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1、达州市祥瑞煤业有限公司祥瑞煤矿应急救援管理制度2017年一、事故监测与预警制度2二、应急值守制度13三、应急信息报告和传递制度15四、应急投入及资源保障制度19五、应急预案管理制度21六、应急演练和评估制度26七、应急救援队伍管理制度29八、应急物资装备管理制度30九、平安避险设施管理和运用制度31十、应急资料档案管理制度34H一、应急宣扬教化制度37十二、应急培训制度38十三、应急救援责任追究和奖惩制度41十四、应急救援经费保障制度44一、事故监测与预警制度为仔细落实“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步完善我矿重大危急源监测监控和预警工作机制，切实加强重大危急源的平安管理，防范重特
2、大事故的发生，特制定本制度。一、管理机构及职责为确保重大危急源监测、监控、预警管理工作的有效实施，成立重大危急源监测、监控、预警管理领导小组：组长：肖良副组长：胡友福、冯卫东、易淑富、刘杰成员：王学俊、王富现、杜凯、刘云春、张明、袁书华、贺志林、王建国、易洪登、代德江、谢元祥、张兴平、黎洪、吴万渠、李碧全。二、事故监测监控方式方法及预防措施(一)矿井瓦斯1.监测监控方式方法(1)装备平安监测监控系统，按规定配备瓦斯传感器实现24小时连续检测。(2)瓦斯检查员按规定检查瓦斯。(3)有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧气两用检测报警仪随时检测。(4)放炮地点严格实行“一炮三检”。(5)瓦
3、斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器仪表按规定周期校验和强检，确保检测数据的精确性。2.主要预防措施（1）回采工作面和掘进工作面都应采纳独立通风；（2）掘进巷道应采纳局部通风机供风，实现“双风机、双电源、自动切换、自动分风”；（3）局部通风机禁止产生循环风；停工期间，不准停风等预防措施。（4）建立完善井下防尘供水系统；（5）采煤工作面进风巷下煤点下风侧安设一道净化水幕，采煤工作面回风巷安设2道净化水幕；（6）掘进工作面防尘措施采纳湿式打眼，严禁干打眼，放炮运用水炮泥，实行放炮喷雾，放炮前后对距工作面20米范围内巷帮周边进行冲洗；（7）井下接尘人员必需佩戴防尘口罩。3.事故预警的条件（1）平安监测系统
4、自动报警或井下管理、个体巡回检测、检修等井下工作人员发觉井下作业地点或途径巷道有瓦斯超限、自燃等预兆时。（一）矿井煤尘1 .监测监控方式方法（1）按粉尘防治规范要求，配备专职测尘人员和仪器仪表，进行粉尘测定工作。（2）对井下全部产尘点总尘浓度每月测定两次。（3）呼吸性粉尘测定，采掘工作面每月测定一次；粉尘分散度、游离SiOz含量每半年测定一次。2 .主要预防措施（1）建立完善井下防尘供水系统；（2）采煤工作面进风巷下煤点下风侧安设一道净化水幕，采煤工作面回风巷安设2道净化水幕；（3）掘进工作面防尘措施采纳湿式打眼，严禁干打眼，放炮运用水炮泥，实行放炮喷雾，放炮前后对距工作面20米范围内巷帮周边
5、进行冲洗；（4）井下接尘人员必需佩戴防尘口罩。3 .事故预警的条件井下巷道有厚度超过2mm连续长度超过5m的煤尘积累（用手捏成团，经振动不飞扬不在此限）。（三）矿井火灾1 .监测监控方式方法矿井煤层为不易自燃煤层，只存在外因火灾，其危急源监测监控措施：严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。（2）每季度对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料库和消防器材的设置状况进行一次检查，发觉问题，刚好解决。（3）每周检查一次采空区密闭墙，建立检查记录档案，发觉问题马上汇报处理。(5)矿综合办公室加强对木材加工点等易发生火灾的场所进行巡逻检查，发觉问题刚好汇报处理。2 .主要
6、预防措施井口房旁边20m内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火，不运用不合格或变质炸药，按规定装药、运用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰，杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火花，严格落实井下电气焊措施，装备皮带机防打滑爱护，防止摩擦起火，严格井下火区管理等，杜绝引火火源；对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。3 .事故预警的条件井上、下工作人员发觉作业地点或途径地点有外因火灾等预兆时。(四)矿井水灾1.监测监控方式方法(1)依据生产支配，刚好编制水文地质预报，刚好开展隐患排查活动。(2)井下现场加强水文地质观测，有出水征兆刚好汇报。(3)定期对
7、地面河流水位、塌陷区积水状况等进行调查，驾驭其改变状况。(4)刚好搜集相邻矿井采掘活动状况，并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上。(5)利用水文观测系统实时监测地下水位改变状况。2.主要预防措施(1)依据生产支配，刚好编制水文地质预报，开展隐患排查活动；配备齐全的探放水设备，各采掘工作面严格坚持“预料预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，做好探放水工作，井下现场加强水文地质观测，有出水征兆刚好汇报；(2)定期对地面河流水位、塌陷区积水状况等进行调查，驾驭其改变状况；(3)刚好搜集相邻矿井采掘活动状况，并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上；(4)利用水文观测系统实时监测地下水位改变状况。3.事
8、故预警的条件(1)回采工作面涌水量大于100nI3/h或排水系统不能正常排出该面涌水时；(2)探水钻孔、掘进工作面过断层涌水量大于100nI3/h时；(3)矿井水文动态监测系统或井下作业人员发觉其它突水征兆时。(五)矿井顶板1 .监测监控方式方法(1)在采掘工程过断层等地质构造期间，支配专人对顶板破裂、有淋水、顶板台阶下沉等征兆进行重点观测。(2)成立矿压观测小组，利用回采工作面安设的矿压观测系统,对回采工作面顶板压力状况进行24小时不间断监测。(3)回采工作面初采期间，成立初次来压小组，进行现场监测，依据驾驭工作面推动距离，预料来压步距，做好相关打算。(4)在煤层中施工的掘进工程，设顶板离层
9、仪，依据顶板下沉状况，刚好实行有效措施，加强顶板管理。2 .主要预防措施(1)合理布置工作面，避开孤岛采煤，回采工作面合理选用平安高效的单体液压支柱，落煤后，必需刚好回柱放顶，加强支架初撑力的监测，必需达到规定要求，煤壁片帮要刚好进行维护，严禁空顶作业，上下巷要有超前支护，且支护长度不小于20m；(2)安设矿压监测系统，对工作面阻力实施不间断监控。掘进工作面运用好前探支护，锚杆支护要达到拉力，在巷道安设顶板离层仪，依据顶板下沉状况，刚好实行有效措施，加强顶板管理。3 .事故预警的条件顶板事故：矿压监测系统发觉回采工作面单体支柱大面积工作阻力不够、离层记录仪发觉一处以上巷道顶板离层数据超过规定、
10、或作业人员发觉采掘工作面或巷道存在冒顶片帮隐患不能刚好消退时。(六)矿井供电1 .监测监控方式方法供电事故的危急源主要来IOKV线路及变电所供配电设施。其监测监控方式、方法及实行的预防措施是恶劣天气变电所值班人员加强值班，并且调度台值班人员刚好通知大型设备停止运行，防止突然停电造成人员伤亡。2 .主要预防措施恶劣天气变电所值班人员加强值班，并且调度台值班人员刚好通知大型设备停止运行，防止突然停电造成人员伤亡。3 .事故预警的条件(1)出现IOKV供电系统突然停电，且无法马上复原供电；(2)全矿或采区等井下大面积停电05h以上时。(七)矿井灾难性天气1 .监测监控方式方法(1)与气象部门加强联系
11、，留意气象信息的发布，刚好将预警预报信息传递给矿生产平安事故应急救援指挥部，并通知到井下每一个作业班组和作业人员。(2)加强汛期并上下巡查。2 .主要预防措施(1)调度室建立防卫雨季气象灾难的逐级预警预报信息响应系统，利用电话、短信平台，刚好传递灾难性天气预警预报信息；(2)当气象部门发布灾难性天气预警预报信息时，调度室必需亲密留意，主动获得有关的气象信息，刚好将预警预报信息传递给矿生产平安事故应急救援指挥部，并通知到井下每一个作业班组和作业人员。3 .事故预警的条件(1)连续降雨量超过50加、强雷电等。（八）矿井提升运输1 .监测监控方式方法（1）主副井提升监测监控：加强供电设施的维护及绝缘
12、摇测。（2）斜巷皮带机皮带监测监控:严格皮带机综保装置的班试验制度，加强皮带接头检查。（3）斜巷乘人装置监测监控:加强对猴车驱动装置的检查、维护,猴车司机要仔细监听猴车运行期间的设备声音。（4）综采安撤面设备运输监测监控:加强轨道铺设质量检查；检查各平安设施是否齐全，灵敏牢靠。2 .主要预防措施（1）主副井提升：加强供电设施的维护及绝缘摇测，严格绞车司机交接班爱护试验制度的落实及确保日检质量，严格井筒检修施工措施及操作规程的落实；（2）斜巷乘人装置:加强对猴车驱动装置的检查、维护，巡查电工要仔细监听猴车运行期间的设备声音，出现异样声音必需马上停止运行，并检查处理，同时考察对驱动天轮的液压制动方
13、式，并进行改造；3 .事故预警的条件（1）发觉提升运输等其它重大生产隐患不能刚好消退时；（2）井下监控系统发出报警信息，或接到事故现场人员汇报时。（九）矿井火工品1 .监测监控方式方法矿每季度对矿火工品仓库进行一次全面检查，平安科、综合办公室每月检查一次，仓库值班人员每班对火工品存放状况进行检查。2 .主要预防措施（1）矿每季度对矿火工品仓库进行一次全面检查，平安科、综合办公室每月检查一次，仓库值班人员每班对火工品存放状况进行检查；（2）火工品库必需严格执行现场交接班制度。雷管、炸药等火工品的领退、运输、销毁及丢失处理等必需严格执行有关管理制度；（3）接触火工品的人员不得穿化纤衣服，任何人不得
14、携带矿灯进入火工品仓库；（4）火工品仓库必需按规定配齐灭火器、砂箱、水管等消防器材；（5）严格执行“一炮三检”、“三人联锁”和“三警戒”放炮制度；（6）平安员监督现场施工平安防范措施的执行。3.事故预警的条件（1）采掘工作面及其它作业地点风流中瓦斯浓度达到1.5%；（2）爆破地点旁边20m以内风流中瓦斯浓度达到1.0%；（3）平安监测监控系统出现报警，状况不明的；（4）发生火工品爆炸；（5）发生火工品被盗、丢失现象。（十）矿井砰石山1 .监测监控方式方法（1）矿组织相关人员每月对山体改变状况及运输设施运用状况进行检查。（2）综合办公室及平安科24小时不定期巡查。（3）运输队支配人员每班视察。2
15、 .主要预防措施（1）肝石综合利用，清除或减小砰石山；（2）削减肝石中的煤炭等可燃物含量；保证肝石山安眠角小于标准规定；（3）危急范围内严禁设置建、构筑物；（4）按规定设置防护栏（墙）、警示标记，严禁与肝石山工作无关的人员进入肝石山警界线以内活动。3.事故预警的条件出现悬肝现象，砰石山自然安眠角大于42及肝石山其它异样现象时。三、预警方式采纳报警器报警和电话报警方式。建立完善的电话通讯系统，由调度室监控中心完善各施工现场及有固定值班人员的岗位电话通讯系统，上级有关部门的电话通讯系统，保证通讯畅通；完善报警器报警系统。四、预警信息的发布当值班调度员接到井下事故预警条件的信息时，依据“煤矿调度员十
16、项应急处置权利”中的规定，发布紧急调度指令，通过电话、语音广播系统3分钟内通知到井下全部施工地点，支配各施工地点班长、平安员清点现场施工人员，并组织人员依据拟定避灾路途撤人升井，通知机电人员切断各工作面电源，维持好上、下井口秩序。同时调度员记录事故发生地点的基本状况，向值班矿领导、矿进步行汇报,通知其他指挥部成员到调度室集合，规定到达时限；马上支配平安科、调度室统计出全部下井人员数据，马上赶赴井口记录好上、下井人员名单；依据事故的严峻程度，按预案规定的应急级别发出警报，与参与应急救援工作的其他单位取得联系，并向他们通报状况；依据状况的危及程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好出动打算。五、预
17、警信息的响应应急响应由低到高依次分为IV、III、II、I四级。(1) IV级响应：发生一般事故或者3人以下涉险，事故影响范围和危害程度不再发展，启动本煤矿应急预案。(2) In级响应：发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动县应急预案，向达州市申请启动达州市地方煤矿生产平安事故应急预案。(3) 11级响应：发生重大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，由达州市政府报请省级人民政府启动四川省煤矿特大生产平安事故应急预案。(4) I级响应：发生特殊重大事故，由省级人民政府报请国务院启动应急预案。报请启动上一级应急预案响应前，应首先启动本单位应急预案响应。六、责任追究及奖惩生产平安事故预
18、警工作实行责任追究制。对迟报、瞒报、谎报和漏报生产平安事故征兆的重要状况或者在生产平安事故预警工作中有其他失职、渎职行为，依法对有关责任人赐予行政处分、罚款或解除劳动合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(1)不依据规定报告事故灾难的。(2)不听从吩咐和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。(3)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。(4)阻碍应急工作人员依法执行公务的。(5)散布谣言，扰乱社会秩序的。(6)有其它危害应急工作行为的。对在生产平安事故预警工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人，应依据有关规定赐予表彰和嘉奖。七、附则本管理制度自二。一七年一月一日执行。二、应急值守制度一、应急值守是应
19、急管理工作的基本职责，矿属各单位、各部门要把应急值守备勤纳入单位应急管理工作范畴，完善制度，明确责任,妥当做好值守支配，保障日常工作正常有序运转。二、应急值守工作原则：严谨高效、有情必报、快速反应、平安保密。三、应急值守启动时期：重要节假日期间、重要敏感时期、上级确定的重点防护期、重大突发事务期间、其他特殊时期。四、应急值守基本要求（一）坚持领导带班制度，强化应急值守工作的领导，保证值守期间都有领导坐守。（二）严格坚守岗位，实行24小时值班制度，不得擅自离岗、脱岗，遇有特殊状况需临时离开时，须请示领导同意，妥当支配。（三）保持信息畅通，应急值守期间，带班领导和值守工作人员要保证24小时通讯联络
20、畅通，确保各类突发信息报告刚好、处置刚好，不得误报、迟报、瞒报、漏报。五、应急值守人员职责（一）保持高度责任感和政治敏感性，仔细履行应急值守职责，坚守岗位，遵守值班纪律。（二）实行矿应急办的指示精神，做好来文来电的收发、处置工作，刚好完整填写值班状况记录。（三）定时巡查有关重点要害部位、重要守护目标以及有关隐患源、可疑人物，确保平安。（四）留意驾驭收集重要动态信息，依据重要信息报告有关规定,刚好向矿应急办及有关部门报告。（五）发生或收到突发事务状况信息，依据规定程序，刚好向领导和矿应急办及有关部门报告，并第一时间做出反应，实行必要的应对措施，发挥临时协调联络中枢作用。（六）遵守保密纪律，严格保
21、密措施，严防失泄密事故。（七）仔细承办领导交办的其它事项。三、应急信息报告和传递制度为规范我矿生产平安事故信息的报告和处理工作，建立快速反应、运行有序的信息处置工作机制，依据平安生产法、突发事务应对法、国务院生产平安事故调查报告和调查处理条例、国家安监总局生产平安事故信息报告和处理方法等法律法规和有关规定，结合我矿生产平安管理实际，制定本制度。一、凡在我矿区范围内发生的生产平安事故信息的报告和处理工作，适用于本制度。二、事故信息报告应刚好、精确和完善，任何科室和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故；信息处置应当遵循快速、协同协作、分级负责的原则。三、调度室为事故信息调度机构，实行24小时不间断
22、调度值班,在收到事故信息报告的同时汇报矿领导。四、事故信息报告范围包括已经发生的煤矿生产平安事故（特殊重大、重大、较大、一般生产平安事故）和较大涉险事故的信息。较大涉险事故的信息是指：1、涉险10人以上的事故;2、造成3人以上被困或者下落不明的事故；3、其他较大涉险事故。五、信息的接收及通报凡在我矿区范围内发生各类事故，现场人员应马上向矿调度室汇报并主动绽开救助行动，调度室接到各单位事故、事务或灾情报告，应初步确定响应级别，请示总指挥或第一副总指挥启动应急救援预案，依据通知依次逐个通知相关人员。本矿24小时应急值守电话：0818-5175701、5175702（外线）8000、8001、800
23、5（内线）六、信息传递1、调度室在接到事故信息时，应当马上启动应急预案规定的应急响应，马上向矿长及领导班子成员汇报，组织开展应急救援工作，并依据程序向上级主管部门汇报，同时通知平安部，由调度室和平安部共同做好事故信息的核查、跟踪、处置、督导等工作。2、发生事故后，总指挥接到事故报告应马上授权调度值班人员，向事故可能影响到的单位和作业场所通报并作出相应处置和实行相应措施。3、发生事故后，事故现场有关人员应当马上向本部门负责人及调度室报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向宣汉县煤监办报告。状况紧急时，事故现场有关人员可以干脆向上级部门报告。报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生
24、的时间、地点以及事故现场状况;事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的干脆经济损失；已经实行的措施；其他应当报告的状况。4、事故具体状况短暂不清晰的，先报事故概况，随后补报事故全面状况。对事故性质短暂界定不清的，也要刚好报告。5、发生重大、特殊重大生产平安事故的，在依照以上规定报告的同时,依据矿领导指示向达州市矿山救援大队汇报，恳求救援。6、事故信息报告后出现新状况的，应当按规定刚好续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特殊重大事故每日至少续报2次，续报工作直至事故抢险救援工作结束。七、信息公开执行国家矿山事故灾难应急预案
25、关于信息发布的规定。信息发布在总指挥授权下，由特地机构或专人依据事故级别大小，协作上级有关部门依据事故信息发布原则对外进行信息发布。八、事故信息发布原则真实原则。对突发事故状况、人员伤亡、财产损失、应急处理方法、环境污染等状况，照实向外界公布，事故信息应真实、精确。刚好原则。依据事故发展态势和抢险救灾进展状况，刚好向新闻媒体通报。正面引导原则。在发布事故真实信息的基础上，重点对事故抢险救灾进展状况进行通报。九、事故责任分析1、依据事故调查所确认的事实，通过对干脆缘由和间接缘由分析，确定事故的干脆责任、间接责任者。干脆责任：凡是导致事故发生干脆缘由的人员责任属干脆责任。间接责任：产生人的担心全行
26、为、物的担心全状态、管理缺陷的间接缘由的人员责任属间接责任。2、事故责任人员一般分为四类责任：干脆责任者、主要责任者、重要责任者、一般责任者。干脆责任者主要是指因违章操作或违章指挥干脆导致事故发生的人员。主要责任者、重要责任者、一般责任者属于间接责任，主要是指各级管理人员、矿级领导。其中领导责任又分为：主要领导者、重要领导责任者、一般领导责任者。十、事故责任追究及惩罚。依据事故调查报告做出具体的惩罚确定。十一、对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，有意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝供应真实状况和资料的科室和个人，依据情节轻重，做出处理。十二、事故调查报告下达后由平安科按标
27、准进行落实，罚款纳入矿平安基金。十三、对于事故调查组提出的事故调查处理看法和防范措施，由平安科负责跟踪落实。四、应急投入及资源保障制度一、目的和适用范围1、为了预防和限制潜在的事故或紧急状况发生时，做出应急打算和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。2、本程序适用于我矿生产经营中潜在事故（灾难）等紧急状况的预防和处理。二、应急管理原则1、实行行政领导负责制和责任追究制。2、以人为本，平安第一把保障员工的生命平安和身体健康、最大程度地预防和削减事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的平安防护。3、预防为主，强化基础，快速反应。4、科学好用5、分级响应三、应
28、急管理机构领导机构总指挥：矿长副总指挥：技术副矿长、生产副矿长、平安副矿长、机电副矿长成员：生技科科长及科员、平安科科长及科员、通风科科长及科员、调度室主任及调度员、综合办公室科长及科员、警务室科长及科员、机运科科长及科员、办公室、各区队负责人。四、应急保障各部门要依据职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时依据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的须要。1、平安科要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。2、综合办公室要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调
29、拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的刚好供应，并加强对物资储备的监督管理，刚好予以补充和更新。3、交通运输保障，要保证紧急状况下应急交通工具的优先支配、优先调度，确保运输平安畅通；要建立紧急状况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够刚好、平安送达。4、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理方法，明确各级责任人，确保在紧急状况下员工平安、有序的疏散。要实行必要的防护措施，严格依据程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的平安。五、监督管理1、预案演练各部门要结合实际，有支配、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，
30、并作好演练过程的原始记录。2、培训教化由调度室牵头，平安科负责帮助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增加员工的忧患意识、社会责随意识和自救、互救实力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。3、责任与奖惩突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要赐予表彰和嘉奖。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要状况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丢失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人赐予惩罚，构成犯罪的，送司法机关处理。4、各类突发事故应急预案由调度室监督管理。五、应急
31、预案管理制度一、目的为了规范平安生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增加应急预案的科学性、针对性、实效性，依据中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国平安生产法、生产平安事故应急预案管理方法、生产经营单位生产平安事故应急预案评审指南（试行）等法律法规和规章，制定本制度。二、范围本制度适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。三、应急预案的编制1、应急预案的编制应当符合下列基本要求：(1)符合有关法律、法规、规章和标准的规定；(2)结合我矿的平安生产实际状况；(3)结合我矿的危急性分析状况；(4)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；(5)有明确、具体
32、的事故预防措施和应急程序，并与其应急实力相适应；(6)有明确的应急保障措施，并能满意我矿的应急工作要求；(7)预案基本要素齐全、完整，预案附件供应的信息精确；(8)预案内容与相关应急预案相互连接。2、矿井依据有关法律、法规和生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)(以下简称导则)，结合本矿的危急源状况、危急性分析状况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。3、我矿应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。矿井成立了以技术负责人为组长，各职能科室科长参与的平安生产事故应急预案编制工作组，制定现场应急处置方案时，组织我矿现场作业人员及平安科科员共同
33、编制。4、综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案之间应当相互连接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互连接。5、应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当常常更新，确保信息精确有效。四、应急预案的评审1、评审方法应急预案评审实行形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采纳符合要求、基本符合要求、不符合要求三种看法进行判定。对于基本符合要求和不符合要求的项目，应给出具体修改看法或建议。(1)形式评审。依据导则和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序
34、等内容进行审查,重点审查应急预案的规范性和编制程序。(2)要素评审。依据国家有关法律法规、导则和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、好用性、科学性、操作性和连接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采纳列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行比照，推断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。关键要素是指应急预案构成要素中必需规范的内容。包括危急源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必需符合矿井实际和有关规定要求。一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省
35、略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。2、评审程序应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。(1)评审打算。成立应急预案评审工作组，成员包括矿级领导、职能科室负责人及涉及单位负责人及技术人员。(2)组织评审。评审工作由技术负责人主持，应急预案评审工作组探讨并提出会议评审看法。现场应急处置方案的评审，实行演练的方式对应急预案进行论证。(3)修订完善。应急预案编制组织者应仔细组织分析探讨评审看法，依据评审看法对应急预案进行修订和完善。(4)批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，由我矿主要负责人签发。五、应急预案的备案1、我矿平安生产事故应急预案报渠
36、县平安生产监督管理局和达州市矿山救援大队备案。并提交以下材料：(1)应急预案备案申请表；(2)应急预案评审或者论证看法;(3)应急预案文本及电子文档。2、矿井应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。六、应急预案的实施1、我矿实行多种形式开展应急预案的宣扬教化，普及生产平安事故预防、避险、自救和互救学问，提高员工的平安意识和应急处置技能。2、各单位定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟识应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。3、应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设置明显的标记。4、矿井在制定年度平安工作支配时，同时应急预案演练支配，各单位每年
37、至少组织一次应急预案演练。5、应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题,并对应急预案提出修订看法。6、应急预案每一年修订一次，预案修订状况应有记录并归档。7、有下列情形之一的，应急预案应当刚好修订：(1)矿井因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生改变的；(2)矿井生产工艺和技术发生改变的；(3)四周环境发生改变，形成新的重大危急源的；(4)应急组织指挥体系或者职责已经调整的；(5)依据的法律、法规、规章和标准发生改变的；(6)应急预案演练评估报告要求修订的；(7)应急预案管理部门要求修订的。8、矿井刚好
38、向有关部门或者单位报告应急预案的修订状况，并依据有关应急预案报备程序重新备案。9、矿井依据应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，各单位必需建立运用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。10、若发生事故，应当刚好启动应急预案，组织有关力气进行救援，并依据规定将事故信息及应急预案启动状况报告平安生产监督管理部门和其他负有平安生产监督管理职责的部门。六、应急演练和评估制度一、总则为提高应对风险和防范事故的实力，评估我矿应急打算状态、应急实力，发觉并刚好修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对
39、应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。二、细则1、技术负责人应依据生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)组织各职能科室科长依据规定编写本单位应急预案，制定现场应急处置方案时，组织我矿现场作业人员及平安科科员共同编制。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生改变，以及实施过程中发觉存在问题或出现新的状况时，应刚好修订完善应急预案。2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由技术负责人组织矿级领导、职能科室负责人及涉及单位负责人及技术人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责平安管理的部门组织审查。评审修订后，经我矿主要负责人签署发布并按规定
40、报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。3、预案评审的主要内容应包括：总则、危急性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急打算状态是否满意要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急实力是否满意要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行牢靠，进一步提高应急响应人员的业务素养和操作实力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障实力。4、针对
41、已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、职工的年度培训支配，并组织实施。职工应熟识避灾路途，驾驭危急自救和互救学问。特殊作业人员（如救援人员、特殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。平安科会同有关部门，通过各种宣扬手段，对矿井周边公众广泛宣扬应急法律法规和应急意识。5、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。6、各单位每年至少要组织一次应急预案演习。7、应急演习可采纳包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。8、各单位应成立应急演习指挥策
42、划小组，依据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，支配相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足刚好制定改正措施并确保实施。9、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应实力与处理实力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的刚好性，应急预案的经济性及有效性。10、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发觉进行充分探讨，确定导致该问题的根本缘由、订
43、正方法、订正措施及完成时间,并指定专人负责对演习发觉中的不足项和整改项的订正过程实施追踪，监督检查订正措施的进展状况。11、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题刚好对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。三、附则1、本制度与上级有关规定不符的，执行上级规定。七、应急救援队伍管理制度为加强我矿应急救援队伍的管理，加强平安生产事故应急救援管理工作，提高应急救援队伍的综合实战实力，特制订本制度。一、应急救援队伍的人员职责包括：1、遵守国家法律、法规和规章制度；2、听从吩咐，听从指挥，不遗余力，亲密协作；3、树立高度的工作责任感；4、自觉参与教化培训和演练，不断提高业务水平；5、加强应急救援装
44、备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好；6、完成各项应急救援任务。二、加强领导，明确责任。救援小分队是推动应急队伍建设的责任主体，要加强领导，明确责任，因地制宜，合理规划。三、加大投入，建立应急队伍经费保障机制。加大应急队伍经费保障力度，综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设和工作经费要纳入同级财政预算。要加强应急队伍装备建设，建立健全应急物资储备体系。四、加强协同协作，完善应急队伍运行管理机制。要建立健全应急队伍及装备统一调度、快速运输、合理调配、亲密协作的工作机制。五、实行有效措施，加强应急队伍的培训和演练。每年都要制定应急队伍培训和演练支配，通过邀请相关专家、实践阅历丰富的一线应
45、急人员，进行集中讲授和现场培训，开展相关应急管理学问、专业技能培训，提高应急队伍素养。要依托现有的设施和条件，建立或确定应急救援训练基地。采纳实战演练、桌面推演、跨区联合演练等方式，主动开展多种应急队伍参与、多部门协同协作的综合性应急演练,提高合成应急、协同应急的实力。六、完善相关政策，主动支持应急队伍建设与发展。仔细探讨解决应急队伍工作中的实际困难，落实应急救援队员的医疗、工伤、抚恤、保险等制度。探讨制定应急救援队伍装备标准，建立应急队伍的征用补助制度。对在应急管理、应急队伍建设工作中做出突出贡献的集体和个人，依据国家有关规定赐予表彰嘉奖。开展应急队伍建设示范工作，发挥典型引导作用，不断提高
46、应急管理水平。八、应急物资装备管理制度一、目的确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时供应物资保障，制定本制度。二、范围应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品O三、职责1、综合办公室负责各种应急救援器材的日常管理。2、平安科负责的日常监督管理。四、检查与维护管理1、非事故状况下，任何部门和个人不得擅自运用应急物资装备。特殊状况须经矿领导同意方可运用。2、由综合办公室和平安科定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资刚好进行更换、修理、保养。3、在定期检查中发觉应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。九、平安避险设施管理和运用制度一、设施的运用1
47、 .胴室永久性设施每月度检查维护一次，依据状况刚好实行措施处理。2 .井下全部紧急避险管路必需保持24小时供水、供电、供风、通讯畅通。3 .紧急避险系统主管路安设内径不小于100mm的无缝钢管，分支管路安设内径不小于50InIn的无缝钢管，管路要吊挂平直、不拐死弯,接头阀门完好不漏水、不漏气。4 .设置支管和阀门必需保证其牢靠性。5 .全部供水管路三通阀门必需齐全，手把敏捷。6 .紧急避险系统中的水管、三通、阀门及仪器仪表等设备的耐压不小于工作压力的1.5倍。7 .胴室前后5米范围无材料、杂物、积水现象，宜设置排水沟。8 .供风管路中的水必需常常进行排放水，保证供风正常。9 .紧急避险系统实行分区域管理，明确维护人员进行日常检查维护。10 .刚好对紧急避险系统阀门、供水管路是否有跑、冒、滴、漏等现象进行系统全面检查维护。二、巡
