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1、晋中市医疗卫生服务体系规划(20232025年)为加强全市卫生健康资源配置宏观调控，推动优质资源扩容和均衡布局，满足人民群众对高品质、全方位、全周期的医疗卫生和健康服务需求,根据中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法等法律法规，以及国家十四五优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案医疗机构设置规划指导原则（2021-2025）健康山西2030规划健康中国山西行动（2019-2030）山西省医疗卫生服务体系规划（2023-2025年）及晋中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等，结合我市实际，编制本规划.一、规划背景（一）发展现状“十一：五期间，大力推进健康晋中”建设，医药丑
2、生体制改革持续深化，医疗卫生服务体系进一步完善，中医药事业振兴发展，公共卫生和医疗服务能力显著提升，城乡居民健横状况不断改善。全市人均预期寿命已到77.91岁，孕产妇死亡率、耍儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为9.14/10万、3.2%。、4.39,主要健康指标总体上优于国家平均水平和全省平均水平。1 .医疗资源供给不断增长截至2021年底，机构设四方面，全市共有医疗卫生机构（含诊所和村卫生室）3807个，其中，医院112个（公立医院35个，社会办医院77个），基丛医疗卫生机构3657个（包括社区卫生服务中心/站33个，卫生院165个，村卫生室2796个，门诊部42个，诊所、卫生所、医务室共6
3、21个），专业公共卫生机构37个（包括妇幼保健机构12个，疾病预防控制中心12个，卫生监督机构11个,应急指挥中心、血站各1个），疗养院1个.市办三级甲等医院共有2所，分别为晋中市第一人民医院和晋中市中医院。全市各县（区、市）均建好1-2所县级公立医院（含中医院），所有县（区、市）人民医院均达到二级甲等水平：全市IOl个乡镇卫生院、1942个行政村卫生室，均按照山西省基本医疗有保障工作标准个一、-：合格、：.条线标准完成设理，全市共建成33个社区卫生服务机构，然本实现每个乡镇有1所标准化建设的乡镇卫生院，每个街道至少有1所政府举办的社区卫生服务机构，仔个行政村建设或确定有1所承担基本医疗卫生服
4、务的村卫生室。床位资源方面，全市.医疗卫生机构共有床位18433张.其中，医院床位14422张，卫生院床位3347张,与2015年相比，每千常住人口医拧卫生机构床位数从4.39张增长到5.44张.人力资源方面，全市共有W生技术人员22479人，其中，执业（助理）医师8746人，注册护士10051人。与2015年相比，每千常住人口执业（助理）医师数从2.04人增长到2.58人：每千常住人口注册护士数从1.87人增长到2.96人：每万常住人口全科医生数从1.86人增长到2.5人：医护比从1091提高到1:1.15。2 .医疗服务水平明显提高医疗服务能力方面，全市共有2个省级临床重点专科、5个市级领
5、军临床专科，1个社会办医省级重点专科、27个Hj级重点专科和17个县级重点专科。11个县（区、市）综合医院启动建设胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等5个多学科诊疗中心，急危歪症医学救治水平稳步提升。全市11个县级医疗集团全部实行六统一管理，以医保总额打包付费推动形成一体化健康服务模式，实现县级医疗集团和疾病预防控制机构深度融!合。95%的二级公立医疗机构已接入晋中市市域全民健康信息化服务平台，不断完善平台服务功能,建成远程医疗平台，并实现预约挂号全覆盖。医疗服务利用方面,2021年,全市医疗TJ.生机构门诊总诊疗13643350人次，比2015年增加了33.5%：住院人数
6、317373人，比2015年增加了7.1%：全市医院病床使用率为61.09%,比2015年降低了15.79%；全市医院出院者平均住院日为10天，与2015年持平。全市二级以上综合医院全部推开日间手术.缩短了患者手术期等待时间.（一）存在问题1.卫生人才短缺全市每千常住人口执业（助理医册数2.58人低于全省3.26人平均水平，每千常住人口注册护士数2.96人低于全省3.57人平均水平，全市床人（卫生人员）比1:1.22低于全省1:1.57平均水平,床护比1055低丁全省1:1.07平均水平，医护人员短缺。全市每万常住人口全科医生数2.5人，虽略高于全省平均水平，但距离省级2025年规划要求每万常
7、住人口全科医牛数3.5人目标还有很大差距。基层医疗卫生机构人才短缺，存在招人难、留人难现象，全市高学历、高职称、高技术医师短缺，领军人才不足，在专业领域取得突出学术成就、有丰富经验的学科带头人较少，高层次人才存在引不进、留不住现象。全市公共卫生专业技术人才短缺，目前全市疾控机构编制数仅为339人，与国家要求相差252人。3 .优痂医疗资源不足全市高水平医院较少，市办三级甲等医院仅2所，三级乙等综合医院1所，市县两级医院在快疗技术水平、学（专科建设、医学科研教育、医院运行管理等方面还存在短板,全市疑难重症诊疗水平不高，患者跨省、跆市就医问题仍比较突出。突发公共事件防控救治能力不足，市县两级对急性
8、传染性疾病的救治能力比较薄弱，汴中市第二人民医院、晋中市妇幼保健院、替中市第四人民医院、晋中市中医院建设设计水平已不符合国家相关标准要求，重大疫情救治设施配置不足。4 .结构布局不合理全市优质医疗卫生资源主要集中在市城区，其他各县（区、市）除平遥县外，没有一:级医院，服务能力有待提升.市传染病医院基础设施薄弱，县级综合医院感染科共设普通床位数115张，除平遥县人民医院感染科设有49张装症病床和18张负压病床以外，其他县（区、市）综合医院感染科均未设重症病床和负压病床，难以应对重大疫情及其他突发公共卫生事件。基层快疗卫生服务能力依然薄弱，院前急救、儿科、康复、精神、长期照护、重症等领域存在短板，
9、社会办医总体水平不高，难以有效满足人民群众多样化、多层次的医疗卫生服务需求。5 .配置效率待提升全市医疗卫生机构床位使用率为49.59%,与全省54.9%的平均水平还有差距，基所医疗机构资源利用不足，床位使用率仅有709%,专业公共丑生机构,基U医疗卫生机构和医院之间衔接协作机制有待优化，医防融合深度不够，分级诊疗秩序和以健康为中心的整合型、系统型、连续型服务模式尚未形成。（三）面临形势随着城乡居民生活水平的提高，群众健康服务需求呈现多层次、多样化特点，对服务质量要求逐步提高，我市医疗卫生服务体系有待进一步健全。1 .太普一体化发展战略要求晋中市与太原市毗邻、交往频繁。2021年12月,两市市
10、委、市政府联合印发太原晋中一体化发展推进方案（并发（2021）17号）。晋中市作为省会城市支撑区，主动融入太原都市圈发展，推动形成太原与晋中1+12的强大合力和示范效应。在医疗发展方面，两市已签订太原晋中更生健康一体化高质信发展实施方案3,坚持“一体化发展”和“共享双廉”，构建大卫生、大健康格局，提升两市人民看病就医获得感。2 .玳大公共卫生问题风险作为旅游资源分布较多的城市和省高校园区所在地,人口密集、流动性强,全市公共卫生安全形势严峻竟杂，面临结核病、艾滋病等传统玳大传染病，以及新型冠状病毒感染等新发传染病传播风险，威胁人民群众生命安全和经济社会发展，迫切需要提升公共小生安全防控能力，加快
11、构建强大公共卫生体系.3 .人民群众高品质医疗服务需求第七次人口普查结果显示,全市总人口337.95万人,年平均增长率为0.39%,同时,全市OM岁和15-59岁人口比垂下降,60岁及以上老年人占比18.96%,65岁及以上老年人占比12.99%,己进入老龄化社会“老年人生活照料、康发护理、医疗保健等养老服务需求不断增加，必须加快建立适应老龄社会的医疗卫生服务体系。积极稳妥实施三孩生育政策，促进生.百政策协调公平，满足群众多元化的生育需求，必须强化优生优育和妇女儿童全周期服务能力。随着人口持续向经济发展优势区域集聚，中小城镇快速发展，民众对优质、均衡的医疗卫生资源和均等、便捷的基本医疗卫生服务
12、提出新要求，亟需缩小地域差异，推动资源均衡布局。同时，我市居民健康素养水平偏低，慢性病发病率上升且呈现年轻化趋势，吨需提升全生命周期健康管理和服务能力。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康的重要论述和考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，以“健康中国晋中行动”为引领，以提高全市人民健康水平为核心，以补齐短板弱项,提高质量水平、优化结构布同、提升服务效率为若力点，以满足人民日益增长的健康需求为出发点和落脚点，加快提高卫生健康资源供给质量和服务水平，更加注重早期预防和医防协同，
13、更加注重优质扩容和深度下沉,更加注重侦量提升和均衡布局，更加注重中西医并重和优势互补，构建整合性W生健康服务体系，推动W生健康事业高质量发展，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务提供有力支撑。（二）基本原则1 .需求牵引，整体规划闱绕群众主要健康问题，聚焦基本医疗卫生需求和全方位全周期健康需求,统筹预防、治疗、康复、健康促进等服务，强化全行业与属地化管理，增量投入和存量就活相结合，合理确定医疔卫生资源的数量、质量、结构、布局，提l微观利用效率和宏观配置效率。2 .预防为主，平急结合强化关口前移，在资源配巴和投入上加大向公共卫生倾斜力度，压实医疗机构公共卫生费任，建立医防协同长效机制。强化风险
14、意识和底线思维，既立足平时需求，乂充分考虑重大疫情和突发事件防控需要，加强资源和能力储备,提高应急处置和快速转化能力03 .提质扩能，均衡配置坚持政府主导,加强公立医疗卫生机构建设,以提高供给质量为核心,把促进均衡作为重中之重，按照服务人口优化资源配置，提高县城和乡镇综合承载能力，以服务圈为基本单元加快优质资源向群众身边延伸，缩小城乡、区域、人群间资源配置和服务水平差距，促进健康公平。4 .武心下沉，整合协作以基层为盘点，改善基础设施条件，加强人才队伍建设，推动资源、服务克心卜沉，着力提高基层防病治病和健康管理能力。建立以健康为中心的激励相容和整含协作机制，推进防治结合、上下联动、专科协同、医
15、养结合、中西并重，形成全人群全过程的系统连续服务新模式5 .改革创新，系统整合坚持政府主导、公益性主导、公立医疗卫生机构主导，限化政府组织领导、投入保障、管理监督等货任,发挥市场机制作用，调动社会力量枳极性。深化医疗、医保、医药联动改革，强化医疗卫生资源配置与医疗服务价格、医保支付、人事薪酬、管理考核等政策的协同，发挥人才、科技和信息化的引领支撑作用，实现动力转换。(三)目标指标到2025年，围绕“健康晋中”建设，施本建立与全市经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相兀配，体系完整、分工明神、功能互补、澎切协作、运行高效、富仃韧性的整合型、智慧化、高品质医疗卫生服务体系。优质资源加速扩容，重大
16、疫情防控救治和突发公共R生事件应对水平明显提升，实现疾病监测综合灵械、风险预料精准科学、应急处理立体高效、转运救治协同联动。基层普遍具备首诊分诊能力，县域内人人享有较高水平的基本医疗卫生服务，实现县域常住人口范围内65%的患者在基层就诊,90%的患者在县域内就诊。预防、保健、治疗、康复、护理、健康促进等服务协调发展的资源配置格局逐步构建，基展首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序逐步形成，中医药服务体系特色优势作用更加彰显，全方位全周期健康服务与保障能力显著增强，人民群众健康水平持续提升。表1到2025年全市医疗卫生资源要素配置,主要指标2021202推领域主要指标年5年标现状H忖标
17、质每千常住人口公共卫生人员数（人）0.5630.8期性各级疾病预防控制机构标准化基础设施-全覆盖期性77专业技术人员占疾病预防控制机构人员彩编制总额的比例(20O期性22年）乡镇卫生院和社区卫生服芬中心设置发1HA热诊所（门诊、哨点）的比例（）IUU期性二级及以上综合医院（含中医医院，下同）76设置感染性疾病科的比例（）IUO期性每千常住人口医疗卫生机构床位数（张）5.4486.7期性其中：市办以上公立医院1.1231.8期性县办公立医院及基层医疗卫生机构2.9223.5期性其他公立医院0.1990.1刊期性社会办医院1.2141.2日期性每千常住人口公立中医医院床位数（张）0.5850.8期
18、性每千常住人口精神床位数（张）0.2380.7期性每千常住人口执业（助理）医师数（人）2.5823.1期性每千常住人口注册护士数（八）2.9663.8期性每千常住人口药师（士）数（人）0.3340.5刊期性每万常住人口全科医生数（人）2.53.5英束性医护比1：1.15241:1.刊期性床人（卫生技术人员）比1：1.22621:1.刊期性二级及以上综合医院设置独立筮症医学60然科比例（）IUU束性公共卫生医疗资源每千常住人口中医类别执业（助理）医用0.6刊中医药数（人）u.*y2期性服务设置中医临床科室的二级及以上公立综73刑合医院比例（）yu期性重点人数每千常住人口拥有3岁以卜婴幼儿托位2.
19、894.5期性群二级及以上综合医院设置老年医学科比例(%)54.580期性77.9平健康水1人均预期寿命（岁）(202178.刊期性。年）注1：医院床位含同级妇幼保健院注2：全科医生.包含取得全科医生.转岗培训合格的医生三、体系架构建设任务各级各类医疗W生机构设置应符合规划，通过补短板、强弱项，优化医疗已生资源布同。市级分区域统筹规划，促进优质医疗卫生资源均衡布局，提裔区域服务和保障能力：县级及以卜基本医疗卫生资源按照常住人口规模和服务半径合理布局，促进基本医疗卫生资源向基层延伸、向农村覆盖，向脱贫地区、生活困难群众和特殊群体倾斜“（）专业公共卫生机构专业公共卫生机构主要职责是完成上级下达的指
20、令性任务，承担辖区内专业公共R生服务任务，开展区域业务规划、科研培训、信息管理、技术支撑及对下级专业公共卫生机构、辖区内医疗卫生机构相关公共卫生工作的业务指导、人员培训和监督考核等。专业公共卫生机构原则上由政府举办，实行按行政区划分级设置，县级及以上每个行政区划内同类专业公共卫生机构原则上只设个，县级以下由社区更生服务中心（站）、乡镇R生院和村卫生室承担相关工作。加强区域公共卫生服务资源整合，鼓励组建综合性公共卫生服务中心。1 .疾病预防控制机构（1）功能定位按照疾病预防控制体系改革方案要求，各级疾病预防控制机构履行监测预警、检险检测、风险评估、流行病学调查、应急处理、人群健康状况监测与调查、
21、综合干硕与评价、信息管理与发布、健康教育与促进、技术管理与指导等职能。市级疾病预防控制中心戊点提升实验室检验检测、健康危击因素监测与I：预、辖区健康大数据分析利用能力。县级疾病预防控制中心亚点强化疾病颈防控制和健康管理的组织实法、技术指导、监测预警、风险评估、现场检验检测、流行病学调查、应急处置等职能。社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院（村卫生室）重点提高传染病发现报告及重大疾病健康管理服务能力。上级疾病侦防控制机构加强对卜级疾病预防控制机构的指导、培训和质量控制。（2）机构建设市、县两级各设立1个疾病预防控制机构，规划期不增设。改善市、县两级疾病预防控制机构基础设施条件，加强生物安全二级（P
22、2）实验室仪器设备升级和生物安全防护能力建设,鼓励整合市县两级资源,配置移动生物安全二级（P2）实验室。（3）资源配置疾病预防控制机构人员严格按照中央和省相关规定核定疾病预防控制机构人员编制并足撷配备，专业技术人员占编制总额的比例不低于85%,卫生技术人员不得低于70%,合理增加职业健康等工程技术人员比例。（4）能力建设加强医防协同能力建设，市级疾病侦防控制中心探索建设集临床、科研、教学于一体的公共卫生临床中心，完善防治结合平台。县级实行疾病预防控制人员兼任基层医疗卫生机构公共卫生管理副院长制度。2 .妇幼保健机构（1）功能定位各级妇幼保健机构是具有公共R生性质,保健与临床相结合的公益性事业单
23、位，以孕产保健、妇女保健、儿童保健、生殖健康和出生缺陷防治为中心，以必要的临床诊疗技术为支撑，负先为妇女、儿童提供预防保健和基本医疗服务，并负责辖区妇幼健康业务管理和技术支持工作，协助本级卫生健康行政部门开展辖区业务指导、科研培训、技术推广及督导检查等。市级妇幼保健机构是全市妇幼保健业务的指导中心，承担市域妇幼健康工作业务管理任务。县级妇幼保健机构承担县域内妇幼健康业务管理、人群服务和基U指导，融入县级医疗集团建设。妇幼健康服务机构与辖区内基层医疗卫生机构建立稳定的业务指导和双向转诊关系，与其他医疗卫生机构和相关科研教学机构建立技术协作机制。（2）机构建设市、县两级均设置.1个政府举办、标准化
24、的妇幼保健机构。加快推进晋中市妇幼保健院新建工程建设，支持巴中市妇幼保健院建设独立儿童传染病病区和重症监护病房，依托晋中市妇幼院建设产后康复中心。到2025年，市级设置1个产前诊断中心、1个新生儿遗传代谢病筛查和听力障碍筛查中心，各县（区、市）要设立1个产前缔杳机构。（3）资源配置每万常住人口配备1.名妇幼保健机构保健人员，妇幼保健机构工生技术人H比例不低于总人数的80%,各级妇幼保健机构基础设施建设应达到妇幼健康服务机构建设标准要求。乡（镇）卫生院和社区卫牛.服务中心要配备妇幼保健专业技术人员，专门从事妇幼保健工作。每所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有1名医和提供规范儿童基本医疗服务和儿
25、童保健服务.（4）能力建设推进市、县两级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，到2025年，市妇幼保健院通过三乙药审，榆次区妇幼保健院通过二级甲等城审，介休市妇幼保健院力争达到三级标准，牯区人口30万以上的县级妇幼保健机构普遍达到二级标准，辖区人口30万以卜的县级妇幼保健机构应全部开设门诊。全面加强危克孕产妇和新生儿救治中心能力建设，到2025年，市、县均至少建成1个规范化的危重孕产妇和1个新生儿救治中心。加强有住院服务的县级妇幼保健机构产、儿科床位设置，支持重点医疗设备配备和远程医疗服务能力建设.强化基U网底建设，每所乡镇卫生院（社区R生服务中心）至少有1.名医师提供规范儿童基本医疗股务和儿童
26、保健服务。妇幼保健机构、儿童医院等应具备为妇女儿童提供康或医疗服务的能力.3 .精神卫生机构（1）功能定位精神专科医院和有精神专科特长的综合性医院是精神疾病患者急性住院治疗的主要机构，承担精神疾病的预防、医疗、康究和心理行为问题干预、心理健康促进等任务.各级精神更生中心作为区域内精神Tl生防治和心理健康服务技术管理机构，承担各类精神疾病和心理行为问题的预防、医疗、康更、健康教目、信息收集等培训与指导工作。基层医疗卫生机构主要承担基层精神疾病忠者管理和居家康第指导、居民心理健康指导等任务，按照国家基本公共卫生服务项目规范要求，开展严遍精神障碍健康管理，（2）机构建设晋中市荣军医院（晋中市心理内生
27、中心作为预防、治疗、康复等功能的晋中市精神卫生机构，要继续加强医院基础设施建设，争取达到三级精神病医院。二级以上综合医院可根据医疗需求开设精神心理门诊、病房。支持县域开设精神（心理）专科建设,各县级医疗集团精神科门诊升格为精神（心理专科,实现县级精神科（门诊）全覆盖。社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院按要要求设立精神（心理）科门诊。建立精神卫生专业机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互支持的精神障碍社区康复体系，到2025年，70%以上的县（区、市）设厘精神障碍社区康宓机构或通过购买服务等方式开展康史工作。建立社会心理健康服务网络,机关、学校和企事业单位可通过设立心理健康辅导室、配备专（兼）职
28、心理健康辅导人员或购买服务等方式为员工提供心理评估、咨询辅导等服务，在县、乡、村三级综治中心或社区综合服务设施规范设置心理咨询室或社会工作室。（3）资源配置到2025年，每千常住人口精神科床位数（张）达到0.78张。合理配置精神科医师、护士、心理治疗师，到2025年，每IO万人口精神科执业（助理）医师不低于3.5名，按照区域内人口数及承担的精神卫生防治任务配置公共卫生人员，社区卫生服务中心、乡镇R生院至少配备1名专（兼职心理健康服务人表22025年晋中市精神科床位指导标准县（区、市）现有床位数（张）2025年应配备床位数（张）榆次380705太谷345已达到祁县50198平遥165351介休5
29、0337灵石49192寿阳01S6昔阳50148和顺094左权O112榆社O874108926314 .急救机构（1）功能定位急救中心受本级卫生健.康行政部门委托，负货指挥、调度本行政区域内急救资源，开展各种伤病员的现场急救、转运和重症病人途中监护，开展急救技能普及宣传、培训和科研等工作，承担重大活动医疗保障工作。（2）机构建设市级设置紧急医疗救援中心，规划期内，榆次区和太谷区所有综合医疗机构全部加入市级急救网络，由市级统一指挥调度，合理布局两区辂区内急救站点，服务半径控制在5公里以内。积极推进其他县、市医疗集团建设县级急救分中心，逐步形成市级急救中心、县级急救分中心、乡镇卫生急救站点三级院前
30、医疗急救网络,完善农村地区基层应急转诊服务网络。（3）资源配置加强院前急救用救护车配置。市级按照每3万人口配置1辆救护车，以县域为单位，根据县域人口的300%估算人口基数，按照每3万人口1辆的标准配备救护车，有而速公路或国省干线普通公路的县，应当适当增加救护车的配备数量，每个尚速公路服务区应当至少配备1辆救护车，其中，至少40%为负压救护车。中心乡镇卫生院配备急救转诊车，偏远地区村卫生室配备巡回医疗摩托（电动）军。完善常规抢救设备配置，并加强设备日常维修、保养、升级、校验。制定院前医疗急救用救护车抢救设备清单，将常用的便携式呼吸机、心脏除醺仪、心电监护仪、心电图机、心肺发苏机、输液泵、楼梯担架
31、、血气分析仪、便携式超声等常用抢救设备纳入标配范防。（4）能力建设市、县分别组建W生应急队伍，承担自然灾害、事故灾难、公共安全事件等突发事件紧急医疗救治任务。根据突发公共卫生事件救治特点，分类组建紧急医学救援、传染病防控、卫生监督、心理危机干预等卫生.应急救援队伍。强化中医药应急人才培养和储备，培养建设支中长功底深厚、重症救治能力较强的临床人才队伍。5 .采供血机构（1）功能定位采供血机构分为血站和单采血浆站。血站（指一般血站）包括血液中心、中心血站和中心血库，是负货采集、提供临床用血的公益性卫生机构。（2）机构建设市级政府所在地设置中心血站，规划期不增设.市中心血站在规定采供血区域内合理设巴
32、固定（流动）采血点，根据需要在二级以上医院设置储血点，在区域内开展无偿献血者的招募、血液的采集与制备、临床用血供应以及医疗用血的业务指导工作。（3）资源配置依据国家血站基本标准3,市中心血站卫生技术人员数量根据年采供血等业务员确定，卫生技术人员应占职工总数的75%以上。6 .职业病防治机构（1）功能定位职业病防治机构包括职业病监测评估、职业病危吉工程防护、职业病诊断救治等技术支撑机构。职业病监测评估机构主要承担区域内的职业病危在因索监测、风险评估、职业病防治情况统计和谢杳分析、职业健康检查、职业病报告、应急处置、职业健康宣传教育与健康促进等技术支撑任务.职业病危害工程防护机构主要承担职业病危宙
33、工程防护及个体防护等标准研究和技术研发、筛选、推广、应用.职业病诊断机构承担本地区职业病诊断救治工作,强化与其他医疗卫生机构的合作及多学科联动，提供职业病救治技术支撑.（2）机构建设市、县两级疾控中心要设置独立的科室承担职业健康工作。再支持1所符合条件的医疗机构与晋中市第二人民医院共同承担全市职业病诊断工作，每个县（区、市）至少确定1家医疗机构承担职业健康检查工作，所有尘肺病患者达100人以上的乡镇街道）依托基层医疗卫生机构建设康亚站。鼓励晋中市第二人民医院成立职业病救治科室。（3）资源配置合理配巴职业卫生、放射卫生、检测检验、工程技术、临床医学等相关专业技术人员，专业技术人员占机构人员编制总
34、额的比例不低于85%,其中，工程技术人员占专业技术人员的比例不低于10%.,市级职业病医疗机构参照三级综合医院标准配置专业技术人员，县级参照二级粽合医院标准配置专业技术人员，乡、村康宏站（点）要配备与工作需要相适应的人员。（4）能力建设提升各级疾控机构职业病监测预警能力和精准防控能力。按照市级机构重点提升诊断能力和救治能力，县级机构重点提升救治能力，基层悠疗机构提升康史能力的原则，加强市级公立职业病诊断机构和县级公立职业健康检查机构能力建设。7 .其他公共E生机构（1）健康教育机构健康教育机构主要负贡辖区内健康教育、健康促进工作的指导，组织开展相关培训：开展健康传播活动，根据需求提供健康促进与
35、健康教育适宜技术和方法,向公众传播预防疾病、促进健康的相关理念、知识和技能，提高公众健康素养：开展健康素养监测：开展健康促进与健康教育效果评估等工作。市级健康教育、健康促进工作由市全民健康医学教仔中心承担，各县（区、市）也应指定机构承担健康教育、健康促进有关工作。各级各类医院、专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构设立健康教育科（室）或确定科（室）承担相关工作，市、县均应设立健康教育服务基地。到2025年，各级各类医疗机构、基U医疗卫生机构中从事健康教育的专（推）职人员配备不少于2人。（2）专科疾病防治机构按照国家有关要求，有条件的地方可合理设置各类慢性病、口腔疾病、皮肤病与性病、职业病、地方病等
36、专科疾病防治机构。主要负责制定专科疾病防治计划、推广专病防治适宜技术，提升专业能力等。（二）医院医院分为公立医院和非公立医院。其中，公立医院分为政府办医院（根据举办层级划分为县办医院、市办医院、省办医院、部门办医院等，含优抚医院）和其他公立医院（主要包括国有和集体企事业单.位等举办的非营利性医院）。各级公立医院是医疗服务体系的主体，应当坚持维护公立医院的公益性，充分发挥其在基本医疗服芳提供、急危重症和疑难病症诊疗方面的胃干作用，承担健康教育、医学教育、人才培养、医学科研和时基U医疗IZ生机构的业务指导等任务，承担法定和政府指定的公共卫生服务、突发事件医疗处巴和紧急救援、援外、对口支援等任务。推
37、进公立医院高质量发展，聚焦“五新+党建”，以医疗质量、医疗服务、医学教育、临床科研、医院管理为重点，充分发挥绩效考核指挥棒效应，推动公立医院“三转变三提高乙通过高水平医院建设,临床重点专科、医学重点学科、中医优势专科能力提升，F县工程”提升综合服务能力，县级医疗机构均衡布局，县级临床全点专科完善布局，对齐标杆提水平、对照标准补短板、对接施层抓带动，加速优质医疗资源扩容，为全市卫生.健康高质量发展筑牢基创。1,市办医院（1）功能定位市办公立医院主要向市级区域内居民提供代表本区域最高水平的综合性或专科医疗服务，承担市域内危至症、疑难病临床诊治及医学教学、科研功能，住院医生规范化培训和公共卫生应急等
38、职能，接收卜级医院转诊，根据需要对病情稳定、己过急性期患者及时进行转诊。（2）机构建设加快推进杼中市第二人民医院改扩建工程建设，达到三甲医院标准。加快推进晋中市传染病医院建设，提升传染病防治和弹性扩容能力，田：症床位和可转化重症监护病区（ICU）床位分别不少于总床位的10%。规范传染病医院中医药科室设置，加强中医药科室建设.加快推进晋中市中医院、晋中市第四人民医院等新建、改扩建工程。（3）资源配置到2O2S年，每千常住入口市办以上医院床位数达到1.83张。市办专科医院、中医医院的床位规模根据实际需要设计。公立综合医院中医科科室开放床位数不低于总床位的5%,并配备相应中医人员.医院感染性疾病科床
39、位设置不低于30张，其中重症病床不少丁总床位的10%.二级以上医疗机构原则上至少配备1名公共卫生医师.承担重大传染病救治和紧急医学救援任务的医疗机构要加强体外膜肺辄合（ECM。）、移动CT、移动手术室、呼吸机、监护仪、负压救护车、负压担架等生命支持、急救、转运等类别设备配置，完善聚合利链式反应仪（PCR）等检脸检测仪器配置。（4）能力建设促进市级医院优痂发展。积极推进市级优质医疗资源与省城优质资源合作共建加入国家或省级区域医疔中心建设项目。支持市级相关医院与国内、省内一流专科的有关医院建立合作关系，推动晋中市第二人民医院与山西省第二人民医院建立职业病诊断和治疗专科联盟、晋中市中医院建立山大一院
40、博士工作站、与省白求恩医院建立乳腺外科专科联盟，持续提升医疗服务能力水平。推动晋中市第一人民医院建设成为省级高质发屣示范医院，推动晋中市第二人民医院和普中市中医院建设成为市级高质量发展示范医院。加强中医特色能力建设。围绕心脑血管、肿瘤、康豆、肾病、伤、妇儿等特色优势专科，市级中医院强化基础能力建设,打造批中医院特色优势专科。在综合医院、专科医院落实中西医会诊制度，将中医纳入多学科会诊体系，加强综合医院中医药工作示范单位把设。深入实施重:大疑难疾病中西医临床协作试点,挖合资源，优势互补，提高重大懿难病、急危重症临床疗效。加强传染病疫情应急和亚症救治能力建设。二级以上医疗机构设立公共卫生科，其他医
41、疗机构设置疾病防控专岗，专人负贵院内门诊、住院传染病信息收集上报、应急处置。推进二级及以上综合医院全部设置独立重症医学科。加强综合医院传染科、传染病专科医院基珈设施建设，推进二级及以上综合医院（中医院）标准化发热门诊建设，并在相对独立的区域规范设置发热门诊和留观室，全面提高应对重大疫情和突发公共卫生事件的医疗救治能力：加强呼吸、创伤、感染、急诊、重症、检验、麻醉等专科建设，孩府冗余空间，提高设施、设备、人历应急医疗救治储备能力和平急加转化能力.增强老年快疗服务能力建设。到2025年，所有综合性医院建设成为老年友善医疗机构，80%的二级及以上公立综合性医院（含中医医院，下同）设置老年医学科，依托
42、晋中市第一人民医院、晋中市第二人民医院老年医学科，推动建设市级老年病指导服务与培训中心。2,县办医院（1）功能定位县办医院主耍承担县级区域内居民的常见病,多发病诊疗，急危重症抢救与疑难病转诊，培训和指导基层医疗卫生机构人员，相应公共卫生服务职能以及突发事件紧急医疗救援等工作，是政府向县级区域内居民提供基本医疗卫生服务的重要载体.（2）机构建设加快推进主权县中医院正常运行。到2023年底，60%以上的县级中医医院达到“二级甲等中医医院“水平。各县（区、市）充分考虑医疗机构基础水平、功能任务、专科设置、运营状况和病源结构等，有序引导部分医院向人口导入、医疗资源薄弱区域调整，或转型为康复、护理、粕神
43、、职业病等专科医疗机构，提裔医疗资源利用效率。（3）资源配置县办公立医院床位数按每千常住人口2.26张左右设置，新设置的县办综合医院床位数应在600-1000张。二级以上医疗机构原则上至少配备1名公共卫生医师。承担重大传染病救治和紧急医学救援任务的医疗机构要加强体外膜肺氧合(ECMO)、移动CT、移动手术室、呼吸机、监护仪、负压救护车、负压担架等生命支持、急救、转运设备配置，完善聚合的链式反应仪(PCR)等检验检测仪器配置。祁县、灵石县、榆社县、左权县、和顺县、昔阳县、寿阳县人民医院感染性疾病科床位设置不低F20张，太谷区、平遥县,介休市人民医院感染性疾病科床位设置不低于50张床位，榆次区人民
44、医院感染性疾病科床位设巴不低于80张；同时，建设符合标准的可转换传染病区，其中，按照编制床位的10%设置可转换ICU床位，配备呼吸机等必要医疗设备，按照编制床位的2-5%设置负压床，购置负压救护车.(4)能力建设深化县域快疗卫生体化改革。按照县乡一体化、乡村一体化原则积极推动县级医疗集团发展，县级医院重点加强专科能力建设“落实县级政府办医诉任、行业监管、县级医疗集团运行管理三个清单”，充分向医疗集团下放人事管理、薪酬分配、财务管理、基层管理、医保和公共卫生资金支配五项权利，逐步实现行政管理、人事管理、财务管理、业芬管理、后勤服务、信息系统等统一运作，强化防治结合和上下联动.加强县级医院与公共1
45、1生机构的分工协作与业务协同,加强对乡镇卫生院、村卫生室的技术指导。加强市级三级医院对县级医院的对口帮扶指导，促进医疗卫生资源统筹管理、集约使用，提高县域医疗卫生服务体系整体绩效，推动县域就诊率提高至90%以上。实施县医院综合能力提升工程。做好三级医院、专科联盟、远程医疗“三个天线”的对接工作，强化核心专科能力建设,全面改善基础设施条件和诊疗环境，进一步强化胸痛,卒中、创伤,危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救5大中心”建设，建设肿曲防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务5大中心，提升感染性疾病、呼吸、创伤、重症等救治水平，提供医疗救治绿色通道和体化综合救治服务。
46、推动介休市和寿阳县人民医院建设成为省级高质址发展示范医院，推动祁县和平遥县人民医院建设成为市级高质量发展示范医院。持续提升达到医疗服务能力基本标准和推荐标准的县级医院数量，推进平遥县、介休市和寿阳县“千县工程县级医院能力建设项目。榆次区、介休市、太谷区、寿阳县、灵石县人民医院要争取在2025年底前达到三级医院饿件设施和服务水平，2023年底前，榆次区、寿阳县、介休市完成二级医院建设申请。探索区域医疗中心建设。探索依托介休市人民医院和省人民医院托管的左权县人民医院建设两个市级区域医疗中心，支持其改善诊疗环境和服务设施条件,提升医疗服务能力，打造区域优质医疗资源高地。加强中医服务能力建设。榆次区中医院和介休市中医院在2025年底前达到三坡医院建设标准。参与百县中医药服务能力提升计划，支持符合条件的县级中医院开展“两专科一中心建设，二级以上县级中医医院建成2个市级及以上中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心，支持11个县级中医院建设灸疗科。依托县级医院设置中医健康宣教基地，推动中医药健破知识普及。到2025年，90%的二级及以上公立综合医院班置中医临床科室，落实中西医会诊制度.加强应急救治能力建设。各县（区、市）人民医院强化感染性疾病科建设，适度超前规划布局建设相对独立的感染楼或感染性疾病病区，强化常规筛查、实脸室及影像检查、病人留观和住院治疗等功能，提高传染病检测和诊治
