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1、2024年国企改革管理创新培训班讲座国企改革实践证明，深化企业三项制度改革是充分调动员工积极性、增强企业竞争力的关键因素，是企业改革中最基本的改革内容，是整个改革的重中之重，更是实施人才强国和人才强企战略的重要手段。深化企业三项制度改革，须着眼国家战略需求，遵循企业发展和市场经济规律，不断完善市场化经营机制，使企业成为真正的市场主体。一、三项制度改革主要内容和发展历程1.三项制度改革主要内容。管理人员能上能下机制。一是科学调整优化组织架构。压缩减少管理层级、优化岗位体系，构建扁平化的管理体系，提高管理效能。二是健全管理人员选拔任用机制。建立常态化竞争上岗机制、实施管理人员聘任制,加大推行任期制
2、和契约化管理力度，严控管理人员比例。三是加强对管理人员的动态调整。建立管理人员轮岗交流和管理人员调整退出机制，严格兑现末等调整和不胜任退出。四是探索建立职业经理人制度。市场化选聘职业经理人，严格市场化退出，并探索从内部转化职业经理人的途径。员工能进能出机制。一是规范劳动用工管理。健全劳动合同用工制度，对标世界一流企业，建立劳动用工总量控制制度。二是全面推行员工公开招聘。建立员工公开招聘制度，择天下英才而用之。三是促进员工有序流动。推行全员绩效考核，开展强制分布，建立员工内部轮岗流动机制，建立员工培训制度体系，畅通员工市场化流出通道。收入能增能减机制。一是加强企业工资总额增减机制建设。建立健全科
3、学合理的企业工资总额管理办法和严格的人工成本分析控制制度，开展劳动生产率行业和一流企业对标。二是推进薪酬制度改革。建立科学合理的薪酬体系，建立薪随岗变制度，薪酬向关键核心岗位和一线岗位倾斜。三是完善企业内部正向激励机制。开展超额利润分享，实施科技型企业股权和分红激励、探索开展员工持股试点，完善建立多元化激励体系。2.三项制度改革发展历程。起步阶段（改革开放到20世纪90年代初）。主要改革思路是建立以承包为主的多种形式的经济责任制，贯彻按劳分配原则，拉开收入档次，充分体现多劳多得、少劳少得等。代表性的文件有关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定全民所有制工业企业转换经营机制条例等。按劳分配是该
4、阶段的改革核心，三项制度改革探索起步。协同推进阶段（20世纪90年代初到21世纪初）。主要改革思路是提出建立现代企业制度，提出经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减。代表性的文件有中华人民共和国劳动法深化干部人事制度改革纲要等，探索建立现代企业制度是该阶段的改革核心，三项制度改革上升到公司治理层面。全面推进阶段（21世纪初到21世纪10年代初）。主要改革内容是正式提出三项制度改革，并于2003年成立了国务院国资委。代表性的文件有关于深化国有企业内部人事、劳动、分配改革的意见中央企业工资总额预算管理暂行办法等。三项制度在该阶段基本成型，形成了完整的改革体系。深化阶段（21世纪10年代初至今）
5、。主要改革思路是国有企业三项制度改革向纵深推进，实施国企改革三年行动和改革深化提升行动。对企业工资总额预算实行备案制或核准制管理，落实党对企业的全面领导、国企混合所有制改革、董事会职权、推行职业经理人制度等。党的十八届三中全会后，新一轮深化国企改革正式启动，出台国企改革“1+N”文件体系，三项制度改革的要求越来越清晰，推进力度越来越强。二、三项制度改革存在的问题及原因分析1.存在的主要问题。目前，大部分国有企业市场化经营机制基本建立，但对标建设世界一流企业，服务国家战略需求依旧存在一些问题。一是考核导向有偏差。通过三项制度改革的发展历程可知，其改革核心内容之一的薪酬绩效方面，强调“工效挂钩”联
6、动的工资总额管理，侧重企业短期（一般是年度考核）效益和价值创造，对科技创新、产业控制、安全支撑急需紧缺人才培养等需长期投入而影响短期效益的投入少，导致在人才引进和激发人才活力动力方面不足，特别是科技创新人才的产出成果少，国家“卡脖子”现象没有根本上解决，三项制度改革导向没有完全面向经济主战场和国家重大需求，是新时代企业三项制度改革存在的最主要问题。二是改革内容“有形无神”。三项制度改革在体制机制层面上基本健全，但一定程度上还存在“换汤不换药”现象。如在经理层任期制和契约化管理上，没有真正实现“刚性兑现”，末等调整和不胜任退出比例达不到既定目标；在推行职业经理人制度试点方面,有的企业尚未启动，印
7、发了制度或只做了前期准备工作，部分试点企业没有抓住“市场化”核心，职业经理人“身份”转变没有真正实现，探索内部转为职业经理人渠道走偏，存在职业经理人由内部转聘而来，但不能完全接受契约化、职业化、市场化的身份；全员绩效考核在指标设置和强制分布方面主观性较强，浮动工资比例及收入差距还不够等。三是改革力度基层穿透不够。在已经完成三项制度改革的企业，央企层面成效好于地方企业，集团层面整体要好于其所属单位。主要体现在个别基层单位推动力度不强，改革实际效果不显著。在穿透基层方面，上有政策，下有对策，存在上热下冷现象。如体制机制方面，部分多元化、集团化公司基层单位没有结合自己实际，出台实施细则，直接搬用上级
8、公司制度文件，可操作性不强，绩效考核结果强制分布方面，基层单位在具体实施过程中“轮流坐庄”现象还较普遍；薪酬激励上，上级制度规定绩效工资比例范围，所属基层单位一般绩效等浮动工资按最小比例执行,激励力度不明显等，绩效完成好坏程度对结果影响不是很明显。四是配套体系不齐。有的企业认识上存在偏差，全部硬搬国企改革有关工作指引，建立了“三能”机制的有关核心制度，但是缺少配套的其他制度体系。如对“下”的管理人员没有具体下多少职级，薪酬“减”多少也没有具体规定，对“出”的人员没有进行岗位调整和培训的相关制度等；员工职业生涯通道单一，员工成长存在过“独木桥”现象等；有的企业信息化管理手段落后，考核评价用传统填
9、表形式进行，各项指标可以随时调整。2.原因分析。一是使命意识不强。放眼全球，新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有，世界经济复苏乏力。作为国民经济“顶梁柱”和社会稳定“压舱石”的国有企业，承担着对接国家发展所需、民心所向，建设现代化产业体系，维护我国经济安全、产业安全、国家安全的使命任务。但在实际改革过程中，大部分将创造年度效益作为改革发展第一要务,缺少站在百年未有之大变局高度的大局意识，企业考核导向偏离了国有企业本应承担着经济、政治和社会责任使命，经营生产没有很好地服务国家战略，没有去更好地适应市场经济的发展和国家的战略需求等。二是主动作为不够。部分企业负责人推进三项制度改革“谨慎有
10、余，主动性不够”，持观望态度，对重点难点问题不敢碰、不敢改，前怕狼后怕虎，既怕伤了别人的利益，也怕丢了自己的位置，放不开手脚。部分企业负责人讲究一团和气，不敢较真碰硬，导致对改革有隔阂和抵触，存在“等、靠、要”思想，瞻前顾后、畏手畏脚，导致改革工作打不开局面。三是知识水平受限。主要是对深化改革的客观规律认识不足，个人不主动加强新知识的学习，组织方面没有给员工提供更多的在职教育等职业教育方式，员工技能知识提升渠道和手段有限。缺少科学的思维方式、工作方法和专业能力，面对复杂的改革问题一筹莫展、无从下手，存在“本领恐慌”问题。三、深化三项制度改革的思考国企改革深化提升行动提出“以服务国家战略为导向，
11、以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，扎实推进国企改革深化提升行动”。要求在“三个成效”上为全面建设现代化国家作出更大的贡献。要找出影响三项制度改革成效的主要矛盾，抓住深化三项制度改革的核心要点和“牛鼻子”，引导企业聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。1.“能上能下”上以建立新型经营责任制为抓手。新型经营责任制以推进经理层成员任期制和契约化管理为核心，推动任期制和契约化管理更大范围、更大力度规范实施，激发经理层成员的活力和创造力。一是推进契约化管理工作提质，强化契约目标与公司战略目标关联协同，“一企一策”“一岗一策”科学设置契约目标，进一步规范契约文本，实现契约签订全覆盖，并建立
12、与契约目标完成情况强关联的分段激励约束机制；二是推进契约化管理工作扩面，推进企业党组织班子成员和内设机构负责人契约化管理，参照设置契约目标并强化考核兑现；三是推进“三能”机制做深做实，持续推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，进一步细化优化“能下”“能出”的条件和方式；四是刚性推行管理人员末等调整和不胜任退出制度，以考核传导压力，以压力推动落实，实现管理人员上下更加科学合理。2 .“能进能出”上以面向全球引进人才为抓手。百年大计,人才为先。党的二十大报告提出“科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力”，特别是强调要加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须从全世界引进优秀人才。
13、一是把握人才的需求导向。中央人才工作会议强调，深入实施人才强国和人才强企战略要坚持“四个面向”，重点引进基础性、前沿性、颠覆性技术方面的顶尖科研人才。二是要为人才引进提供“土壤”。建设以国家实验室为引领的实验室体系，着眼世界，建设一批世界级的科研机构、领军企业等基础设施集群，构建培养和集聚一流科技人才的创新载体。三是发挥人才引进的“鲤鱼效应”。世界级人才文化层次高、见识广、思维开阔，是相关专业领域的“精兵强将”，企业内部大部分人才工作阅历丰富、情况较为熟悉，是基层工作的“行家里手”，只有让二者互相学习、互为补充，共同为经济社会发展出思路、想办法，才能凝聚工作合力，激发干事创业的“一池春水”，让
14、企业不满足于国内取得的既有成绩和优越性。3 .“能增能减”上以健全精准灵活的正向激励机制为抓手。长期以来“能增能减”侧重建立考核激励约束机制进行负激励,目前三项制度改革已进入“深水区”，人才也赋予新使命，如还用以负激励为主的标准去对不同类型人才进行评价认定，很难让人才得到肯定和认同。一是建立科学合理的工资总额管理机制。探索科研企业在核定与经济效益联动的工资总额时，将当前新增研发投入按一定比例视同利润予以加回；对公司法人治理结构清晰、三项制度改革彻底、市场化意识强、收入分配科学的企业，实行工资总额预算备案制管理；对具有明显行业周期性、经济效益年度间波动较大的企业，推行工资总额预算周期制管理；对承
15、担国家重大项目、关键核心技术攻关、打造原创技术策源地、设立国家级创新平台、吸引保留高层次科技骨干的企业，可实施单列管理。二是健全规范高效的中长期激励机制。薪酬激励既要注重效益，又要服从国家和企业战略，避免追求短期效应。要灵活运用中长期激励政策“工具箱”，对科技人员以科技成果转化收益为目标，采取项目收益分红方式进行分红激励等。三是健全精准灵活的考核机制。正向激励并不是不弱化考核，而更要注重考核精准化，确保激励的针对性和有效性，在新型经营责任制下，责权利的分配主要通过差异化岗位管理、个性化绩效考核来实现精准灵活的收入分配机制，实现“凭业绩和贡献取酬”，拉开内部薪酬差距。四、深化三项制度改革的保障措
16、施1.加强组织领导。从上而下成立深化三项制度改革推进机构，明确企业主要负责同志为第一责任人，具体负责落实改革举措，把深化三项制度改革作为重大政治责任。加强沟通协调,企业各部门和企业密切配合、加强协同，建立日常联系、信息报送和反馈机制，及时发现和反映改革过程中面临的困难和问题。2 .优化考核评价方式。一是改革过程评估与结果评估相结合，既评估企业推动改革的组织运行过程和具体工作措施，也评估改革带来的人力资源管理成果，以及改革对企业活力提升和效益改善带来的影响；二是横向评估与纵向评估相结合，既开展监管企业与对标企业的先进性对比分析，也进行企业自身的进步性分析，促进企业不断提升行业地位、不断超越自身最
17、好水平；三是年度评估与阶段评估相结合，既根据各企业年度改革重点和目标、改革推进效果，选择不同的评估指标组合，对年度工作重点任务完成情况进行评估，也根据一定时间阶段的改革总体安排，对各企业阶段性改革成效进行评估。3 .完善考核督导机制。一是加强对改革工作本身的考核，将企业深化三项制度改革工作纳入企业主要负责人综合绩效考核，年度重点改革工作成效和阶段性改革成效评估结果计入当年或任期综合绩效考核得分；二是加大追责力度，对深化三项制度改革推进不力、工作敷衍效果差的企业，特别是不作为、慢作为、乱作为的企业相关负责人，严肃追究问责；三是形成联动监督机制，推动国资监管与纪检监察、巡察、审计、社会监督等同向发
18、力，实现改革监督工作从各自为战向协同作战转变，有效解决重复监督，提升监督效能。党风廉政建设学习讨论落实活动实施方案根据X党委关于深入开展以“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑形象,促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动的部署要求，结合我市工作和部队建设实际，现就全市部队深入开展学习讨论落实活动，制定以下实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以新时期坚持从严治党的八项要求为行动纲领，以X党委和总队党委一系列重大决策部署为总体要求,围绕活动主题，坚持求真务实，坚持问题导向，坚持边学习、边讨论、边落实，教育
19、引导广大干部群众统一思想认识，坚定理想信念，振奋精神面貌，革弊立新、激浊扬清，切实提升工作和队伍建设水平，为维护社会稳定做出积极贡献。二、目标任务（一）集中深入学习，认真贯彻落实。以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及中央对工作的重要指示要求和省委的重大决策部署作为重大政治任务，深刻领会精神实质、科学内涵，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。同时，要认真落实新形势下从严治党八项要求，坚持运用法治思维和法治方式指导开展工作。（二）加大反腐力度，净化政治生态。要全方位、多视角对部队政治生态进行反思剖析，坚持把深入开展反腐败斗争作为净化政治生态的关键，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任
20、，以零容忍态度惩治腐败，始终保持反腐败高压态势；紧紧抓住整治吏治腐败这个净化政治生态的核心，严肃整治选人用人方面存在的突出问题，匡正选人用人风气；要深入落实中央八项规定，严肃查处顶风违纪行为，持之以恒反对“四风”，不断巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果;要坚决抵制污染政治生态和社会环境的各种潜规则和歪风邪气,不断净化部队政治环境。（三）规范权力运行，实现弊革风清。实现弊革风清是净化我市政治生态的直接目标。要立足当前，着眼长远，按照依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力的“六权治本”思路，以制度建设为重点，以推进执法规范化建设为手段，强化对权力运行
21、的管理和监督，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，坚决铲除滋生腐败的土壤和条件。特别是针对重点领域、关键环节的突出问题，要完善健全有效管用的制度体系，切实把权力关进制度的笼子，确保严格规范公正文明执法。（四）改进工作作风，树立良好形象。要坚决反对和查处部队中存在的不廉不洁、不公不正、不担不为、不严不实、不端不轨、不勤不干、不进不力等问题和弊端，坚持以反腐倡廉的新成效、作风建设的新成效和维护稳定的新成效，树立和巩固部队对党忠诚、纪律严明、务实为民、敬业奉献、勤政廉洁的良好形象。（五）忠实履职尽责，全力维护稳定。要紧紧围绕全市工作大局，充分发挥部队在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人
22、民安居乐业的职能作用。深入推进火灾隐患排查整治，全力做好灭火救援和抢险救灾，为推动全市经济社会廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展创造良好的社会安全环境。通过落实以上五个方面的目标任务，旨在把广大党员干部的思想和行动切实统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,统一到党中央对工作的重要指示要求上来，统一到省委、省厅党委和总队党委的重大决策部署上来，确保学习讨论落实活动取得实实在在的成效。三、活动内容学习讨论落实活动从2023年12月正式启动，到2024年3月底基本结束。本次活动不分段、不转段，着重从以下七个方面统筹协同推进。（一）组织开展学习，统一思想认识。通过深入组织开展
23、案例警示教育和廉政文化建设等形式多样的学习活动，帮助广大党员干部进一步统一思想认识，深刻领会、准确把握省委、坚持党要管党、从严治党的鲜明态度和坚定决心；深刻领会、准确把握开展学习讨论落实活动的重大意义；深刻领会、准确把握整治吏治、惩治腐败的紧迫要求；深刻领会、准确把握净化政治生态、实现弊革风清的根本要求，深刻领会、准确把握公安部队在重塑形象、促进富民强省中承担的重大责任，切实增强参与活动的政治责任感和自觉性、主动性与创造性。一是突出学习重点。要以习近平总书记系列重要讲话精神,中央对工作的重要指示精神和省委的重大决策部署为重点，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是在党的群众路线教育实践活动总结
24、大会上的重要讲话和对公安工作的重要指示精神,使广大党员特别是领导干部真正端正世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要坚持学原文与学重点相结合、集中学与自学相结合，采取中心组学习、集中培训等形式，保证学习时间，保证学习效果，切实做到全体党员干部真学真懂、真信真用、真抓真改。二是强化案例警示教育。要充分发挥典型腐败案件的警示作用，采取组织学习警示教育资料、观看警示教育片等多种形式，深入开展党纪、政纪，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，特别是领导干部要防微杜渐、洁身自好，廉洁自律。三是加强廉政文化建设。要加大警营廉政文化建设力度，积极借鉴以于成龙为
25、代表的历史优秀廉政文化，大力弘扬焦裕禄、孔繁森等当代优秀党员干部的情操风范。深入学习爱民模范集体和爱民模范的典型事迹，全面营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好廉政文化环境。（二）认真组织讨论，深刻反思剖析。要着眼净化政治生态，结合工作实践，联系党员干部特别是领导干部自身实际，认真组织讨论，深刻反思剖析，深入查找制度缺失、工作漏洞和自身不足，制定出铲除滋生腐败土壤和条件的整改举措。一是围绕重点深入讨论。围绕省委确定的“党中央严肃查处严重腐败问题、对省委班子作出重大调整、对工作提出重要指示要求以及省委决策部署特别是开展本次活动的重大意义；围绕我省政治生态存在的突出问题和系统性、塌方式腐败问题的突出表现、主
26、要特征、严重危害、原因分析；围绕净化政治生态、实现弊革风清、重塑形象的工作重点、主要措施和治本之策；围绕制约实现富民强省目标的主要障碍和对策建议”等四个重点，结合支队实际，组织开展三个大讨论活动：一是组织开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，重温入党誓词和入伍誓词，使广大干部群众在灵魂深处真正解决好“为何从警”这一人生选择问题、“如何做警”这一职业要求问题、“为谁用警”这一政治方向问题；二是组织开展“反腐倡廉”大讨论活动，切实算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”，自觉守住底线，不触红线，筑牢防线；三是组织开展“执法服务”大讨论活动，切
27、实解决好为谁服务、如何服务的问题。讨论过程中，领导干部要以身作则，坚持把自己摆进去，通过深入查找问题，切实进行认真反思和深刻剖析。二是形成反思剖析报告。在深入反思的基础上，各级党组织要认真撰写专题反思剖析报告。报告要实事求是，深入具体,针对突出问题进行反思剖析，提出整改方案和对策措施。支队党委会对各级党委的反思剖析报告进行认真审查，对不符合要求，反思剖析不深入、不深刻的要责成返工。（三）坚持从严治警，大力刷新吏治。注重思想建党与制度管党紧密结合，认真落实从严治党、从严治吏的管党、治党方针，充分发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用，把从严管理干部贯彻到队伍建设全过程，严厉整治选人用人不正之风，
28、全力营造公道正派、弊革风清的用人环境。一是严格党的政治纪律。深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从警”专题教育活动，重点通过加强党的政治纪律教育，不断强化广大党员干部特别是领导干部的法治思维、纪律观念和规矩意识，使各级领导干部和广大党员干部进一步强化党性观念，严守党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和廉洁从警各项纪律规定，努力以铁的纪律打造铁的队伍。（五）保持高压反腐，集中进行整治。按照省委和省厅党委始终保持反腐败高压态势、保持狠刹“四风”高压态势有关要求，紧密结合支队工作实际，深入开展以下七个方面的专项整治。一是在反腐倡廉方面，重点整治德、权、财等问题。加大查办腐败案件工作力度，以“零容忍”态
29、度严厉查处队伍中的违法违纪案件，坚决惩治腐败行为，不断净化部队政治生态。严格审查和处置违反禁令警规、涉嫌违法的行为，严肃查办贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和发生在群众身边的腐败案件，严肃查办干部群众涉黑、涉毒、涉赌、涉黄、涉法、涉商、涉访等案件。特别要严查党的十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要落实“一案三查”，既追究当事人责任，又倒查相关部门的主体责任和监督责任。二是在领导班子方面，重点整治软、懒、散等问题。认真贯彻省公安厅党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行
30、），全面落实“两个责任”。严肃整治“为官不为、懒政、劣政”现象，切实解决领导班子和领导干部中存在的思想境界不高、责任心不强、精神状态不佳、工作标准不高、队伍管理不严、执行力不强、作风漂浮、效率低下、争功诿过、不思进取、得过且过、纪律松懈、我行我素等突出问题。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,认真落实整改任务，对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，对照中央确定的21项专项整治任务,深入推进专项整治，进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。三是在服务群众方面，重点整治冷、硬、横等问题。坚持为民、公平、便捷，从“朝上看”向“朝下看”转变，从“不能办”向“怎么办”转
31、变，从“权力说了算”向“法规说了算”转变，坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等人民群众深恶痛绝的恶劣作风，切实转变服务理念，改善服务态度，提高服务效率，让全社会享受到务实、清廉、高效的服务。四是在执法方面，重点整治执法不公、执法不严、执法不规范等问题。深入推进执法规范化建设，健全执法制度，加强执法管理，强化执法监督，落实执法责任追究，坚决查处“人情案、关系案、金钱案”等循私枉法问题，坚决遏制耍特权、抖威风、收黑钱和吃拿卡要、乱收乱罚、敲诈勒索等问题，切实解决执法不作为、乱作为等漠视群众疾苦、侵害群众利益问题，坚决查处权钱交易、以权谋私等违纪违法案件，确保严格按照法定权限和程序行使权力、
32、履行职责，使每一起案件、每一项执法活动都能充分体现公平正义，切实提升部门的执法公信力。一是完善班子建设长效机制。进一步建立健全严格党的政治纪律，严肃党内政治生活，执行民主集中制，落实“两个责任”，整治“为官不廉、为官不为“，遏制干部带病提拔，强化干部日常管理监督，匡正选人用人风气，落实“三个一批”，实施“六权治本”等方面的制度机制，进一步完善加强领导班子建设的长效机制。同时，要按照“下管一级”的原则，加大干部协管力度，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、敢于担当、团结奋进、开拓创新、清正廉洁的坚强战斗集体。二是完善队伍管理长效机制。按照习近平总书记提出的政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、
33、作风过硬的要求，毫不动摇地坚持政治建警、素质强警、依法治警、从严治警、从优待警方针，充分发挥政治工作在部队建设中的生命线作用,以铸造忠诚警魂为根本，以科学管理队伍为核心，以增强素质能力为重点，以培育战斗精神和优良警风为保障，进一步创新思想政治工作机制，健全完善腐败惩防体系，大力推进队伍正规化建设。三是完善群众评议长效机制。要进一步完善工作绩效考核评价体系，加大民意测评权重，健全完善行风评议、群众满意度测评等制度机制，切实把培训工作的评判权交给群众，推动干部群众主动深入群众，听取群众意见，接受群众监督。四、工作要求（一）加强组织领导。支队学习讨论落实活动是在总队党委统一领导、省公安厅督导组具体指
34、导下进行。为确保活动高位推进，有序开展，成立学习讨论落实活动领导小组。王强任组长，其他支队党委常委为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由许永同志兼任。（二）坚持以上率下。支队主要领导要崇尚实干、狠抓落实、率先垂范，既要做好组织者，更要做好带头人，切实成为政治坚定的表率、廉洁自律的表率、转变作风的表率、开拓创新的表率，带头学习讨论、带头落实整改。（三）贯彻群众路线。要坚持开门搞活动，把群众路线贯穿活动始终，凝聚和调动广大党员干部投身活动的积极性、主动性、创造性。广泛听取干部群众意见，主动接受干部群众的评判监督。从小事做起，从具体事抓起，以具体活动成效取信于民。（四）营造舆论氛围。紧紧围绕学习讨论落实活动主题，充分发挥先进典型的示范作用，及时发现、挖掘一批叫得响、立得住、干部群众公认的先进典型，用身边事教育身边人，为活动深入开展营造良好氛围。（五）注重统筹兼顾。要把开展学习讨论落实活动与做好当前中心工作紧密结合起来，坚持统筹兼顾、合理安排，切实把广大党员干部通过学习讨论落实活动迸发出来的旺盛斗志和工作热情转化为干好工作的强大动力切实做到“两手抓、两不误、两促进”O
