陈光祥:在全市农业农村工作会议上的讲话.docx

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1、陟光祥自全市岩Q察村工6金包2的褥镑同志们:今天,我们在这里召开全市农业农村工作会议,主要任务是总结去年以来我市农业农村工作,谋划部署下一阶段的农业农村工作。刚才,永光常委总结了去年农业农村工作,对今年的工作作了具体的部署,讲得很好、很全面,希望大家认真抓好落实。去年以来,我市各级各部门特别是农业农村工作部门,认真落实中央和省关于“三农”工作的系列决策部署,推进省和国家现代农业示范区建设,推动农业平稳发展,农村面貌持续发善,各项农村改革措施逐步落实,“生态文明镇村”创建取得可喜成效,农民收入稳步提高,农村基层组织建设逐步加强,农村形势保持和谐稳定。借此机会,我代表市委、市政府,向从事“三农”工

2、作的同志们,向广大农村基层干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市“三农”发展也面临着一系列急需解决的问题:一是农业产业化发展缓慢,农业竞争力不强;二是农村贫困面较大,扶贫开发任务艰巨;三是规模化、基地化、机械化生产水平有待提升,农业效益不高;四是随着城镇化快速推进,农村青壮年劳动力不足,“谁来种地”、“怎么种地”问题突出;五是农业生产成本不断攀升,农机作业、土地流转费用不断上涨,农业利润不高,等等。对这些存在问题,我们必须保持清醒的认识,准确把握农业农村发展的新常态,找准当前影响农业农村发展的症结,开拓进取、大胆创新,谋划农业农村跨越发展。借这个机会,

3、我强调三点意见。一、加快产业化发展步伐,提升农业现代化水平要实现农业跨越发展,必须不断转变农业发展方式,推进农业产业化发展。一要建大基地。要大力实施国家和省现代农业示范区项目,按照“一心、两带、三板块、四产业”的布局,建设一批农业生产基地,并充分发挥示范区的辐射带动作用,推动现代农业生产。要调整优化农业和农村经济结构,做大做优特色优势产业。按照发挥比较优势、突出地方特色、主攻质量效益的思路,在稳定粮食播种面积、确保粮食生产安全的前提下,优化区域布局,切实把战略性主导产业做大、把区域性优势产业做强、把地方性特色产业做优。按照“人无我有、人有我优”的思路,加快发展以红橙、荔枝、龙眼、杨桃、外运菜、

4、茶叶和黑山羊养殖等为重点的特色产业,开发建设一批区域优势农产品生产基地,形成“一镇一业”、“一村一品”的集约化、专业化生产格局,进一步提高农产品的竞争实力。二要育大龙头。没有龙头企业的支撑,农业发展难有大作为。我们把握好省和国家现代农业示范区建设的历史性机遇,培育壮大龙头企业,促进农业产业化。去年,我市一个山雨公司进来,就是一个从种植到养殖到深加工的大产业,要扶持山雨公司加快发展,并支持山雨公司建设农副产品深加工基地,力争年内投产。要大力支持湛绿公司与农垦合作,将产业做大做强,并形成产、供、销、储、深加工等一条龙产业链,带动相关产业发展。同时,要继续瞄准农业龙头企业招商引资,特别是要在水果深加

5、工龙头企业的引进上,力争实现突破,带动我市水果产业的发展。三要搞大流通。要结合高速、高铁规划建设,依托交通优势,打造粤西一流的农产品流通大平台,突破农产品销售瓶颈。切实抓好农业展示厅建设,打造新的外运菜种植展销基地。要创新营销方式,在网上开办销售平台,助推廉江农产品销售。这方面,我们取得了一定的成效,去年红橙网上销售价格最高达36元/公斤。我们要出台专门的政策,扶持鼓励网上销售农产品,鼓励企业开展网上销售,特别鼓励有志创业的大学生,借助电商平台销售廉江的农产品,拓展流通渠道,确保农产品产销两个旺。二、加快美丽乡村建设,改善农村生活环境美丽乡村建设事关农业农村长远发展,事关改革发展大局。我们要在

6、宜居宜业上下功夫,努力建设美丽新农村。一要加大农村规划建设力度。要以新型城镇化为引领,遵循农村的多样性,尽快完成自然村的规划设计,并抓好“一书两证”核发工作,加强规划建设监督巡查,防止违法建设行为的发生。目前,全市3818条自然村,已编制规划1964条,仅占总量的一半。下一步要加大力度,完成剩下来村庄的规划编制工作。要按照连点成线、连线成片的思路,建设一批生态文明示范村,并以点带面,推动全市生态文明村建设。要继续抓好移民新村建设,做好第二批国家水库移民避险解困试点村申报工作,年内要完成移民新村建设47条、1850户。二要搞好农村基础设施建设。要结合市十大民生工程实施,着力推进农村危房改造,加强

7、资金拨付管理,严格按照时间节点推进改造工作,确保按时按质完成任务;抓好乡村道路硬底化建设,不断扩大村道硬底化覆盖面;抓好饮水安全工程,重点要加快推进已开工建设的2014年度“村村通”自来水项目,切实解决农村饮水安全问题。三要加强农村环境综合整治。要高度重视农村环境综合整治工作,加快建立生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、市处理”的体系,推进垃圾焚烧发电厂项目建设,完善生活垃圾和污水处理设施建设,探索建立农村生活垃圾和生活污水处理的长效管理机制,重点探索垃圾处理市场化运作的有效途径,把现有的垃圾处理设施高效运作起来,切实解决垃圾、污水围村的问题,绝不允许因工作不力,而受湛江通报批评的情况发生。四要

8、发展壮大农村集体经济。要总结推广和寮镇发展农村集体经济的做法,实行镇级统筹发展农村集体经济制度。各镇街要结合实际,统筹规划发展集体经济的项目、产业,优化本镇街的产业布局,提高资源利用率。各村、社区要根据自身的资源、地域、交通等条件,宜农则农、宜渔则渔、宜商则商,唱好拿手戏,打好优势牌,不断增加集体经济收入。年内要消除集体经济收入“空壳村”。五要推进扶贫开发“双到”工作。今年是第二轮扶贫开发“双到”工作的收官之年,各级各部门要全力以赴,查漏补缺,确保圆满完成本轮扶贫开发任务。要把精准扶贫与连片开发、定点扶贫与行业扶贫紧密结合起来,加强对贫困家庭劳动力的培训,帮助他们转移就业、发展特色农业,建设更

9、多的“输血、造血”项目,提高贫困村、贫困家庭经济收入,实现稳定脱贫。同时,还要按照省委、省政府的工作部署,及早谋划好第三轮扶贫开发工作。六要落实基本公共服务均等化。要建立健全优质教育、医疗、养老、文化资源城乡共享机制,推进公共服务网络向镇村延伸。全面推进义务教育均衡优质标准化发展,突出抓好教育创强和创建“义务教育发展基本均衡县”工作。加快实施基层公共体育文化设施全覆盖,基本建成一村一体育文化设施。稳步推进医疗卫生县镇一体化服务改革,解决农民“看病难、看病贵”问题。落实好省委、省政府关于提高底线民生保障水平的要求,稳步提高农村居民养老、医疗、低保、五保、孤儿等保障水平。三、加快农村改革步伐,激发

10、农村发展活力要积极贯彻落实中央、省、湛江市关于农村改革的各项部署,深入推进农村改革工作。一是抓好土地确权登记。要认真总结和提升农村土地承包经营权确权试点的经验,稳妥推进全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。要遵循保持稳定、依法依规、分类实施的原则,坚持进度服从质量,把问题和困难摸清楚、研究透、解决好,把工作做细做实。各镇(街)要切实担负起主体责任,有步骤地铺开,确保按时完成确权登记颁证工作任务。同时,要加快建立健全市、镇两级土地流转服务体系和纠纷仲裁体系,坚持“依法自愿有偿、市场配置资源”的原则,引导农民承包土地经营权以转包、租赁、入股等多种形式向新型农业经营主体有序流转。要加强与农垦系统的

11、合作,妥善解决垦地土地纠纷问题,积极推进与东升、晨光、黎明、红湖等农垦单位的联合开发,实现共赢。二是抓好农村“三资”管理。要以保障农民合法权益为核心,不断建立健全“三资”管理制度,逐步实现农村集体“三资”管理、交易、监督、服务“四统一”,预防遏制农村基层腐败现象。同时,要稳步开展以“清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理”为主要内容的农村集体产权制度改革,逐步建立起“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的集体产权制度,保障农村和谐稳定。三是抓好农村金融改革试点。要加快推进农村普惠金融建设试点工作,建设市级综合征信中心、信用村、农村金融服务站、农村助农取款点,推广农村产权抵押担保贷

12、款、“政银保”合作农业贷款、妇女小额担保财政贴息贷款、金融扶贫贷款,全面优化农村金融环境,打通农村金融服务的“最后一公里”。要加快农业保险发展,既要扩大政策性农业保险的覆盖面、提高保费补贴标准,又要积极发展商业性、合作性的农业保险。四是抓好基层社会治理创新。要从制度上着手,建立健全村务公开和民主监督制度,落实村民监督委员会职能,发挥社会组织参与村民自治的补充作用,完善基层自治、民主协商、参与和决策机制;要充分发挥“平安促进会”、“邻居理事会”等各类社会组织的监督作用,继续推进“网格+经济合作社”的农村社会治理探索,形成以村党组织为核心、自治组织为基础、社会组织为补充、村民广泛参与的社会治理格局;要落实基层“两委”班子成员民主评议、离任审计、村务公开等制度,强化制度监督的约束力;要加强对基层党员干部的教育、管理和监督,坚决查处“小村大腐”“小官大贪”等腐败问题。同志们,当前我市的“三农”工作已经处在一个新的起点,我们要以对“三农”事业的满腔热情,改革创新,攻坚克难,努力开创我市“三农”改革发展的新局面!

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