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1、Ol前言第一章我国金融消费者权益保护监管情况综述Chapteroi05第一节2015年之前：持续稳步发展07第二节2015-2019年：进一面发展10第三节2020-2023年：进一步高质量发展14第四节2023年-未来：金融消费者权益保护新时代第二章我国金融消费者权益保护体制机制不断健全CHAPTER0217第一节体制机制建设从分散逐步走向统一21 第二节立法保护不断完善30 第三节行政保护不断健全34 第四节司法保护不断细化37 第五节社会保护不断创新41第六节消费者自我保护不断增强第三章金融消费者权益保护专题解读CHAPTER0347第一节2022-2023年全国金融消费者权益保护判版数
2、据分析50第二节2023年全国金融消费者权益保护典型案例分析53第三节金融肖费者数字权益保护探讨56第四节AIGc发展与金融消费者数字权益保护展望第四章金融消费者权益保护工作高质量发展的展望CHAPTER0463第一节加快构建大消保”工作格局，推动构建责任清晰、高效顺畅的消保工作体系67第二节抓住适当性菅理关键，完善适当性菅理制度70第三节加快数智化转型，畅通渠道落实分级办理73第四节坚持以人民为中心的价值取向，标本兼治化解突出矛盾79第五节对制定金融消费者权益保护法的建议83结语展望金融消费者权益保护新时代A-A-7第一早我国金融消费者权益保护监管情况综述金融消费者是金融市场的主要参与者，是
3、金融行业可持续和健康发展的关键。力曜金融消费者权益保护对于预防和缓解金融风险，提升金融消费者信心、维护金融安全与稳定、促进共同富裕等都有着积极意义。随着我国金融市场改革发展不断深化,金融产品与服务日趋丰富，在为金融消费者带来便利的同时，也存由1供金融产品与月面的行为不规范，金融消费纠纷频发,金融消费者权益保护意识不强、识别风险能力亟待提高等问题。近年来，我国金融监管相关部门在加强金融机构合规运营，营造公平、公正的市场环境，加强金融消费者权益保护等方面做了大量工作，为推动中国金融行业稳健发展做出了重要贡献。金融消费者权益保护与金融消费者概念界定密切相关。但从我国金融市场发展的角度看，金融消费者”
4、是一个动态发展的概念。截至2023年12月底，我国在立法上还未对金融消费者”进行统一的界定。国内理论界与实务界围绕金融消费者概念的探讨，焦点主要集中在消费者的概念是否涵盖金融消费者、投资者是否属于金融消费者两大问题。但是,2023年党和国家机构改革已明确国家金融监督管理总局统筹负责我国金融消费者权益保护工作；证监会的投资者保护职责，划入国家金融监督管理总局。而且，国务院办公厅于2015年发布关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见明确使用金融消费者的概念，同时适用范围涵盖证券业，相当于间接认可了证券市场中存在金融消费者。因此，白皮书采用的金融消费者”的概念，除由于历史原因，例如原来的金融监管部
5、门及相关法律法规对于金融消费者概念范围有明确限制的情况外，白皮书所使用的“金融消费者”概念涵盖投资者。随着金融市场的不断发展，金融产品和服务种类不断增加，金融消费者的权益保护也日益成为人们关注的焦点。改革开放以来，金融消费者群体的逐渐1块，我国在金融消费者权益保护法律法规建设方面持续发展，监管部门对金融消费者权益保护工作越来越重视,金融消费者权益保护工作发展迅速e国务院办公厅关于加强金融消翦者权益保护工作的指导意见，中国改府网，2015年11月13日，余义3虬马辆!1.尹优平等蛹著,中国特色金就邮婿保护：内在逻58与魁的,中国金融出版社，202311月，第1-2克Ibid.-M-第P2015年
6、之前：持续稳步发展一、法律法规体系不断完善近40年来，随着中国经济的快速增长，金融市场也在迅速发展。在这个过程中，金融消费者权益保护也成了一个广受关注的问题。在制度建设方面，我国金融消费者权益保护法律法规体系建设工作不断稳步发展。20世纪80年代到90年代初，中国的金融市场开始逐渐开放。这个时期，金融消费者群体处于发展的初期，金融消费者权益保护工作还处于起步阶段。1994年，中国开始施行中华人民共和国消费者权益保护法，这是中国第TB保护消费者权益的法律。该法律明确规定了消费者的基本权利和责任，包括公平交易、知情权、选择权、安全权和投诉权等。这为金融消费者权益保护奠定了基础。随着金融市场的快速发
7、展，金融产品种类也越来越多。为了更好地物金融消费者的权益，中国的监管机构陆续出台了一系列相关政策和法规。200洋11月1日施彳和J商蟠行？三M业务风险管瑁旨引（银监发（2005）63号）明确了商业银行向客户提供财务规划、投资顾问、推介投资产刷艮务，应首先调查了解客户的财务状况、投资经验、投资目的，以及光而关风险的认知和承受能力，评估客户是否适合购买所推介的产品，并将有关由5ED三户，”2006）商业银行融创新指引（银监发（2006）87号）规定了商业银行应建立适合创新服务需要的客户资料档案，做好客户对于创新产品和服务的适合度评估，引导客户理性投资与消费.同时明确要求要建立客户投诉制度。2007
8、年的中国银监会办公厅关于加强银行业客户投诉处理工作的通知（银监发2007215号，,邀口）脸T银行业金融机构客户投诉处理工作。通知对明确处理客户投诉的部门和职责，优化客户投诉处理的资源配置，将客户投诉处理纳入合规风险管理的流程，落实定期检查和报告制度，保障客户投诉处理在时效、质量和必要的信息披露方面起到了重要作用，提升了银行业社会责任意识和整体服务水平。2011年以来，原T亍三会聒娥立了金融消费者和投资者权益保护机构，构建起了我国金融消费者权益保护监管体系，系列针对金融消费者权益保护的专门立法稳步发展。2011年的中国人民银行关于银行业金融机构做好个人金融信息恸户工作的通知（银发201117号
9、）和中国银监会商业银行三财产品销售管理办法（原中国银监会令2011年第5号）、2012年的中国银监会关于完善银行业金融机构客户投诉处理机制切实肖费者恸叩W三（2012）13号），以及2013年中国保监会的保险肖费投诉处理管理办法（原中国保监会令2013年第8号)和中国银监会银行业消费者权益保护工俯旨弓I(2013)38号)，傍了消费者保护措施或特定产品的金融消费者保护的专(他法二、监管部门对金融消费者权益保护工作越来越重视我国金融消费者群体是随着我国改革开放逐渐成长壮大起来的群体。相关的市场建设和金融消费者权益保护工作都经历了一个逐步发展的过程。我国金融;肖费市场发展初期，监管部门对于金融消费
10、者权益保护工作的作为主要体现在以下四个方面。一是积极培养金融消费者自我保护意识。改革开放以来相当长的一段时间，特别是在互联网大规模普及之前，中国金融消费者获取金融知识的渠道相对有限，对相关风险缺乏了解，使得他们在金融市场中处于弱势地位。在我国金融市场发展初期，部分金融消费者在购买金融产品时，往往没有足够的判断力来甄别适当的产品。此外,金融消费者在遭受损失后，也缺乏维权意识和途径，导致相关权益难以得到有效保障。因此这一时期监管部门对培养金融消费者的自我保护意识非常重视，开展了大量常识性普及宣传及教育培训工作。二是逐步明确金融监管机构金融消费者权益保护职责。这一三0,随着金融市场建设的不断完善，我
11、国金融消费者权益保护工作逐渐从工商监管部门中分离出来，金融监管机构职责进一步得到明确，对金融消费者权益保护工作的统一领导和协调逐步加强。随着金融监管机构的不断改革调整，各金融领域都建立了专门的金融消费者权益保护监管机构，金融消费者权益保护监管职责走向专职专责化。三是督促金融机构履行金融消费者权益耕社会责任。由于我国金融市场发展起步较晚，在发展初期，部分金融机构出现了金融消费者权益保护方面履行社会责任不到位的问题。针对相关问题，监管部门在督促金融机构在金融产品销售过程中加强对金融消费者权益的保护，防止误导消费者、隐瞒风险等不当行为发生等方面开展了大量工作。,四是完善金融消费者权益保护纠纷处理机制
12、。在改革开放初期，由于我国金融纠纷姐物儿制尚不健全，缺乏有效的金融消费者权益保护渠道。金融消费者在遇到纷时，往往只能通过诉讼等方式解决问题，耗时K长且成本较高，影响消费者维权的积极性。但随着金融监管部门的成长，相关法律的完善，这一时期我国金融消费者申诉和投诉处理体系得以建立，为之后我国金融市场的大繁荣大发展奠定了坚实的基础。总体来说，2015年之前中国金融消费者权益保护主要特征是法律法规体系不断完善、金融消费者权益保护意识逐渐增强、金融监管机构职责逐步明确、对金融机构履行的社会责任要求越来越具体，金融纠纷处理机制不断完善等。邢会强.金融消费者的法律定义J3防法学,2014,8(04).i4-第
13、一R20152019年:三-方面发展一、金融消费者权益保护全面推进2015年11月13日，国务院办公厅发布了关于加强金融i肖费者权益保护工作的指导意见（国办发201581号，邮指导意见），B用了金融机构消费者权益保护工作的行为规范，要求金融机构充分尊重并自觉保障金融消费者的财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、受教育权、受尊重权、信息安全权藕本权利，依法、合规开展经营活动。这是首次从国家层面对金融消费权益保护进行具体规定，强调保障金融消鹘的;顷权利（表口）烯导意见的出台，标志着我国金融消费者权益保护工作进一步全面发展。这一时期，中国的互联网金融也在快速发展。为了保护消费者的权
14、益，中国的监管机构也开始加强对互联网金融的监管，2015年7月，中国人民银行、工业和信息化部、公安部、财政部、原国家工商行政管理总局、国务院法制办、原中国银行业监督管理委员会（简称原中国银监会）、中国证券监督管理委员会（简称中国证监会）、原中国保跄监督管理委员会（简称原中国保监会）、国家互联网信息办公室日前联合印发了关于促进互联网金融健康发展的旨导意见（银发2015）221号）o2016年3月，中国互联网金融协会发布了中国互联网金融协会会员自律公约，该公约对互联网金融企业彳融消费者权益、隐私，提高信息披露透明度等进行了指引。在证券投资者保护方面，相关法律制度也得到了进一步的完善。2019年12
15、月28日，第十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过了修订后的中华人民掰口国证券法（简称新证券法），已于2020年3月1日起施行。本次破法修订设专章规定投资者保护制度，作出了许多颇有亮点的安排。包括区分普通投资者和专业投资者，有针对性地做出投资者权益保护安排；建立上市公司股东权利代为行使征集制度；规定债券持有人会议和债券受托管理人制度；建立普通投资者与证券公司纠纷的强制调解制度；完善上市公司现金分红制度。尤其值得关注的是，为适应证券发行注册制改革的需要，新证券法探索了适应我国国情的证券民事诉讼制度，规定投资者保护机构可以作为诉讼R表人，按照“明示退出默示加入”的诉讼原则，依法为受害投资者提起民
16、事损害赔偿诉讼。Wr证券法全文及修订要点，中国证会上监管局网，20203月6日，httpymtw56gTYKs.I表ii金融消费者八项权利权利内容财产安全权金融机构应当依法保障金融消费者在购买金融产品和接受金融服务过程中的财产安全。金融机构应当审慎经营，建立严格的内控措施和科学的技术监控手段,严格区分机构自身资产与客户资产，不得挪用、占有客户资金。知情权柄自主选择权心公平交易权A依法求偿权金融机构应当以通俗易懂的语言，及时、真实、准确、全面地向金融i肖费者披露可能影响其决策的信息，充分提示风险，不得发布夸大产品收益、掩饰产品风险等欺诈信息，不得乍虚假或引人误解的宣传。金融机构应在法律法规和监管
17、规定允许范围内，充分尊重金融消费者意愿,由消费者自主选择、自行决定是否购买金融产品或接受金融务，不得强买强卖,不得违背金融消费者意愿搭售产品和服务，或不得附加其他不合理的条件，不得采用引人误解的手段诱使金融消费者购买其他产品。金融机构不应设置违反公平原则的交易条件，在格式合同中不得加重金融消费者责任、限制或者耳滁其合法权利，不得限制金融消费者寻求法律救济途径，不得减轻、免除本机构损害金融消费者合法权益应当承担的民事责任。金融机构应当切实履行金融消费者投诉处理主体责任，在机构内部建立多层级投诉处理机制，完善投诉处理程序,建立投诉办理情况查询系统，提高金融消费者投诉处理质量和效率，会社会期育权领受
18、尊重权回信息安全权金融机构应进一步强化金融消费者教育，积极组织或参与金融知识普及活动,开展广泛、持续的日常性金融消费者教育，帮助金融消费者提高对金融产品和服务的认知能力及自我保护能力，提升金融消费者金融素养和诚实守信意识。金融机构应尊重金融消费者的人格尊严和民族风俗习惯，不因金融消费者的性别、年龄、种族、民族或国籍等不同而进行歧视性差别对待。金融机构应当采取有斓施加强对第三方合作机构管理，明确双方权利义务关系，严格防控金融消费者信息泄露风险，保障金融消费者信息安全。二、监管工作紧跟时代发展这一时期数字中国建设相关工作进一步深入发展。金融行业在这一时期也全面提速了数字化进程，在金融消费者权益保护
19、方面，监管工作主要呈现出以下五个特征。监管制度的不断完善这一时期，我国不断加大对金融机构的监管力度，特别是对于银行、保险、证券等重点领域，建立了勤盼E格的监管制度，防翔Q遏制违规行为。宣传教育的加强各级金融监管机构开展了大量的宣传教育活动，提高了金融消费者的金融矢Qi只水平，增强了金融消费者的自我保护意识。执法力度的加大各级金融监管部门对于金融机构的违规行为采取了更加严厉的执法措施，对于违规行为进行了严格的处罚和打击，起到了震慑作用。金融消费者维权意识的提高金融消费者维权意识的提高是这一时期我国金融消费者权益保护工作的重要成果。随着金融消费者对自身权益的认知不断提高，越来越多的消费者开始行使自
20、己的维权权利。投诉处理效率的提高-这一时期，各级金融监管机构采取了多种措施提高金融消费者投诉处理效率，加速了消费者权益问题的解决。各金融机构都进一范了投诉处理程m三求，提高了投诉处理效率。总体来说，2015至2019年，我国金融消费者权益用户工作取得了显著的成绩，金融；肖费者权益倒户工作进一步全面发展。第二R20202023年:进一步高质量发展202昨以来,数字中国建设进步提速,数字化除化、智能化在各行业展开，数经济已成为经济发展的重要力量，各相关监管部门在加强金融消费者权益保护方面持续发力，取得了一系列显著的高质量发展成就。-政策与法规方面的进展为了保护金融消费者合法权益，规范金融机构提供金
21、融产品和服务的行为，维护公平、公正的市场环境，促进金融市场健康稳定运行，2020年，中国人民银行颁布了中国人民银行金融肖费者权益保护实施办法（2020第5号），为金融;肖费者权益保护提供了更加完善的法律保障。2022年,原中国银行保险监督徵里委员会（简称原中国银保监会）制定并发布了银行保险机构消费者权益保护管理办法（原中国银保监会令2022年第9号,事办法）,自2023福月1日起脩工管理办法共8章，57条,涵盖了银行保险金融消费者权益保护的各个方面。二、金融i肖费者投诉处理指引的完善2020年至2023年，中国人民银行、国家金融监督管理总局（包含原中国银保监会）、中国证监会、陆续发布了多个金融
22、消费者投诉处理的指导意见近年来，原中国银保监会印发了多项制度文件保护消费者合法权益，其中主要包括：银行业保险业消费投诉处理管理办法（原中国银保监会令2020年第3号）关于规范5联网保险哂亍为丽（三三S2020）26银行保险机构消费者权益保护管理办法（原中国银保监会令2022年第9）等。国家金融监督管理总局成立之后，于2023年5月30日，与中国人民银行、中国证监会联合发布了公告，明确金融消费者反映信访、举报、投诉事项的渠道、办理方式、告知等暂保持不变，保证了相关金融消费者权益保护工作的连续性。2020年以来，中国人民银行各地方行的相关工作在不断细化。主要体现在各地方人民银行不断深入贯彻落实中国
23、人民银行金融消费者权益保护实施办法，通过宣传解读、培训指导、竞赛测试等方式，；哪工作合力，压实金融机构责任，确保规章要求落实落细的同时，也结合各地自身发展实际，不断细化了相关监管合作机制。如2022年1月，长治市中心支行指导辖区内屯留农村商业银行编制并公开山西屯留农村商业银行消费者d三S引幽就（Q/TRCB3-2021）,率先为全国农商行消费者投诉处理标准建设提供了参考。202昨以来，保险业从源头入手，进一步强化了对保险条款和格式合同的监管，减少对保险消费者误导。从国家金融监督管理总局公开的相关信息看，最近几年对违反保险去第一百三十五条“未按照规定使用经备案的保险条款的违法违规行为的相关规定高
24、度关注。例如，2023年1至10月，国家金融监督管理总局公开的保险机构相关处罚情况，其中大部分涉及保险法第一百三十五条相关规定的执行问题。2023年7月，中国保险行业协会向行业发布了定期寿险示范条款和终身寿睑示范条款两个示范条款，推荐行业各人身保险公司使用。这是我国人身保险领域首次发布的行业示范条款，标志着保险业在保护消费者权益、促进人身险产品标准化、通俗化、简单化（蹒三化）方面的工作迈h了新台阶在证券基金投资者保护相关的投诉处理方面，我国已经走在世界前列。2021年3月，由中国证监会牵头、英美法等14个成员辖区的监管机构参加的全球中小投资者投诉处理与权益救济项目文件中小投资者投诉处理与权益救
25、济获得国际证监会组织（IOSCO）理事会审议通过，并于国际证监会组织官网正式对外发布。这是我国首次在投保领域牵头国际文件制定工作，体现了IoSCC）对中国资本市场投资者保护工作，特别是中小投资者权益救济做法的肯定，也标志着我国在中小证券投资者投诉处理方面进入了国际前沿阵列。2022年4月，中国证监会发布上市公司投资者关系管理工作指引（中国证监会公告（2022J29号）,增加和丰富投资者关系管理的内容及方式，新增网站、新媒体平台、投资者教育基it默兴渠道。同时，为进一步畅通投资者诉求反映渠道，依法叫资者合理诉求，切实保护般资者合法权益，中国证监会2022年对“12386中国证监会服务热线进行了优
26、化升级，建设12386网络平台，和1238酷线电话共同构成12386服务平台，接收投资者投诉、举报、咨询和意见建议。在基金业方面，2022年1月1日起，中国证券投资基金业协会发布的中国证券投资基金业协会投诉处理办法（中基协发（2021）4号）正式施行，对基金行业违规线索举报工作进行了规范，加大了对基金行业违规行为的打击力度；对基金公司依法履行自律管理职责，提高自律管理服务水平提出了更高的要求。三、金融）肖费者教育与服务水平的提升一是金融消费者教育平台的建设：2020年以来，有关部门积极推动金融消费者教育平台的建设，通过线上线下多种形式，普及金融知识,提升消费者金融素养。二是金融消费者权益保护公
27、益宣传活动的开展：各级政府和金融机构广泛开展金融消费者权益保护公益宣传活动，提高消费者对金融消费权益保护的认识和参与度。三是金融服务水平的提升：金融机构持续优化服务流程,提高服务质量，切实保障金融肖费者的合;去权益。四、金融消费者权益保护监菅力度的加大与监管机构的强化在过去的三年里，我国金融监管部门不断加强自身建设，提升对金融市场的监管力度。通过完善监管制度、扩大监管范围、加大监管力度等手段，确保金融消费者权益得到有效保障。严惩违法违规行为：政府和监管部门严厉打击金融市场的违法违规行为，加大对非法集资、诈骗等金融犯罪的处罚力度，同时，跨部门合作监管联动进/加强。金融消费者权益保护涉及多个部门,
28、跨部门的协同监管的强化，形成了金融消费者权益保护工作的合力。在此期间，查处了一批涉及金融消费者权益的案件，并公布了大量典型案例，有力地震慑了相关违法违规行为。例如中国人民银行金融消费权益保护局先后出版了金融消费权益保护典型案根J2020鳏肖费蝇耕典瞬例2021等，公布了相关消费者金融信息保护、金融营销宣传、利率及存贷款管理、人民币管理、银行卡管理、支付结算管理、征信管理、第三方支付机构、金融机构收费、服务质量保障等200余个案例。中国证监会2023年5月15日发布了投资者保护典型案例,公布了2022年以来的十大投资者保护相关典型案例。中国保险行业协会2023年5月30日出版了保险业消费者权益保
29、护典型案例，撷取来自71家保险机构121个保险行业典型案例编撰成书，覆盖消费者知情权、人身财产安全权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、受尊重权、受教育权、客户信息安全权八大权益,涵盖保险服务流程的多个环节，是近年来保险行业消费者权益保护知识普及与经验交流的重要出版合集。五、金融消费者权益保护纠纷解决机制的完善一是完善金融消费者权益保护投诉渠道：各有关部门采取有效措施，优化了金融消费者权益保树削裸道，2019年2月28日，国家市场监督管理总局发布市场监管总局关于整合建设12315行政挪拚系更好服务市场监管执法的意见(国市监网监(2019)46号)。2020年询，原！商质检、食品药品、物价、知
30、识产权等投诉期S热线电话，即12315、12365、12331、12358、1233(-整合为12315热线，以12315-码对外提供市场监管投诉举报服务。市场监管投诉电话的统一为金融消费者提供了便捷的投诉服务。二是相关监管部门加大了对金融消费者权益保护纠纷调解制度建设的支持力度，鼓励灵活创新多种金融消费者权益用户纠纷调解方式方法，提供专业、高效的纠纷调解服务。三是金融消费者权益保护诉讼途径的拓展：司法部门积极探索金融消费者权益保护诉讼途径的拓展，鼓励金融消费者通过法律途径哪自己的合法权益通过设立金融法庭、完善金融诉讼制度等手段，保障金融消费者在纠纷解决过程中的权益。六、投资者保护高质量发展我
31、国的投资者保护工作一直在稳步发展的过程中。特别是2022年以来，党的二十大胜利召开之后，中国资本市场全面改革也进入了关键时期。证券行业深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，在做好加强投资者保护等相关方面开展了大量工作，为全面推进注册制改革创造良好市场环境。根据中国证券业协会2022年度证券公司投资者服务与保护报告具体包括以下几个方面。一是聚焦主题主线，助力注册制改革，开展了一系列主题鲜明、富有特色的注册制投教活,引导投资者客观认识市场、理性参与投资，为稳步推进注册制改革积极营造良好氛围。二是促进资本市场功能发挥，锚定服务实体经济，围绕股权、债权等深化三三骸服务,实现三三融资5.92万亿
32、元，服务428家企业实现境内上市，融资金额5868.861乙元，同比增长8.15%。三励口快彳亍M(字腺型,提升精画照新模式，利用互联网平台和金融科技赋能客户精准画像，深挖细化客户生命周期下的多样化投资需求。四尉丁造投教亮点，着力形成证券行业品牌活动，连续十一年开展防范非法集资宣传专!而励,朝四年开展投资者教育进百校“活动和扬帆计划证券行业大学生实习”活动。五是坚守人民立场，保解殳资者合法权益,持续完高殳保工作机制建设，建立健全投保制度体系，畅通客户投诉渠道，提升投诉处理质效，推动投保工作在制度流程、投诉处理、宣传教育、个人信息保护以及特殊群体服务等方面不断优化。据不完全统计，2022年证券公
33、司收三客户投诉15201件,宽里12322件,烧9643件，协受理投资者纠纷调解591件，办结524件，达成和解397件，禾嚼朝69.66万元综上所述,202眸以来，我国金融消费者权益保护工作取得了显著的成绩。第四节2023年一未来：金融消费者权益保护新时代2023年3月,中共中央、里院印发了翔国家机构改革方案，明确“组建国家金融监督管理总局。统一负责除证券业之外的金融业监管，强化W构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，娟负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法三规行为，作为国务院直属机构。国家金融监督管理总局在原银保监会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司
34、等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证监会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。全面统一了金融消费者保护相关工作的职责,进一步明确了金融消费者权益保护的相关监管职能。国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽接受新华社记者专访时指出，做好金融消费者权益像户工作，是践行金融工作政治性、人民性的集中体现。这次机构改革明确要求,金融监管总局统筹负责金融消费者权益保护，这是党中央的信任和重托，是金融监管总局必须承担起的政治使命。我们将牢固树立为民监管理念，始终把维护最广大人民的根本利益作为监管工作的出发点和落脚点，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，当好金融消费者合法权蹄坚定捍卫者。
35、国家金融监督管理总局统筹负责金融消费者权益保护，是中央金融工作会议要求“坚持以人民为中心的价值取向的重要体现，我国也迎来了金融i肖费者权益保护的全新时代。权威访谈I切羽髓金融监管俄性妥善应对各类金融风励破国家金融监督管理总党委书i已局长李云泽S受新华社iB者专访,202萍12月3日，http，/WWW第一章我国金融消费者权益保护体制机制不期砚尴S智行亦去5 .保险集团公司监傩理t法6 .保跄中介行政许可及制崛助法7 .(统！魁惭渤喻簸(三)8 .中国银行保险监督管理委员会派出机构监管职责三S9 .向Wt蜘t腌我s三w介办法10 .瞬皎别SS管理力去11 .热蹑行支付机向S户备付金存管办法12
36、.但联网僻1唠监管地去13 .银行业保险业消三撕处嗓理亦去14 .福旗保监会厥性文件糜办法15 .商蛔谴刖编法16 .C髓金融公司的B办法(2013)17 .银饰琳n5腔姊(椎概解做加去18 .1 .原中国银监会相关文件60项.2 ,原中国保监会相关文件4徐项.3 .原中国银保会相关文件&徐项4 .证监会相效件2蛛项.5 .中国人民银行相关文件7捌页.6 .物炯：从1吠拄凝辑嚣SW黜.一、金融消费者权益保护法律体系表2.1金融消费者权益保护主要法律法规体系实施时间名称2022.12.01中华人民共和国反电信网络诈骗法202111.01中华人民共和国个人信息保护法2019.11.08全国法院民商
37、事审判工作会议纪要第五章关于金融消费者权益保护纠纷案件的审理”法律2019.01.01中华人民共和国电子商务法2017.06.01中华人民共和国网络安全法2012.1228全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定1994.01.01中华人民共和国消费者权益保护法2020.0427国务院办公厅关于同意调整完善消费者权益保护工作部际联席会议制度的函2016.08.17国务院办公厅关于同意建立消费者权益保护工作部际联席会议制度的函行政2015.11.13国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见械2014.08.28国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的
38、通知2013.03.15征信业管理条例201101.08互联网信息服务管理办法2020.11.01中国人民银行金融消费者权益保护实施办法2020.03.01银行业保险业消费投诉姐S管理办法（原中国银保监会）部门2015.03.15侵害消费者权益行为处罚办法（国家市场监督管理总局）顺2014.03.15网络交易管理办法（原国家工商行政管理总局）2013.09.01电锯口互崛用户个人信息励飒定（：Dlk和（三息化部）2012.03.15规范互联网信息月盼市场秩序若干规定（工业和信息化部）2020.10.01信息安领术个人信息安全规范（GB35273-2020）（国家市场监督管理总局、国家标准化管理
39、委员会）2020.09.18网络安全标准实践指南-移动互联网应用程序（App）个人信息保护常见问题及处置指（全国信息安全标准化技术委员会秘书处）规范性文件2020.02.132020.01.25中国人民银行关于发布金融行业标准做好个人金融信息保护技术管理工作的通知即个人金融信息保联术规范（JfVT0171-2020）中国人民银行中国银行保险监督菅理委员会中国证券监督管理委员会国家外汇管埋同味日友作天少观近重Sg用旦传仃TStfJlS刘力2019.11.02中国银保监会关于银行保险机构加强消费者权益保护工作体制机制建设的指导意见2019.04.10互联网个人信息安全保弼旨南（公安部）实施时间名称
40、2019.03.13市场监管总局、中央网信办关于开展APP安全认证工作的公告2019.02.01金融信割够管理规定（国家互联网信息办公室）2018.07.11中国人民银行关于加强跨境金融网络与信息服务管理的通知2018.0521银行业金融机构蝇雒指引（原中国银保监会）2018.01.01公共互联网网络安全威胁监测与处置办法（工业和信息化部）2017.11.14公共互联网网络安全突发事件应急频（口k和信息化部）2016.10.19规范性文件2016.02.14工商总局关于加强互联网领域消费者权益保护工作的意见中国银监会办公厅关于加强银行业消费者权益保护解决当前群众关切问题的指导意见2015.03
41、.04工商总局关于完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度切实保护消费者合法权益的意见2014.02.19中国银监会办公厅关于银监局银行业消费者权益保护监管工作的指导意见2013.0830中国银行业监督管理委员会关于印发银行业消费者权益保护工作指引的通知2012.0323中国银监会关于完善银行业金融机构客户投诉处理机制切实做好金融消费者保护工作的通知2011.05.01中国人民银行关于银行业金融机构做好个人金融信息保护工作的通知2019.1128App违法违规收集使用个人信息行为认定方法（国家互联网信息办公室秘书局、工llk三三息化部办公厅、公安部）公厅、国家市场监督管理总局办公厅）2019.09
42、24中国银保监会办公厅关于开展银行保险机构侵害消费者权益乱象整治工作的通知2019.03.12市场监管总局办公厅关于开展“守护消费暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动的通知2019.03.03部门工作2019.0123文件App违法违规收集使用个人信息自评画晶（AP瞪项;健E作组）中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局关于开展APP违法遨瞰集使用个人信息专项治理的公告2018.11.13中国人民银行中国银行保险监督管理委员会关于实施银行业金融机构金融消费者投诉统计分类及编码行业标准的通知2017.01.10国家网络安全事件应急预案（中央网络安全和信息化领导小组办公毫已变更）2
43、014.06.11中国人民银行办公厅关于2013年个人金融信息保护专项检有情况的通报2013.12.12中国银监会办公厅关于做好特殊消费者群体金融艮务工作的通知2013.03.07中国银监会办公厅关于印发2013年银行业肖费者权益保护工作要点的通知二、投资者保护专项制度1匚编201拜5月,中国证监会投资者保护局发布了投资者保护专项制度Ua，在此基5,结合202阵以来的相关情况，投资者保护主要专项制度建设情况如下。I表22投资者保护主要专项制度汇编实施时间制度名称2013.12.25国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见2018.11.132016.05.25最高人民
44、法院、中国证券监督管理委员会关于全面推进证券期货纠纷多元化解机制建设的意见最高人民法院中国证券监督管理委员会关于在全国部分地区开展证券期货纠纷多元化解机制试点工作的通知2019.03.08中国证监会、教育部关于印发关于加强证券期货知识普及教育的合作备忘录2015.09.08中国证监会关于加强证券期货投资者教育基地建设的指导意见及首批投资者教育基地申报工作指引2018.03.14中国证监会证券期货投资者教育基地监管指引2015.09.08中国证监会首册殳资者教育基地申报工作指引2016.12.22中国证监会第二批证券期货投资者教育基地申报工作指引2018.12.04中国证监会第三批证券期货投资者教育基地申报工作指引2020.11.13中国证监会第四批证券期即殳资者教育基地申报工俯W引2018.10.22中国证监会关于12386中国证监刽帽热线运行有关事项的公告2022.05.15中国证监会上市公司投资者关系管理工作指引2023.09.01国务院发布私募投资基金监督管理条例说明：本表格制度例1
