真情实感抓民生，和谐稳定形势好我们始终坚持“民生优先”的执政理念，以人为本、共建共享，集中力量提升群众幸福指数。一是优先实施民生工程。每年根据群众意愿实施一批民生工程，累计投资20余亿元，新建保障性住房2318套，发放廉租住房租赁补贴2145户、234万元，实施特困群众医疗救助2.1万人次；县财政筹资5000万元搬迁城市生活垃圾处理场周边群众，高标准规划建设3个示范新村；每年多支出近60万元将环卫工人工资提高到*68元，实现县管公厕免费开放。二是繁荣发展社会事业。义务教育学前教育实现全覆
19、盖，20*年高考大学本科硬上线4773人、上线率59.8%,连续*年保持全省百万人口大县前列；新农合参合农民*9.8万人、参合率达到99.7%；新农保、国家基本药物制度全面实施，五大保险实现全覆盖；全省法治政府、食品安全示范县、省级法治县等各类创建扎实推进。“三级覆盖、七位一体”的公共文化服务体系基本建成，文化普及和文艺创作常态开展。三是创新加强社会管理。深入实施“十大工程”推进社会管理创新，全县没有发生一起有重大影响的信访稳定和安全事件。坚持带着感情做深做细群众工作，主动下访和约见信访人，成功化解信访积案27件;常态化推进网络理政，书记县长信箱及时回复率达*0虬总体看，换届以来县委领导班子运
20、行情况优良，充分展现了凝聚力、战斗力和创新力，不折不扣贯彻落实了中央省市决策部署，保持了*经济社会同步加快的发展态势。今后，我们将在市委的坚强领导下，一如既往履职尽责、主动作为真抓落实，带领全县人民努力干好*自己的事情，为*加快建设*部经济文化生态强市作出更大贡献。领导干部经济责任审计：关键内容、实务方法领导干部经济责任审计有其特定的审计目标、审计内容和审计方法，需要审计人员不断提高自身的专业审计水平，不断创新审计方法，充分发挥国有资产决策管理层履行经济责任的监督、鉴证职能，保障国有财产的安全、完整、保值、增值。审计的诸多要素中，审计方法是实现审计目标、完成审计任务的关键一环,审计方法必须与审
21、计目标和审计内容相匹配，才能有效反映审计内容的本质，搜集到有效和充分的审计证据，支撑审计结论，达到审计目标。本文以国有企业经济责任审计为例，展开经济责任审计内容与审计方法的匹配性研究，以期进一步完善国有企业经济责任审计的方法论体系。国有企业领导人员经济责任的审计主要包括贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，推动企业可持续发展情况；领导人员的重大经济事项决策情况，履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况；企业财务状况及收支的真实、合法和效益情况;国有资本保值增值和收益上缴情况；重要项目的投资、建设、管理及效益情况等内容的审计。其中重大经济事项决策是领导干部作为决策者的基本职责，财务状况及收支
22、情况是反映领导干部制定的决策的有效性及效益性。根据重要性原则，本文主要从重大经济事项决策、财务状况及收支两个方面来阐述国有企业领导人员经济责任的审计内容和与之相匹配的审计方法。一、重大经济事项决策审计重大经济事项决策审计主要是考核和评价国有企业领导人员是否科学、合法、民主的进行决策。重大经济事项决策的内容主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、兼并重组、资产处置、对外投资、股权转让、利润分配、破产清算等方面的重大决策。重大经济事项决策审计主要审查企业重大经济事项决策制度的健全性、适当性、有效性。（一）重大经济事项决策制度是否健全审计内容：被审
23、计领导人在任职期间制定的重大经济决策制度的适用范围、主要内容、生效期限是否科学合理，以及是否通过集体讨论、专家论证、风险评估、合法性审查等重要环节来制定。审计方法：搜集与被审计领导有关的经济决策文件、办公会及类似会议记录等资料，查阅其条款、制度，分析是否完整、合法、合理，同时根据会议记录以及询问职工群众分析判断企业是否执行民主集中制，是否存在领导人独自做决定的情况。（二）重大经济事项决策的主要内容、执行过程是否合法、合规1 .重大资产采购。需要关注企业为生产经营需要而购进的大宗原材料、机器设备、办公用固定资产等等。审计内容：是否列入年度采购计划或者经过预算审批；是否在当地国资网和招投标网或公共
24、资源交易中心场内发布采购文件和公告信息进行公开招标、竞争性谈判、询价等采购程序以及招投标文件、验收是否合规；采购人员及相关人员与供应商是否存在利益关系；有无人为增加采购成本以及采购质量和数量是否符合要求；购进的资产是否按照最佳用途使用等。审计方法：查阅年度预算表，核实该项资产是否列入预算计划；搜集和查阅与资产采购相关的投招标审批文件和档案，分析是否有相关部门的审核签章以及投招标程序是否真实合法进行；将资产采购发票的金额与同时期市价比较、预算金额与实际价格比较是否存在较大差异。2 .重大资产处置。需要关注企业对其拥有的价值较高的机器设备、金融资产等大额、大型资产进行处理、清理等活动。审计内容：国
25、有企业是否向国有资产监督管理机构报送国有资产处置申请，是否提交了国有资产产权登记、近期财务报告、资产处置意向、可行性报告等材料；是否通过了国资委办公会议研究批准；是否进行了资产价值评估以及资产价值评估的过程是否合法、公正；资产减值损失的核销是否内容真实、合理；变现收入的管理是否合规、是否如实的存入企业银行账户。审计方法：搜集和查阅与资产处置有关的审批文件和档案等材料，分析企业是否制订了完整合理的可行性报告、风险评估报告。询问国资委相关人员，核实该项资产处置是否通过了审批。根据会议记录以及询问职工群众，该项资产处置的决定是否经过集体讨论以及最终实施方案与集体讨论结果是否相符。实地调查资产评估机构
26、，审查该项资产的变现价值是否真实、公允。查看银行对账单，审查该项资产的变现收入是否存入企业银行账户等。3 .重大对外投资审计。关注被审计领导所在企业的各种对外投资，尤其是涉及金额大的股权性投资决策，如企业新设合并、联营等。审计内容：投资项目是否符合国家产业政策，是否进行投资项目立项、可行性分析、收益及风险评估，是否进行了多个投资方案的比对分析和评价。投资全过程是否按合法流程轨行，是否有良好的控制管理。投资的结果是否达到预期目标和取得良好收益等。审计方法：查阅投资项目档案，分析其投资方向是否与同时期的国家产业政策相符。查阅投资项目的审批文件，核实是否有真实合法完整的可行性报告、收益风险评估报告、
27、多方案比对报告。根据会议记录以及询问职工群众，分析该项投资决定是否经过集体讨论以及最终投资方案与集体讨论结果是否相符。查阅投资双方达成的合同，分析其合同有效期是否合理、签字笔迹是否一致、有无重要条款遗漏。走访调查被投资对象，核实其投资者是否为该国有企业以及是否有良好的收益等。4 .重大工程建设。需要关注被审计领导所在企业的大规模工程建设，比如改扩建生产线、更新设备等。审计内容：工程项目是否贯彻国家重大方针政策和决策部署，是否符合国家产业政策，是否进行了工程项目立项、是否取得发改委、规划局、国土局、环保局等部门批准；项目合同文件中的相关条款是否合理、完整；工程项目建设全过程是否按合法流程执行，是
28、否进行了安全管控和流程管理。审计方法：搜集查阅工程项目档案，分析工程建设方向与同时期国家产业政策规定是否相符。查阅审批文件以及询问国资委、规划局、国土局、环保局相关部门人员，分析国有企业是否通过相关部门审批。查阅工程建设双方达成的合同，分析其条款是否真实、完整、合理。查阅工程验收报告以及实地考察工程建设实物，核实其是否存在以及验收报告评价与实物是否相符等。二、财务状况及收支审计财务状况及收支审计是指按照国家的有关法规、法令、制度和有关会计政策，对国有企业的会计账目、会计报表等会计资料及其已发生的财务收支活动进行审查和评价，确定是否真实、合法、合规以及是否具有效益，并作出客观公正的审计结论。财务
29、状况及收支审计是国有企业领导人经济责任审计的重点。主要通过财务报表上的数据，审查报表上的相关项目，分析是否真实、合法、完整。（一）资产审计。资产审计是国有企业领导人经济责任审计的重点，也是容易发现审计疑点的关键之处。对于资产的审计，主要是审计资产的存在性、所有权属、计价公允性、效益性等，即记录的资产是否真实存在；是否由被审计单位拥有或控制；资产减值损失计提是否合理、公允；所占用、消耗的资产是否为企业带来收益。1 .固定资产审计审计内容：资产负债表上记录的固定资产是否真实存在，是否由被审计单位拥有或者控制；购进固定资产业务是否及时正确入账；固定资产折旧方法、折旧年限、预计残值是否合理合规；计提的
30、资产减值准备是否遵循公允性原则等。审计方法：首先盘查资产实有数，与固定资产账户金额核对以此确定固定资产增减变动的速度，分析是否存在账外资产、资产损失、浪费现象。然后找出固定资产购入时的原始发票上列明的企业名称和纳税人识别号以此确保该项资产为企业拥有或者控制。再参见国有企业固定资产管理办法中规定的该固定资产的折旧方法、折旧年限、剩余残值，分析企业的折旧办法是否与之相符。将该固定资产的原始价值与资产评估报告和类似资产价值对比，分析其计提的资产减值损失是否合理、公允。2 .存货审计审计内容：资产负债表中记录的存货是否真实存在，是否由被审计企业拥有或者控制；计提的存货跌价准备是否合理、公允;购进和领用
31、存货是否用于日常的生产经营需要；存货是否按照最佳用途使用等。审计方法：首先盘点清查存货的实有数是否与账上金额相同，对于盘点难度大的存货可采取抽样方法。再查看采购单中记录的存货种类、数量、质量等是否与合同、在途物资一致，出库单、进库单上记载金额通过计算后是否与账上数相同。还要实地调查各部门领用材料后的具体用途，分析存货是否用于企业经营，是否存在浪费、私用等现象。3 .应收账款审计审计内容：应收账款的真实价值是否和资产负债表上记录的相符，是否存在呆账、坏账而不计提减值准备以至于虚增资产。重点审查其他应收款的来源、金额是否真实、合法、合规。审计方法：根据重要性原则抽查部分涉及金额大、时间长的应收款，
32、联系赊购方，核实该应收款的真实情况。同时，查阅销售合同以及联系合同乙方，审查该销售行为的有效性，并核实该销售业务真实情况。查阅出库单和销售发票，分析出库单中记录的存货类别、数量、质量与销售发票相符。对于其他应收款的审计，考核其他应收款的内部控制系统，分析企业是否制订了审批制度，不相容岗位是否分离。收集其他应收款明细表并复核，检查有无先出现其他应收款贷方发生额，而后从借方转出的情况，若存在此情况，询问会计人员原因及调阅该笔业务的原始凭证以确定其是否有将收入计入其他应收款而隐瞒收入、偷逃税款的行为。然后对于金额较大和异常的项目向企业实际付款方进行函证。4 .货币资金审计审计内容：审查银行存款账户的
33、转账对象、金额、转账用途是否真实合理；留存在企业的现金是否超过规定的限额等。审计方法：银行存款可以通过与银行进行函证，将银行存款日记账和对账单进行核对，看是否相符；检查存款支出的对应科目和支出用途，查核提取巨额现金的情况，查核有无将银行账户出借给其他单位或个人等。库存现金可以通过盘点与账上数额核对一致，检查现金付款凭证和应付账款明细账记录是否一致，核对实付金额与购货发票是否一致，抽查一定日期的库存现金日记账与总账核对是否一致等。（二）负债审计。负债的审计和资产的审计类似，主要是审计负债的存在性、现实性、来源的合法合理性、计价公允性等，即核实资产负债表中记录的负债是否真实存在；是否是由被审计单位
34、承担的现时义务；形成负债的原因是否是由于企业正常生产经营的需要；负债结构是否合理。1 .应付账款审计审计内容：审计应付账款的形成原因，是否与企业的正常经营有关；所记的金额是否准确，以及挂账时间是否合理等。审计方法：主要是通过分析性复核，判断本期应付账款余额组成、赊购天数、长期挂账、应付账款与存货的比率、应付账款与流动负债的比率、应付账款增减变动等是否合理；通过关注账外资料，判断是否存在负债不入账的问题，查阅和分析有无未及时入账的应付账款和核实应付账款的真实性等。2 .长期借款审计审计内容：借款原因是否是满足正常需要；借款金额、借款利息是否合理；借款的使用是否真实，是否用于企业自身的投资建设；借
35、款偿还是否及时足额等。审计方法：向被审计单位索取债务说明书，向债权人询证负债金额。根据合同条款，向金融机构核实企业借款利率、还款时间、借款用途和使用是否合法合理等。（三）所有者权益审计。所有者权益是企业资金来源的途径之一，对所有者权益审计主要是确定资产负债表中记录的所有者权益是否真实存在；所有者权益的增减变动、利润的分配是否符合法律规定等。1 .实收资本审计审计内容：检查投入资本是否真实存在；报表上记录的金额和合同协议等实际交付金额是否一致；实收资本（股本）增减变动的原因是否合法等。审计方法：查阅实收资本投入有关的记录和文件，特别注意原始凭证反映的内容，与银行账户核对看是否据实存入开户行。对投
36、资方投入的原材料、设备等非货币性资产审核其发票、租赁合同、房产证等确定其收资本的存在性。然后将实收资本明细表和有关原始文件记录核对，确定实收资本记录的完整性等。2 .盈余公积审计审计内容：法定盈余公积和任意盈余公积是否按照法律规定比例计提；盈余公积的减少是否合理真实；盈余公积是否按照企业会计准则的规定进行披露等。审计方法：分析盈余公积各明细项目的发生额，审查其原始凭证。通过“利润分配-提取盈余公积”账户、其他明细账及会计凭证查证提取比例是否是当年税后利润的50%等。（四）支出审计审计内容：发生的支出是否列入年度预算，是否与企业生产经营有关，记录的金额是否真实、合理。供应商的发票及其支付是否经过
37、适当的核实。支出的核准是否有书面证据，费用有无超预算范围开支、浪费、私用；是否按照权责发生制记录，支出记录的截止日期是否适当等。审计方法：观察、询问等方式了解被审计单位的费用标准、支出的审批流程与费用的会计处理等方面。查阅年度预算表和费用原始凭证，对比分析年度预算表中是否列入了该项支出，是否为企业实际需要，若列入了年度预算表，其支出金额是否超过了预算。联系供应商，核实该项支出是否真实。检查费用支出的考核记录，分析该项支出是否超过了规定金额，是否存在同一个人多次报销等。然后抽查成本计算表，比较分析同一产品前后年度直接成本的大幅变动原因。三、总结在当今“依法治国、从严治党”的政策方针背景下和逐步“系统化、科技化、隐秘化”的社会发展趋势下，国有企业领导人员经济责任审计的审计制度则需要不断完善与加强。严厉打击违反中共中央制定的领导干部作风的有关规定的行为，不断剥茧抽丝，深挖虚假面纱，使国有企业领导增强依法合法经营意识，督促加强内部管理提高企业效益，从而保障国家财产的保值和增值。
