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1、大同市左云县马铃薯良种繁育基地种业发展规划(2024-2028年)一、规划总论(一)规划背景自古以来，粮安天下，种为粮先，作为人口大国，粮食安全是国家安全之本。种子是国家粮食安全的源头，种业是国家战略性、基础性核心产业，是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，推动生态文明建设，维护生物多样性的重要基础，是国家安全的重中之重。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事，强调要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度。在“十四五”期间，农作物种质资源与创新利用再一次被作为政策重点，也是新时期我国农作物种业发展的重点，为现代种业振兴，培育具有国际竞争力的种业企
2、业，加快种业自主知识产权保护等打下坚实基础。中央一号文件中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见中提出：“推动农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动”，对我国种业发展提出了更高的要求。山西省围绕国家种业发展战略目标，依托农业种质资源大省的优势，提出全省种业发展“稳优势提地位”的总体要求，印发山西省种业振兴行动实施方案加快山西杂粮优质种业基地建设方案等政策，实施种业振兴“五大行动”，通过强化组织领导、政策支持、考核督导、交流合作和宣传引导，凝聚起建设种业强省的强大合力，推动山西由种质资源大省向特色种业强省转变。大同市委、市政府按照省级种业总体要求，专门印发大同市种业振兴
3、实施方案，通过实施“五大行动”加快种业振兴步伐，为实现农业特色转型发展提供有力支撑。为贯彻山西省种业振兴行动实施方案提出五大振兴行动的决策部署，落实山西省“十四五”现代种业发展规划的重点任务，依据山西省农业农村厅办公室关于开展省级制种基地县和良种繁育基地认定工作的通知（晋农办种业发（2023）49号）和山西省农业农村厅关于公布第一批省级制种基地县和良种繁育基地认定结果的通知（晋农发（2023）27号）的具体要求，深入推进左云县马铃薯良种繁育基地总体建设，为繁育优质马铃萼种萼和左云县持续高质量发展马铃薯产业提供坚强保障，结合实际制定本规划。（二）规划意义1 .推进马铃薯种业发展是落实国家粮食安全
4、战略的重要抓手种业是农业的“芯片”，种业安全有保障，我国根食安全的“根基”才能稳固。保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中，要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。在农业资源承载能力有限的现实情况下，挖掘种子潜力是提升农业产能、保障农业生态安全的重要手段。马铃薯是我国第四大粮食作物，也是经济作物和饲料作物,马铃兽种业发展对于保障国家粮食安全、推进种业工程建设、巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴具有重要意义。近年来，我国马铃薯播种面积稳定在约7000万亩，产量将近9000万吨，均占世界的四分之一左右，产量多年居世界第一。2023年是我国实行种
5、业振兴行动的第三年，建设左云县马铃薯良种繁育基地是贯彻我国种业振兴“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”总体安排的重要抓手。左云县近年来把马铃薯新品种培育和良种繁育体系建设作为做大做强马铃翦产业的核心环节，把坚持做大做强马铃翳种业作为保障国家粮食安全的重大政治责任来落实，作为战略性产业进行系统谋划和推动。左云县充分发挥独具的自然资源优势，从种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升等方面着手,推动马铃薯现代种业不断发展，让更多良种走向沃野，在落实国家粮食安全战略方面贡献自己的力量。2 .推进马铃薯种业发展是助力山西特色种业强省建设的有力支撑山西现存农作物种质资源7.5万多
6、份，是我国种质资源和种子生产大省，目前正加快推进种业振兴，已经出台了山西省种业振兴行动方案山西省农业种质资源保护与利用发展规划（2021-2035）加快山西杂粮优质种业基地建设方案山西省种业创新攻关行动实施意见山西省种业企业扶优行动实施意见山西省种业基地提升行动实施意见等系列方案，推动全省由种质资源大省向特色种业强省转变。为落实山西省“十四五马铃薯”产业发展规划、山西省省级良种繁育基地创建等工作要求和大同市种业振兴行动方案大同市“十四五”现代种业发展规划（20212025年）具体措施，左云县一直以来十分重视推动马铃薯种业振兴，聚焦“特”“优”和有机旱作等农业发展战略，深入开展“土豆革命”，坚持
7、创新驱动、绿色发展、种业升级、增产增效的发展思路，发展马铃寒种业布局区域化、种植规模化、基地标准化、收贮专业化、加工精深化、营销品牌化，以全面推进马铃薯种业高质量发展促进马铃薯产业转型升级，助力山西特色种业强省建设。并依据国家、省、市等政策举措，结合实际情况，特编制左云县马铃薯良种繁育基地种业发展规划（2024-2028年），为实现山西省种业发展“稳优势提地位”的总体要求，推动山西由种质资源大省向特色种业强省转变做出贡献。3 .推进马铃薯种业发展是推动农业产业结构优化升级的重要依托左云县全面推进马铃薯种业建设工程，围绕建立左云县马铃薯良种繁育基地，大力推广优良品种，不断健全现代农业产业生产体系
8、、服务体系、经营体系，逐步做大做强全县马铃薯产业，有助于确保全县粮食安全，是左云县推动农业产业结构优化升级的重要依托。通过建立健金马铃薯种薯繁育体系，建立脱毒马铃薯新品种引进、示范展示基地，坚持自主选育品种为主,适当引进品种为辅，筛选出一批适合山西种植的马铃一薯新品种，促进马铃薯品种更新换代，调优产业结构。拓展延伸产业链，推动马铃薯生产逐渐向产业化、商品化方向发展，补齐提质增效方面的短板，进一步提升马铃薯的产量与品质，为左云县种业振兴和马铃薯产业发展注入新活力，赋能乡村振兴。完善马铃薯种薯推广服务体系，建设专业化销售队伍，搭建种薯互联网新电商平台，推进一二三产业融合发展，推动马铃薯产业成为全县
9、助力乡村振兴的支柱产业。4 .推进马铃薯种业发展是促进全县农民就业增收的有效手段左云县以建设全省马铃薯产业示范基地县为契机，精心培育马铃薯“一县一业”，带动农民参与马铃薯种植，解决农民的持续增收问题，把马铃薯作为种植业的主打产业和促进农民增收的根本途径。承接马铃薯主粮化政策，以良种繁育为突破口，不断健全现代农业产业生产体系、服务体系，扩大种植面积，形成了分布全县8个乡镇的马铃薯种植板块，建设马铃薯良种繁育基地，引导马铃薯产业化发展。形成了马铃薯种薯繁育，商品等种植、仓储、深加工为一体的产业链，使马铃薯成为了打赢脱贫攻坚战的战略主导产业，有效促进农业增效、农民增收。（X）规划范围和期限规划范围：
10、左云县全域。规划期限：2024-2028年。（四）发展现状和成效1.基础条件（1）区位交通左云县地处内蒙古、河北、山西北部小杂粮优势产业区和北方地区畜牧业优势产业区结合部，交通便利，东距大同市区54公里，南至省会太原市300公里，东距首都北京350公里，西北距内蒙古自治区首府呼和浩特市173公里。县域内大呼高速贯穿东西，109国道东西穿过县域，210省道贯穿县南北，形成纵横交错干路交通。新陈线为北部旅游交通专线，贯穿县域北部。总体来看，左云县处于多省份交汇处，是山西省马铃薯生产的战略要地，对于打造优质马铃薯品牌、提高竞争力、占领全国市场十分重要。左云县交通便利，县乡村道路四通八达，为马铃薯产品
11、外运销售提供了便捷畅通的条件。（2）资源条件1）气候资源左云县地处塞北高原，属典型的高寒丘陵区，是典型的大陆性季风气候，属温带半干旱气候类型区。基本特征为四季分明，春季干旱多风，夏季温热多雨，秋季温凉湿润，冬季寒冷干燥。日照时间长，平均年日照2763.8小时，是山西省光照资源比较丰富的地区。每年夏季素有“清凉避暑胜地”之称。气候冷凉，昼夜温差大，日照充足，干旱少雨等特有的气候条件，是种植无公害、绿色、有机农作物的天然区域，独特的气候条件造就了农作物病虫害少、无污染，农产品干物质积累多，农产品质优安全的优良种植条件，是种植脱毒马铃薯、优质杂粮及生态养殖业的天然农牧场。2）土地资源左云县土地资源广
12、阔，境内地势高亢，起伏较大，最高处位于西北部的五路山，最低处位于十里河流域左云县与云冈区交界处。全境四面多山，中部为丘陵，平川少，山地和丘陵多，河川阶地面积占比23.9%,山地和丘陵面积占比76.1%,形成了西北、东南高，中间和西南低的地貌特征。据第三次国土调查2021年度变更成果分类统计，全县有农用地159.09万亩（耕地57.07万亩，其中基本农51.77万亩，一般耕地5.3万亩），建设用地9.06万亩，未利用地25.89万亩。3）水资源左云县地跨黄河和海河两大流域，是大同市唯一涉及黄河流域的县份。其中，黄河流域面积76平方公里，河流有马营河、欧家村河、三道河，均为季节性河流，河水汇入右玉
13、县苍头河北经内蒙古洪河流入黄河；海河流域面积1217.6平方公里，有十里河、源子河、大峪河、淤泥河、小峪河、大南河、鹅毛口河、寺峰山河8条主要河流。其中，十里河是御河的支流、永定河上游支流，发源于马道头乡，横贯全县东西，流经6个乡镇，境内全长47.6公里，流域面积762.9平方公里，是境内流域面积最大的河流。4）矿产资源全县以十里河为界，十里河以南为主要矿区。目前已发现煤、页岩气（煤层气）、铁、铝土矿、塑性粘土、耐火粘土、陶瓷粘土、砖瓦粘土、高岭岩（土）、玄武岩、浮石、石英砂岩、石灰岩、铁矶土、泥炭等17种矿产资源。高岭岩储量约4500万吨、粘土储量约1亿吨，活性炭原料煤储量约1600多万吨,
14、均是我国稀缺的高品位矿产资源。煤炭资源最为丰富，累计探明煤炭储量约182亿吨，含煤面积754平方公里，占全县国土面积58.3%,占大同煤田面积（1458平方公里）的51.7%。5）生态环境左云县是国家级生态示范区，全国造林绿化先进县，农业生态环境条件优势，从未发生过土地、气候、水质污染事件，是开发绿色无公害农产品的天然区域，是现代特色农业生产的理想地带。左云县经过十几年的大面积植树造林，在全县范围内形成了优良的生态环境。林草覆盖率达到了45%,并且每年还在不断的提高，生态环境已经进入了一个良性循环的状态。山地草甸、针叶林、落叶林、疏林、典型草原、湿地等不同生态系统景观众多，形成了不同的生态旅游
15、资源。总体来看，左云县光照充足、气候冷凉、资源丰富、无污染等自然条件，十分符合马铃薯喜光、冷凉的生长特性，生产的马铃薯表皮光滑、淀粉含量高、品质优良，具备生产优质种薯的良好气候和环境条件。(3)社会经济左云县境内国土总面积1294平方公里，辖3镇5乡145个行政村。2022年，全年全县地区生产总值153.2亿元，同比增长0.2舟。其中，第一产业增加值4.44亿元，增长4.3%第二产业增加值100.15亿元，下降4.4M第三产业增加值48.63亿元,增长7.4%。三次产业结构比例为2.9:65.4:31.7。图1T.2022年大同市各区县GDP排行榜1.8,0001.6OO,(KK)1.400.
16、000u.ooo1.000.0008OO.(MM)600,0004000200go12.0%绝对假万元-fll速%图1-2.2018-2022年左云县GDP变化情况140,000120,000100,00080,00060,00040,00020,000结对值元图1-3.2018-2022年左云县人均GDP变化情况据2022年人口抽样调查，年末全县常住人口为115355人。其中，城镇常住人口59592人，占常住人口比重为51.66%；男性人口62362人，性别比117.68。全年全县出生人口631人，人口出生率为5.47%。；死亡人口1478人，死亡率为12.82%。；自然增长率为-7.34%
17、。全年全县城镇新增就业4695人。转移农村劳动力2314人。2022年，全年城镇常住居民人均可支配收入35819元，同比增长6.1%；农村常住居民人均可支配收入17735元，同比增长6.3%。图1-4.2018-2022年左云县城乡人均收入变化情况总体来看，左云县社会经济总体运行平稳，与大同市其他各县相比处于领先地位，未来应持续发展农业农村经济，为农业产业发展奠定基础。（4）农业基本情况左云县农业主要以种植业和畜牧业为主，主要农作物有耐冷凉、耐干旱、抗风沙的马铃.薯、玉米、茯麦、甜茶、苦葬、豆类、谷黍、油菜、胡麻等；畜牧养殖业主要以养羊、养牛为主。左云县是晋北优质杂粮重要产地，是全省“一县一业
18、”马铃薯产业示范基地县、全省沙棘特包优势区、全省重点养羊基地县。全县基本形成了以脱毒马铃薯优种繁育、特色杂粮生产加工、生态畜牧养殖为主的农业产业化发展格局。2022年，全年全县农作物种植面积30575公顷。其中，粮食种植面枳23084公顷，增加44公顷；油料种植面积7491公顷，增加2815公顷。全年粮食产量49337吨，增长1.07%；油料产量9187吨，增加72.3%。全年四旁植树120万株，育种育苗面积200公顷。全年猪牛羊肉总产量5174吨，增长4.78%o其中，猪肉产量2264吨，增长2.0%；牛肉产量998吨，增长4.4%；羊肉产量1912吨，增长8.5%。年末生猪存栏22422头
19、，出栏31111头；羊存栏132238只，出栏125162头。牛奶产量2542吨，减少16.2%o禽蛋产量619吨，减少23.3%o目前，全县共发展农民专业合作社413家，其中：种植业120家，养殖业237家，林业10家，服务业27（其中农机25家），农副产品加工业等19家，覆盖8个乡镇，145个行政村，226个村集体经济组织。共培育家庭农场310家，其中：种植业90家、养殖业120家、种养结合91家、其他3家。全县共培育国家级农民合作社示范社3个、省级农民合作社示范社23个、市级农民合作社示范社30个、县级农民合作社示范社52个，共培育省级示范家庭农场11个、市级示范家庭农场15个、县级示范
20、家庭农场51个。鼓励并培育社会化农业生产服务组织，广泛开展土地流转、农业生产托管服务。到目前全县8个乡镇都成立了农业生产托管服务主体，分别是管家堡乡3家，左云县农圆梦农牧专业合作社、左云县农茂盛农机服务专业合作社联合社、左云县盛昌养殖专业合作社；鹊儿山镇1家，左云县伟鑫农牧专业合作社；张家场乡1家，左云县田泰农业发展专业合作社联合社;小京庄乡1家，左云县森宝农牧专业合作社；马道头乡1家，左云县宇田农机服务专业合作社：云兴镇1家，左云县正弘农业有限责任公司；店湾镇2家，山西省左云县播八方农业有限责任公司、山西省左云县丰晟元农业科技有限公司；三屯乡1家，左云县存和农牧专业合作社。依托以上H家社会化
21、农业生产服务组织，全县完成农业生产托管面积3万亩。全县种植业已取得“三品一标”认证的农产品共41个。其中无公害农产品19个，绿色食品12个，有机农产品9个，地理标志1个。认证面积8.085万亩，涉及企业（合作社）共19家，取得“圳品”认证企业1个。总体来看，左云县主要发展粮食、油料、畜牧等农业产业,农产品产量持续增长，经营主体体系健全，农业规模化发展，产业基础良好。2 .马铃薯产业现状山西是我国马铃薯种一薯、加工用薯和鲜食用薯生产的优势区域，种植历史悠久，气候条件适宜，海拔高、气候凉、温差大、光照足，有利于薯块膨大和淀粉积累，所产马铃薯品质好、干物质含量高、易加工。近年来，山西省积极推进马铃薯
22、主粮化战略，“十四五”时期全省开展“土豆革命”，全面推动马铃薯产业发展。一是种植生产初具规模。区域布局不断优化，形成了雁门关、太行山、吕梁山三大马铃薯优势产业带。2022年，马铃薯种植面积达到241万亩，产量达到269万吨，马铃薯产业发展进入快车道。二是科技支撵持续增强。新品种培育推广能力增强，涌现出了晋兽16号、大同里外黄、晋薯24号等适应性强的优良品种，育成同等20号、22号、23号3个国审品种。新技术研发推广步伐加快，创新性地开展了马铃翦旱地垄作栽培、种薯包衣、水肥一体化、病虫害绿色防控、合理密植、平衡施肥等新技术研发和示范推广。机械化水平不断提高,播种、中耕、植保、灌溉、杀秧、收获等机
23、械化设备逐步推广应用，马铃薯生产全程机械化技术示范区建设逐步开展。三是种薯繁育不断发展。种薯科研机构逐步健全，现有马铃薯科研机构7个，并成立山西省马铃薯技术体系和专家技术服务团队。种薯生产能力显著增强，全省马铃翳原原种产量达到1亿粒以上，基本形成了“茎尖脱毒一脱毒苗一原原种一原种一一级种薯一种薯贮供”的繁育体系。脱毒种薯覆盖率不断提升，全省开展了马铃薯脱毒种薯繁育补贴项目，脱毒种薯覆盖率达到50%o企业带动作用凸显，等种薯繁育主体，在制种、供种、推广等方面发挥了重要作用，促进了种薯生产向规模化、产业化方向发展，众多种薯繁育主体，在制种、供种、推广等方面发挥了重要作用，促进了种薯生产向规模化、产
24、业化方向发展。四是产业融合深入推进。山西省加工转化能力逐步提升，初步形成了以冷冻马铃薯制品、全粉、淀粉以及主食化系列产品为主的加工产业体系。新业态、新模式不断涌现，“岚县土豆宴”“五寨县土豆花开节”等新业态多元创新，马铃薯经纪人、电子商务、餐饮旅游、展会推介等新模式不断开拓。品牌影响力显著增强，成立了山西省马铃虐产业联盟、山西省马铃薯协会。五是脱贫致富成效显著。脱贫攻坚期间，山西省重点支持贫困县建设脱毒种薯繁育基地、优质鲜寒和加工专用薯生产基地、种菩和鲜薯贮藏设施，在贫困县大力示范推广脱毒种薯、全程机械化、病虫害防治等技术，提升马铃萼生产效益，惠及了230万贫困人口，带动人均增收超过1000元
25、。左云县是大同市马铃薯重要生产区，马铃薯种植历史悠久，也是全县主要的粮食作物之一。2011年被列入全省马铃薯产业示范基地县，2023年被认定为第一批山西省马铃碧良种繁育基地。近年来，左云县一直坚持龙头企业带动，科学技术引领，以脱毒种薯生产为重点的马铃薯产业健康发展。2022年全县马铃薯种植面积5.2万亩，建设规模化脱毒马铃薯种薯繁育基地3个，基本形成了脱毒苗、原原种（微型薯）、原种、一级种薯的四级马铃薯种薯生产体系，种薯培育、大田生产、贮藏、加工产业链基本形成。已建成脱毒马铃薯组织培养室1200平方米，大型马铃薯种薯贮藏窖10000立方米，建设有繁殖微型薯的智能温室7000平方米，建有马铃薯种
26、质资源库和150平米的病毒分子检测实验室。涌现山西蓬勃农业科技有限公司、山西京奥农业科技有限公司、长丰马铃薯专业合作三家种萼生产龙头企业。特别是以山西农大彭锁堂教授为技术主导的蓬勃公司注重科技创新，在种尊繁育方面做出了突出贡献。目前,全县脱毒微型兽生产能力达到1000万粒以上，每年原种生产达到500万公斤，一级种生产1200万公斤以上，不仅能满足当地马铃薯种植需求，而且远调山西中南部以及内蒙河北等地。总体来看，马铃翳是左云县主导农业产业，从面积、产量、种菩繁育、加工储藏等方面，已具备一定的规模和优势，马铃薯已经形成了全产业链发展模式。3 .发展成效（1）政府支持与投资力度大随着马铃薯的主粮化，
27、市场对马铃薯需求还在扩大，经济效益逐年梃升，对种碧的需求量也在扩大。历年来，县委、县政府对马铃薯产业化的发展非常重视，制定了全县马铃薯产业化发展目标和规划，逐年加大对马铃薯产业开发的资金投入，大力支持脱毒马铃薯种薯企业的发展，近几年直接用于马铃.薯产业开发的配套资金达到1000多万元。除此之外，在省农业厅种业处、种子总站的扶持下左云县连续七年组织实施了脱毒种善开发项目，多项措施并行，推动全县马铃薯产业的整体发展。成立了马铃薯产业开发领导组，通过引导三家种薯企业对脱毒种薯进行引进、选育，把全国各地品质、产量较好的品种集中到左云县，并通过试验、示范推广到全省各地，带动马铃簪产业发展。（2）率先推广
28、加工脱毒种.薯目前左云县繁育的脱毒马铃薯品种有晋尊16号、实验2号、青善9号等。全县脱毒微型兽（原原种）繁育面积70亩，年产量I100万粒以上，每粒0.5元，产值500-600万元。原种每年繁种3000亩，亩产3350斤左右，每斤2元，年产2000万元。一级种每年繁种7000亩左右，亩产3500斤，每斤1.5元，年产值3675万元。马铃薯种薯产业总产值6000万元左右，并率先在全省率先开展脱毒马铃薯病毒检测，推动马铃薯种植增产增收。左云县因无霜期短、气候冷凉等资源条件，生产的脱毒马铃兽质量高，不仅能满足当地马铃寒种薯需求，而且远销山西中南部以及内蒙、河北、陕西等地，脱毒种薯品牌知名度不断提升，
29、市场占有率不断提高。（3）制种全产业链基本形成左云县被省政府确定为全省“一县一业”马铃薯产业示范基地县，全县基本形成了脱毒苗、原原种（微型薯）、原种、一级种薯的四级马铃薯种薯生产体系，种薯培育、大田生产、贮藏、加工产业链基本形成。以山西京奥公司、山西蓬勃公司、长丰马铃薯专业合作社为龙头的马铃薯种善生产企业不断壮大，带动了脱毒种兽的生产加工。左云县马铃善常年种植面积稳定在5万亩左右，优质种薯年需求量在1200万斤以上，加上周边市县近年从左云县调种情况，左云县马铃薯种薯年销售3000万斤左右，成为晋北地区主要的马铃薯种薯生产大县。(4)种萼加工经营主体健全目前，左云县已涌现山西蓬勃农业科技有限公司
30、、山西京奥农业科技有限公司、长丰马铃薯专业合作三家种薯生产龙头企业和众多个体繁种户，生产及深加工脱毒苗、原原种、原种和一级种薯，促进全县马铃薯产业形成了集生产、研发、储藏、加工的完整产业链，经营主体健全。其中，种薯企业主要负责脱毒组培苗、脱毒微型秀和原种的繁育，个体繁种户主要负责脱毒马铃薯一级种薯的繁育，总面积达到万亩以上。目前，全县脱毒微型薯、原种、一级种生产能力不仅能满足左云县马铃薯种植需求，而且远调山西中南部以及内蒙河北等地。(5)重视种业育种科技创新马铃薯是左云县传统种植作物，在长期的生产过程中，非常注重种植技术和经验。全县现有三家规模脱毒马铃薯种薯生产企业，各主体十分注重科研投入和成
31、果转化，已经开展了种等新品种选育、田间试验和室内测定等工作。特别是以山西农大彭锁堂教授为技术主导的蓬勃公司注重科技创新，和山西农业大学马铃薯团队联合攻关，进行马铃薯种植资源创新、新品种选育、新品种示范、新技术推广工作，在种萼繁育方面做出了突出贡献。在技术创新方面，紧紧依托山西农业大学农学院、山西蓬勃农业科技股份有限公司等单位，大力开展脱毒马铃等新品种、新技术、新信息的引进和推广，带动分散的个体繁种户发展，农业技术队伍整齐，有一定的技术积累和储备，为发展马铃薯种业提供了技术保障。总体来看，左云县马铃薯种业发展成效显著，是山西省马铃薯良种繁育基地，生产加工马铃萼种萼质量高、产量大，不仅能满足左云县
32、自身优质种薯需求，还辐射带动省内周边市县及省外其他省份的用种需求，马铃薯种薯产品畅销省内外。4 .存在的问题与挑战(1)农业生产基础薄弱左云县农业抗御风险能力弱，土地贫瘠，无霜期短，十年九旱，水资源匮乏，农业基础设施条件差，农业产业发展受限。再者，左云县农村劳动力不足，农村从业农民老龄化严重，知识弱化的问题日益突出，农业技术人才十分短缺，直接影响全县农业生产提升发展。(2)基地现代化水平低左云县的马铃尊种业发展还停留在半人工半机械化作业状态，一方面是由于全县农业用地表现为地块细碎、高山及陡坡种植面积占比高，机械化立地条件差，适合在山地作业的小型机械缺乏且作业效率较低等原因；一方面是由于全县马铃
33、薯种.薯基地基础设施水平低，社会化生产服务和机械维修服务体系不完善，难以形成规模化、机械化、智能化的种萼基地。（3）主体综合实力不强现有的种碧加工生产企业，虽然部分已走在全市乃至全省的前列，但种薯企业数量仍然不多，仅有3家且大部分种薯企业规模偏小，特别是精深加工型、高附加值型、高科技含量型龙头企业不足。种薯产业现代化程度较低，种薯加工产业链条短，品牌建设和新品种选育创新能力不足，无省级龙头企业，无国家驰名商标，无销售收入超亿元的企业。（4）科技水平有待提升左云县马铃暮种等研发人员短缺，新品种选育更新、示范推广速度缓慢。现有的晋薯系列品种虽然表现出很强的抗旱、抗病特点，但是芽眼深、薯形差，难以适
34、应市场需求。马铃翦种.薯品种单一，特别是缺少适合本地旱地种植的专用品种。马铃薯种萼繁育推广体系还不健全，村级推广体系比较缺乏，导致新品种推广慢、周期长，难于满足马铃薯种植生产需求。二、思路目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神为根本遵循，按照山西省种业发展“稳优势提地位”的总体要求和大同市种业振兴“五大行动”的实施路径，整合左云县种业资源，增加种业投入，建立健全商业化育种体系，以现代化、机械化制种技术为创新动力，开展种业创新攻关，加快培育优质高产新品种，做好品种展示示范，
35、强化种业市场监管，快速提升左云县马铃薯种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，建设规模化、标准化、机械化、集约化、信息化的马铃翦良种繁育基地，推动左云县由马铃薯大县向种薯强县转变，保障国家粮食安全和重要农产品有效供，全面推进乡村振兴。（二）发展原则坚持因地制宜，全局规划。优化区域经济布局，促进区域协调发展，发挥地区种业资源优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，发展现代种业。顺应地区空间结构变化趋势，统筹优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，推动种薯生产向农产品生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区集聚，以种业现代化推动农业现代化。坚持政府引导，企业主体。充
36、分发挥政府引导作用，在发展规划制定、基础设施配套、政策资金扶持、企业培育引进、公共平台搭建、协调督导管理等方面着力，科学指导种业发展。以产业化种薯企业为主，发挥其在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用，鼓励种薯企业整合农作物种业资源，加大社会资金投入，推进培育发展“育繁推一体化”种薯企业。坚持科技支撑，集成创新。建立以企业为主体的商业化育种新机制，坚持种业科技自立自强，加强种业科技原始创新、集成创新，依托高等院校和科研机构力量，引导其与企业共建新型研发机构、设立联合实验室，促进产学研紧密结合，强化协同创新能力，大力推广应用生物与基因育种技术创新，提升马铃薯产业现代化生产水平，提高马铃薯产
37、业发展质量。坚持择优扶强，绿色发展。完善法律法规，营造统一开放、公平竞争的马铃薯种业发展环境，梳理种薯企业阵型，重点培育和支持具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的种薯企业，鼓励企业兼并重组，向“育繁推一体化”发展。按照绿色发展要求，通过全面增施有机肥、繁育推广脱毒种署等措施，引导马铃薯产业绿色发展，建设良种繁育基地，生产优质绿色马铃薯产品，实现产业高质量发展。（三）发展目标1 .总体目标种业是国家战略性基础性核心产业，党中央国务院高度重视种子工作和种业的发展。坚持以建设种业强县为总体目标，突出抓重点、补短板、强弱项，强化科技创新、制度创新、政策创新、工作创新，优化种业发展环境，统筹推进
38、马铃薯种业发展，提升自主创新力、持续发展力和市场竞争力，全力打造中国北方马铃薯良种繁育示范基地和山西省特色种业强省建设展示基地，为全面推进乡村产业振兴，推进农业农村现代化提供有力支撵。2 .具体目标按照因地制宜、绿色发展原则，通过规划指引，力争区域良种繁育基地建设取得新进展。到2028年，建成全国现代化区域性马铃窘良种繁育生产基地，实现“基础强、体系强、科技强、企业强”四强发展格局，构建选、育、测、繁分工合作、紧密衔接的现代种业发展体系，全面提升左云县马铃薯种业现代化水平，为粮食安全和重要农产品有效供给提供有力保障。一一基础强。提高马铃薯生产基地的现代化水平，完善制种基地基础设施和种薯生产配套
39、设施，推动马铃薯基地农田建设标准化、制种全程机械化、种薯加工自动化、流程控制信息化和生产服务社会化。力争到2028年，建设马铃薯种萼标准化生产示范基地3-5个。体系强。持续发展脱毒苗、原原种（微型薯）、原种、一级种萼的四级马铃兽种薯生产体系，建立健全良种供应应急保障体系和种业监管服务体系，为从源头上强化粮食安全保障奠定坚实基础。力争到2028年，全县马铃惠脱毒种薯覆盖率达到100%,商品化供种率达到80%o科技强。组建马铃薯良种科研攻关联合体，优化和改进现有繁育体系的关键技术环节，围绕抗旱、抗病、增产等马铃薯品种需求，选育一批适合山西种植的马铃薯优质品种。力争到2028年，筛选、选育并推广马铃
40、薯新品种达到20个，发掘、共享和展示示范优异品种100个。企业强。确立企业商业化育种主体地位，提高企业规模、科技创新能力和市场竞争力，引导马铃一薯种薯生产企业做大做强，打造育繁推一体化现代种业企业，带动一批个体繁种大户发展。力争到2028年，引进培育综合性种薯龙头企业35个，全县种薯企业年营业收入提高5%o（四）发展定位按照山西省有机旱作农业发展路径，围绕农业“特”“优”发展要求，深入推进左云县马铃薯良种繁育基地建设，进一步巩固发展良种繁育面积，提高种碧综合生产能力，确保马铃薯生产用种安全。建设现代种业强县。以脱毒种薯为重点，突出“育、繁、推、管”等关键环节，实施种业科技创新攻关、种等生产能力
41、提升、种业监管服务完善等重大工程，全面提升左云县现代种业发展，以种业振兴助力乡村产业振兴。打造国家级马铃薯区域性良种繁育基地。争取相关资金、政策、科技资源向良种繁育基地集聚，以抗逆、广适、高产为育种方向，以抗旱节水、抗病优质为突破口，打造马铃薯种业“左云品牌”，不断提高左云种薯市场占有率，巩固国家区域性马铃薯良种繁育基地的核心地位。成为全国马铃等产业示范基地。以夯实的种业基础，通过自给自足、产业培育、快速发展、全面提升以及转型升级等发展阶段，带动左云县马铃薯产业高质量发展，实现马铃薯产业的优质化、产业化、规模化，逐步确立左云县在中部地区乃至全国的马铃薯产业优势地位。（五）发展思路围绕“基础弱、
42、水平低、实力小、技术差”等种业短版，以科学发展观为指导，坚持“因地制宜、企业主体、科技创新、绿色发展”原则，以有机旱作农业为引领，以脱毒种薯四级繁育体系建设为抓手，坚持种薯引进选育、示范推广、生产加工三业并举，按照“全面统筹规划优化种业布局，提升基础设施促进种业转型，加快育种创新调优品种结构，培育经营主体提高种薯加工，配套服务体系加强种业监管，完善政策体系支特种业发展”六大发展措施，全面部署马铃薯良种繁育基地建设，打造全国马铃薯脱毒种薯供应中心。优化产业布局：以马铃.薯良种繁育为引领，按照统筹规划、分步实施的原则，构建覆盖县、镇、乡的三级种薯繁育体系，打造集育种、示范、推广、加工一体化的马铃等
43、良种繁育基地。建设繁育基地：做好基础设施改造提升，加快种薯基地扩繁建设，加强提高脱毒种秀生产检测，配套建设种薯储藏冷库,实现马铃薯良种繁育基地标准化、规模化、智能化、机械化建设。加强自主创新：充分发挥科研队伍作用，创建育种基础研究平台，加强生物育种与信息化等现代育种技术应用，推动马铃薯有机旱作优良品种选育；搭建种业科技创新平台，支持科研院所、高等院校与种业企业开展深度合作。培育种善企业：扶持有实力的企业开展核心关键技术自主研发，优先支持有条件的企业主体申报各类商业化育种及应用技术类研究项目，提升企业在品种研发与推广销售等方面的自身核心竞争力。提高监管服务：严格按照马铃萼脱毒种尊国家标准和山西马
44、铃薯脱毒种薯质量管理办法，对种薯实施质量检验认证，采取科学严谨的管理措施，规范种薯生产、管理、销售各环节工作，推动种薯生产健康有序发展。完善政策体系：强化政府在税收、信贷、资金等领域优惠政策的实施，建立政府投入为主，引导金融机构、发展基金等社会资本入驻种菩企业，发展多元化投入机制，推动种业发展。三、总体布局（一）空间发展布局立足左云县的自然地理条件和区域经济发展基础，以提高马铃薯良种繁育能力为目标，以改善设施装备条件为抓手，整合现有资源要素，围绕马铃薯良种繁育基地建设，以点线面结合为产业布局方法，构建“一核聚要素、两心带周边、多片区协同联动”的空间发展格局。强化山西农业大学科研平台延伸基地和科
45、技成果转化基地核心带动作用，支持山西京奥农业科技有限公司和长丰马铃薯种植专业合作社打造马铃薯良种繁育的联合发展中心，带动周边村镇，多个马铃萼良种繁育片区作为县域的重要发展支点协同联动发展，同时兼顾建设商品薯生产基地、加工及粮蔬饲兼用生产基地，完善生产基地基础设施建设，加快生产基地数字化转型升级，优化左云县马铃警种业空间布局。（二）规划布局依据左云县自然资源条件、现有繁育基地的分布特征和基础现状，构建“一核、两心、多片区”的产业布局。“一核”：以山西农业大学科研平台延伸基地和科技成果转化基地为主，建设马铃善育种创新核心基地，发展种业技术核心。功能：进行马铃等种植种质资源创新、新品种选育、新品种示
46、范、新技术推广工作，培训农民，并为周边大型农业基地提供规划和技术服务工作，引领左云、示范大同、辐射山西及周边省份。“两心”：以山西京奥农业科技有限公司、长丰马铃薯种植专业合作社为主，建设马铃薯种薯生产加工中心，提升全县种薯生产能力。功能：进行马铃薯种等繁育；以“企业+基地+农户+市场”的产业发展模式，带动全县马铃薯种业的加工升级；提高窖储能力和质量，加大品牌宣传力度，提高左云马铃薯种薯及商品尊的知名度，拓宽销售渠道。“多片区”：以农业企业、合作社、家庭农场和种植大户等经营主体为主，建设马铃薯良种扩繁基地。重点在三屯乡、管家堡乡、鹊儿山镇区域范围，建立马铃薯良种繁育示范片区，引进示范马铃薯新优品
47、种；在云兴镇、张家场乡、店湾镇区域范围，建立马铃薯良种繁育生产片区，稳定提升种尊生产能力；在小京庄乡、马道头乡区域范围，建立马铃薯良种繁育推广片区,推广普及适优种薯。功能：利用高标准农田建设区、现代农业产业区和有机旱作农业示范区进行马铃等种薯和商品警生产，全面推进马铃薯产业高质量高速度发展。图3T空间布局图四、重点任务(一)提升种薯生产基地建设，推动马督薯产业壮大发展1 .优化基地布局继续发展以脱毒种薯开发为重点的马铃薯产业，围绕马铃薯种薯生产加工龙头企业，从全县层面重点规划建设一批脱毒苗、原原种(微型薯)、原种的良种繁育基地；从乡镇层面，引导合作社和个体繁种户加快建设一批一级种薯的良种繁育基
48、地，确保农业生产用种安全；鼓励各村庄在支持良种繁育基地建设基础上，立足本地资源禀赋和区域马铃薯产业发展需要，布局建设一批乡村级马铃薯种薯生产基地，稳固全县万亩种薯繁育基地种薯产量，供应全县马铃薯用种，并推广带动全省其他各地，满足多元化生产用种需求。同时兼顾建设商品萼生产基地、加工及粮蔬饲兼用生产基地，振兴左云县马铃薯产业。重点建设项目：(I)马铃薯育种创新核心基地建设地点：三屯乡北十里村和大堡村。建设内容：重点提升山西蓬勃农业科技股份有限公司的技术装备，建设脱毒马铃薯组培苗繁育基地，使其成为左云县脱毒种薯繁育的技术支撑核心和种苗供应中心。搭建全县马铃薯种质资源库，建设马铃薯脱毒苗繁育实验室及脱毒马铃薯组织培养室，完善植物组织培养设备、病毒分子检测仪器和植物品质分析仪器设备等，打造晋北马铃萼脱毒种萼育种创新核心基地。(2)马铃薯种善生产加工中心建设地点：三屯乡北十里村、大堡村和管家堡乡陈仓窑村。建设内容：重点围绕山西京奥农业科技有限公司和长丰马铃薯种植专业合作社两家马铃薯种薯企业，引导其扩建脱毒马铃薯微型薯、脱毒马铃薯原种、脱毒马铃薯一级种生产基地，提升马铃薯种薯贮藏窖和制种智能温室、日光温室、钢管设施大棚等设施，加工生产优质脱毒种薯，扩大种.薯产量，保障
