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1、附件洪雅县国土空间生态修复规划（2021-2035年）（征求意见稿）一、前言为深入贯彻习近平生态文明思想，依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，统筹和科学推进山水林田湖草一体化保护修复，系统部署和有效实施重要生态系统保护和修复重大工程，进一步增强区域水源涵养、水土保持、生态产品供给、人居保障等生态功能，提升洪雅县国土空间生态品质，促进人与自然和谐共生，编制洪雅县国土空间生态修复规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划作为当前和今后一段时期推进洪雅县国土空间生态保护和修复的指导性、纲领性文件，将指导国土空间生态修复工程项目的实施，是县级开展生态修复工作的基本依据。规划基准年为2
2、020年，规划期限为2021年至2035年，近期到2025年，中期到2030年，远期到2035年。规划范围包括洪雅县行政管辖区域，总面积1897.64平方公里，下辖12个建制镇。二、生态修复工作实施成效近年来，洪雅县全力推进生态保护修复，森林生态系统、自然保护地建设、水生态保护修复等工作取得了显著成效，生态安全格局基本稳定，切实筑牢“长江上游生态屏障”，生态环境明显改善。全县共划定生态保护红线面积676.10平方公里,占国土面积的35.63%。累计完成退耕还林41万亩，森林覆盖率提高到71.95%。全县2017年以来对自然保护区内的矿山实现了全面停工停产，对自然保护地内尤其是原瓦屋山省级自然保
3、护区和周公河珍稀鱼类自然保护区内的小水电项目进行全面整治,关停拆除46座水电站，保护河流生态系统的纵向连通性，维护了珍稀保护动植物的栖息环境，生物多样性不断加强。全县土壤侵蚀强度显著降低，人居环境和生产生活条件明显改善，水源涵养能力日益增强。全县耕地质量等别优于省市平均水平，重要江河湖泊水功能区、县级城市集中式饮用水水源保护区和乡镇集中式饮用水水源保护地水质达标率均为100%,已全面完成长江干支流沿岸10公里范围内废弃露天矿山治理任务。三、规划目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，注
4、重系统性、整体性、协同性，坚持人与自然和谐共生，坚持以人民为中心,牢牢把握洪雅县战略定位，践行“绿水青山就是金山银山”理念。严格保护大熊猫栖息地关键生态系统和生态区域，恢复受损退化生态系统的健康和活力，增强生态系统稳定性；提升生态系统质量，保障优质生态产品持续稳定供给。加快推动绿色低碳发展，多措并举促进生态产品价值实现、转化与外溢，切实筑牢瓦屋山生态屏障，全面建成青衣江绿色生态走廊。四、总体布局（一）总体生态修复格局尊重自然地理格局，落实四川省国土空间生态修复规划“四区九带”和眉山市国土空间生态修复规划“三片一屏三带”的生态修复格局，洪雅县国土空间总体规划、洪雅县国民经济和社会经济“十四五”发
5、展规划中关于洪雅县生态安全总体格局的要求。构建“一屏三区，两楔多廊”的洪雅国土空间生态保护修复总体格局。一屏：瓦屋山生态屏障。推进县域南部瓦屋山中高山生态系统的整体保护，重点开展大熊猫栖息地及其生态系统保护，落实国家公园保护管控要求。在生态保护红线和其他生态保护极重要区域内，加强生态环境分区管控，开展生态系统保护和修复，提升瓦屋山生态系统保护功能。三区：青衣江中下游人居环境提升和水土流失防治区、花溪河流域水土流失防治和土地整治修复区和瓦屋山水源涵养与生物多样性保护区。两楔：玉屏山、八面山两大生态绿楔。保护洪川至柳江发展带两侧的玉屏山、八面山低山丘陵生态系统，以区域生态问题为导向，开展水土流失治
6、理、退化林地修复、人居环境整治，消除或降低人为建设活动负面影响，维护玉屏山和八面山生态系统安全，提升区域生态系统的稳定性。多廊：建设多个流域水生态系统，保护洪雅主要河湖湿地生态系统，重点建设“一江四河”，强化流域水系及城区水系和连通性；加强重要河流水源涵养地保护，提升生态系统服务功能。对总岗山等重要山体生态廊道，大峨眉旅游西环线等线性设施生态廊道，潜在大熊猫等动物迁徙廊道开展重点保护。青衣江中下游人居环境提升和水土流失防治区花溪河流域水土流失防治和土地整治修复区瓦屋山水源涵养与生物多样性保护区生态修复总体格局图图1洪雅县生态修复总体格局图(一)生态修复分区落实省级国土空间生态修复规划一级分区，
7、原则上不突破一级分区；参考二级分区，结合市级国土空间总体规划生态安全格局，遵循自然地理单元完整性和连续性，科学划定县域国土空间生态修复分区，做到全覆盖、不交叉、不重叠，原则上不打破乡镇界限。洪雅县生态修复分区以流域为单元，统筹流域上下游、左右岸、干支流、地上地下空间，充分考虑生态问题的差异性，因地制宜划分生态修复分区，布局生态修复主要任务和重点工程。衔接落实省、眉山市国土空间生态修复规划的一、二级分区，细化洪雅县三级生态修复分区，将洪雅县全域划分为青衣江中下游人居环境提升和水土流失防治区、花溪河流域水土流失防治和土地整治修复区、瓦屋山水源涵养与生物多样性保护区。图2洪雅县生态修复分区图五、主要
8、任务和重点工程（一）主要任务严格保护生态源地，加快构建生态廊道和生态网络体系，着力提升重要生态功能区自然保护地连通性，提高生物多样性。积极推进国家公园建设，加强水生态治理与修复，持续开展水土流失防治，实施森林生态系统全面保护和质量精准提升，推进湿地生态系统保护与修复，提高自然灾害应对能力。加强耕地保护，开展农用地综合整治，推行农村建设用地整治，促进土地集约节约，大力实施农村人居环境提升，助力全域乡村振兴。积极推动高品质公园城市建设，加强城市生态环境建设，持续推进矿山生态修复治理，加强生态旅游发展。落实国土空间用途管制，助力国土空间格局优化。（二）重点工程聚焦全县三大生态修复分区主要问题和主攻方
9、向，按照提高生态质量、改善生态功能、提升生态品质、促进和谐发展的规划目标和重点任务，以生态修复重大工程为指引，部署洪雅县“3大分区修复+1个生物多样性保护+1个支撑体系建设“工程项目，结合生态系统退损程度及修复潜力，合理安排工程项目时序，制定实施计划，修复受损退化的生态功能区，提升生态系统的碳汇能力，提升自然生态系统功能性和稳定性，充分发挥国土空间生态保护修复工程综合效益。青衣酒nm花溪河，花溪河流;由流失防治和土地整治，期刊河朋；2丹率UWr-JM.B匚下游人居环施赢相求至编卷疏N筑二J!川浜河生态修复工程图图例I*aB三水土密火南改京区域IUttflftBMKtMi复医嫌/山电n年戏酬1B
10、ai滋”山U修点8IH震叫IMMaWW我修黛必总笈遁化图显图3洪雅县生态修复重点工程分布图7综合效包生态方面：洪雅县生态保护修复工作将完成由点状、斑块状结构向网络化、系统化结构的转变。生物多样性、水源涵养、水土保持、气候调节、固碳制氧、环境净化等多重生态功能显著提升。生态廊道全面贯通，以大熊猫国家公园为主的自然生态系统质量和稳定性明显增强，野生动植物栖息地环境优越，多种珍稀野生动植物得到有效保护，形成完善的生物多样性保护网络。重点流域、水系及河湖岸线综合治理基本完成，开展国土综合整治面积1037平方公里，新增水土流失治理面积85平方公里。农业生态环境显著改善，灌溉水有效利用系数可提高10%以上
11、，亩均节水、节肥、节药率均能达10%以上，缓解农业发展的水土资源约束，减轻农业面源污染，促进农业绿色发展。废弃工矿地修复成效显著，基本解决长江干支流50公里范围内采矿形成的损毁土地、地灾隐患、环境污染、景观破坏等生态环境问题。进一步改善优化自然系统结构，有效提高生物多样性，保持生态平衡。经济方面：通过实施生态修复规划，将长久助力洪雅县绿色经济发展。推动生态与各类产业融合发展，大幅提升农林牧渔业、休闲旅游业产出比，促进城乡就业，提高劳动收入，助力经济可持续发展，实现人与自然和谐共生。通过生态廊道建设，连接沿途生态资源、历史文化遗产资源，与户外运动、休闲旅游等有机结合，提升资源价值，增加城乡就业率
12、，推动沿线生态旅游业发展。通过重点流域、水系及河湖岸线综合治理,加强湿地资源修复保护，促进湿地农业养殖、休闲旅游、健康颐养等产业繁荣发展，进一步丰富生态产业内涵，为成都都市圈绿色发展先行区建设奠定坚实基础。通过水土流失治理、陡坡耕地整治，提高土地利用率，提升农产品质量，实现农业增收增效，改善城镇村庄产业结构。开发特色生态产业，打造具有地方特色的经济林，保障生态农业可持续发展，推动“两山”转换，助力乡村振兴。社会方面：通过规划实施，全社会生态环保意识明显增强，生态文明理念深入人心，市民自觉以自然规律指导行动，绿色生产生活方式全面形成，绿色生态文明走进每家每户。通过生态保护建设，人居生态环境显著改善，城市内涝、噪音污染、污水排水等问题得到有效解决，地质灾害风险大大降低，人民生产生活安全得到有效保障，生态安全格局全面建立。粮食安全保障能力增强，粮食综合产能提高，有效促进农业规模化、专业化、标准化生产经营，农田基础设施的改善和耕地质量提升，改善农业生产条件、提高农业竞争力、调动种粮农民的积极性。通过发展生态旅游业，促进休闲娱乐活动普遍化，人民群众文体生活更加丰富，生态文明的内在价值得到深入挖掘，城乡人文特色更加突出，社会文明不断进步。
