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1、2024年柑橘产业调优做强实施方案为调优做强我县柑橘产业，助力乡村振兴，根据市人民政府关市柑橘产业调优做强的实施意见精神，结合我县柑橘产业发展实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以农业供给侧结构性改革为主线，以市场为导向，以效益为中心，以增收为目标，牢固树立创新、协调、绿色的发展理念，通过退柑还田、退柑还林、高接换种等方式，调优柑橘种植区域，优化品种结构，集成良种良法，创建精品果园，提升果品质量，培育经营主体，改善设施设备，推进三产融合，实施品牌战略，完善营销体系，实现柑橘产业高质量发展，提升我县柑橘在国内外市场上的竞争力，逐步实现
2、由柑橘大县向柑橘强县转变，努力把建成甚至国内最大最强最优的柑橘生产县和果品交易集散中心。二、基本原则（一）坚持政府引导、多元参与。政府重点做好顶层设计，制订发展规划，出台扶持政策，引导广大农民和经营主体积极开展品种改良、品质提升和品牌推广等。同时，推广“龙头企业+合作社（家庭农场）+果农”的产业联合体模式，保障分散的小果农从现代产业发展中获取更多的收益。（二）坚持因地制宜、特色发展。通过淘汰和改造“三低”（低产、低效、低质）柑橘果园，充分利用我县环境气候资源优势，引种和发展适应本地气候、地势和土壤等条件且具有差异化的特色柑橘品种，科学布局，调优结构，做到人无我有，人有我优的产业优势。（三）坚持
3、多措并举、提质增效。以柑橘黄龙病防控为核心，以产业增效为目标，集成良种良法良艺，培育新型经营主体，加快“三品一标”认证，推进一二三产融合，抓好品牌建设和市场营销，实现柑橘产业高质量发展。三、总体目标稳定面积，合理布局，调优结构，提高总产，提升品质，强化营销，做响品牌，推进柑橘产业高质量发展。力争到2025年，全县柑橘面积稳定在38万亩，产量70万吨,产值30亿元。建立50亩规模的柑橘良种展示繁育中心1个，柑橘精品果园16个。完善罗锦水果交易市场基础配套设施建设。培育柑橘企业品牌10个、新型经营主体200个、柑橘产业化联合体16个。全县柑橘商品率90%以上，采后处理率90%以上，冷库储藏率20目
4、以上，道路通达率85$以上，机械化率50%以上，全县柑橘面积“三品一标”覆盖率70席以上，黄龙病发病率控制在3%以内。四、工作重点（一）优化柑橘区域布局。按照因地制宜、特色发展的原则，合理布局柑橘种植区域，对已经种在基本农田或粮食功能区的柑橘，鼓励农民退柑还田种植粮食作物，今后不得在基本农田新发展种植柑橘及其它水果；对立地条件坡度高的果园，鼓励农民退柑还林或改种其它落叶果树；对立地条件适合种植柑橘的“三低”果园，鼓励农民改种或高接优良柑橘品种，特别是4-8月成熟的柑橘新品种。到2025年，全县退村还田8万亩，柑橘种植基本退出基本农田；高接换种2万亩、改种4万亩、新种8万亩。（责任单位:县农业农
5、村局、白然资源局、林业局，各乡镇人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）（二）调整柑橘品种结构。以市场为导向，以效益为优先，基本稳定柑橘种植总面积，减量提质沙糖橘、沃柑等品种，逐步淘汰南丰蜜橘、马水橘等品种，适当引种、试种、发展早熟沙糖桔、由良、大分等早熟温州柑、早熟脐橙及迟熟伦晚脐橙等优新品种，全面优化柑橘品种结构和熟期结构。到2025年，13月成熟上市的沙糖橘17万亩、沃柑3万亩;46月成熟上市的伦晚脐橙、夏橙等迟熟品种3万亩;79月成熟上市的由良、大分等早熟温州柑2万亩；1012月上市的早熟沙糖桔、早熟脐橙5万亩;其它优新品种8万亩，基本做到全年有鲜果上市销售。（责任单位:县农业农村局，
6、各乡镇人民政府）（三）编制产业发展规划。高标准、高起点制订县柑橘产业2021-2025年发展规划，明确柑橘产业的指导思想、基本原则、目标任务、区域布局、品种搭配、功能板块、市场定位、重点工作、保障措施等，规划要有前瞻性、引领性、指导性和可操作性，引导广大农民和经营主体积极参与，共同推动我县柑橘向差异化、标准化、产业化、品牌化、信息化、智能化发展。结合品种结构调整和柑橘黄龙病综合治理，重新布局我县柑橘种植区域。要重点发展小区域种植、山区种植、山谷弄场种植、早地种植，避免再出现基本农田种植、万亩以上的大区域种植。（责任单位:县发改局、科技局、工信和商贸局、财政局、农业农村局、市场监管局、供销社，各
7、乡镇人民政府）（四）严防死守柑橘黄龙病。严格执行壮族自治区人大常委会公告壮族白治区柑橘黄龙病防控规定（十三届第21号），严防死守柑橘黄龙病蔓延危害。一是要遵循预防为主、综合防治的方针，推行“种植无病种苗、防治柑橘木虱、清除染病植株”等防控措施。二是要做好宣传动员工作，提倡“谁生产谁负责”，推行“村规民约”，引导果农自觉“控黄”；积极开展失管果园治理，依法依规限期强制清除，不留黄龙病病源死角隐患。三是以经济合作社或专业合作社为单位,强调区间协作，开展联防联控，整村、整屯、整片统一时间、统一用药防治柑橘木虱。四是要加强对柑橘黄龙病防控工作的组织领导，将防控工作经费纳入县级财政预算，将柑橘黄龙病防控
8、工作列入绩效考核。责任单位：县农业农村局、财政局、督查绩效办，各乡镇人民政府）（五）强化科技创新驱动。加大对柑橘新品种引进试验示范、高质高效技术研究试验的投入力度，依托国家柑橘产业技术体系、柑橘产业创新团队、特色作物研究院等科研团队和平台的技术力量，围绕我县柑橘产业发展中存在的痛点难点问题开展研究和试验示范。在县农科所内建立1个50亩规模的柑橘良种展示繁育中心，引种、试种、筛选适合我县种植的柑橘新品种，形成我县柑橘良种展示繁育体系，保障我县柑橘无病苗木需求，为我县柑橘产业发展提供强劲动力。（责任单位:县农业农村局、科技局，各乡镇人民政府）（六）推进柑橘提质增效。要用绿色发展的理念指导柑橘产业，
9、大力推广宽行稀植、大枝修剪、控产提质、有机肥代替化肥、病虫害绿色防控等提质增效技术。重点支持以种植大户、龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，创建16个柑橘精品果园，精品果园要集成柑橘优良品种、优新技术及现代化设施装备、运营模式;推进“三品一标”认证。同时，构建“一个知名专家、一个精品果园、一套技术模式、一支服务队伍”的农技推广机制，示范推广柑橘的新品种、新技术、新装备、新设施、新模式等，提升柑橘果品质量。（责任单位：县农业农村局，各乡镇人民政府）（七）提升设施设备水平。加大资金投入，统筹推进水、电、路等基础设施和服务设施建设，保障柑橘产业发展的用水用电，提升果园道路的通达率。农机补贴政策
10、要向柑橘产业倾斜，加快应用水肥一体化技术、采后处理、运输轨道、设施大棚及柑橘生长环境、生长状态智能化监测系统等设施设备，健全产地仓储冷库、冷链物流，不断提升柑橘生产、加工的信息化、机械化、智能化水平。（责任单位:县农业农村局、科技局、工信和商贸局、财政局，各乡镇人民政府）（八）培育新型经营主体。加快培育与柑橘有关的龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导规范柑橘园流转，发展适度规模经营，有效降低投入成本和风险。大力推广柑橘“龙头企业+合作社（家庭农场）+果农”现代经营模式，建立一批柑橘产业化联合体，为果农代购生产资料，代销农产品，进行产前、产中、产后服务，把果农小批量购销集中成大批量
11、购销，在市场上形成大宗买卖，提高市场竞争力。强化利益共享、风险共担，实现小果农与现代柑橘产业有效衔接。（责任单位：县农业农村局、市场监管局，各乡镇人民政府（九）推进三产融合发展。紧紧围绕福寿养生产业建设,充分挖掘和拓展柑橘产业的休闲、旅游、康养、文化等功能，打造一批具有采摘、体验、观光的柑橘休闲果园。柑橘产业要与田园综合体、美丽乡村、特色小镇、特优区、示范区、产业园等建设相结合，以产兴村、以村助产、产村互动，统筹谋划，同步推进，形成产业与乡村协调发展新格局。同时，全面普及柑橘果品初加工，力争果品初加工率达到90%以上;在罗锦镇崇山村建立青少年农业科普教育培育基地，深挖“柑橘文化”，讲好柑橘故事
12、，逐步实现柑橘产业全产业链发展。（责任单位：县发改局、科技局、工信和商贸局、财政局、农业农村局、市场监管局、供销社，各乡镇人民政府）（十）实施柑橘品牌战略。积极打造并运营好沙糖橘区域公共品牌，扩大柑橘品牌的市场影响力。通过专项资金支持、整合项目资金等方式，引导、扶持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体创建企业品牌、借助区域公共品牌的影响力提高产品质量和产业效益。充分融入县福寿文化，打造生态沙糖桔、富硒沙糖桔品牌，依托沙糖桔区域公共品牌，组建专业的沙糖桔营销队伍，利用各类农产品交易会的展示推介活动，加大柑橘品牌的宣传推介，不断提高市场知名度和美誉度。（责任单位:县农业农村局、
13、发改局、财政局、工信和商贸局、市场监管局，各乡镇人民政府）（十一）完善柑橘营销体系。加快建设和完善罗锦专业沙糖桔交易市场建设，升级洗果打蜡分级生产线，加快采后处理保鲜技术和包装设计技术的研究，提升产品档次，带动相关产业发展，延长产业链条，提高附加值。加快采后商品化处理、贮藏冷库、鲜果物流等设备设施的建设。借助京东、大猫、抖音、微信等平台，壮大柑橘销售线上力量，实现柑橘线上线下同步销售，形成实体销售为主、“互联网+”电商平台相结合的发展格局，拓展销售渠道。（责任单位:县工信和商贸局、农业农村局、市场监管局，各乡镇人民政府）五、保障措施（一）强化组织领导。成立县柑橘产业调优做强工作领导小组，组织协
14、调调优做强柑橘产业的各项工作，组织本县柑橘专家组成柑橘产业调优做强技术咨询小组，定期开展调研，召开研讨会，提出解决我县柑橘产业发展问题的建议；各乡镇各部门要把柑橘产业发展列入重要议程，及时制定本乡镇的实施方案，强力推进柑橘产业调优做强;培养一批懂柑橘、爱柑橘、爱橘农的“三农”干部。要通过电视、报刊、网络等渠道广泛宣传报道，提高群众对柑橘调优做强的知晓率和参与率。（二）强化政策扶持。财政部门要加大财政支持力度，牵头统筹和整合科技、自然资源、交通运输、水利、农业农村、文广体旅、林业等部门涉农资金和补贴，优先投向柑橘产业发展;特别是农村电商、土壤改良、农机补贴、农业保险、农产品加工、农田水利、仓储冷
15、链等项目，要集中在柑橘产业实施。设立柑橘产业调优做强专项资金，主要用于产业发展规划、黄龙病综合防控、“三低”果园改造、柑橘优良品种展示及繁育、精品果园创建、柑橘产业化联合体培育、公用品牌策划与宣传、仓储冷库建设等。县财政每年安排400万元资金作为专项资金，其中确保200万元资金用于柑橘黄龙病防控。加大柑橘产业调优做强扶持力度，并积极发挥政府投资引导基金的杠杆作用，撬动金融机构、社会资本参与柑橘产业调优做强。在柑橘产业调优做强过程中涉及退柑还粮的给予农户种子等补贴，涉及高接换种的或改种其它新优水果品种的，整合各个项目资源给予农户种苗及技术支持。（三）强化人才培养。加快建立柔性引才机制，大力引进柑
16、橘产业调优做强急需紧缺人才、领军人才和创新团队。稳定柑橘专业技术人员队伍，确保全县有20人以上专业技术人员从事柑橘事业，其中县农业农村局11人、各乡镇站9人。科技、农业农村等部门要大力扶持柑橘产业调优做强科技创新能力建设，支持从事柑橘产业企业、合作社培养自己的专业技术人员。农业科技特派员必须把柑橘产业作为重点服务对象，全面提升柑橘产业调优做强科技支撑。（四）强化督导考评。将柑橘产业目标任务纳入乡村振兴的重要内容对各相关部门、各乡镇进行绩效考核。同时,定期对柑橘产业调优做强开展督查，对工作方法得力、完成任务好的乡镇及部门进行表扬，对工作方法不力、完成任务差的乡镇及部门进行通报批评。同时，县直各单位要各司其职，共同协作，加强柑橘产业调优做强工作指导，确保我县柑橘产业调优做强各项工作落到实处。
