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1、营商环境监督员工作总结营商环境监督员工作总结为深入推进全区优化营商环境工作，进一步严肃纪律作风、提高政务服务水平，按照省纪委监委关于纪检监察机关监督保障优化营商环境的意见部署及要求，区纪委监委积极开展监督检查，把优化营商环境作为重要政治任务，持续深化机关作风整顿优化营商环境。现将工作进展情况汇报如下：一、工作开展情况（一）强化组织领导，构建亲清政商关系。完整、准确、全面贯彻新发展理念，XXX区严格按照XXX市构建亲清政商关系正面清单XXX市构建亲清政商关系负面清单要求，以建设务实、廉洁、高效政府为目标，大力推动政府职能转变，积极构建规范、透明、良好的政商关系。区委、区政府主要领导与区纪委监委主
2、要负责同志多次会同区营商环境建设监督局、区园区办、区发改局等职能部门深入等企业，通过实地走访、座谈会等方式现场帮助企业解决政策、资金等方面的短板弱项问题，树立民营企业做大做强的民族自信心，形成全区共同参与优化营商环境的浓郁氛围。（二）加强政治监督，推动主体责任落实。一是区纪委监委加强与区发改局沟通协调，聚焦国民经济和社会发展第十四个五年规划，围绕责任落实、任务落实、措施落实，及时跟踪工作进展情况，积极推进全区高质量发展，加快建设现代化经济体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是签订公共资源交易和政府采购承诺书。区纪委监委督促区、乡镇党政主要领导在党委扩大会议上作出公开承诺并签订承诺
3、书，区内各单位主要负责同志及班子成员在本系统大会上作出公开承诺并签订承诺书。（三）精准执纪问责，快查快办违纪案件。区纪委监委加大对优化营商环境专项的监督检查力度。盯住关键少数、重大事项，把政治监督、日常监督做实做到位，以严明的纪律推动各项工作部署落到实处、见到实效。将紧盯保民生促发展开展监督，对查处的违纪违法问题，一律从严从快处置、公开通报曝光。对责任落实不到位、问题突出的单位部门，实行“一案双查”，严肃追责问责，切实维护群众利益。（四）建立长效机制，增强服务群众意识。一是开展窗口单位形式主义官僚主义问题监督检查。制定关于开展全区窗口单位形式主义官僚主义问题监督检查的工作方案，健全工作机制，加
4、强工作统筹。重点整治窗口单位存在的政策执行、办事效率、服务质量、公权私用、防疫举措和纪律作风等6个方面问题。紧盯窗口单位形式主义官僚主义突出问题，切实推动窗口单位改进作风、优化流程，不断提升服务质效。二是开展我为群众办实事专项监督检查。区纪委监委聚焦党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,聚焦教育、医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，立足职责定位，推动解决群众最关心最迫切需要解决的问题。我区制定“我为群众办实事”台账42项，其中承接省、市委“十个专项行动”的项目任务28项，结合区情实际确定“十个专项工作”的项
5、目任务14项，已完成老旧小区改造、举办招聘会、中小学校园改造、完善保障低保户医疗保障权益等多项重点任务。（五）强化警示教育，构建筑牢思想防线。今年以来区纪委监委始终将警示教育作为一项重要的政治任务来抓，充分运用腐败案例，发挥反面典型的警示教育作用，为党员干部敲警钟、明底线，教育引导党员干部以案为鉴，不断推进全面从严治党向纵深发展。12月份，区纪委监委通报4起违反中央八项规定精神的典型案例，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想意识，进一步严明党的纪律、筑牢思想防线。截止目前，未发现工程项目、说情打招呼、不作为、慢作为等破坏营商环境线索，未收到有关破坏营商环境信访举报。二、存在问题及今年工作打算区纪委监
6、委严格按照方案要求完成各项监督检查工作，但仍存在监督检查方式不够创新的问题，在今后的工作中区纪委监委将进一步做实做细，坚持边查边改、即知即改，对查摆出的问题，对不作为、乱作为，弄虚作假等问题，严肃问责、追责，持续强化警示震慑效应。同时坚持专项检查和日常监督相结合，进一步协调联动派驻、巡察等监督力量，持续对窗口单位开展明察暗访，同时对存在问题普遍性、苗头性、恼向性等问题总结规律特点，剖析深层次原因，推动职能部门完善制度、堵塞漏洞，不断提高服务水平，助力全区营商环境持续优化，增强群众满意度和获得感。营商环境监督员工作总结今年以来，第XX纪检监察组认真贯彻落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委*届*
7、次、*纪委*届*次全会精神，按照*纪委*届*次全会的工作部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，立足“监督的再监督”职责定位，以强有力监督压实监督单位党组织全面从严治党主体责任和职能部门监管责任，加强监督执纪问责，严肃查处影响与破坏营商环境违纪违法问题。优先受理涉及职能部门存在的推诿扯皮、敷衍塞责、设卡刁难，以及干部不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。对收到的涉及优化营商环境的各类问题线索，分类使用谈心、函询、谈话、诫勉等方式进行处置，并建立工作台账，罗列问题清单，督促相关职能部门认真整改，确保件件有结果、事事有回音，打通营商环境“中梗阻”。现将工作开展情况汇报如下：一、工作开展情况
8、（一）提升政治站位，夯实纪检干部政治担当。采取周例会、集中学习、个人自学等方式第*纪检监察组全体人员深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境建设的重要致辞精神，牢固确立“四个意识”，坚决践行“两个维护”，始终把净化政治生态、营造良好营商环境作为一个重要政治任务，贯穿于日常监督全过程。年初，根据*纪委关于印发仆纪委监委机关贯彻落实*纪委*届*次全会工作部署分工方案的通知要求，第*纪检监察组对优化营商环境专项整治监督检查、审查调查工作进行了专题研究、专门安排，将优化营商环境监督执纪问责工作作为*年重点工作之一。（一）强化政治监督，推动党中央决策部署落地落实。年初，我组将支持保障市场主体健康发展、助
9、力优化营商环境列入年度监督工作重点。一是督促市场监督管理局出台关于服务保障民营经济发展、支持保障市场主体健康发展工作意见等文件，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，围绕全面深化改革开放、落实减机降费政策、构建亲清政商关系等重点事项，加大监督检查和执纪执法力度，有效推动各类惠企纾困政策落实；二是督促商信局出台*招商引资优惠政策，市场活力不断释放，今年新增市场主体*户、达到*户，新增户同比增长*%;三是督促*局建立长效机制，畅通“政企”交流通道。成立项目盯办小组，由市分管领导带头盯力、，定期召开“政企联席会”，听取企业家意见和建议，了解企业需求，帮助投资企
10、业解决用地、规划、招投标中的堵点难点问题，为项目服务、为企业解忧、为发展助力。（三）靶向施治、重点纠治，优化公平竞争市场环境。主动应对反腐败斗争新形势新挑战，持续加强营商环境腐败问题专项整治，强化和发改、市场监管、财政等部门的工作对接，建立问题线索移送机制。强化研判分析，定期梳理党员干部与公职人员对破坏营商环境工作失职失责，落实中央、区、州、市委优化营商环境决策安排不力等问题线索，及时规范处置。严肃查处党员干部、公职人员与商人老板勾肩搭背、结成利益同盟，破坏公平竞争市场环境的问题。严肃查处党员干部贪污贿赂、权力寻租、吃拿卡要等损害市场主体合法权益行为。整治在行政审批、金融信贷、项目审批、资金拨
11、付等领域违规插手和干预经济活动、扰乱市场秩序等问题，为企业发展创造良好环境。（四）持续开展形官主义专项整治，推动构建新型政商关系。坚决惩治“官爷”习气、对企业正当诉求不及时回应等突出问题，坚决查处在支持保障市场主体健康发展、优化营商环境中担当精神缺失等问题。具体化规范化落实三个区分开来二对党员干部在支持保障市场主体健康发展中的失误和错误问题综合分析、区别对待，打好精准问责、容错纠错、澄清正名、回访教育“组合拳推动政商关系亲而有度、清而有为，弘扬为政以德.、为政以廉、为政以民的价值文化，教育引导党员干部坦荡真诚同企业交往、诚心实意为市场主体服务。（五）深化以案促改、以案促治，推动优化营商环境治理
12、。围绕不担当不作为、国企腐败问题治理等内容，适时组织相关部门召开以案促改警示教育大会的，加大通报曝光力度，形成查处一例、警示一片的震慑效果。二、存在问题一是个别纪检监察干部认识有偏差，把助力优化营商环境作为软任务，将开展营商环境监督当作选择题，有精力才做、没精力不做；二是把握不准“监督的再监督”定位，冲到一线以监督代替监管，找不准工作切入点和着力点；三是执纪执法简单机械，从企业角度分析考虑问题不够。三、下一步工作打算一是学深吃透优化营商环境相关政策,发挥贴身监督作用。二是持续开展专项检查，注重“抓重点、动真格、见成效”，力戒形式主义、官僚主义，防止简单看材料、看台账、看报表。要坚持问题导向,善
13、于发现问题,敢于查处问题,推动解决问题,防止搞形式、走过场。三是督促建章立制。坚持边查边改边治边建，通过发送纪律检查建议书、监察建议书等方式，督促相关职能部门围绕破坏首商环境和营商环境腐败问题，健全完善一批制度机制，巩固拓展专项整治工作成果。营商环境监督员工作总结今年来，阳新县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。一、我县优化营商环境工作基本情况（一）领导重视，组织保障有力。一是强化政策
14、支撑。20xx年以来，县委县政府先后制定出台了关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知关于进一步支持阳新县服务业发展的政策意见关于大力支持阳新县民营经济高质量发展的若干意见关于聚焦、优化营商环境加强作风建设的工作方案关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知关于组织全县政务服务“一张网”建设工作集中办公的通知进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，
15、12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分工，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的工作计划，拟定出相应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台查“六病”记者六问一阳新：市民之家成了娱乐之家专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进
16、。县直各部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。（二）多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理县级部门“最多跑一次”事项，全县涉及行政审批的部门27个，其中涉及事项较多的为市监局79项、人社局158项、公安局63项、民政局45项。二是推进“三集中三到位”改革。目前，阳新市民之家共入驻单位22个、服务窗口88个、窗口工作人员154人，集中办理行政审批和和服务事项362项，较往年翻了一番，网上办理事项116
17、项，年办件量10万件以上，按时办结率98%以上。建成运营“12345”公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单2000余件，已办结近1800条，办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等33个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项1167条，已发布1067条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推进“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平。各镇场区、县直各部门网上政务服务工作有序推进，目前全县19个镇区
18、、55个县直单位已建成政务服务外网，并与省、市实现对接;384个村级电子政务网线路建设查勘工作已全部完成，325个村已经开通，剩余的59个村本月月底可完成施工，即将实现全县政务服务“一张网”五级联通。（三）对标时限，优化审批流程。今年以来，县委、县政府针对优化提升营商环境工作提出了有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企业开办、注册登记时间大幅压缩。市监部门积极开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。县级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，3个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务
19、企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。申请人可以通过政务大厅、鄂汇办APP、全程电子化三种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。据统计，今年一季度，全县新登记各类市场主体1519户，新增注册资金21.16亿元，占期末实有注册资本金的3.58%。市场主体总量同比增长20.11%,注册资金总资本同比增长20.66%,迎来了市场主体发展的开门红。二是不动产登记、纳税时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台，完善窗口建设,推出预约办理、上门办理等举措。今年起，在保证登记准确无误的前提下，县不动产登记局将转移登记、抵押、首次、预告预抵登记等由四审简化为三审；将注销
20、、查封登记由二审简化为一审。不动产转移登记、首次登记由法定30个工作日缩短到7个工作日，特殊情况缩短到3个工作日；抵押登记缩短到5个工作日；注销登记、查封登记登记由1个工作日缩短到随办随结。目前，全县国地税基本实现税务业务“一厅通办二纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至5分钟内、2分钟内。二、我县优化营商环境存在的主要问题在深化营商环境改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与阳新经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足：（一）政务服务意识不强，行政审批效能有待提升。县市民之家是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但由于目前部分进驻的单位
21、行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象,一定程度上影响了中心功能作用的发挥。如，县人社局由于部分审批事项比较繁杂，业务联动性强，群众办事需要窗口科局两头跑路办事的现象依然存在。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。如，县市监局目前的网办事项率不足10%,由于市监网办事项的服务宣传存在滞后，导致通过线上办理营业执照的渠道在群众中的知名度不高，网上推广率低，公共资源的社会效益不能充分显现。（二）金融服务体系作用发挥不够，企业融资难问题依然突出。调研中了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是企业融资成本偏高。一方面，由于我县中小企业担保公司资本金偏小，需收取担
22、保金2.15%、保证金53相当一部分企业认为通过中小企业担保贷款不划算：另一方面，县内各银行面向民营企业的放贷普遍收紧，出现了货款利率提升、门槛提高等情况。目前，县内银行对企业的贷款利率在7%-8%之间，均高于基准利率4.3%,加上贷款的其他费用，企业实际贷款利息远远高于正常贷款利息。即便如此，有的企业由于条件受限，无法从银行贷出资金。二是融资机制不够灵活。金融机构对民营企业贷款的担保抵押方式较为单一，除开县中小企业担保公司能够将抵押物宽展为股权、经营权、机器设备、无形资产等方式外，各银行则对抵押担保物要求较高，主要以土地、厂房抵押为主。涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款，多以自筹或民间
23、借贷为主。同时，银行对企业发放的贷款都存在排他性，要求企业不得从其他银行贷款，进一步收窄了企业融资渠道。三是抵押贷款额度偏低。一方面，银行对抵押物评估价格普遍偏低，比如阳新县经济开发区企业的土地评级在34类，评估价格只有每亩12万元；另一方面，为进一步降低风险，银行实际放贷额度还会再打折扣，往往只有抵押物评估价值的4050%.如祥云食品公司抵押评估4800万元，实际贷款1700万元；博艺农业评估100多万元，实际贷款35万元。四是银企关系有待加强。阳新县内的银行对企业贷款限额100O万元，县担保公司参与的企业贷款限额500万元,对企业法人贷款最高300万元。一方面，银行贷款审批时间长、程序繁琐
24、，且贷款周期基本都是一年，每年10月左右就要求资金回笼，增加了企业还款压力；另一方面，银行抽贷压贷随意性较大，往往在企业扩大生产、急需资金时提出抽贷要求，给企业生产经营带来困扰和压力，造成银企关系紧张。比如，20xx年，宏洋电子生产经营正常，产值从年初的200多万，逐步增长到10月的近400万，每月都实现盈利。因原材料紧俏且价格上涨，每月都需要大量现金购买原材料及周转，而银行却要求企业还贷，使企业有订单不敢接，陷入“等米下锅”的窘境。（三）企业与政府沟通机制不健全，企业利益诉求缺乏有效反映途径。部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我县劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相
25、对缺乏，且管理不够规范，收费不尽合理，也影响了企业发展。（四）优化营商环境工作氛围不浓，少数部门存在本位思想。关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案已于5月30日起施行，调研发现，各级各部门对对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据也没有实例，工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚、乡村振兴工作相比，干部群众对优化营商环境工作的认识有限。部分镇场区和县直部门未建立优化营商环境工作专班，未把优化营商环境工作纳入党组议事日程和统筹安排部署，未建立“一把手”亲自抓、分管副职领衔推进的工作机制，未对工作层层部署和量化分解工作任务，未层层传导压力，未建立联络员联系制度，导致对专班安排的工作不
26、能及时认领和完成。与此同时，绝大多数镇（区）便民服务大厅只有人社和民政的服务事项在大厅办理，有的大厅虽挂有卫生计生、财政、残联、国土、农业、林业等吊牌，但没有进驻本部门的服务事项，也没有人员在窗口值守，群众办理相关业务仍需赴各站所。三、几点建议优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力，对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境，针对调研中发现的问题，建议着重做好以下工作：（一）围绕行政效能提升，深入推进营商环境改革。加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。政府及相关部门
27、要提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答:复。开展企业走访联系活动，主动为企业提供法律、政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业，强化中介服务监管，规范中介服务标准、收费，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。（二）着力破解要素制约，全面激发市场活力。尽快制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度。不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法；鼓励支持银行创新融资方式，拓宽银行抵质押物范围。另一方面，建议财税部门出
28、台有关政策，加大对我县金融支持力度，增加我县中小企业担保公司的融资担保能力。同时，在财政上支持我县设立产业基金，对符合经济结构优化升级方向、有前景、有市场、有技术的民营企业进行支持。进一步降低企业运行成本。认真落实各项税收优惠政策，动态调整涉企收费目录清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，切实为企业臧负。扩大直供电交易规模，降低用电、用气成本，全面落实支持清洁取暖的优惠政策。鼓励支持物流业发展，加强物流基础设施建设，降低物流成本。强化知识产权保护工作，加大对市场主体知识产权维权援助力度，支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作，以人才带技术、带项目、促创新。降低企业招
29、工成本，构建高效公共就业服务平台，统筹推进解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者合法权益，解决好企业发展动力和活力问题。做好营商环境监测评价工作。加强对统计、税务、市监等部门的协调，建立信息共享机制，提高监测质量和效率。加大对县直各部门的业务培训和指导，及时向调查对象答疑解惑，确保各项数据的客观性和准确性。重视对监测评价结果的运用，查找并解决突出问题，倒逼相关部门采取有效措施,进一步推动各项工作。（三）加大检查督促力度，严格考核问贲。建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道，广纳民意，建立台账，落实责任，限时整改。严格营商环境考核评价，强化激励导向，制定配套奖励措施，对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人,给与表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益，逐步实现我县政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升,推进经济社会健康发展。
