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1、关于新时代农机安全生产专项整治行动方案为进一步贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动计划、农业农村部办公厅和公安部办公厅关于进一步加强拖拉机安全管理工作的通知（农办机（2021）1号）的文件要求,加强区农机安全生产工作，依法对拖拉机和驾驶人实施安全监督管理，有效预防和减少农机事故，保护人民群众生命财产安全，遏制重特大农机事故的发生，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，按照自治区、市及区人民政府关于安全生产各项决策部署的要求，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向
2、，坚持“依法管机管人管安全”基本思路，深入推进“平安农机”巩固成效工作，以“防风险、除隐患、遏事故”为目标，在辖区范围内开展农机安全生产专项整治行动，牢牢守住农机安全底线，坚决遏制重特大农机事故发生，为维护广大人民群众生命财产安全和乡村振兴营造良好的安全环境。二、工作目标（一）加大农机安全生产执法力度，使拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、酒后驾车、超速超载、非法改装等严重违反道路交通行为得到有效控制；（二）加大隐患排查治理力度,狠抓农机安全生产责任制落实,使农机事故得到有效遏制；（三）加大农机安全宣传教育力度，营造良好的舆论氛围,使安全发展理念得到切实增强；（四）通过开展“我为群众办实事”活
3、动，使农机安全监管水平得到明显提升,促进农机安全生产形势进一步稳定好转,确保拖拉机挂牌率达95%以上、拖拉机年度安全技术检验签证率达95%以上、农业机械驾驶操作人员持证率达95%以上。三、组织机构为加强对辖区内农机安全生产专项整治工作的领导，决定成立区农机安全生产专项整治行动领导小组，领导小组成员如下：组长：农振益区农业农村局局长副组长：黄运甘区农业农村局副局长刘可武农业综合行政执法大队队长成员：郑嘉伟区农机安全监理站站长陈长川区农机安全监理站副站长陈旭军区农机安全监理站副站长杨海苗区农机安全监理站监理员领导小组下设办公室，负责具体组织和协调工作，办公室设在区农机安全监理站，郑嘉伟同志兼任办公
4、室主任。四、整治重点（一）无牌行驶。主要包括：未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为；使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为等。（二）无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。（三）未检验作业。主要包括：拖拉机、联合收割机以及其它已实行安全检验的农业机械未按照规定检验而投入农业生产的行为；经检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械，未排除隐患并继续使用的行为。（四）违法载人。主要包括：酒后驾驶、超速超
5、载、人货混载、违法载人。（五）擅自改变拖拉机零部件技术参数。主要包括：加装拖拉机挡板和栅栏、加装双轮、拆除拖拉机护栏及防护设施不全等违法行为。五、工作措施（一）加强源头管理,规范农机监理业务；（二）清理排查无牌无证拖拉机上道路行驶交通违法行为,并督促限期挂牌；（三）清理排查脱检拖拉机上道路行驶交通违法行为，并督促限期补办相关手续；（四）清理排查非法改装。对加装拖拉机挡板、栅栏、拆除拖拉机护栏、加装双轮等违法行为,进行重点监控；（五）清理排查无证驾驶拖拉机人员、驾驶证准驾记录与所驾机型不符等驾驶拖拉机人员，并督促限期到培训机构培训取证；（六）整治违法载人、人货混载、酒后驾车、超速超载、不按规定让
6、行、不按规定路线行驶等道路交通违法行为；（七）组织开展联合执法行动，加大对变型拖拉机路面动态监管，严厉查处变型拖拉机道路交通违法行为。发现假牌、套牌或伪造、变造拖拉机牌照的，坚决予以收缴,对查获的未按时参加年度检验、已达到强制报废标准或已注销登记仍上道路行驶的变型拖拉机，将会同公安机关交管部门依法进行处理。（八）抓好农机安全宣传教育。积极开展农机安全宣传教育，进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。一是要充分利用广播、短信、微信等平台，对群众进行农机安全宣传教育；二是采取发放宣传资料,举办安全知识讲座等形式进行农机安全宣传教育；三是在乡村公路及公路沿线村庄、集市、街边等地方悬挂、粘贴宣传
7、标语等进行农机安全宣传教育；四是农机安全宣传教育工作做到宣传有图像、广播有声音、报刊有文字；五是继续做好“七个进”的宣传活动，即：进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进机关、进公共场所;六是积极开展文明交通行为劝导活动,劝导农民群众和农村中小学生不要搭乘拖拉机,努力提高农民群众农机安全生产意识和农机驾驶操作人员遵守道路交通安全法律法规的自觉性，营造全社会重视农机安全生产的良好氛围。（九）建立健全农机事故应急救援预案。一是本辖区结合实际，制定应急救援方案，提高重大农机事故的应急救援能力；二是向社会公布举报电话，群众发现问题可以及时报案或举报，并接受群众监督；三是请示政府，进一步完善危险路段的
8、永久性标语、警示牌的制作，充分发挥警示教育作用；四是严格值班制度，带班领导和值班人员在值班期间严格值班制度，履行值班职责，在值班期间，保持24小时通讯畅通，随时掌握农机安全动态，充分做好农机突发事故应急救援工作准备，同时做好上情下达、下情上报的各项统计汇报工作。六、工作步骤及时间安排（一）宣传动员阶段（6月1至16日）。召开农机安全生产专项整治行动专题会议，传达专项整治行动有关精神和要求，调配农业综合行政执法大队执法人员并层层落实责任。同时结合“安全生产月”活动，通过发布公告等形式向社会广泛宣传,迅速在辖区掀起农机安全生产专项整治行动热潮。（二）自查整治阶段（6月17日至9月30日）。按照有关
9、文件和实施方案要求，认真开展农机安全生产隐患排查及治理活动全面排查农机安全隐患，整治拖拉机违法载人、无牌行驶、无证驾驶、未检验作业等农机违法行为，重点推进“变拖”报废淘汰，加快清零工作。（三）督查阶段（10月1日至10月31日）。执法大队综合股、农机安全监理站要及时准备工作材料迎检，及时发现并解决存在问题，推动专项整治工作良性发展。（四）总结阶段（10月16日TO月30日）。对此次专项整治进行认真总结，并按时将报表和总结材料报送市执法支队。（五）巩固提高阶段（11月1日-11月15日）。要针对督查过程中反馈的存在问题，认真分析、认真整改，防止农机安全违法违规行为反弹，确保整改成效。七、工作要求
10、（一）提高认识,加强领导。充分认识农机安全生产工作的重要性，统一思想认识，增强抓好农机安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，把思想统一到重要讲话精神上来。要坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,始终把人民群众生命安全放在第一位，牢固树立科学发展观、推进实施“安全发展”战略,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制；按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以最强硬的措施，最严厉的手段，最高压的态势，以铁的决心、铁的纪律、铁的措施、铁的手段,扎扎实实抓安排、抓部署、抓落实,加强领导,精心组织，周密部署，责任到人，工
11、作到位，做到思想认识到位、组织领导到位、力量部署到位、工作措施到位，切实做好农机安全生产工作。（二）部门联动，齐抓共管。要树立大局意识和“一盘棋”的思想，认真履行好农机安全生产监管职责，积极主动协调配合有关部门，各司其职，各负其责，密切配合，增强工作合力,形成部门联动,齐抓共管的工作格局。（三）强化监督检查,确保取得实效。加强对农机安全生产隐患排查治理及专项整治工作的监督检查和指导，采取巡回检查，抽检，互检等方式，深入基层和生产一线，加强督促指导。要建立重特大农机安全隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度,做到排查不留死角、整改不留后患。（四）突出工作重点。要加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，严厉打击农机安全生产非法违规行为；要突出对无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、违规发放牌证、瞒报谎报事故等的打击和治理,提高拖拉机“三率”水平。
