公路改扩建工程安全监督方案.docx

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1、公路改扩建工程安全监督方案第章、施工安全监理计划编制目的及编制依据1第二章、工程概况3第三章、安全监理工作范围、H标、原则及内容4第四章、安全监理组织机构、人员配备、工作流程及岗位职贡6第五章、安全监理工作制度14第六章、安全生产与工程安全监理69第七章、施工现场及重要工序安全监理要点72第八章、项目危险源分析与预防措施113第九章、初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表和专项监理实施细则编写计划.120第十章、初步认定的需要核查建筑起重机械和自升式架设设施等验收手续一览表120第十一章、安全监督工作重点、难点和对策分析121第一章、施工安全监理计划编制目的及编制依据一、编制目的坚持“安全第

2、一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则，坚决贯彻执行“企业负贲、兴业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。督促施工单位严格执行中华人民共和国安全生产法、6建设工程安全生产管理条例、公路水运安全生产监督管理办怯及有关安全条例和管理规定，争创“零死亡”覆盖面达到100M杜绝重大伤害事故的发生。无重大责任事故。无重大安全隐患。负伤率小于3%,重伤率小于0.5%。不对周边环境、建筑、设施造成破坏。无刑事案件发生，确保本工程顺利实施，特制订本监督方案。二、安全监理工作的依据安全监理依据为国家、地方有关安全生产方面的法律、法规以及交通部安全监理规范、规程及管理规

3、定等，依据的主要内容如下：(一)法律法规及部门规章施工安全监督依据1、法规、规章及规范性文件(1)中华人民共和国安全生产法；(2)中华人民共和国建筑法：(3)中华人民共和国突发事件应对法；4)建设工程安全生产管理条例：5)安全生产许可证条例：(6)生产安全事故调查和报告处理条例；7)建筑施工企业安全生产许可证管理规定：(8)建设工程安全生产监督管理工作导则：(9)公路水运工程安全生产监督管理办法；(10)高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法；（三）关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知：(12)关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产人员配备办法的通知；(13)国

4、务院关于加强和改进消防工作的意见；(14)交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价的通知：(15)关于进一步加强完善建筑劳务管理工作的指导意见：(16)关于印发G建筑施工企业负责人及项目负贲人施工现场带班暂行办法的通知；(17)中华人民共和国消防法。(二)安全技术规范和检查标准1、强制性标准(1)中华人民共和国工程建设国家标准强制性条文及其修订补充部分。2、工程施工重要安全技术标准、规范(1)建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)：(2)施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005):(3)建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-2016)：4)建筑机械使用安全技术规程

5、(JGJ33-2012)：(6)公路施工安全技术规程(JTGF90-2015)；(7)特种设备安全技术规范(TSGZ0001-2001)；(8)建筑工程施工现场供用电安全规范(GB50194-2014)；(9)建筑施工承插型盘扣件钢管支架安全技术规程(JGJ231-2021)；(10)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)；(Il)建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程(JGJ130-2011)；(12)建筑施工门式钏管脚手架安全技术规程(JGJ/T128-2019)；(13)公路工程施工监理规范(JTGG10-2016)；(14)关于印发建筑工程安全防护、文明

6、施工措施费使用管理规定的通知(建安(2005)89号)；15)关于印发建筑施JI安全生产标准化考评暂行办法的通知(建质(2014)Ill号)；16)上海市危险化学品安全管理办法(上海市人民政府令第56号发布)：（17）现场施工安全生产管理标准（DGJ08-903-2022）；（18）上海市生产安全事故应急预案管理办法实施细则；（19）建设工程扬尘污染防治规范（DGJ08-121-2006）；（20）建设工程监理施工安全监理规程（DG/TJ08-2035-2014）；（21）交通运输部关于印发公路水运工程平安工地建设管理办法的通知（交安监发（2018）43号）；（22）国务院关于加强和改进消防工

7、作的意见（国发（2011）46号）；（23）关于进一步加强完善建筑劳务管理工作的指导意见（建市（2014）112号）：（24）上海市安全生产管理条例（2021修订）：（25）钢管扣件水平模板的支撑体系安全技术规程（DGTJ08-016-2004）:（26）关于印发上海市建设工程文明施工标准的通知（沪建交（2010）1032号）;（27）上海市人民政府办公厅关于印发上海市市重大工程建设管理办法的通知（沪府办规（2023）26号）。（三）建设单位与监理单位签订的委托合同，包含三方联合协议。（四）建设单位与施工单位签订的工程施工合同。（五）经审批的监理计划。（六）经审批的实施性组织设计。（七）工程项

8、目设计文件设计图纸、设计说明书以及设计单位明确的有关技术要求及规范。（八）建设单位其他有关安全方面的要求。第二章、工程概况G15公路XX段改扩建工程范围:本工程北起G15-G1503立交南侧,顺接G15嘉浏段，向南依次穿越易定、青浦、闵行、松江，终点止于G15-S32立交，主线起点桩号K1266+962.22,终点桩号K1309+640.21,全长42.7加。地面辅道北起松塘港以北，南至沪松公路,起点桩号HXKl282+931.11,终点桩号HXKl292+620.58,全长约9.7K11oG15公路XX段改扩建工程建设内容和规模为：新改建主线建设规模采用双向8车道,全长427Km,标准段红线

9、宽度60112m0其中,松泽高架至沪脊平公路段和G60至北松公路段，对现状高架进行拼宽，长约7.5Km;北青公路以北至松泽高架段和沪青平公路至沪松公路段抬升为高架，长约95Km;其余路段维持现状地面道路敷设形式，进行路基拼宽，长约257Km.新改建地面道路全长约9.7Km,其中，改建松塘港以北至北青公路段，建设规模采用双向4快2慢，b429.27m；改建秘洋高架至沪青平公路段，建设规模采用双向6快2慢，1978.14m；新建北青公路至送泽高架段、沪青平公路至沪松公路段，建设规模采用双向6快2慢，长7282.06m。全线与8条高快速路（S6、G2、S26、格泽高架、G50、沪松快速路、G60、S

10、32）形成互通立交。其中，沪松立交结合沪松公路快速化项目，增设西向北、北向西和东向北3条定向匝道（纳入沪松公路快速化项目中实施），其余立交均维持现状形态。根据主线的拓宽对匝道分合流点进行改造，对部分立交匝道实施拓宽改造；拓宽改造后的匝道均采用2车道规模。全线共设置10处出入口。其中，新增金昌路和松闵路2处出入口：改建北青公路、沪松公路和潮亭路3处出入口：其余宝安公路、曹安公路、莘砖公路、沪青平公路和新车公路5处出入口维持现状形态。本工程总投资397197.7900万元，其中建安工程费397197.7900万元。竣工日期为2027年12月31日。第三章、安全监理工作范围、目标、原则及内容一、安全

11、监理工作范围对GB公路XX段（G1503公路-S32公路）改扩建工程杨林浦以南沪青平公路（桩号DK127l+102.98-DK1287+958.203）范围内高速系统实施监理。二、安全生产目标1、杜绝较大及以上生产安全事故，无重大设备、火灾、管线、交通、食物中毒等事故。2、安全生产管理规范，资料齐全，安全生产考核达标。3、奖项：争创“平安工地”、“平安工程”。三、安全监理原则1、生产和安全统一的原则安全与生产的统一是要求“谁主管、谁负责”的原则。在安全生产管理重要落实“管生产必须管安全”的原则。搞技术必须搞安全的原则。项目经理是施工安全生产的第一负责人，项目总工和安全专职人员各负其贲。2、“三

12、同时”原则生产经营单位的安全设施，必须与主体同时设计、同时施工、同时投入生产使用。3、“五同时”原则要求生产经营单位负贲人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要求计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。4、安全否决原则安全生产指标具有一票否决的作用，其他工作与安全生产工作发生矛盾时要以安全生产为主。5、“四不放过”原则事故原因不查清楚不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。四、安全监理工作内容1、贺彻执行安全第一、预防为主、综合治理”的方针、国家现行的安全生产的法律、法规、建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。2、督促施工单位落实安全生产的组织保证

13、体系，建立健全安全生产责任制。3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。4、审查施工组织设计、专项施工方案及安全技术措施。5、检查并督促施工单位按照施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或工序、关键部位的安全防防护措施。6、定期或不定期的组织安全综合检查，发现问题提出处理意见并限期整改。7、发现违章冒险作业的要贡令其停止作业，发现安全隐患的要责令其停工整改。第四章、安全监理组织机构、人员配备、工作流程及岗位职责一、安全监理组织机构根据工程监理安全管理工作特点，总监监理工程师是监理机构安全监理工作的第一责任人，全面负贡监理机构安全监理工作。副总监理工程师、专职安

14、全监理专业工程师（以下简称：安全监理工程师）专项负责监理机构安全监理工作，各部门负责人及部门人员协助配合安全监理程帅共同做好安全监理日常工作。祖长：总监理工程师安全组税机构框图二、安全监理人员配备在配备专职安全监理人员的同时，根据监理招投标文件要求总监办全体监理人员兼任参与安全监督监理。三、安全监理工作流程四、安全监理岗位职责1、总监理工程师职责(I)总监理工程肺受业主、公司领导，并对业主、公司负责，按照业主的授权，依据合同文件、技术规范、设计图纸和监理计划统筹安排本监理合同段的监理业务，对合同段的施工安全环保进行监理服务，总监理工程师作为本监理合同段安全环保监理工作第一责任人，负责传达公司、

15、建设单位及相关部门安全生产、环境保护的指示精神，对施工单位的安全环保工作进行监督、检查和考核，对本监理合同段的安全环保监理工作全面负贲。（2）管理总监理办公室、建立安全环保组织机构，组织编写安全环保监理细则；确定总监办人员的安全监理分工和明确岗位安全生产职员，并通过各种活动把安全生产作为考核每个监理人员重要内容之一。（3）负贲开展经常性安全培训和安全生产教育，组织项目监理人员开展好安全活动，做好记录。（4）组织审批施工单位提交的施工组织设计或专项施工方案：组织总监办监理人员审核施组中的以下内容：安全环保目标是否与合同一致：安全环保管理体系是否健全有效：安全技术措施、大临方案、临时用电施工组织设

16、计或方案及安全应急预案是否合理可行；专项施工方案是否可行（技术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程和危险性较大的分部工程等的专项施工方案）。（5）组织审核施工单位的安全专项经费使用计划，监督施工单位对该项资金使用。（6）组织监理人员审查施工单位“三类人员”、特种作业人员的持证情况。（7）审查施工单位的安全管理体系。（8）领导和组织所辖项目部的定期（不定期）安全生产、文明施工大检查，对查出的问题要及时组织人员整改，对重大安全隐患召开专题会研究，限期整改，并对整改落实情况进行复查。9）主持总监办安全工作会议，签发总监办的安全监理文件和指令，决定停工整改、向业主报告、向当地行业及

17、政府主管部门报告等安全监理的重大事项。（10）配合或参与项目安全事故的调查，领导和组织本项目的重大伤亡事故、火灾事故的调查分析和处理，并及时向上级如实汇报，落实改进措施，对事故责任者，根据调查小组意见做出处理决定，对重大贲任者提出处理意见。（三）组织对施工单位平安工地建设进行考评。12）组织编制安全监理月报及其他各项安全环保监理资料。结果上报指挥部。第三条考核内容1、对项目部考核（1）基础管理部分1）安全管理目标策划方针目标：制定项目安全生产方针、目标和不低于合同约定的安全控制指标。策划设计：制定满足目标要求的安全生产策划方案。目标考核：制定安全生产目标考核与奖惩办法；定期考核年度安全生产目标

18、完成情况，并兑现奖惩。2）安全生产管理制度建立制度体系：建立安全生产管理制度体系，应包含安全生产责任制及考核奖惩、安全会议、安全教育培训及技术交底、特种作业人员、安全费用管理、安全风险管控、安全检查及隐患排查、危险作业环节领导带班、事故报告、应急预案、劳动防护用品管理、职业健康、分包管理、作业技术规程、设备安全管理、消防安全管理、临时用电管理等制度。制度合规性：安全生产管理制度应符合国家、行业现行的法律法规和规章制度的要求。制度执行：督促检查安全管理制度执行情况。安全会议：安全会议管理制度应符合国家、行业现行的法律法规和规章制度的要求。3）安全管理机构和人员安全组织机构：成立安全生产领导小组，

19、建立专职安全管理机构，安全组织机构框图悬挂明显位置。安全管理人员：主要负责人和安全生产管理人员经交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，持证上岗并与对应岗位人员身份相符；安全生产管理人员工作记录完善。特殊作业人员：特殊作业人员（包括租赁设备自带人员）、爆破相关人员持有效资格证书上岗，证书与从事的工作岗位相对应。配式房屋应有材料合格证或验收证明，满足安全使用要求；生产、生活区分别设置并封闭管理，设置满足紧急疏散要求的通道：职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准；施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；钢筋加工场、预制场、拌和站等区域分区明显。钢筋加工场：钢筋加工场设置

20、钢筋加J2棚，实行封闭管理；钢筋加工场应设置加工区与材料存放区；材料存放应按照成品、半成品、原材料进行区分；龙门吊应设置夹轨器、尾端止挡、行程限位器等；场内应设置明显的安全警示标志及相关工作的操作规程。临时用电：施工现场临时用电按“三级配电，逐级回路保护”设置：水上或潮湿地带电缆线必须绝缘良好并具有防水功能，电缆线接头必须经防水处理；每代用电设备必须设独立开关箱：开关箱必须装设隔离开关及短路、过载、漏电保护湍；配电箱、开关箱电源进线端严禁用插头或插座做活动连接；电缆应采用架空或埋地敷设；配电箱、开关箱应装设端正、牢固：工程使用的电线电缆入场前应当按规定抽样检测，无检测合格报告的不得使用。消防安

21、全：施工生产、生活、办公区域消防设施、消防通道和安全距离符合消防安全要求；消防区域悬挂责任铭牌；办公、生活区建筑构件使用的材质燃烧性能等应当达到A级。施工便道便桥：便桥应进行专项设计，并对隐蔽工程应组织验收，按设计荷载使用；施工便桥应设置限宽、限速、限载标志，并有验收手续。跨航道便桥应设置防撞设施和警示标志：便道在急弯、陡坡、连续转弯等危险路段应硬化，在平交道口设置警示标志；便道具有必要的通行能力。临时码头与栈桥：临时码头与栈桥应进行专项设计，并对隐蔽工程组织验收，按设计,荷载使用：应设置安全警示标志，配备相应的安全防护及救生设施；找桥和临时码头应设专人管理，非施工车辆、人员及船舶不得进入或靠

22、泊；按经审批的方案开展码头或栈桥的沉降位移观测，及时检杳、维护；通过栈桥的电缆应绝缘良好，并应固定在栈桥的一侧；栈桥应设置满足施工安全要求的照明设施。2）安全防护Q;气割作业领气瓶与乙燃瓶之间的距离不得小于5m0机械设备作业：吊装作业应设置警戒区，警戒区不得小于起吊物坠落影响范围；高处调转梁等大型构件应在构件两端设溜绳；垂内升降设备基础满足要求，架体附着装置牢固，不超载运行；塔吊基础和架体附着装置牢固，轨道式起重机限位及保险装置有效；吊装大、重、新结构构件和采用新的吊装，艺应先进行试吊；起重机严禁吊人；作业人员严禁在已吊起的构件下或起重臂旋转范围内作业或通行；起重设备安全保险装置、钢丝绳、滑轮

23、、吊索、卡环、地锚等应安全可靠；检验合格铭牌悬挂于明显位置；操作人员持证上岗。爆破作业：从事爆破工作的爆破员、安全员、保管员应持证上囱；爆破作业应严格按照审批的爆破设计方案或说明书进行施工；爆破作业必须设置警戒区和警戒人员。基坑施工：深基坑施工应编制专项施工方案并经审核通过：严格按方案开挖和支护：降排水系统合理可竟；深基坑边坡、支护结构等应进行沉降和位移监测；基坑边坡的堆载安全间距及安全防护措施应满足设计或相关技术规范要求。（3）施工现场（公路部分）9）桥梁工程基础施工：桥梁扩大基础、挖孔桩、钻孔桩、沉入桩、沉井和地卜连续墙等施工严格按照施工方案实施；施工区域应设置警戒设施或警示灯：桩基钢筋笼

24、卜.放采用专用吊具；作业人员不得将安全带系与钢筋笼上：深基坑四周第基坑边缘不小于Im处应设立钢管护栏，挂密目式安全网，靠近道路侧应设置安全警示标志和夜间警示灯带；挖孔桩施工应对有害气体进行监测，保持通风；孔内采用安全特低电压照明；起吊设备应装设限位器和防脱钩装置。墩台施工：高墩台施工严格按照专项施工方案组织实施；高处作业必须设置人员上下专用通道；严禁使用塔吊、汽车吊载人上下墩台；墩身高度超过40m宜设施工电梯，电梯司机应按照有关规定经过专门培训，取得相应资格证书；墩台施工应搭设脚手架及作业平台，保证作业人员有安全作业空间；墩身钢筋绑扎高度超过6m应采取临时固定措施；模板安装必须牢固，模板之间连

25、接螺栓必须全部安装到位；钢围塌应按照设计及专项施工方案组织实施；钢围垠内部支撑设置规范，不得碰撞、随意拆47路面施工：在通车道路上施工或夜间作业时，应采取限速、导流及渠化等措施，交通指挥人员和上路作业人员应按规定穿着安全反光标志股或反光背心：施工区域实行交通管制：严禁JI程施一匚车辆违规载人或超速行驶；路面摊铺机、压实机械等设备夜间停放应有反光装置，并做好提前警示、防撞措施；掩铺施工应安排专人负责指挥。2、总监办考核自评（1）贲任落实1）岗位职贲：明确监理各岗位的安全管理职责。2）规章制度：按规定建立健全安全管理制度。3）监理细则：按规定编制监理规划或实施细则，并包含安全管理内容。（2）审查审

26、批1）施工组织设计：按规定对施工组织设计中的安全技术措施进行审查、审批。2）专项施工方案：对危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行审查、审批，并监督实施情况。3）危险性较大的分部分项工程安全生产条件：对危险性较大的分部分项工程施工前的安全生产条件进行审核，审核结果报建设单位。4）风险预控：按规定对风险评估报告进行审核；对合同段施工专项应急预案和现场处置方案进行审查，监督检查演练情况。5）安全生产费用：按规定对安全生产费用提取、使用情况进行核对、计量和审批；审查安全生产费用使用凭证；建立安全生产费用管理的监理台账。3）安全检查与督促整改1）安全检查：检查施工单位安全生产责任制建立、落实和考核情

27、况；按规定对施工单位进场的施工机械、设备、材料以及人员履约、持证上岗等进行检查；按规定督促施工单位开展风险辨识、评估，审核重大风险管控措施并督促落实；定期组织安全检查及事故隐患排查，督促施工单位整改落实；发现重大事故隐患应要求施工单位立即停工整改、跟踪督办，并履行报告职责；对检套发现的问题，及时督促施工单位整改。对施工单位不能立即整改的安全问题和事故隐患，督促施工单位按整改计划改进，并对整改情况进行复核；对有关部门通报施工单位存在的问题，认真督促整改；对有关部门检查通报的监理管理问题，积极整改。2）考核评价：定期对施工单位开展平安工地建设情况进行检查复核；检查复核资料真实、准确。（4）监理人员

28、管理1）持证上岗：按照合同文件配置安全监理人员；编制监理人员名册。2）监理人员内部培训教育：建立安全管理培训教育计划，对进场的监理人员定期组织安全培训教育。3）安全监理日志：认真填写安全监理日志：按规定旁站和巡视，记录准确、详细、连续。（5）行业主管部门安全生产专项工作行业主管部门安全生产专项工作落实情况：严格落实行业主管部门布置的安全生产专项工作：制定相应的工作方案或行动计划：按方案或计划执行。（6）档案管理安全档案资料：安全资料归档及时、齐全，台账明晰。（7）工作效能所监理的项目部考核评价情况：所监理的各施工合同段考核评价得分平均值X0.4即为监理工作效能得分。第四条考核评价方法1、平安工

29、地建设考核评价，包括安全生产条件核查、施工、监理、建设等从业单位考核评价两方面。安全生产条件核查，包括工程项目开工前安全生产条件核查表、危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查表两部分。施工单位考核评价，包括施工单位基础管理考核评价表、施工单位施工现场考核评价表两部分。其中施工现场考核评价，由通用部分、专业部分两部分组成。2、考核评价采取扣分制，扣分上限为各考核项总贼分依。3,安全生产条件符合率=符合项/（符合项+基本符合项）安全生产条件是公路水运工程项目开工应当具备法律法规和技术标准规定、满足合同约定的基础条件,不得有不符合项。安全生产条件符合项，是指安全生产条件满50足合同约定，符合

30、法律法规和技术标准要求；基本符合项，是指该项安全生产条件总体满足，但在满足程度上还需要提升。安全生产条件，由工程项目开工前安全生产条件、危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件两部分组成，其中，危险性较大的分部分项工程施前安全生产条件，需按施Jl进度分阶段经监理单位审核、建设单位确认；这部分的安全生产条件是动态的，在计算这部分安全生产条件时，要结合项目部进场报验单情况予以逐项确认统计，在监理、建设单位批复意见中明确要求修改、完善的，应视为基本符合项。根据考核期内安全生产条件的符合程度，在当期施工单位考核评价总分的基础上扣除相应分数（内插法）。当安全生产条件符合率在60$以下，视情节扣除103

31、0分：当安全生产条件符合率在60$（含）85$之间，视情节扣除510分；当安全生产条件符合率超过85$（含）以上的，则不扣分。4、施工单位考核评价分数=（施工单位基础管理考核评价分数X04+施工单位施工现场考核评价分数X06）-安全生产条件符合程度的扣分值（1）施工单位基础管理考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）100e（2）施工单位施工现场考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）100a5、监理单位考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）100n6、建设单位考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）XlOO7、工程项目考核评价分数=建设单位考核评价分数X02

32、+监理单位考核评价分数,监理单位个数X02（施工单位考核评价分数X合同价）/施工单位合同价X06O公路水运工程项H年度考核结果按照建设单位在本年度考核周期内考核结果累计的平均值计算。各级交通运输主管部门抽查发现平安工地建设流于形式、考核弄虚作假、评价结果不合格等情况，应当要求项目建设单位组织整改、重新考核，并在信息系统予以记业；情节严重的应当通报批评，约谈建设单位负责人、施工和监理企业法定代表人；对存在重大安全风险未有效管控、重大事故隐患未及时整改的施工作业，应当责令停规定内容，每季度对项目部项目部组织一次平安工地考核评价，建立考核评价台账，发现问题应限期整改。总监办应建立和完善“平安工地”档

33、案管理，对项目部的考核评价记录及结果应存档，并将评价结果向建设单位报备。2、总监办将创建“平安工地”作为安全监理的主要内容，严格执行安全检查、巡视和督促整改，强化专项施工方案的审查审批，定期开展安全隐患排查，发现问题及时督促整改，确保“平安工地”建设要求落到实处。按照通知规定内容，每季度对监理范围内施工合同段开展独立考核评价，复核项目部自查考核评价结果。同时，对本监理合同段进行自查考核评价，监理单位的考核评价结果应存档，并向建设单位报备。第七条考核评价结果应用及要求1、总监办以创建平安工地为安全管理目标，强化安全管理，对总监办创建平安工地考核评价结果负责。2、总监办对项目部项目部考核评价不达标

34、的，项目部必须立即整改，存在重大安全隐患的施工作业面，要求停工整改，整改完成后重新组织考核评价，直至达标。3、工程项目实施期间，考核期内发生1起一般生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段不能评为示范等级：发生2起一般或1起较大及以上生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段直接评为不达标等级。十四、安全管理人员和特种作业人员审查制度第一条为加强对项目部安全管理人员和特种作业人员的监督管理，确保施工过程控制，结合本项目施工特点，根据公路工程建设现场安全管理标准化指南相关要求，特制定本制度.第二条项目部安全管理人员包括：企业单位负责人、项目经理、专职安全员。特种作业人员是指直接从事特殊种类作业

35、的从业人员。安全生产法明确规定，特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，本项目初步拟定的特种作业人员主要包括：电工、焊接与热切割作业人员、架子工、司索工、信号工、起重机械司机、架子工、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工。第三条总监办根据审查程序，对照投标文件审查项目部上报的安全管理人员。安全管理人员如有变更，在履行变更手续后，总监办应对新变更人员安全资格进行审查。项目部主要负贡人、专职安全员必须持B、C证，审查时要注意证件单位名称必须与中标单位一致，且必须在有效期内。第四条安全监理工程师应对项目部上报的特种作业人员进行资格核对、审查，特种作业人

36、员证件应由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者指定的机构委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构颁发，其他机构证件不予认可。第五条总监办对安全管理人员和特种作业人员资格审查时项目部要提供证书原件，总监办留存复印件.第六条总监办对安全管理人员和特种作业人员实行动态管理，严格按照以上程序履行审查职责，审查合格后履行相关签认手续。第七条总监办安全监理工程师或现场监理人员在检查中发现施工现场特种作业人员资格不符合要求时，可下发监理指令责令退场。十五、生产安全事故报告制度第一条为了规范事故报告的程序、时间、内容，确定应急处置组织，明确应

37、急响应要求，确保发生安全生产事故时能及时准确上报，及时采取有效措施组织抢救，防止事故犷大，减少和降低事故造成的人员伤亡和财产损失，依据国务院第493号令生产安全事故报告和调查处理条例，特制定本制度。第二条总监办安全监理领导小组负责安全事故的应急处置工作。第三条安全生产事故等级划分1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，卜同），或者1亿元以上直接经济损失的事故：2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人

38、以下第伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下茕伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故,国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第四条事故报告程序、时间事故发生后，事故现场有关监理人员立即向总监理工程师报告，项目部现场有关人员立即向项目经理报告：总监和项目经理接到报告后，立即向指挥部及总公司报告，指挥部领导接到报告后应当于1小时内事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧

39、急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：1、特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；2、较大事故逐级上报至省、自治区、直辖布人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；3、一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。安全生产监督管理部门和负有

40、安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。第四条事故报告内容1、事故发生单位概况：2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况：3、事故的简要经过；4,事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5

41、,已经采取的措施；6,其他应当报告的情况。第六条安全事故处置原则总监办、项目部应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协调配合”的原则，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。第七条安全事故应急处置事故发生后，总监办、项目部在进行事故报告的同时迅速组织实施启动本单位事故应急救援预案，立即撤岗现场人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。事故发生后导致人员伤亡时，在撤离现场人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门收集证据。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并作出书面记

42、录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或者录像等直录方式反映现场原状。第八条事故调查特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调杳。事故调杳组向县里监理人员J解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，监理人员不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查

43、期间不得擅离职守，并随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调杳中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。第九条事故处理1、事故调查结束后，总监办、项目部根据事故调查报告中认定的各自安全事故贲任，按照“四不放过”的原则分别进行内部处理（即事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、广大员工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过）。对事故责任人，由公司依据事故调查报告中对责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。2、在进行事故调查分析的基础上，督促项目部根据事故调查报告中提出的事故纠正与

44、预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经监理部、工程建设单位审批后，严格组织实施，并对事故纠正与预防措施实施验证。3、事故调查处理结束后，总监办应组织全体监理人员进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。十六、危险性较大工程安全监理制度第一条为全面贯彻中华人民共和国安全生产法，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据危险性较大的分部分项工程安全管理办法、关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见等有关法律及规范性文件要求，坚持以人为本的科学发展观，加强项目部、总监办安全生产工作的控制能力和事故预防能力，实现总监办辖监范围的安全生产工作从被动防范向源头管理转变，制定本制度。第二条

45、危险性较大的工程范围-）基坑开挖、支护、降水工程1、开挖深度不小于3m的基坑（槽）开挖、支护、降水工程。程。2、深度小于3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）开挖、支护、降水工（一）滑坡处理和填、挖方路基工程1、滑坡处理。2、边坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1：2.5的路堤，或不良地质地段、特殊岩土地段的路堤。（三）基础工程1,桩基础。2、挡土墙基础。3,沉井等深水基础。（四）大型临时工程1、围堰工程。2、各类工具式模板工程。3、支架高度不小于5m：跨度不小于IOm,施工总荷载不小于10kNm2:集中线荷载不小于15kNm三4、搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程：附着式整体

46、和分片提升脚手架工程：悬挑式脚手架工程；吊篮脚F架工程；自制卸料平台、移动操作平台工程：新型及异型脚手架工程。5、挂篮。6、便桥、临时码头。7、水上作业平台。（五）桥涵工程1、桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工。2、打桩船作业。3、施工船作业。4、边通航边施工作业。5、水下工程中的水下焊接、混凝土浇注等。6、顶进工程。7、上跨或下穿既有公路、铁路、管线施工。（六）起重吊装工程1、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在IokN及以上的起重吊装工58程。2、采用起重机械进行安装的工程。3、起重机械设备自身的安装、拆卸。（七）拆除、爆破工程1、桥梁、隧道拆除工程。2、爆破工程以上危险性较大的分部、

47、分项工程应单独编制专项施工方案，如进行分包的需经总包单位公司审批。第三条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围（一）基坑开挖、支护、排水工程1、开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2、开挖深度虽未超过5m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响砒邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）滑坡处理和填、挖方路基工程1、中型及以上滑坡体处理。2、边坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1：2.5的路堤，且处于不良地质地段、特殊岩土地段的路堤。3、土质挖方边坡高度大于20m、岩质挖方边坡高度大于30m且处于不良地质、特殊岩土地段的挖方边坡。（三）基础工程1、深度不小于15m的人工挖孔桩或开挖深度不超过15m,但地质条件复杂或存在有毒有害气体分布的人工挖孔桩工程。2、平均高度不小于6m且面积不小于1200m