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1、在纠正医药购销领域和医疗领域中不正之风动员会上的讲话医院纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作实施方案县纪委监委关于医药领域腐败问题整治的调研报告在纠正医药购销领域和医疗领域中不正之风动员会上的讲话各位同志：4月3日，市卫健委组织召开了全市医药领域腐败问题集中整治工作视频会议，会议围绕纠正医药购销领域和医疗领域不正之风，提出各单位应强化政治部署，强化线索查处，强化办案纪律，强化部门联动，提高思想认识，聚焦重点任务，聚焦责任落实，加强联动配合。现根据我院工作部署，提几点要求。一、正风肃纪，持续加强政治自觉一是强化落实医院党委主体责任。充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导责任
2、，认真履行行风建设工作“第一责任人”职责，落实“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的行业治理主体责任。通过组织分院领导、科室负责人以及党总支书记等签订全面从严治党责任书的形式，引导党员干部深入落实全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设“一岗双责”，坚持把管党治党与医院中心工作同部署、同落实。积极引导全院职工牢固树立以人民健康为中心的发展理念和以病人需求为导向的服务理念，加强纪法与警示教育，以案说法、以案释纪、以案为鉴，讲政治、顾大局、听招呼、守纪律，筑牢拒腐防变的思想堤坝，为医院高质量发展提供坚强保障。二是加强党对纠风工作的全面领导。习近平总书记强调，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治
3、建设为统领，坚持严的主基调不动摇。我们要把加强党的领导摆在首要位置，在其位、谋其政、尽其责，以对党和人民高度负责的精神，切实担负起主体责任，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，大力弘扬新时期崇高职业精神，真正把党的领导贯穿到医疗行业各领域、各方面。二、防微杜渐，狠抓行业不正之风一是聚焦重点领域，开展专项整治行动。进一步加强抗菌药物、麻精药品、新特药物和其他重点监控药品的管理，强化处方点评和药物临床应用监测，严控大处方、滥检查。完善医用耗材监管制度，运用专题研讨、约谈提醒等方式，进一步压实主体责任，强化廉政风险防控。规范使用医保基金，自查自纠、及时梳理医院各项医保工作风险点，明确风险防控
4、管理主体、预防控制和考核机制，严查分解住院、挂床住院、重复收费等行为，确保基金安全高效、合理使用，保护患者利益。构建廉洁规范医商关系，划清医商交往底线、红线，严禁医务人员借助任何名义收受利益，并加强监督的力度与实效。对过度诊疗、过度检查、开大处方、重复计费、超标准收费、自立项目收费、提供虚假单据、收受红包回扣等不法行为，实行警示、约谈、责令整改、通报批评、限制与取消处方权等严肃处理。二是完善诊疗规范体系，落实“九不准”。加强医疗行为管理，强化信息化检测和监控，将落实“九不准”的情况列入职工年度考核的重要内容，作为职称晋升、评优评先的重要依据。按照“九不准”工作要求，制定工作方案，明确责任分工，
5、根据廉政目标责任书形成一级抓一级，层层抓落实表的工作格局。三、刀刃向内，加大督查监管力度一是加强督查队伍建设。加强医院基层党组织纪检委员队伍建设，提升依法依纪履职能力，增强监督实效，贯通运用“四种形态”，加强日常监督管理，时刻拧紧行风建设的“发条”，持之以恒正风肃纪。二是做好源头治理。落实“管行业必须管行风”的工作机制，加大院纪委的执纪问责力度。在院党委领导下，纪委办及时传达学习上级关于党风廉政建设的指示要求，坚定不移把医院党风廉政建设工作要求落实落细，紧紧抓住工作中容易产生不正之风的漏洞和环节，推动关口前移，强化源头治理，及时了解纠风工作的新动向、新趋势，努力把问题解决在成风之前，消灭在萌芽
6、状态。三是健全监督机制。积极探索纠风工作监督的新形式，运用现代科技手段建立健全“互联网+监管”机制，完善线上线下一体化监管方式。从群众投诉、职工投诉、谈心谈话中抓住线索、深挖摸排，切实加大行风问题查处和领导干部责任追究力度，严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医。四、以教促改，提升医疗服务水平要规范优化诊疗服务行为，全心全意解决人民群众“急难愁盼”问题，把人民群众最关心、反映最突出的问题作为出发点和落脚点，综合施策，努力推动行风建设持续好转，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是完善医德考评制度体系。健全医德医风电子档案管理，建立医德医风监督审查机制，使职工聘任、奖罚、评优评先等工作有据
7、可依、有据可查。加强对干部职工选拔任用、工作表彰、入党转正等重要事项的监督检查与行风会审，对存在重大医德医风问题的科室和个人“一票否决”。加大医德医风、职业道德和医学人文教育力度，树立医德医风先进典型，发挥示范引导作用，以医德医风建设提升医院文化软实力，激励医务人员迸发行业正能量。二是要加强警示宣传教育。以案说法、以案释纪、以案为鉴，利用院周会通报卫生健康系统违纪违法典型案例，以身边事警示身边人，筑牢拒腐防变的思想堤坝。开展形式多样的廉政教育活动，组织院领导班子成员、中层干部参观党风廉政警示教育基地，对新入职员工与进修生开展廉政教育专题培训，抓住节假日等重要时间节点发送廉洁短信，强化节前提醒。
8、通过医院文化长廊、新媒体宣传等载体，扩大警示教育覆盖面。积极引导全院上下严格遵守医疗卫生法律、法规、规章和诊疗相关规范、常规，恪守职业道德，以维护广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，自觉规范医疗行为。同志们，今年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，医院的行风建设始终在路上，全院职工要勇于担当、主动作为，凝心聚力、真抓实干，以更大的决心、更严的举措、更实的行动，推动行业风气不断向好，持续提升群众的获得感和满意度，奋力谱写医院高质量发展新篇章，为中国式现代化X发展新实践作出更大贡献。医院纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作实施方案按照国家卫生健康委、工业和信息化部、公安部、财政
9、部、商务部、国家税务总局、国家市场监管总局、国家医疗保障局、国家中医药局等部门联合下发的关于印发2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知(国卫医函(2024)84号)文件要求，结合我院2024年度“深化五讲五比、改善就医体验”活动的总体安排，经院党委会、院务会研究决定，在全院开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作。具体实施情况如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届中央纪委历次全会精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，严格落实“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的行业治理主体责任，持续推进医药购销领域和
10、医疗服务中不正之风综合治理，为全面推进健康中国建设奠定坚实基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、实施范围医院各科室、全体医务人员及与医院业务相关、往来各企事业单位等。三、重点实施内容（一）持续提升纠风工作治理水平1、切实加强党对纠风工作的全面领导。坚决贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，建立健全党委领导下的纠风工作机制，不断完善“党委统一领导、工作总体部署、部门各负其责、纪检部门组织协调和监督检查”的纠风工作领导体制和工作机制。严格落实纠风工作责任制，将纠风工作纳入干部考核评价体系。2、有效提升纪检部门、回访办与职能科室间的协作效能。深入推进“互联网+”监管模式，开展“扫码吐槽”活
11、动。建立健全纠风投诉举报电话等模式，制定举报投诉、转办跟踪、总结整改、督导反馈的闭环管理办法，着力解决医药购销领域和医疗服务中群众反映强烈的突出问题。改善群众就医体验。（二）扎实做好疫情防控领域纠风工作3、做好疫情防物资数量、质量保障。合理合法流程、正规渠道采购物资，全力保障疫情防控药品、医疗器械数量充足、质量安全。4、打击涉疫领域违法违规行为。坚决落实“外防输入，内防反弹”及“动态清零”总策略，严厉打击隐瞒行程、编造散发虚假疫情信息、拒绝隔离治疗等涉疫违法行为，严厉打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、社会秩序等扰乱医疗秩序的行为。（三）深入开展医疗领域乱象治理5、坚决维护医保基金安全。持续加强医保基
12、金监管，开展使用医保基金行为自查自纠，持续推进打击欺诈骗保专项整治行动，医严查严办保卡违规兑付现金等违法违规行为。6、坚决落实管理要求。在全院持续推进廉洁从业行动计划”，从“标本兼治”两个维度坚决惩治“红包、回扣等行风问题，进一步提升医疗机构及其工作人员的廉洁从业水平，医务人员不向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品，不为推销宣传母乳代用品或相关产品的人员提供条件和场所，医院不得允许未经备案的人员对本医务人员或者药事人员开展学术推广等相关活动。进一步规范医疗行为促进合理医疗检查，落实检查检验结果互认管理办法，提高医疗资源利用率，减轻人民群众就医负担。提高高诊断能力，强化用药管理，加强医疗技术管
13、理。加强药事管理促进合理用药，规范发展药学服务，提升药学服务水平，落实优先采购使用集中带量采购中选产品政策，防范医务人员使用高价非集采或集采非中选产品替代集采中选产品。严肃查处医疗机构工作人员利用职务、身份之便直播带货。7、坚决维护行业秩序。落实落细”医疗机构工作人员廉洁从业九项准则”，把握从严治理内核，严肃处理工作人员违法违规牟取个人利益行为。严肃查处违反相关法律法规、诊疗技术规范，损害人民群众利益的不合理医疗检查、诊疗行为。加强依法执业、完善规章制度、规范诊疗行为、加强质量管理、落实院务公开。加大对出生医学证明的管理力度。（四）严厉打击医药购销领域非法利益链条8、严格管理违规线下采购，防范
14、医药企业提高挂网价格。畅通集中带量采购中选产品进院渠道，不得在进院、库存等环节向中选企业收取附加费用。召开供应商廉洁供货座谈会、进行警示教育，并与供货商签订廉洁供货协议。（五）着力推进工作落实9、加大工作推进力度。纪委及“五讲五比”办公室作为牵头单位，立工作会商制度，健全协作机制，细化落实举措，明确责任分工，落实主管责任。要聚焦重点建立台账，切实提升要点的落实成效。推进行贿受贿一起查，充分利用举报线索，及时将工作中发现的纠风线索移交纪检监察、司法部门，加快落实规纪法衔接。10、推动完善机制建设。建设以患者需求为导向的医院文化，坚守纯粹的医者信念，弘扬崇高职业精神，尊重医学科学规律，遵守医学伦理
15、道德，遵循临床诊疗规范，规范医务人员的临床诊疗行为。11、夯实清正廉洁思想根基。深入贯彻落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，加强廉洁思想引领，增强科学理论武装，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动廉洁文化建设。加强廉洁纪律教育，以身边人、身边事开展警示教育。加强廉洁生态营造，完善责任落实机制，建立自我教育机制，优化风险防范机制，营造风清气正的良好氛围。四、实施步骤（一）专题研究，及时动员。（6月20日至30日）。召开院党委会议，班子成员先行先学，领会本次警示教育和专项整治活动总体要求，方法步骤等。认真研究并制定实施方案，成立工作领导小组，及时召开动员会安排部署警示教育和专项整治活动
16、各项工作。（二）深入学习，提高认识。（7月1日至7月10日）。围绕专项整治相关要求，采取多种形式开展深入学习，以案明纪、以案说法，进一步提高思想认识，进一步提升廉政教育针对性，进一步强化纪律意识，增强组织观念、纪律观念和法制观念，切实起到深刻的警示教育和专项整治作用。组织相关科室负责同志及外部供应商进行座谈，签署承诺书。（三）对照检查，查摆问题。（7月11日至11月30日）。在前期学习教育的基础上，每一名干部员工联系个人学习、思想工作、生活和警示教育和专项整治案例，结合自己的工作岗位，对照自己，进行问题风险点查找形成问题清单，使党员干部对自己所在科室或岗位可能存在的违纪违法问题进一步警醒。（四
17、）建章立制，完善机制。（12月1日至12月31日）以本次专项整治为契机，对发现的问题，要立行立改、即知即改。针对薄弱环节，查缺补漏，完善措施健全制度，将“深化五讲五比、改善就医体验”活动和拒绝商业贿赂不正之风、提升服务能力和水平作为一项常态化警示教育和专项整治机制坚持下去，并推动各项制度落到实处，形成促进医院良性发展的长效机制。县纪委监委关于医药领域腐败问题整治的调研报告二十届中央纪委二次全会强调，要严肃查处教育医疗等领域贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。为认真贯彻落实中央纪委监委关于纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治的工作方案部署，省纪委监委纪检监察机关配合开展全省
18、医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议精神，根据省纪委监委关于开展医药领域腐败问题专题调研的通知要求，日前，XX县纪委监委结合贯彻落实成立由委主要领导任组长，分管副书记、主管常委任副组长，党风政风监督室、纪检监察室、信访室、案件监督管理室、案件审理室、相关派驻纪检监察组和县委巡察机构负责人为成员的关于医药领域腐败问题专题调研组，通过深入卫生健康局、医疗保障局以及部分县公立医院实地走访、召开干部职工座谈会、查阅相关资料、对近几年查办的医药领域腐败问题案件进行“回头看”等形式，总结XX以来全县纪检监察机关发挥监督保障执行、促进完善发展作用，严肃查处医药领域腐败案件经验做法，梳理当前全县医药领
19、域在制度、机制和管理上存在的问题和漏洞，提出解决问题的相应对策和建议。一、基本情况XX以来，XX县纪委监委针对医药领域突出问题，以查办案件、查找问题、督促整改、教育警示为抓手推动系统治理，形成高压严惩的声势和氛围。XX以来，共处置医药领域问题线索XX起，立案审查调查XX人，留置XX人，涉及党员XX人、监察对象XX人，其中副科级以上干部XX人、占XX%,一般干部XX人、占XX%,其他人员XX人、占XX%；给予党纪政务处分XX人（其中双重处分XX人），免于党政纪处分XX人：使用组织措施处理XX人，移送司法机关处理XX人，被刑事处理XX人，涉案金额XX万元，追缴违纪违法款和不当得利XX万元。二、工作
20、成效专项整治工作开展以来，召开全县动员部署会1次、局党委会专题研究3次、成员单位协调会议2次、系统内部工作推进会3次；通过各层面督导检查，发现问题7个，其中整改到位4个，正在整改2个，移送纪检监察机关1个，指导完善修订制度4个；累计收集群众各类问题及意见建议75件，其中涉及医疗人员不合理用药、不合理检查问题2件，已答复2件。三、下一步打算我们将认真贯彻落实关于医疗领域专项整治的部署要求，进一步压实责任，突出整治重点，全面开展线索大排查，以“刀刃向内、刮骨疗毒”的坚定态度持续深入开展专项整治工作，以实际行动着力解决一批群众看病就医方面的急难盼愁问题，为推动全县卫生健康事业高质量发展塑造风清气正的
21、良好环境。加强政治监督，强化一个“严”字。坚决贯彻习近平总书记关于医疗卫生领域的重要批示精神，制发县医疗卫生领域作风及“微腐败”专项整治工作蹲点监督方案，以日志式汇报做深做实蹲点监督，健全完善纪委监委牵头抓总、职能部门组织实施的工作机制，推动监督、监管、整治同向发力，确保专项整治有力有序有效开展。截至目前，开展监督检查3轮次。用好第一形态，注重一个“常”字。坚持抓早抓小，用好第一种形态。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重这一要求，深化运用监督执纪“四种形态”，重点运用第一种形态，做到宽严相济、精准得当，发现问题，露头就打，注重一个“常”字。发布关于受理全县医疗卫生领域作风及“微腐败”问题的通告，公布监督举报方式，拓宽举报渠道，有效遏制当前基层医疗卫生领域违纪违法案件易发、高发问题。
