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1、色达县电子商务进农村综合示范项目实施方案为深入贯彻落实财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知财办建（2018102号）、四川省商务厅、四川省财政厅、四川省扶贫开发局关于印发2018年电子商务进农村综合示范建设项目实施意见的通知（川商市建201836号）、甘孜州2018年电子商务进农村综合示范建设项目实施方案的文件精神一、色达县电子商务公共服务中心建设（一）县级电子商务公共服务中心建设县级电子商务公共服务中心是致力于促进县域电子商务发展，面向县域内提供一站式、全流程电子商务服务，是引领当地百姓大众创业、万众创新，发展经济、改变生活的服务平
2、台。色达县电子商务公共服务中心利用政府提供的场地建设，面积不少于300平米（不大于500平米），作为电子商务发展服务和展示中心，集电商展示、农村产品展示、乡村旅游展示、电商企业及个体入住、电商公共服务、仓储物流配套服务（与仓储中心联动）、创新创业孵化、人才发展培训等功能于一体。色达县公共服务中心由一个主体中心+两个子中心构成,功能共分为六个板块。（以下为建议面积）：（1）电商公共服务中心主体：面积不小于30OnI2。由色达县政府提供场地作为县级公服中心主体场地。主体中心分为以下四个区域：电商服务中心（IOOm2左右，分为服务区、接待区、办公区、活动空间、会议室等）；电商运营中心（50左右，电商
3、运营、新媒体运营等）；电商孵化中心（150左右：入驻企业独立、联合办公区、会客区等）；电商展示中心（尽量不单独划区域，合理利用墙面展示等）。（2）电商培训中心（子中心）：与色达县党校培训室实现共享，挂牌建设电商培训中心，充分利用已有场地和器材进行色达县电商培训和召开相关会议。（3）商品新零售体验中心（子中心）：争取以专柜/专区/店中店的形式入驻色达县优质、流量大的超市/特产店，建设经许可使用“圣洁甘孜”标识的商品新零售体验区。2、建设县级电商信息服务系统（预留接口，可以实现全州数据共享）色达县域电子商务公共服务系统，集“政务、商务、服务”于一体，集中县域电子商务发展要素和已有资源，集中县域对外
4、流量入口，为色达县内政府、企业、网点、消费者提供展示、信息、互动、交易、管理、统计等功能服务。3、展开电商发展宣传推广(1)开设色达县微信公众号模块设置：色达县电商、创业+、电商服务。a.模块一“色达县电商“：电商资讯、宣传片、产品信息(画册H5展示)。b.模块二“创业+”：县级公服中心(功能介绍、申请入驻、投诉建议)、电商培训、主题活动、合作加盟。C.模块三“电商服务”：技能案例、运营推广、美工设计、软件工具。(2)开设旅游产业电商公众号功能介绍：推荐靠谱旅游攻略、自助游、景区图片、游记、交通、美食、住宿、购物等旅行攻略信息。模块设置:找攻略、荐好物、谈合作。(3)开设色达县微商城功能介绍：
5、网上商城、产品查询模块设置：商城会员中心最新活动（4）公众号相关要求发布频次：每周1-2篇。内容来源及要求：公众号由专人负责运营管理。对接色达县当地政府和农户，及时跟进报道全域统筹和县域电商发展进展、推送相关电商活动和资讯。推送文章内容和图片尽量原创（图片借用需注意）、可转发（需被许可和标明出处）、州内相关公众号可互推。（5）辅助媒体微博、今日头条、微信群、群，各大自媒体平台（6）设计、制作色达县的电商发展宣传片、画册。电商发展宣传片针对色达县的地域特色和特产农产品，展示色达县农村电商发展，农牧民增收的现象。画册从色达县的电商发展角度出发，主要展示县域的主要农特产品、电商产品、电商发展模式和特
6、色。4、组织1次以上电商扶贫产销对接会，提高品牌知名度，促进农村产品上行和电商精准扶贫随着电子商务进农村综合示范项目的深入推荐，电商扶贫已成为一种重要的精准扶贫手段，对完善县、乡、村三级物流体系，构建农村产品上行通道，实现农产品产销精准对接，助农增收均有重大意义。经过在全国多个电商综合示范县实践、探索，神州买卖提创新打造出“我有半亩园”电商精准扶贫体系，并在全国迅速推广实施，已成为电商精准扶贫领域的品牌代言。(I)“我有半亩园”简介“我有半亩园”是神州买卖提电子商务有限公司聚焦县域精准扶贫、精准脱贫、农产品上行、助农增收，通过“互联网+庭院经济”的方式，以县域“三级”物流配送体系为支撑，以贫困
7、户自有产品和田间地头农特产品为媒介，以线下精准产销对接和线上电商直销双渠道推广营销，帮助贫困户把农产品卖出去，把特色农产品包装营销出去，推进电商精准扶贫工作深入开展，实现农业增效、农民增收。(2)总体思路充分调研乡(镇)、村贫困户自有农特产品情况，依托电商服务站，线下对接商超、农贸市场等企事业单位，线上利用电商平台开展020产销对接与营销，以村为基本单位,采取“走村串镇、巡镇连县”的方式，逐步覆盖全县每一贫困户。此外，根据不同行政村贫困户与特色农产品实际情况,在区域公共品牌统一项下，开展统一设计、统一包装、统一品牌、统一营销。（3）活动目标一是充分调研，把贫困户自有农家产品卖出去，通过线上线下
8、产销对接，帮助贫困户增收脱贫；二是挖掘县域特色农产品，开展统一设计、统一包装、统一营销，实现品牌营销。三是建立县域农产品品类、价格、产量等产销数据库，形成交易品种、数量、价格和地区分布等产销信息大数据，把需求更加直接、快速、准确地反馈到生产端，缓解产销对接过程中存在的信息不对称问题，实现农产品产销精准对接。二建设电子商务乡村服务站点1、建设内容依托万村千乡农家店、邮政、金融机构、通讯运营、藏乡旅游酒店、村文化站等场所，建设乡镇级电子商务服务站和村级电子商务服务点，共建设17个乡镇级电子商务服务站和66个村级电子商务服务点。乡（镇）电商服务中心、村级电商服务站致力于在农村植入、普及、推广电子商务
9、应用为核心，以“六大帮”（帮你买、帮你卖、帮你提、帮你办、帮你贷、帮你赚）功能为依托，实现“一网多用，一店多用”，提供代买代卖、代收发货、农产品收集、操作指导、充值缴费等电商便民服务，打通电子商务进农村“最后一公里二同时以当地的村官、返乡大学生、退伍军人等具有一定互联网及电脑操作基础的人员，开展全方位培训，以落实“帮帮站”服务支撑能力。三种模式让村站站长（乡（镇）服务中心主任）赚钱：农产品上行、工业品下行、通过承包刷墙、广告、市场调查等方法让村站站长多赚钱。2、“六大帮”运营服务方案“帮你买”：帮助本地居民网络代购日常买不到、买得贵的产品；依托色达县电商公共服务平台，嫁接淘宝、京东等第三方平台
10、和本地电商交易平台，突出服务平台的开放性和兼容性，按照本地消费者的需求，提供网络代购服务；消费者可通过服务站电脑设备网上选购自己想要的产品，然后由服务人员帮助通过服务账号代买，货到付款。“帮你卖”：遵循“先激活，再规范”原则，鼓励更多人参与到电商市场中来，提升色达县网商发展指数。帮助当地有意愿发展电子商务的个人，筛选自身计划网络销售的特色产品，通过服务站进行区域特色产品的收集，按照产品属性进行区分；由公共服务中心负责产品的拍摄、包装、设计，上线销售。销售平台除成熟第三方平台外，还包括本地交易平台等，促进农产品尤其是鲜活农产品的本地化区域内销售。同时公共平台和本地电商交易平台均是设在色达县当地，
11、有效的确保了资金、人才、流量都留在色达县的发展要求；与此同时还进一步带动色达县当地居民的创业就业，增加就业岗位，改善社会效益。“帮你提”：依托邮政等成熟第三方物流配送体系，要求物流快递安排村级配送专车，规划配送路线，在先行试点的村站保证每天两次的收发配送服务频率；配送行车记录与服务站点、公共服务平台、公共物流信息服务平台等进行有机结合、全流程跟踪显示。“帮你办”：为本地居民提供充值缴费、票务代购、在线预订等多项便民服务，帮助解决老百姓日常生活需要，提高生活便利性。“帮你贷”：神州买卖提股东一一神州数码集团拥有国家消费金融许可牌照，面对互联网+农村，提供“买卖贷”互联网小额贷款优质信贷产品，为小
12、微企业主提供纯信用小微产品。结合线上+线下联动审批标准流程，有效解决小微企业网络创业短、频、急的资金需求。“帮你赚”：以服务站为中心枢纽，整合村内外电商资源，为本地农民提供网络刷墙、线下推广、草根物流配送等工作机遇及赚钱渠道，为县内外电商资源进驻农村市场提供下沉推广渠道。3、站点选址标准(1)乡(镇)、村级站点应选择建设在人流量较大的地方，辐射范围广，能面对更多数量的消费群体；(2)尽可能选择正常开展销售的实体店，镇上最大的百货类、家电类商超优先；原有万村千乡网点、家电下乡网点以及经营效益好的实体店优先选择；(3)乡(镇)、村站点位置交通条件便利，便于后续快递运输送达；(4)乡(镇)、村站点具
13、备宽带接通条件，满足后续平台及管理系统使用的网络需求；(5)选择的各村站点间要有一定距离，所覆盖区域避免重叠；(6)乡(镇)及村级站选点要求及选点结果须在相关网站进行公告和公示；(7)考察后，与符合招募条件的店主签订合同，定期考核。不符合考核标准的及时撤点，重新建设。4、从业人员要求(1)无违法犯罪记录，无不良信誉记录。(2)为人诚信，服务态度良好，在当地有较好口碑及人际关系。（3）具备电脑基本操作能力，能够应用各个电子商务平台。（4）熟悉当地农村人口与产业情况，本村居民可优先考虑。（5）充分认同农村电子商务项目，自愿申请成为服务站（点）从业人员，并接受相应的管理。（6）具备较好的营销能力。三
14、农村电子商务培训1、开展各类电商人才培训（1）培训对象1）政府人员：州、县、各局、乡镇、村2）企事业单位：生产企业、流通企业、服务企业、本地大中专院校等3）个人：返乡大学生、待业青年、种养殖大户、农牧民、村级带头人、服务站站长等4）其他：合作社、供应商等（2）培训人次3000人次以上培训计划的落实（其中包含600人次的精准扶贫对象的培训、600人次的提升性培训）新增不低于20个网店/网商/微商，解决个人就业创业（3）培训内容1）普及培训培训对象：县级部门、乡镇部门工作人员、大学生村官、贫困村第一书记、村社区四职干部和涉农人员、合作社主要负责任、创业者。培训内容：电商基础知识、发展趋势、PC电商
15、和移动电商、农产品电子商务案例、网商（微商）营销等。2）扶贫专题培训培训对象：建档立卡贫困户、贫困村第一书记、扶贫企业等。培训内容：电商扶贫发展模式、电商扶贫案例、电商扶贫应用、代购代销、在线支付、多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、公共服务平台应用、农产品销售技巧、信息员授课技能等内容。3）电子商务专题培训培训对象：县政府领导、乡镇政府领导、县级部门主要负责人、龙头企业老总及中层管理人员。培训内容：互联网+,电商趋势分析、县域电商发展政策及机遇，农村电子商务发展模式及成功案例分析等。4）电子商务骨干培训培训对象：种养殖大户和骨干农户。培训内容：电商（微商）交易平台的店铺注册、网店设计装饰
16、、运营管理及推广、客服服务等课程。5）电子商务实操培训培训对象：乡镇、村电子商务服务站负责人及相关电商创业人员。培训内容：电商（微商）交易平台的运营方式、网店客户沟通技巧、营销单品及品牌、参与活动、获取流量实操。（4）培训方式1）会议培训/研讨会在色达县电子商务培训中心针对当地企业、个人进行会议现场培训及研讨，助力店铺发展及企业转型升级，并由专人保持跟进。对全县有层次性分批进行电商理念普及培训。2）课堂培训培训下乡班。深入乡镇，对居民进行面对面辅导，讲授电子商务基本应用及操作知识。基础培训班。主要面向基层工作人员、企业老板、合作社管理人员、农村群体、种养殖户等给予基本电商使用应用知识培训。电商
17、解析班。主要面向有意愿进行网上创业或从事电子商务相关工作人员、大学生村官等给予电商创业初期的指导培训。PS美工班。对有志于学习图片操作技能的学员提供定向化、专业性的课程支持，帮助学员掌握至少一款图片处理软件。移动电商班。教授手机端、移动设备使用使用技巧，讲述日常生活中的电子商务基本应用，为居民生活提供便利。运营提高班。主要面向初期电商创业人员、企业从事电商工作人员开设不同课程，给予电商运营、推广、数据、摄影、美工、网页、客服、软件、金融、仓储、物流等方面的专题培训，打造专业电商人才。科级以上干部班。针对各乡镇、村干部，大学生村官等，普及电子商务教育，宣讲全国/全省/全州/色达县电子商务发展情况
18、，征集产品，发展电商。3）座谈会/定点上门座谈会采取企业走访、问题诊断、专题讲座与交流等形式，引导企业进行资源共享、整合，互帮互助，抱团学习成长，解决电商运营中的问题与困惑。增强全社会对发展电子商务产业的认同，营造积极推进“电商换市”的浓厚氛围。4）实地考察/电商企业游学组织游学，走进标杆企业，借鉴优秀企业在电商管理方面的成功经验，聆听资深实战专家讲授先进的电商运营理念,全面参与热点主题深度研讨，体验行动学习之精髓，解析把握传统企业借力电商具体步骤与实施方法。5）电商创业大赛商务主管部门全力支持人才培训中心和行业协会，会同同级人力资源和社会保障部门，联合高校、企业、传媒等共同开展各种形式的电子
19、商务大赛等活动。通过竞赛活动，树立成功电商榜样企业，沉淀优秀网商讲师。电子商务大赛竞赛形式及主题应多元创新，包含电子商务运营模式创新、团队管理、全网营销实战技巧、网店美工设计、电子商务创业模拟等，竞赛优先与省内知名电商企业合作。2、培训教材及视频开发（1）教材和课件设计根据甘孜州、色达县电商发展现状，开发、设计、制作色达县电子商务进农村系列的培训教材、相关课件和视频教程，包括：培训教材三套、电商培训视频一个系列。培训教材纸质版分为初级、中级、高级三个阶段版本，培训课件为PPT图文结合，结合实际需求开发相关视频教程。(2)教材内容初级教程以电商知识普及、网店开设基础技能培训为主;中级教程以线上运
20、营技能培训为主；进阶版教程系列需针对某一个领域，如美工、文案、自媒体、营销等实操技能进行提升性培训。(3)教材类型纸质版、电子版。(4)编制要求教材和课件的编制需包含电商基础知识，同时需对技术类、案例类知识进行及时更新，确保教材的实用性和新技能切合当前发展。统一编辑的电子商务进农村电商人才培训教材系列，应由项目实施单位负责印刷制作，并免费在公共服务中心、服务站点、培训现场进行发放。初级版教程至少包含但不限于以下板块内容:1）农村电商发展潜力巨大2）电商平台的选择3）开店步骤4）农特微商中级版教程至少包含但不限于以下板块内容:1）标题优化2）数据分析3）活动报名4）淘宝客5）直通车6）电商品牌建
21、设7）微营销引流技巧进阶版教材系列包含但不限于以下内容：1）产品照片的拍摄与处理2）图片处理3）图片制作4）店铺装修5）移动端网店的运营模式四藏乡乡村旅游电商工程建设1、建设藏乡民宿电商示范点结合色达县实际情况，遴选并建设藏乡民宿电商示范点1个。依托电子商务实现农旅结合、利用互联网平台打造闲置民居改造升级实现经营、加强藏乡田园景区景点物联网建设等方式实现电商旅游扶贫。利用建筑基底优势和自然生态景观，对民宿示范点外部环境美化、基础设施提升改造，在保留藏族民族特色的同时,提升民宿内部空间的功能重新布局，提高游客的住宿及旅游体验。利用空宅院落，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农牧生产活动，提
22、供游客乡野生活的居处。形成示范品牌带动周边民宿进行升级改造，推进民宿区域一体化融合发展。凭借民宿客栈等电商平台，通过帮助色达县民宿客栈建设属于自己的官网（手机和PC网站）、为客栈设计一个独特的广告语、实现房态支付和即时到帐、官网实现电子商务、具有上下游介绍、网站实现上下游积分共享等模式，建立其县域民宿客栈的文化“自营销”平台，引导客栈透过“自媒体”推广，实现民宿客栈的电子商务应用。2、组织农旅结合体验游活动通过线上线下结合的宣传推广，结合旅游景区景点、藏乡民宿客栈、优质农产品产地，在旅游旺季和农产品上市时节组织农旅结合的体验游活动。五、商品开发和供应链建设1、建设色达县农村产品目录库组织专业人
23、士对色达县农产品进行实地的调研考察，对相关农产品进行记录汇总，向有关部门收集优质农产品信息。涵盖色达县特色农产品（线上线下所有农产品）的基础信息，包含农产品名称、外观和功能、质量和包装、售后、价格、图片、企业信息、其他等八个方面编写。制定统一要求，方便农牧民、合作社、企业等有要求的进行农产品的生产、加工；为政府提供统一的标准方便监管。将产品目录库排版印制成册，在电商公共服务中心、电商服务站点、各县域商超、旅游景点、特产店等进行免费派发，重点针对农产品生产加工企业、农村专业合作社进行派发和指导。2、建设色达县网货手册在农产品目录编写的前提下筛选适合网店销售的农产品进行网货手册的编写，用于线上销售
24、的农产品目录库，为企业及个体提供线上销售农产品的要求，起到对色达县农产品推广、宣传作用，便于消费者了解色达县农产品并在互联网下单购买。将网货手册排版印制成册，在项目建设地各电商公共服务中心、电商服务站点、各县域商超、旅游景点、特产店等进行免费派发，重点针对农产品生产加工企业、农村专业合作社进行派发和指导。3、建设色达县网店经营公共数据包通过对信息录入的规划，制作网店公共数据包实现数据的共享，对开设网店的企业、个体、分销商等提供统一的网店经营数据包，方便网店的开设，推动色达县网店的应用。网店数据包对于商家们来说是非常重要的，店家们可以通过网店数据包进行自由产品的分销，让更多网店卖家帮助自己在各个
25、电商平台销售产品，从而达到分销的目的，而对于分销商来说，可以通过网店数包迅速发布产品到淘宝、阿里巴巴等中，让新手卖家快速开店以及发布新品。4、优质农产品打造遴选3个色达县优质的农产品（如：虫草、耗牛肉干、黑青裸、紫皮大蒜等）进行互联网化品牌和商品开发、培育和推广。利用原产地地标商品形成以：区域公共品牌（圣洁甘孜）+原产地地标（如：色达耗牛）+企业品牌的模式。如果没有原产地地标商品或行业品牌，则使用区域公众品牌（圣洁甘孜）+企业品牌的模式。打造出具备独一无二品牌价值的一县一品的商品，更好的满足市场、迎合市场需求。5、电商商品供应链体系打造通过农产品电子商务供应链体系建设，对色达县内现有的优质特色
26、产品，确定和培育特色产业及主打产品，按照规模化种植、标准化生产和商品化销售的要求，开发培育适宜电子商务销售的产品。建立农产品质量标准体系，农产品品质管理体系，农产品电子商务操作体系，进行产品等级、质量要求、质量认证、包装要求。带动色达县农产品企业及合作社及想从事农村电子商务的群众开发更多符合电商销售的农产品。完整的农产品电子商务供应链体系应当包含供应商（农户）、采收方（农民、合作社）、采购商、生产加工商、冷链物流、仓储中心、分销商（电商）、零售商（电商）、消费者、售后服务等，连成一个整体的功能网链模式。6、民俗旅游产品打造遴选3个优质的民俗旅游产品进行互联网化品牌和商品开发、培育和推广。六、工
27、作安排进度（-）动员部署阶段（2019年6月一2019年7月）1、方案制定。根据省厅文件要求及前期调研报告，结合我县发展现状，制定“电子商务进农村综合示范工作”实施方案，细化调整支持范围和标准，分解落实规划任务。2、项目场地保障。政府做好公共服务中心的场地准备工作，确保承办企业及时入驻。3、培训宣传。充分利用各种媒体多形式、多渠道开展电子商务进农村宣传、知识普及等培训工作。通过下乡刷墙,发放宣传册等多种方式，营造浓厚氛围，引导全民创业、大众创新的局面。（二）推进实施阶段（2019年8月一2020年8月）1、实施项目：根据县政府实施方案制订具体实施计划，明确时间节点和任务节点，推进项目建设。完成
28、公共服务中心、乡镇服务中心、物流分拨中心等电子商务基础设施建设完成色达县公共服务系统（平台）、农产品品牌培育和产品库建设、旅游电商项目等电子商务运营支撑体系建设。开展培训。多层次、多渠道开展有针对性的培训，建设一支大规模、高水平的电子商务人才队伍。专业运营团队入驻。负责色达县电子商务的统筹策划运营工作。2、兑现政策：企业提出申请；县商务局、财政局负责企业申报材料初审；报县政府审批；资金兑现拨付。）推进提升阶段（2020年8月一2020年12月）结合全县实际，对示范县项目进一步推进提升，将电子商务发展作为我县一项长期工作，建立长效机制，持续推进互联网同我县各行各业深度融合发展。七、保障措施（一）
29、明确职责分工县人民政府是推进责任主体，负责监督落实该项目，各相关部门齐心协力，齐抓共管，分工明确，把相关工作做好做实，不留死角。商务部门：负责牵头，推进实施。财政部门：负责项目资金管理、监督。商务部门：负责组织第三方企业参与建设，提出并审核商品储运、物流配送、金融服务、资金结算、产品推广（农产品进城、工业品下乡），参与人才培训、电商平台、电商营运中心建设等。土部门：负责落实土地利用规划。规划部门：负责编制、批复相关项目及规划。农业部门：负责组织全县专合组织参与。各乡镇党委、政府：全面负责协调、配合支持。（二）加强组织领导建立色达县人民政府电子商务进农村工作领导小组，由县长任组长，相关分管副县长
30、任副组长，有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在县商务局，负责组织指挥和协调指导相关部门、企业深入扎实推进工作。（三）加强业务培训切实制定农村流通信息化工作培训计划，纳入农村流通设施信息化改造，提升工程规划及实施方案，落实培训经费,适时培训相关部门和企业操作人员，全县乡镇农家店、邮政所等项目实施单位服务人员全面接受培训，其他项目实施单位的服务人员也基本接受培训，确保应知应会。（四）抓好智力支持重视发挥信息服务中介组织作用，邀请各级电子商务协会、学会、产业联盟中介组织和大专院校来色达开展智力服务，举办学术与科研交流，提供商务信息服务政策与技术咨询服务，帮助企业和市场解决实际困难和问题。（五）加大支持力度贯彻落实国家扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策，研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制。（六）建立考核制度将电子商务进农村综合示范工作纳入有关部门和乡镇目标考核并设立专项工作奖励。研究制定电子商务进农村综合示范绩效评价办法，定期考核评价各地信息化建设和应用情况，将考核实绩作为总结表彰的重要依据，促进规划目标如期实现。
