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1、新时代建筑施工安全生产大排查大整治专项行动方案为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实李克强总理批示要求，深刻汲取住建部第十督查组通报县人民医院新院区建设项目（二期）工程存在违法违规情况的教训，进一步压实企业安全生产主体责任和行业监管责任，消除各类安全隐患，严防生产安全事故发生，县委县政府决定在全县范围内开展建筑施工安全生产大排查大整治专项行动。特制定工作方案如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实李克强总理批示要求和国务院安委会安全生产十五条措施，统筹发展和安全，深刻汲取住建部第十督查组通报县人
2、民医院新院区建设项目（二期）工程存在违法违规情况的教训，举一反三，全面深入开展建筑施工安全生产大排查大整治，进一步加强安全监管执法，强化安全风险管控，深化隐患排查治理，严格落实各项安全防范责任和措施，切实防范建筑施工伤亡事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。二、检查内容检查范围为全县房屋市政在建工程。(一)严格管控危险性较大的分部分项工程1.建立健全管控体系。认真落实危险性较大的分部分项工程安全管理规定和省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则，建立健全危险性较大的分部分项工程(以下简称危大工程)安全管控体系，加强危大工程专项方案编制、审查、论证、审批、验收等环节管理，严格按专项
3、施工方案施工作业，进一步强化建筑施工危大工程监管，重点加大超规模危大工程检查力度，继续实行月报、督查等机制,确保危大工程安全风险受控。2 .排查重大安全隐患。严格按照房屋市政工程施工安全重大事故隐患判定标准，突出建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构工程等危大工程，以及高处作业、有限空间作业等高风险作业环节，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查各类重大隐患。3 .狠抓隐患整改落实。工程参建单位要建立重大事故隐患台账，明确隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，分级分类采取有效措施消除隐患，边查边改、立行立改，坚决防止隐患变成事故。对重大事故隐患实行挂牌督
4、办，实现闭环管理，逐项跟踪整改落实。对拒绝整改或拖延整改的企业和人员，依法依规整顿，确保整改到位。（二）提升施工现场人防物防技防水平1.加强安全生产培训教育。工程参建单位要落实安全培训主体责任，严格企业全员年度安全培训、新进场人员“三级安全教育”、特种作业人员和“三类人员”安全培训等制度，强化持证上岗和先培训后上岗制度，充分利用事故警示教育和新闻媒体宣传，开展形式多样的安全宣传活动，提高从业人员安全生产意识和安全技能水平，减少违规指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为。特别是班前安全教育，要做到全覆盖、全员参加，每天的班前安全教育要留形留声备查,时长不少于5分钟。2 .强化施工现场安全管理。工程参
5、建单位要依法依规使用建筑工程安全防护、文明施工措施费用，保障安全防护用具及设施质量，做好高空作业、垂直方向交叉作业、有限空间作业等环节安全防护，加强临时用电管理，强化楼板、屋面、阳台、通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯边等部位保护措施，切实改善施工现场安全生产条件和作业环境。3 .提升安全技术防范水平。鼓励工程参建单位应用先进适用、安全可靠的新工艺、新设备、新材料，加快淘汰和限制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料。加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品，辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业，降低施工现场安全生产风险。鼓励利用先进信息技术推动智慧工地建设，提高施工现场安全生产智能化管理水平。
6、4 .增强风险应急处置能力。工程参建单位要根据项目事故风险特点和工程所在地可能存在的泥石流、滑坡、内涝、台风等风险，制定完善各类应急预案，储备必要的医疗应急装备和抢险救援设备，定期组织预案演练。加强应急值守工作，遇到紧急情况和突发事件，及时报告、妥善处置。（三）全面落实工程质量安全手册制度1.严格落实手册要求。认真贯彻落实住房城乡建设部工程质量安全手册（试行）和省工程质量安全手册实施细则（试行）的要求，积极推进企业编制质量安全手册，国有企业要带头落实安全要求。要把贯彻落实手册与日常监督检查、建筑工人技能培训等工作有机结合起来，推动手册制度落地见效，实现企业、项目和人员全覆盖，不断提升安全生产管
7、理水平。5 .夯实安全生产基础。工程参建单位要根据手册有关要求，完善企业内部安全生产管理制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，进一步健全完善安全生产保障体系。6 .落实关键人员责任。工程参建单位安全生产关键人员,特别是施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及监理单位项目总监理工程师要认真履行安全生产职责，切实将手册要求落实到每道工序、每名员工、每个岗位，做到职责到岗、责任到人、措施到位。（四）严厉打击非法违法违规行为1.大力整顿非法违法建设行为。建设单位要严格遵守招投标法等相关法律法规规定，做到应招尽招，不得规
8、避招标。建设单位要按照基本建设程序，依法办理施工安全措施备案,并取得施工许可证，不得任意压缩合理工期和造价，不得使用未经审查或审查不合格的施工图设计文件，不得“边审查、边设计、边施工”。7 .大力整治发承包违法违规行为。建设单位要依法将工程发包给具有相应资质的单位，不得肢解发包、指定分包。勘察、设计、施工、监理单位应依法承揽工程，不得围标串标、无资质或超越资质范围承揽业务，不得转包、违法分包、挂靠、出借资质。8 .大力惩治施工现场违规作业行为。承包单位应依法对劳务派遣、灵活用工人员进行安全培训教育，企业主要负责人、安全生产管理人员应依法参加安全生产知识和管理能力考核并考核合格，特种作业人员不得
9、无证上岗；危大工程、高处作业、有限空间作业、动火作业等应制定专项方案，按规定审批和实施，并设专人现场统一指挥。三、工作安排围绕专项行动重点任务，分组开展行动。2022年9月5日前，对全县在建项目进行一次全面排查，对发现的隐患问题要建立清单、及时督促整改，实行销号管理；2022年9月13日前，要开展隐患排查整治情况“回头看”,对前一段工作实施抽查；2022年9月20日前，对之前排查梳理的隐患问题进行持续跟踪落实。四、组织领导成立县建筑施工安全生产大排查大整治专项行动领导小组。组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，负责全县建筑施工安全生产大排查大整治专项行动统筹、协调工作。从
10、县自然资源局、县应急管理局、县住建局、县人防办、中寰集团抽调相关人员组成四个专项检查组。第一检查组：徐小平、向晓勇、李桂香、肖成强、齐荣超（专家）第二检查组：赵云、闵高淼、潘强、马啸、王万华（专家）第三检查组：熊美和、李庆、刘松强、陶星平、汪健（专家）第四检查组：张甫海、熊志华、田维华、李洪良（专家）五、工作要求（一）强化思想认识。切实提高政治站位，充分认识开展建筑施工安全生产大排查大整治专项行动的极端重要性、极其紧迫性，严肃认真对待，精心组织实施，确保专项行动取得实效。（二）抓好问题整改。全面开展安全隐患排查，应查尽查、不留死角，确保实现全覆盖。对检查发现的安全隐患和违法违规行为，坚决整改，从严处罚。坚持边检查、边整改，以检查促整改。能立即整改的立即整改；不能立即整改的,限期进行整改；对存在重大安全隐患的，进行停工整改。（三）严实工作作风。要以极端负责的态度抓好这次大排查大整治，发扬“严、实、深、细、快”的工作作风，既查资料、也查现场，确保发现真实问题，决不能搞形式、走过场。（四）注重工作方法。依法依规开展检查，不能无故干扰项目的正常施工，最大限度减少对项目建设的影响。
