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1、尧都区加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案为贯彻落实商务部、中央农办等17部门联合印发的0关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见3（商流通发（2021）99号）、山西省商务厅等17部门G关于印发山西省加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案的通知其晋商建（2022）74号）和临汾市商务局等17部门关丁临汾市加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案的通知（临商市（2023）23号）精神，全面推动乡村振兴和城乡融合发展，加快我区农村商业体系建设，促进农村消费和农民增收，推动县域商业高痂量发展，进步完善我区县域商业体系，特制定如下实施方案.一、总体方案（一）总体要求以习近平新时代中国特色社会
2、主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻落实习近平总书记考嚓调研山西重要指示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，深度融入和服务全区经济建设，全方位推动高质量发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，分层分类，国地制宜,以瓣评沉和农产品上作为主线,推动资源要素向农村市场便斜，完善农产品现代流通体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通槃道，推动县域商业向质量发展，实现农民增收与消费提质良性循环，（二）基本原则政府引导，市场主导。发挥小.场对资源配置的决定性作用，充分激发农村市场主体活力和内生动力.政府优化政策供给，提升政
3、府治理和公共服务水平，营造公平营商环境和放心消费环境。尊也堆层首创精神，最大限度调动各方积极性,积极探索县域商业发展的新模式、新路径。因地制宜，鼓励创新。综合考虑人口数量、市场需求、乡土文化特点、生态保护等因素，合理确定县域商业网点布局、功能业态、数量规模、辐射范闹等建设改造内容。鼓励地方立足实际、适度超前、注重服务，分U分类推进，大胆开拓创新。规范项目建设，不搞大拆大建，避免商业过剩和同质化竞争，要与区域经济协调推进。聚焦短板，统筹推进。要把县域商业体系建设作为乡村振兴的玳要内容，纳入乡村振兴考核评估、主题培训、协调议事等机制，一体谋划推进。加强资源整介，充分利用现有商业设施，加快补齐短板、
4、打通堵点，重点布局一批公益性和民生保障类商业设施，提升应急保供能力。要建立党政统一领导、多部门参与的县域商业体系建设工作协调机制，加强组织协调，明酹货任分工,推动工作落地。（三）发展目标I四五时期，通过实施“县域商业建设行动”，建立完善县域统筹、以城区为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。从2023年开始，分年度按计划力争到2025年，在全区基本实现有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递、农村便利店100%全覆盖，培育1个增强型综合商贸服务中心.经营农产品的公益性市场辐射带动能力不断增强，功能粒盖全区各乡镇。二、健全农村流通网络（一）提升城区商业设施.，发挥交通区位好、消费
5、潜力大等优势，改造提升一批综合商贸服务中心、商场超市和物流配送中心，强化城区综合商业服务能力，推动区乡村商业联动转型升级。结合商业网点规划和城乡建设规划，统筹县域商业设施建设，大力发展县域商业生体，积极引导支持大型商贸流通和连锁经营龙头企业下沉资源，建设完善一批城区商贸服务中心、物流公共仓配中心.按照市场化原则，倡导充分竞争，大力补齐中心仓、前置仓、分拨转运仓等物流仓储设施短板。支持城市流通企业拓展农村市场，共建共享仓储等设备设施，示范带动中小企业发展十四五”期间，改造提升生龙国际达到增强型综合商贸服务中心、打造一家物流公共仓配中心，带动本地农村商业和中小企业快速发展，激发县城经济和商业流通竞
6、争活力。（区发改局、区商务局，各乡镇人民政府等分工负责）（二）完善乡镇商贸中心。鼓励企业、个人自建，政府补贴入股：集体全部投资:集体和个人入股合作等方式,建设一批乡镇商贸中心,发挥乡镇承上启下、紧靠农村居民生活圈、服务农村的区域商业中心优势，把乡的打造成整体性带动农村商业联动节点和网络枢纽，向周边农村拓展服务。健全农村流通网络,改善乡镇消费环境，推动购物,娱乐、休闲,农资等业态进一步融合，满足农村居民对消费升级需求。严格执行有关工程建设标准，确保新建或改造的乡镇商贸中心质量达到相关标准要求。（区住建局、区商务局、区供储社，各乡镇人民政府等分工负贡）（三）改造农村商业网点。立足市场有效，在人口集
7、中的行政村、中心村（人口规模100O人左右），发展一批直营连锁店,引导企业通过布局建设、租赁闱置农家宅院、改造传统商店等方式，就地招录员工，专人管理经营，实现信息共享。鼓励大丰、生龙国际、美特好等大型商贸流通企业，通过技术赋能、特许经营、供应链整合等方式,改造家庭夫妻店等传统网点，发展新型乡村便利店，搭载快递收发、农产品经纪等股务，满足村民便利消费需求.加快电商进村，延伸电商村级服务，通过线上线下融合的直销方式，满足农民就近销售、便利消费的需求。支持邮政企业打造邮政综合便民服务站，通过网点加盟优化提升，分层分类管理，拓展商品销售、邮件收寄投递、便民缴费、普惠金融等服务，强化.邮政网点+村级站点
8、模式，提供多样化的产品和服务.支持供销社系统改造农村综合服务社，结合市场需求拓展服务功能，提供农资、日用消镀品销售服务和快递代收代发、生.活缴费等便民服务。“十四五”期间，力争邮政粽合便民服务站行政村覆盖率达%,原则上实现每个行政村建仃个便利店.对j人11小于100人，周边3千米范围内有便利店可共享的村，可视情况不单独建设便利店（区商务局、区供销社、市邮政管理局，各乡镇人民政府等分工负责）三、加强市场主体培育（一）加快县域玳点商贸流通企业数字化、连僚化转型。推进县域5G网络建设积极引导基础电信企业5G基站布局向县域、重点乡镇倾斜，为企业数字化转型提供基础支撑。鼓励商贸流通企业困绕运营管理智能化
9、开展新型信息消费项目建设，申报工信部新型信息消费示范项目。支持商超及农村传统商贸流通企业拓展应用场景，枳极开展大数据项目试点示范和产品推广。支持推动5G、大数据、物联网、人工智能等现代信息技术与全省农村寄递物流体系全场景融合应用，打造区级农村寄递物流体系综合智慈信息化平台。支持邮政公司提升农村供应链水平，构建线上线下结合的综合服务平台，助力提升农村夫妻店等传统商业网点的数字化经营水平，加强数据信息的应用，打造一批“全网+区域”大单品，弥补农村实体店供给不足短板。十四五期间，力争实现县域城区、重点乡镇、农村5G网络全海盖。（区工信局、区商务局、区供销社，心邮政管理局等分工负费）（二）培育农村新型
10、商业带头人。实施新型商业带头人培育计划,创新推进“校企”政校企合作模式，建设市场营销和电子商务品牌专业、精品课程，加快建立农村电商人才培养载体和新资、标准、认证体系，提高人才培养质墩。通过组织参与“三普新农人创青春振兴杯等创业创新和技能大赛等活动，挖掘农村商业人才。利用研发机构、行业商协会、电子商务公共服务中心、师资团队等县域资源开展品牌设计、市场营销、电商应用等专业培训，强化实操技能，提高就业转化率。加大商业人才招引力度，集聚质量人才资源，加强跨地区人才交流学习。鼓励各乡镇开展新型商业带头人培育计划，开展品牌设计、市场营捐、电商应用等培训，加强对返乡农民工、退役军人、大学生、合作社社员等群体
11、的就业创业服务，强化实操技能，提升入职农村商业服务体系的占比.重点开展美工、产品设计、宣传、营销策划等实操技能培训，枳极举办创业创新和技能大赛，挖掘农村商业人才。（区农业农村局、区教科局、区人社局、区商务局、区退役军人局、区总工会、团区委等分工负责）（三）壮大新型农业经营主体。加强政策创设，加快制定尧都区家庭农场管理办法。开展示范家庭农场创建。积极开展农民合作社班量提升推进试点,发展壮大单体农民合作社，促进联合与合作。发展以农业生产托管为主耍形式的社会化服务，枳极探索多种托管模式。培育壮大农业专业化社会化服务组织.推进农机化新型经营主体提档升级忒点建设工作，培育和建设区域性“全程机械化+综合农
12、事服务中心。十四五期间，全省、市、县级以上示范家庭农场达25家，县级达到15家左右.（区农业农村局负货）四、丰富农村消费市场（一）优化农村生活服务供给。加大政策支持，引导社会资本加大投入,加快城乡协调发展的便民生活服务圈建设，尽快形成全方位多U次的乡村消费服务供给能力。统筹布局城乡融合新型消费网络网点，提升乡镇商贸服务中心和农村集贸市场的服务水平。支持适时举办地方特色美食节和交饪技能大赛等促精活动,结合重点展会开展消费融合活动，困绕游、购、娱、食等持续推动夜间消费促进活动.引导社会资本建设村民生活服务站，推动各类小店开展送货上门、快递代收、充值股务、生活缴费等便民增值服务。依托乡钝商贸中心、农
13、村集贸市场等场所提供钱饮、亲子、洗浴、健身等服务。利用村民活动中心、夫妻店等场所提供理发、维修、废In物资回收等便民服务。鼓励城镇市场主体到乡村设点直接向农民提供服务，缩小城乡居民服务消费差距，让发展红利更多思及农村农民。支持企业通过大数据分析深挖市场潜力，开展日用消费品、家电家居、汽车等卜乡活动，促进农村耐用消觉品更新换代。完善农村道路、水、电（充电桩）、通信等基础设施，为消费升级提供配套保障.构建广段盖的农村公路网，重点实施农村公路路网延伸、农村公路提档升级、旅游公路建设提速、农村公路消危平安、农村公路服务提质五大工程。枳极开展城乡供水一体化和农村规模化供水工程建设，推行小型集中供水工程规
14、范化建设及老化管网改造.做好农村电网巩固提升工程，引导社会力贵在乡镇开展充电设施布点建设.“十四五期间，力争新改建较大人口规模自然村通硬化路124.2公里.，实现大人口规模（30户及以上）自然村100%通硬化路：建制村通双车道公路20.5公里，乡镇通三级公路65.3公里，具多公路改造45.5公里，具备条件的乡镇通三级及以上公路，提高建制村通硬化路水平，提升农村公路网技术等级和畅通能力：新改建旅游公路25.6公里，连通三大旅游板块所有A级及以上景区，新改建资源路、产业路约11.2公里，实现我区通达等级公路完成农村公路危桥改造014万平方米，基本消除现存农村公路四五类桥梁，逐步消灭不达标隧道，实施
15、农村公路生命安全防护工程37公里.全区农村集中供水稳定在95%以上，农村自来水普及率稔定在92%以上：农村配电网供电可靠率达99.8%以上，综合电压合格率达99.9%以上，户均配变容量达到2.6千伏以上，乡镇地区电动汽车充电桩全覆盖，充电服务半径小于10公里。（区发改局、区工信局、区交通局、区水利局、区商务局、区能源局等分负责）（二）打造乡村e镇,依托我区特色优势产业，建设一个乡村e镇，引进电子商务企业，打造区域公共品牌，培育乡村e镇商业带头人，健全电商公共服务体系，完善物流配送体系，完善电商基础配套设施，实施市场主体倍增工程，围绕乡村e镇的主体功能区建设和产业定位，进步加强平台承我，推动产业
16、、主体、电商等要素科学聚集,形成产业+Ei商+配套”的可持续发展电商生态体系.I四五期间，力争市场主体高质扩容，产业发展突出鲜明、网络零售明显增长、服务功能优化完善、体制机制高效灵活。（区商务局、区农业农村局等分负货）（三）优化县域义旅服务。鼓励文化旅游资源丰富的乡镇采取合作社经营模式，合理开发利用农耕文化、红色文化、民俗文化等遗产资源，培育乡村特色文化旅游产业，开发独具特色文化旅游业态产品，塑造“人无我有、人有我优、人优我特”的乡村文化旅游特色品牌产品，推出一批以休闲农业为主题的乡村旅游线路，为城市居民消费群体提供高品质、差异化文化旅游服务。发展高质墩乡村民宿，提升乡村民宿、农家乐服务质量。
17、组织乡村旅游人才培训，为推动乡村旅游提供人才支掾。启动农林文旅康产业融合发展试点工作，实施乡村休闲旅游精品工程。“十四五期间，力争创建中国美丽乡村1个，推介2个休闲农业和乡村旅游精品路线。（区文旅局、区农业农村同等分工负责）五、增强农产品上行能力（一）提升农产品供给质量.创建一批农业产业强镇项目，不断壮大镇域农业主导产业，带动周边经济发屣，力争创建一批优势特色产业集群项目，实施农业生产“三品一标”提升行动，开展绿色食品认证和建设标准化生产基地，打造有机早作、绿色有机农产品公共品牌，加大宣传力度，加大抽检和证后监管力度，全面试行食用农产品达标合格证制度。实施优质粮食工程，开展粮食产业强县认定工作
18、，严格执行国、省制定的杂粮或主食糕品团体标准。遴选“山西好粮油产品，增加优质粮油供给。依托邮政农品”和多元农品溯源能力，建立健全品牌培育和品控管理运营体系，提而品牌溢价.“十四五”期间，力争育种创新取得重要进展，农产品品质明显提升，农业品牌建设取得较大突破，现代农业全产业链标准体系全面构建，培育具有自主知识产权的核心种源和节水高抗新品种，绿色食品、仃机农产品和地理标志农产品（区农业农村局、区发改局、市邮政管理局等分工负贡）（一）增强农产品商品化处理能力。支持农产品产地拓展延伸产业链.建设改造具有产后商品化处理功能的集延中心、产地仓等,鼓励研发应用产后初加工、精深加工设施设备，完善检测、预冷、分
19、选、加工、冷藏、配货、追溯系统等基本功能，实现统分选包装、统检验检测、统装卸配送，提高商品化处理和错峰销令能力。支持农民合作社、家庭农场、中小微企业等发展农产品产地初加工，培育一批生产标准、技术集成、管理科学的农产品初加工企业。鼓励企业开展农产品精深加工，提升产品附加值。（区农业农村局负责）（三）加强农业品牌培目能力。深入实施品牌农业提升行动和品牌营销战略,培育县域公用品牌、企业商标品牌和知名农产品品牌。引导主体增强创牌意识,遴选批有自主品牌和知识产权、竞争力强的企业予以重点培育和分类指导，打造特色鲜明的产品品牌、服务品牌、文化品牌,技术品牌0积极组织农业经营主体申报尧都区农产品品牌。利用各类
20、媒体，多形式、多渠道、多层次开展宣传推介，不断扩大尧都区特色农产品品牌知名度和美誉度，稳步提升品牌形象。枳极搭建品牌建设公共平台，积极参加国内外各类农产品展会，做好宣传营销策划,讲好品牌故事，提升品牌效应.（区商务局、区农业农村局、区市场监管局,区发改局等分工负责）六、完善农产品市场网络（一）加强农产品产地市场建设.鼓励产地市场通过土地作价、投资建设等方式，融通社会财力，改造提升一批产地市场，提高保供能力和便民利民服务水平。鼓励产地市场对接农民专业合作社，加大本地农产品采购规模和循传力度，发挥农产品集散平台作用，助力农民增收致富。枳极推进国家级产地专业市场申报工作，加大农产品产地专业市场培育,
21、支持产地市场初加工、冷链仓储、交易设施建设改造。支持供错社通过股权投资、开放办社等多种方式，枳极参与布同当地产地市场、农贸市场的建设改造、运营管理。依托基层供销社、农民专业合作社等发展田头市场，促进农产品就地就近销售。（区农业农村局、区供销社、区商务局，各乡镇人民政府等分工负贡）（二）提升农产品批发市场公益性保障能力。通过土地作价、产权回购回租、财政入股、购买服务等方式，支持公益性农产品批发市场建设，强化农产品市场公益性保障作用，增强保供稳价和综合服务能力。加强规划管控，充分发挥好规划县域商业体系促进农村消费的引领作用，认真贯彻落实国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见（国办发（20
22、11）59号）规定，政府投资建设的公益性农产品批发市场，可按作价出资（入股）方式办理用地手续.强化部门协作，做好进口冷链食品总仓管理和疫情防控工作。（区自然资源局、区商务局等分工负资）（三）完善农产品流通件干网。建立以农产品精深加工的产业集群，以农产品生产区生产加工企业为源头，区域集散型、销地型、产地型批发市场为骨干，各大连锁商超、生鲜超市、集贸市场、菜市场等零售网络为末端，线上企业销格为平台的农产品流通骨干网络。依托农业产业化国家级、省级、市级至点龙头企业，培育农业全产业链“链主”企业，聚集资源要素，打造知名品牌，联合上卜游经营主体，组织开展农业全产业链建设。加强跨区域农产品流通基础设施建设
23、，建设农产品产地集配中心,路区域农产品批发与配送网络体系，建立起较为完善的全市农产品流通体系，农产品流通规模化、组织化、品牌化程度明显提高，潦通的公益性特征更加突出，基本建成布局合理、功能完善、设施配套、辐射带动能力强的农产品网络体系.（区发改局、区农业农村局、区商务局、区供销社、市邮政管理局等分工负贡（四）加快补齐冷燧设施短板。依托家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等主体，因地制宜建设经济适用、规模适度、节能环保、集约高效的产地仓储保蚱设施。加强冷链运输企业冷链运输乍规范营运，落实防疫、信息登记等制度，加强冷链物流全程追溯管理。支持仓储保鲜冷链物流设施建设，加强邮政仓储寄递服务与地区农产
24、品冷敏保鲜资源对接，布局产地仓和田头仓，优化农产品集散中心作业潦程和干线邮路运输模式，开办直发邮路，提升“最初一公里”仓储保鲜能力，实施农产品定制化收寄和运输，加强包装管理和品质提升。支持供销系统农产品市场升级改造和功能提升,逐步健全仓储运输、冷链物流、检验检测、终端配送等服务。落实疫情防控要求，强化冷链食品管理，用索用实经营主体防控货任，持续完善常态化防控工作机制，强化长效管理，全链条做好冷链食品各环节的食品安全和疫情防控工作。“卜四五”期间，力争构建至点凝盖生鲜农产品主产区和特色农产品生产优势区、紧密对接国家冷链物流甘干通道网络。（区发改局、区交通局、区卫体局、区农业农村局、区商分局、区市
25、场监管局、区供销社、市邮政管理局等分工负贡）（五）便利交通运输。严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策，整车合法装载运输全国统一的W鲜活农产品品种目录3内的产品的车辆，免收车辆通行费.进一步提高鲜活农产品运输绿色通道”的杳验效率，提裔通行效率，减少拥堵，便利群众，增强用户满意度。（区交通局负贡）七、加强农业兴产资料市场建设（一）完善农业生产资料流通网络。加强农资仓储物流基础设施、区域物流配送中心以及网络终端建设，不断健全农资经营网络，持续增强为农服务实力。积极运用互联网+、大数据信息技术等手段，创新农资营销、配送和服务方式。要开展电话订购、网络预约、线上指导等信息服务，推行“不见面技术服务、管理服
26、务及作业服务。（区供销社负责）（二）增强农资服务能力。依托现代农业示范项目，引导和鼓励社会化股务组织面向小农户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体提供科学施肥社会化服务。依托供销系统各类惠农服务平台，加快全力推进单环节、多环节、全程托管等土地托管服务，加大农资配送力度，充分利用农资经营服务网络、点多面广的优势.解决农户农资供应“最后一公里”难题,提升邮政服务农业全产业涟的能力。依托农村邮政网点、综合便民服务站点、农产品基地,中邮惠农以及普邮乡情”等线上线下平台，大力推进农资农技”四个一（建立一个农技专家团队每种作物建一项试验示范田每个邮政网点开好一场农技培训会，每个邮政网点做好场农资优惠购
27、）服务体系建设，为广大农户提供更加专业的农资农技芥询、培训、销售、植保等服务，依托“晋邮乡情中邮惠农平台创新农资服务模式，扩大信贷、产业链上下游结算等服务场景推进与中化等企业的战略合作。（区农业农村局、区供销社、市邮政管理局等分工负货）八、创新流通业态和模式（一）支持大型企业开展供应链赋能。推动流通企业加强与生产商、供应商合作，鼓励龙头企业牵头建立区域性日用消妆品采购联盟.增加适合农村市场、符合农民消费特点的商品供给.支持邮政企业赋能提升农村供应链水平，以数字化站点为依托,构建线上线下结合的综合服务平台,提供集统一配送、集中采购、销售分析、库存管理、财务管理、会员管理等功能于一体的邮掌柜信息系
28、统，加强数据信息的应用，打造一批“全网+区域”大单品，弥补农村实体店供给不足短板。培育批供应链产业集群，高效整合临汾农产品供应链的各类资源和要素,提高企业、产业和区域间的协同发展能力。形成一批具有区域影响力的领军型企业完善农产品供应链体系。（区农业农村局、区商务局、区供错社、市邮政管理局等分工负货）（一）扩大农村电商覆盖面。开展电商新业态拓展行动，培白电商直播产业生态隔。实施数商兴农推动直播电商、社群电商、社区拼团等新里互联网营销手段向农村延伸，促进农产品上行和农产品网络品牌建设，大力提升农产品电商化水平。完善农村电子商务公共服务体系健全县乡村:级物流配送体系，开展电商人才培训，完善电商产品产
29、业链供应链，有效畅通农产品进城和工业品下纵促进农村消费十四五”期间，力争在适宜开展农村电商的地区实现电商全覆盖。（区商务局、区农业农村局、市邮政管理局、区供销社等分工负贡）（三）发展县乡村物流共同配送。将“实现农村寄递物流服务全覆盖纳入政府民生实事，及时分配下达上级补贴资金。支持中国邮政集团有限公司临汾市尧都区分公司整合社会物潦快递企业，通过整合，力争快递配送实现乡镇全检盖、行政村基本覆盖的末端网络。农村物流快递能够实现县城到乡镇当日达，乡镇到村次日达，有效解决全区最后公里”问题，使农特产品上行物流问题得到仃效解决，为农户脱贫增收创造有利条件.整合县域内物流资源，将社会物流企业（邮政、京东等）
30、建立合作伙伴关系，实现平台的全域共享，设施设备共享，避免至发建设和资源浪费。构建县级寄递物流公共仓配中心，构建布局合理、功能完善的乡镇客觉邮综合服务站点体系，实现农村快件投收、分拣、配送站式服务。推进运力资源融合，开通客货邮合作线路，普及推广农村客运车辆代运信件、邮件、包裹，利用农村客运车辆发展寄递物流，降低物流企业成本，增加客运企业收益。支持商务、邮政、快递、供销等部门开展市场化合作，共建共享，发展县级快递分拣中心、乡镇快递服务分中心和村级电商快递服务站，加强信息、配送资源整合，实现商贸物流、电商快递、农产品上行等商品的统仓共配。（区发改局、区财政局、区交通局、区商务局、区供狷社、市邮政管理
31、局等分工合作）（四）强化产储对接长效机制。搭建农产品流通企业与新型农业经营主体对接平台，指导组织企业参加全国性产销对接大会博览会等借助展会平台，开展消费帮扶、招商推介活动.开展“农超时接农批对接五进九销活动，建立稔固长效的产销对接机制，拓展线上渠道，开拓线下市场，提高尧都区农产品影响力和市场竞争力。引导农产品市场、电商平台等流通企业创新流通方式，延伸产业链条，加强与农民合作社、农产品生产基地等各类经营主体对接合作,大力发展订单农业、直供直销、社区生鲜农产品直销店等长期稳定的产销对接模式。大力发展城郊蔬菜生产塘地，通过基地规模扩大、设施建设升级、生产技术提升、管理水平提高等措施,提升城郊蔬菜的供
32、给能力，缓解城市蔬菜产品供应的地区性、结构性供求矛括。以驻村帮扶单位助销为抓手。协同解决农产品滞销问题，持续鼓励动员民营企业、社会组织和公民个人购买重点帮扶县农副产品.支持邮政企业健全完善产销对接体系构建“双线融合、内外联动”的全渠道产销对接体系，打造邮乐地方馆加强邮政农品品牌宣传提高农产品电商销俗比例。（区农业农村局、区供销社、区商务局、市邮政管理局、各乡镇人民政府等分工合作九、规范农村市场秩序和加强市场监管（一）强化农村市场执法监督。在农村市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新&监管机制，实现进次门、查多项事，切实减轻企业负担，进步营造公
33、平竞争的农村市场环境，加强源头治理，落实企业进货查险五任和质量承诺制度.加大与群众日常生产生活密切相关的产品质被监督抽查，突出对涉及人体健康安全等重要指标的检验，严格依法做好不合格产品后续处理工作。畅通农村消费投诉举报渠道，发挥社会监督作用。（区市场监管局负责）（二）加强市场质量:安全监管。严格落实四个最严以防控食品生产安全风险为主线，强化食品安全监督检查，加强行政执法办案力度，依法打击农村假目伪劣食品等违法行为。加大打击农村假冒伪劣食品、危吉食用农产品安全、侵犯知识产权和制伟假日伪劣商品违法犯罪力度，强化市场质量安全宣传，开展部门主题宣传活动，设立举报热线电话，营造人人参与、社会共治的良好氛
34、围。加强农村市场假冒伪劣食品整治行动，完善农村市场食品安全治理机制。严格落实食品生产经营许可制度，加强对食品生产经营者食品安全现场检隹和抽杳。以肉制品、乳制品、食用植物油、大米、饮用水等与消费者密切相关的大宗消费食品为重点，强化对食品生产者的监督检查,严厉打击非法添加、滥用食品添加剂、掺杂使假、标签标识不规范、食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为.依法严厉打击生产经营假日伪劣食品及其他相关产品的违法犯罪行为。加强日常宣传力度，结合食品安全宣传周，知识产权宣传周等重点时段开展宣传工作，切实保障食品安全。（区市场监管局、区农业农村局、区供销社等分工负贡）（三）促进农资市场有序发展。抓好化肥、农药、农膜
35、、农业机械及零配件等重点农业生产资料市场监管，开展J贞量监督抽查，重点加大对城乡结合部、农贸市场等区域的抽查力度，严防不合格产品流入市场0依据种植业“互联网+监管行政检杳清单。盯紧农药生产、经营、使用等至点环节，持续开展质量监督抽查工作，确保农业去产和农产品质量安全。对化肥产品生产企业开展“双随机、公开”监督检查,督促企业落实质量安全主体贡任。持续保持获证的必备生产条件和检哙条件.组织开展放心农资下乡进村宣传活动，加快推进农资领域信用体系建设，枳极引导农资市场主体加强行业自律，规范农业生产资料经营行为。强化宣传引导，增强质量和品牌意识，严格农资质量管理，严把入口关，杜绝假目伪劣农资商品流入市场
36、，积极参与农资打假工作，开展自查自纠并配合市场监管、公安等部门加大时制售假冒伪劣农资的打击力度，稔定市场秩序，维护农民利益.四五”期间，力争农资产品质量监督抽隹合格率稳步提升，对化肥告知承诺获证企业进行100%全覆盖例行检查。（区农业农村局、区市场监管局、区供销社等分工负成）十、完善政策机制和保障实施措施（一）加强组织领导。建立区商务局牵头，发改、财政、农业农村、供相合作、交通运输、邮政管理等多部门参与的县城商业工作协调推进机制,明确任务分工，定期研究重大事项，形成政策合力，统筹推进县域商业建设行动。（区商务局牵头，发改、财政、农业农村、供销合作社、交通运输、市邮政管理同等多部门负货）（二）强
37、化指导考核。将县域商业建设主要目标纳入乡村振兴年度考核体系，加大指导和考核力度，充分发挥考核指挥棒作用，量化考核结果,做到奖优罚劣。依托县域商业体系建设协调机制，推动各项政策落实。各乡镇要结合实际,确定本地商业体系建设的发展El标，按年度分解细化任务安排，明确贡任主体、时间表和路线图，形成上下联动工作格局。（区商务局、区农业农村同，各乡锹人民政府等负责（三）加强财政金融保障。统筹用好省级商务发展资金等现有专项资金或政策，支持符合条件的县域商业领域发展。优化财政支出结构,将县域商业设施、农产品产地流通设施建设纳入乡村振兴投入保隙范围，加大支持力度。创新投融资模式，鼓励增加金融产品供给，积极发展新
38、型抵质押类信贷业务，加大县域商业建设信贷支持，重点支持龙头企业、农民合作社、致常带头人、产业基地四类主体发展，全面满足县域有效资金需求。聚焦特色产业、用好新型农业经营主体名单制，时符合条件的可提供中长期贷款产品，（区财政局、区商务局，各乡镇人民政府等负责）（四）创新投融资模式,以需求为导向，紧密结合县域消费市场建设任务，推进各类支付工具、服务渠道深化场景建设，协助推动农村商贸企业、物流、供俏社等企业和合作社，以及个人消费群体的资金交易规模提升。探索开展农村承包土地经营权、农村集体资产股权、农民住房财产权等新型抵质押淞资模式、聚焦特色产业，对符合条件的新型农业经营主体提供中长期贷款支持（临汾银保
39、监分同、人民银行临汾市中心支行等分工负责）（五）加强总结推广。将县域商业体系建设专题培训纳入干部教育培训、乡村振兴主题培训等，完善课程教材，加强师资建设，创新培训方法，提高培训的针对性、实效性，不断扩大县域商业的社会知名度和参与度。及时总结和宣传推广典型经验，加强相互交流与借鉴，增强示范引领带动作用。（区商务局、区农业农村局、区发改局，各乡镇人民政府等负责）附件：尧都区县域商业体系建设促进农村消费工作协调机制尧都区县域商业体系建设促进农村消费工作协调机制根据商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见（商流通发（2021）99号）、山西省商务厅等17部门关于印发山西省加强县域商业
40、体系建设促进农村消费实施方案B（晋商建（2022）74号）和临汾南商务局等17部门&关于临汾市加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案的通知（临商市（2023）23号）精神，为进一步加强部门间协调配合，及时研究县域商业体系设工作重大问题，形成工作合力，建立尧都区县域商业体系建设工作协调机制。、主要职能在区委、区政府领导F.统筹推进全市县域商业体系建设工作。在市级层面研究解决全市县域商业体系建设中的重大问题，统筹推进县域商业体系建设的各项政策措施：着力推进县域商业体系联动发展：督促指导县域商业体系建设工作推进落实：加强各地、各部门信息沟通和相互协作，及时总结工作成效推广先进做法和经验：定期向区委
41、区政府汇报县域商业体系建设重要事项：完成区委、区政府交办的相关事项。二、组成人员（一）召集人：由尧都区商务局局长担任。（二）副召集人：由尧都区商务局分管副局长担任.（三）成员单位：区委农办、区发改局、区工信局、区公安局、区财政局、区自然资源局、区住建同、区交通同、区农业农村局、区商务局、区文旅同、区市场监管局、区农业农村局、区供俏社、区融资规范办、人民银行临汾市中心支行、临汾银保监分局、巾邮政管理局、中国邮政集团有限公司山西省尧都区分公司等单位组成，区商务局为牵头单位。县域商业体系建设工作协调机制办公室设在区商务局，承担日常工作,各成员单位有关科室负责同志担任联络员。负责本单位日常协调联络工作
42、。三、工作规则根据工作需要不定期召开会议，原则上每半年至少召开1次，由召集人或召集人委托的相关负贡同志主持视具体情况邀请有关乡镇人民政府、有关部门和单位参加。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。以会议纪要形式明确议定事项，根据工作需要，印发相关部门和堆位实施。四、工作要求(一)各成员单位要按照职责分工，主动深入研究县域商业体系建设有关工作，制定相关配套政策措施或提出政策措施建议。要枳极参与决策部署，认真落实确定的工作任务和议定事项。要严格落实重大事项报告制度和信息通报制度，加强信息沟通，密切配合，相互支持，形成合力，充分发挥县域商业体系建设工作协调机制作用。(一)县域商业体系建设工作协调机制办公室负货收集需要共同议定的事项及其他需要协调的事项，负责跟踪督促议定事项落实落地，及时向各成员单位通报有关情况。
