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1、绛县城乡建设事故应急预案1总则1.1 编制目的为建立健全绛县城乡建设事故应急救援机制，高效有序地做好事故应对工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，编制本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）、中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）、生产安全事故报告和调查处理条例（2007年3月28日国务院第172次常务会议通过）、建设工程安全生产管理条例（2003年11月12日国务院第28次常务会议通过）、城市供水条例（1994年7月19日国务院令第1
2、58号发布根据2018年3月19日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第一次修订根据2020年3月27日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第二次修改）、国务院城镇燃气管理条例（2010年10月19日国务院第129次常务会议通过）、山西省突发事件应对条例（2012年3月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）、山西省安全生产条例（2007年12月20日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过根据2016年1月20日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改山西省安全生产条例和山西省煤炭管理条例的决定修正2016年12月8日山西省第十二届人民
3、代表大会常务委员会第三十二次会议第一次修订2022年12月9日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议第二次修订）、山西省重大城乡建设事故应急预案（晋政办发（2021）11号）、运城市城乡建设事故应急预案（运政办发（2021）51号）等。1.3 工作原则城乡建设事故应急工作坚持以人为本、安全第一，统一领导、协调联动，属地为主、分级负责，快速反应、科学救援的原则。1.4 适用范围本预案适用于绛县行政区域内房屋建筑和市政工程、城市轨道交通建设工程、工矿商贸企业非生产性房屋建筑工程、农村住房建设、危房改造以及城市供水、供气、供热、城市道路等市政公用设施发生的安全生产事故应急处置工作。其中城
4、市供水、供气、供热事故应急处置工作，按照县政府发布的各专项应急预案执行。1.5 事故分级按照伤亡人数、经济损失等，城乡建设事故分为特别重大、重大、较大和一般事故四个等级（分级标准见附件5）o2应急组织机构与体系绛县城乡建设事故应急指挥体系由县城乡建设事故应急指挥部及其办公室组成。2.1 县城乡建设事故应急指挥部指挥长：县政府分管副县长副指挥长：县政府办公室副主任，县住建局、县应急局、县消防救援大队主要负责人成员单位：县委宣传部、县发改局、县教育局、县工信科局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县卫体局、县应急局、县市场监管局、县能源局、县气象局、县消防救
5、援大队、国网绛县供电公司等有关部门和单位，根据应急救援实际情况，指挥长可抽调相关县直单位分管负责人为成员。县城乡建设事故应急指挥部（以下简称县指挥部）下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由县住建局主要负责人兼任（县指挥部及其办公室、成员单位职责见附件2）。2.2 分级应对县指挥部负责应对一般以上城乡建设事故。县指挥部不能有效控制城乡建设事故或城乡建设事故应急工作涉及相邻县级行政区域时，县指挥部应当及时向市指挥部报告，同时做好本辖区的应对工作。市指挥部成立现场指挥部时，县指挥部纳入市指挥部并移交指挥权，继续配合做好应急处置工作。2.3 县现场指挥部指挥长：县政府分管副县长副指挥长：县政府办
6、公室副主任，县住建局、县应急局、县消防救援大队主要负责人，事发地乡（镇）级政府主要负责人现场指挥部设指挥长、副指挥长，现场指挥部下设8个工作组：综合协调组、抢险救援组、社会稳定组、技术专家组、医学救护组、应急保障组、宣传报遒组、善后工作组等。根据事故情况及抢险需要，指挥长可视情况调整工作组、组成单位及职责，调集县直其他单位参加事故处置工作（现场指挥部组成及职责见附件3）。3风险防控县住建部门会同有关单位建立重大安全风险研判防控和处置制度或办法，依法对城乡建设风险点、危险源进行辨识、评估，制定防控措施，定期进行检查、监控。建立健全城乡建设事故防控制度，建立完善企业（单位）、项目（部门）等事故风险
7、防控体系，严格落实企业事故预防主体责任，加强政府和企业风险管控与隐患排查治理双重预防机制，有效防范化解风险和消除隐患。4信息监测与预警县住建部门要根据城乡建设事故种类和特点，按照属地管理原则，完善监测网络体系，落实监测机构、人员、职责,确定信息监测方法与程序，完善信息来源与分析、常规数据监测、风险评估与分级等制度，做到早发现、早报告、早处置。5应急处置与救援5.1 信息报送城乡建设事故发生后，现场有关人员应当立即报告企业负责人。企业负责人接到报告后，应当按规定立即报告事发地县级住建部门及有关单位。情况紧急时，现场有关人员可以直接向事发地县级以上住建部门和有关单位报告。县住建部门接到城乡建设事故
8、信息报告后，应当立即按照规定上报县政府及市住建局。县住建部门及时跟踪和续报事故及救援进展情况，做好事故信息的续保补报工作；根据事故等级和应急处置需要通报县指挥部成员单位。5.2 先期处置城乡建设事故发生后，事发企业应立即启动本单位应急响应，在确保安全的前提下，迅速采取有效应急措施，防止事故扩大。根据事故情况及发展态势，按照分级属地原则，事发地乡（旗）政府、绛县经济开发区管委会应立即启动相应的应急响应，赶赴事故现场组织事故救援。5.3 应急响应5.3.1县级响应县级响应由低到高设定为三级、二级、一级三个等级。城乡建设事故发生后，依据响应条件，启动相应等级响应（各等级响应条件见附件4）。5.3.2
9、三级响应符合三级响应条件时，由县指挥部办公室主任启动三级响应，视情况派工作组赶赴现场，指导、协调事故救援工作;随时掌握抢险救援进展情况，视情况协调增派有关救援力量，做好扩大响应的准备.5.3.3二级响应符合二级响应条件时，县指挥部办公室主任向指挥长报告，由指挥长启动二级响应。重点做好以下工作：1.县指挥部办公室通知指挥长、副指挥长、有关成员单位负责人等相关人员立即赶赴现场。同时，根据事故情况，迅速指挥调度有关救援力量赶赴现场参加救援工作。2 .指挥长到达现场后，迅速成立县现场指挥部及其工作组，接管指挥权，开展灾情会商，了解先期处置情况、分析研判事故灾害现状及发展态势，研究制定事故救援方案，指挥
10、各组迅速开展行动。3 .指挥、协调应急救援队伍和医疗救治单位积极抢救遇险人员、救治受伤人员，控制危险源或排除事故隐患，标明或划定危险区域，为救援工作创造条件。4 .加强救援人员安全防护，发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，立即组织采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险，必要时可以暂时撤离应急救援人员，防止事故扩大和次生灾害发生.5 .根据事故发展态势和救援需要，协调增调救援力量.6 .组织展开人员核查、事故现场秩序维护、遇险人员和遇险遇难人员亲属安抚工作。7 .做好交通、医疗卫生、通信、气象、供电、供水、生活物资等应急保障工作。8 .及时、统一发布灾情、救援等信息，积极协调各类新
11、闻媒体开展新闻报道，做好舆论监测和引导工作。9 .按照市工作组指导意见，落实相应工作。10 .认真贯彻落实市委、市政府领导同志批示指示精神及县委、县政府工作要求，并及时向事发地传达。5. 3.4一级响应符合一级响应条件时，指挥长向县应急救援总指挥部总指挥报告，建议总指挥启动一级响应，进一步加强现场指挥部力量，在做好二级响应重点工作基础上，落实市工作组指导意见，必要时请求市有关部门给予支持。6. 3.5响应调整县指挥部或县指挥部办公室根据事故情况变化，结合救援实际调整响应级别。7. 3.6响应结束遇难遇险人员全部救出，导致次生、衍生事故的威胁和危害得到控制或者消除后，一级、二级响应由县现场指挥部
12、指挥长决定响应结束；三级响应由县指挥部办公室主任决定响应结束。6应急保障6.1 救援力量事故应急救援力量主要有县消防救援大队、专业救护队伍和企事业单位人员。6.2 资金保障企业应当做好事故应急救援的资金准备。事故发生后，事发企业及时落实各类应急费用，事发地乡（镇）政府负责统筹协调，并督促事发企业及时支付所需费用。6.3 其他保障事发地乡（镇）政府对应急保障工作总负责，统筹协调,全力保证应急处置工作需要。县政府有关部门要按照现场指挥部指令或应急处置需要，在各自职责范围内做好相关应急保障工作。7后期处置7.1 善后处置善后处置工作由事发地乡（镇）政府负责组织，包括受害及受影响人员妥善安置、慰问、后
13、续医疗救治、赔（补）偿，征用物资和救援费用补偿，灾后恢复和重建，污染物收集、清理与处理等事项。善后处置应尽快消除事故影响，恢复正常秩序，确保社会稳定。7.2 调查评估按照事故等级和有关规定，县政府相应成立事故调查组，及时对事故发生经过、原因、类别、性质、人员伤亡情况及直接经济损失、教训、责任进行调查，提出防范措施。县指挥部办公室及时总结、分析事故发生、应急处置情况和应吸取的经验教训等，提出改进措施。8附则8.1 预案宣传、培训和演练县指挥部办公室、乡（被）级人民政府、有关部门及单位应当采取多种形式开展应急预案宣传，并会同有关部门定期组织应急预案培训和演练，熟悉预案流程，规范应急程序，提升处置城
14、乡建设事故的组织指挥协调能力。8.2 预案修订县指挥部办公室应定期组织对应急预案进行评估，符合修订情形的及时组织修订。8.3 预案实施时间本预案自印发之日起实施。8.4 预案解释本预案由县住建局负责解释。附件：1.绛县城乡建设事故应急响应流程图2 .绛县城乡建设事故应急指挥机构及职责3 .绛县城乡建设事故现场指挥部组成及职责4 .绛县城乡建设事故应急响应条件及措施5 .绛县城乡建设事故分级绛县城乡建设事故应急响应流程图绛县城乡建设事故应急指挥机构及职责指挥机构主要职责指挥县政府分管副县长县指挥部主要职责：贺沏落实省委、省玫府及市委、市玫府、县委、县政府关于城乡建设安全长工作的决馁劄署，统筹协调
15、全县城乡建设事故防范及隐患排查治理工作.制定城乡迂设安全总体规划、重要措施，组织指挥较大城乡速设事故应急处置工作，指导协调较大城乡窿设事故调县政府办公室副主任查评传和善后处置工作，落实县委、县政府及县应急救援总指挥部交办的城乡建设事故应急处置的其他重大事项。副指县住墟局主要负责人县指挥部办公室主要职责：承担城乡建设事故应急指挥部日常工作，制定、修订城乡建设事故专项应急茯案，组织城乡箧设事故防范和飕患排查治理工作,开展桌面推演、实兵演练等应时挥长县应急局主要负贵人城乡建设事故专项训练,协调各方面力量叁加城乡建设事故救援行动,协助县委、县政府指定的负责同志组级城乡建设事故应急处置工作，配合做好城乡
16、然设事故调查评估和善后处置工作，报告和发布城乡速设事故信息，指导各乡（镇）、绛县经济开发区做好城乡建设事故应对等工县消防救援大队作。主要负责人指挥机构主要职责县委宣传梯根据县指挥部的统一榻署，缎织微调新闻媒体开展应急新闻报道，积极引导舆论。县发展改革局负贡执行县指挥部下达的动用重要物资和应急储备物资命令县教育局负责指导学校做好在校师生的应急疏散和善后处置，组织开展师生事故应急知识宣传教育。县工信科局负责紧急状态下重要物密生产组织工作，负责县级医药储备应急调拨。叁与县属企业事故应急救援和善后处置工作，督促县属企业做好应急管理工作。成县公安局负责维护事故现场治安,做好周边道路交通管制和疏导，确定伤
17、亡和失踪人员身份,对事故遇难人员遗体遂行鉴定。员县民政局负责协调事故遇难人员遗体处理工作。单县财政局负贲落实事故应急救援所需经费和应急救援项目配套资金，及时支付经县指挥部协调救援工作发生的医疗敕助、事故评估等相关费用，组织对所需应急救援物资的政府采购,做好应急救援资金使用的监督管理工作。位县人社局负责组织协调事发地县级人社新门按规定做好事故饬亡人员的工伤保险工作。县自然资源局负奏为城乡建设事故应急救援涉及地质灾害治理提供技术指导。县住建局负责承担县城乡速设事故应急指挥部办公室的日常工作：负责组织协调有关部门做好城乡建设事故各项应急处置工作；承担城乡建设事故信息的收集、分析、评估、审核和上传下达
18、等工作；会同有关部门殂织开展预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织进行评估和修订：完成县委、县政府交办的其他工作。指挥机构主要职责E4-工2负责组织协调事发地农村公路畅通及设施的损坏修发，为应急救援车辆提供绿色通道，保障县交逋局救援物费运输畅通，负责组织督导事发地卫生健康都门，调派专家团队和卫生应急队伍，开展事故伤病员医疗救县卫体局治、相关区域卫生防援、心理危机干预和相关人员医疗卫生保障。指导应急预案修订工作，指导城乡建设事故应急处置，按照权限指挥调度各类救援队伍参与成县应急局应急救援。依法负费指导涉及特种设备事故的紧急救援和调查处理工作。负责应急救援所需药品、医疗员县市场监管局器械的
19、质量监督管理。单县能源局负责协调供热应急燃燥。位县气象局负责灾害天气监测、预瞽、预报，及时提供应急气象保障信息，县消防救援大队负奏组织指挥所属队伍参加以抢救人员生命为主的应急救援工作。国网绛县供电公司负责做好营业区域所属供电设施抢修及事故抢险供电保障工作。绛县城乡建设事故现场指挥部组成及职责工作组组成及职费姝合协调组组长：县住在局主要负责人（涉及市政公用设施）.成员单位：县住建局、县应急局等有关部门，事发地乡S）政府及相关部门。职责：收集，汇总、报送事故和救援动态信息，承办文秘、会务工作：协调、服务、督办各组工作落实；完成现场指挥部交办的其他任务。抢险救援组组长：县住建局主要负责人（涉及市政公
20、用设施）.成员单位：县应急局、县住建局、县消防救援大队等有关部门，事发地乡（镇）政府及相关部门。职责：负责掌握事故现场动态，制定救援方案，指挥、调集专业应急队伍、装备和物资：组织灾情侦察、抢险救援，控制危险源。社会稳定组组长：县公安局分管负责人。成员单位：县公安局,事发地乡（镇）政府及相关部门。职责：负责现场及周边治安、警戒和道路交通管制、疏导,开展人员核查和遇难人员身份识别工作.技术专家组组长：县住建局分管负责人（涉及市政公用设施成员单位：根据事故现场实际情况确定成员单位。职责：掌握、研判灾情，组织专家研究论证，为救援工作提供技术支持：制定救援方案、技术措施和安全保障措施.技术组下设专家组。
21、主要任务：研判灾情.研究论证救援技术措施,为救援决策提出意见和建议；工作组组成及职责技术专家组救援方案制定：提出防范事故扩大措施建议.医学救护组组长：县卫体局主要负责人。成员单位：县卫体局,事发地乡（镇）政府及相关部门。职责：负责伤员救治和医疗卫生保障，调配县级医疗资源指导援助,开展现场卫生防疫。应急保障组组长：事发地乡（镇）主要负责人。成员单位：事发地乡（缜）政府，县发改局,县工信科局、县财政局、县住建局、县交通局,县应急局、县市场监管局、县能源局、县气象局、国网绛县供电公司等有关单位。职责：组织交通运输、通信、电力、后勤服务等保障工作.宣传报道组组长：县委宣传部分管负责人。成员单位：县委宣
22、传部.县住建局，事发地乡）政府及相关部门。职责：根据县现场指挥都发布的权威信息，组织协调新闻媒体开展城乡城设事故应急救援的新闻报道、新闻发布,枳极引导舆论。善后工作组组长：事发地乡（慎）主要负责人.成员单位：县财政局、县民政局、县人社局、县住建局、县应急局等有关部门，事发地乡（镇）政府及相关部门。职责：做好家属安抚、伤亡晤偌和应急补借、恢复重建工作，处理其他有关善后事宜。根据现场情况，现场指挥部指挥长可视情况调整工作姐也成单位及职货。绛县城乡建设事故应急响应条件及措施一级响应二级响应三级响应启动条件：1.发生重大或特别重大城乡建设事故（10人以上死亡、或50人以上重伤、或5000万元以上直接经
23、济损失）：2 .造成10人以上涉险、被困、失联的事故；3 .县指挥部认为需要启动一级响应的其他情形。符合上述条件之一时，应启动一级响应。应急措施（详见5.3.4）启动条件:1.发生较大城乡建设事故（3人以10人以下死亡、或10人以上50人以下垄伤、或1000万元以上5000万元以下直接经济损失）：2 .造成3人以上10人以下涉险、祓困、失联的事故；3 .超出县级人民政府应急处置能力的事故：4 .县指挥部认为需要启动二级响应的其他情形。符合上述条件之一时，应启动二级响应。应急措施（详见5.3.3）启动条件：1 .发生一段城乡建设事故（3人以下死亡、或10人以下重伤、或100O万元以下直接经济损失
24、）；2 .造成3人以下涉险、被困、失联的事故；3 .县指挥部办公室认为需要启动三级响应的其他情形.符合上述条件之一时，应启动三级响应。应急措施（详见5.3.2）说明：“以上”包括本数,“以下”不包括本数。绛县城乡建设事故分级特别重大事故重大事故较大事故一般事故指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。指迨成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。指造成3人以上K）人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒）.或者100O万元以上5000
25、万元以下直接经济损失的事故。指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒）,或者1000万元以下直接运济损失的事故。说明：“以上”包括本数,“以下”不包括本数。绛县集中供热事故应急预案1总则1. 1编制目的为健全供热突发事故预警机制，及时、高效处置供热突发事故，最大限度减少供热突发事故造成的影响和损失，保证居民供热质量，维护正常生产、生活秩序，促进城区供热持续健康发展，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）、中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十
26、八次会议通过）、生产安全事故报告和调查处理条例（2007年3月28日国务院第172次常务会议通过）、山西省突发事件应对条例（2012年3月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）、山西省安全生产条例（2007年12月20日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过根据2016年1月20日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改山西省安全生产条例和山西省煤炭管理条例的决定修正2016年12月8日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议第一次修订2022年12月9日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议第二次修订）运城市城乡建
27、设事故应急预案（运政办发（2021）51号）、运城市城市集中供热突发事件应急预案（运政办发（2021）68号）等。1.3 工作原则坚持以人为本、安全第一，统一领导、协调联动，属地为主、分级负责，快速反应、科学救援。1.4 适用范围本预案适用于绛县城区建成区内供热企业、供热单位影响供热生产运行的突发性供热事故及因供热设施设备原因造成大面积停热，对城市居民生活、生产用热和公众生命财产造成危害的供热事故。1.5 事故分类1.5.1 突发性供热热源重大安全事件、供热管线破裂造成的停热事故；1.5.2 人为破坏、火灾及自然灾害等不可抗拒力造成的重大供热事件或供热设施严重损毁事故；1.5.3 因供热设备事
28、件造成的停热事故；1.5.4 供热企业因关停、破产等原因引起的停热事故；1.5.5 供热燃料（煤、气、油等）、水、电等原材料出现短缺造成的大面积停热事故；1.5.6 灾害性低温气候，严重威胁供热设施安全和供热质量，造成热负荷大幅度超过供热设施设计能力的连续异常低温气候；1.5.7 经政府决定，确需启动供热系统事件应急预案的其他突发性重大供热事故。1.6 事故分级及应对城区集中供热事故按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：特别重大、重大、较大和一般（城市集中供热事故分级见附件5）。2绛县集中供热事故应急指挥体系在绛县城乡建设事故应急指挥部增设绛县城市基础公用事业应急工
29、作指挥机构，承担全县集中供热事故防范应对工作。1.7 绛县城市基础公用事业应急工作指挥部（以下简称“县指挥部”）指挥长：县政府分管副县长副指挥长：县政府办公室副主任，县应急局、县住建局主要负责人成员单位：县委宣传部、县发改局、县工信科局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县卫体局、县应急局、县市场监管局、县能源局、县气象局、县消防救援大队、国网绛县供电公司、绛县供水公司、绛县热力公司等有关单位。根据应急处置实际情况，指挥长可抽调相关县直单位分管负责人为成员。县指挥部下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由县住建局主要负责人兼任（指挥机构及职责见附件2
30、）。1.8 现场指挥部指挥长：县政府副县长副指挥长：县政府办公室副主任，县住建局、县应急局、县消防救援大队主要负责人现场指挥部设指挥长、副指挥长，下设8个工作组：综合协调组、抢险救援组、社会稳定组、技术专家组、医学救护组、应急保障组、宣传报遒组、善后工作组等。根据现场情况，指挥长可视情况调整工作组组成单位及职责（现场指挥部组成及职责见附件3）。3风险防控县政府依法对集中供热风险点、危险源进行辨识、评估,制定防控措施，定期进行检查、监控。县住建部门要建立健全集中供热事故防控制度，建立完善县以及企业（单位）等事故风险防控体系，严格落实企业事故预防主体责任，加强政府和企业风险管控与隐患排查治理双重预
31、防机制，有效防范化解风险和消除隐患。县政府要建立健全应对集中供热事故的风险防控、监测与预警等工作机制。4信息监测与报告县政府及住建部门要根据集中供热事故种类和特点，按照属地管理原则，完善监测网络体系，落实监测机构、人员、职责，确定信息监测方法与程序，完善信息来源与分析、常规数据监测、风险评估与分级等制度，做到早发现、早报告、早处置。5应急处置5.1 信息报送城区供热事故发生后，现场有关人员应当立即报告企业负责人。企业负责人接到报告后，应当按规定立即报告县政府及主管部门。情况紧急时，现场有关人员可以直接县政府及县住建部门报告。县住建等部门接到集中供热事故信息报告后，应当立即按照规定上报。县住建部
32、门接到事故信息报告后，立即进行分析研判，视情向指挥长上报事故信息，并跟踪和续报事故及救援进展情况，根据事故等级和应急处置需要通报县指挥部各成员单位。5.2 先期处置城区供热事故发生后，事发企业应立即启动本单位应急响应，在确保安全的前提下，迅速采取有效应急措施组织救援，防止事故扩大。根据事故情况及发展态势，按照分级属地原则，县政府及住建部门应立即启动相应的应急响应，赶到事故现场组织事故救援。5.3 应急响应县级响应由低到高设定为四级、三级、二级、一级四个等级。城区供热事故发生后，依据响应条件，启动相应等级响应（应急响应条件见附件4）。5.4 3.1四级响应符合四级响应条件时，由县指挥部办公室主任
33、启动四级响应，视情派出工作组赶赴现场，指导、协调应急处置工作。5.5 .2三级响应符合三级响应条件时，由县指挥部办公室主任启动三级响应，关注掌握现场动态，根据事故发展趋势，立即派出相关人员赶赴现场，指导、协调事故应急处置工作；随时掌握工作进展情况，视情协调增派有关处置力量，做好扩大响应的准备。5.6 3.3二级响应符合二级响应条件时，县指挥部办公室主任向指挥长报告，由指挥长启动二级响应。重点做好以下工作：1 .县指挥部办公室通知指挥长、副指挥长、有关成员单位负责人及相关人员立即赶赴现场。同时，根据事故情况,迅速指挥调度有关救援力量赶赴现场参加救援工作。2 .指挥长到达现场后，迅速成立现场指挥部
34、及其工作组，接管指挥权，开展事故会商，了解先期处置情况、分析研判事故灾害现状及发展态势，研究制定事故救援方案，指挥各组迅速开展行动。3 .加强救援人员安全防护，发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，立即组织采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险，必要时可以暂时撤离应急救援人员，防止事故扩大和次生灾害发生。4 .根据发展态势和救援需要，协调增调救援力量。5 .组织展开人员核查、事故现场秩序维护、遇险人员和遇险遇难人员亲属安抚工作。6 .及时、统一发布事故等信息，积极协调各类新闻媒体开展新闻报道，做好舆论监测和引导工作。7 .按照市工作组指导意见，落实相应工作。8 .认真贯彻落实市委、
35、市政府领导同志批示指示精神及县委、县政府工作要求，并及时向事发地传达。5.3.4一级响应符合一级响应条件时，指挥长向县应急救援总指挥部总指挥报告，建议总指挥启动一级响应，进一步加强现场指挥部力量，在做好二级响应重点工作基础上，落实市工作组指导意见，必要时请求市有关部门给予支持。5.3.5 响应调整县指挥部或县指挥部办公室根据事故情况变化，结合事故实际调整响应级别。5.3.6 响应结束遇难遇险人员全部救出，导致次生、衍生事故的威胁和危害得到控制或者消除后，一级、二级响应由县现场指挥部指挥长决定响应结束；三级、四级响应由县指挥部办公室主任决定响应结束。6应急保障6.1 救援力量事故应急救援力量主要
36、有综合性消防救援队伍、专业救护队伍和各级企事业单位人员。6.2 资金保障企业应当做好事故应急救援的资金准备。事故发生后，事发企业及时落实各类应急费用，县住建部门负责统筹协调，并督促及时支付所需费用。6.3 其他保障县政府对应急保障工作总负责，统筹协调，全力保证应急处置工作需要。政府有关部门要按照现场指挥部指令或应急处置需要，在各自职责范围内做好相关应急保障工作。7后期处置7.1 善后处矍善后处置工作由县政府负责组织，包括受害及受影响人员妥善安置、慰问、后续医疗救治、赔（补）偿，征用物资和救援费用补偿，灾后恢复和重建，污染物收集、清理与处理等事项。善后处置应尽快消除事故影响，恢复正常秩序，确保社
37、会稳定。7.2 调查评估按照事故等级和有关规定，县政府成立事故调查组，及时对事故发生经过、原因、类别、性质、人员伤亡情况及直接经济损失、教训、责任进行调查，提出防范措施。县指挥部办公室及时总结、分析事故发生、应急处置情况和应吸取的经验教训等，提出改进措施。8附则8.1 预案宣传、培训和演练县指挥部办公室应当采取多种形式开展应急预案宣传，并会同有关部门定期组织应急预案培训和演练，熟悉预案流程，规范应急程序，提升处置集中供热突发事故的组织指挥协调能力。8.2 预案修订县指挥部办公室应定期组织对应急预案进行评估，符合修订情形的及时组织修订。8.3名词解释1 .城区供热系统：由热源、热网、热力站、二级
38、网系统等组成。2 .城区供热：利用工业余热、地热、水（地、污水）源热泵、核能供热和热电联产、自备电站、燃煤（气、油）锅炉所产生的蒸汽、热水通过管网有偿提供给用户的生产和生活用热。3 .供热企业：主要面向社会热用户供热，从事供热经营活动的独立法人企业。4 .热源单位：生产和制备一定参数（温度、压力）的热水和蒸汽的锅炉房或热电厂等。5 .城区供热突发事故是指城市供热（热源厂、锅炉房、供热主管网、热力站设备）在供应过程中，突然发生影响整个供热系统安全稳定供热，造成或者可能造成一定区域内供热中断较长时间，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，影响社会正常秩序和公共安全的事故。具体包括以下内容：（1
39、）热源生产、输配、应用设施设备以及辅助设施等发生火灾、爆炸、倒塌，无法正常供热；（2）城市主要供热和输配系统管网发生干管断裂或突发灾害，影响大面积区域供热；（3）调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏等；（4）地震、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害，导致热源生产、输配受阻，管网、换热站严重损毁；（5）战争、破坏、恐怖活动等导致影响大面积区域供热等。6 .4预案实施时间本预案自颁布之日起实施。7 .5预案解释本预案由县住建局负责解释。附件：1.绛县集中供热事故应急响应流程图2 .绛县集中供热事故应急指挥机构及职责3 .绛县集中供热事故现场指挥部组成及职责4 .绛县集中供热事故应急响应条件5
40、 .绛县集中供热事故分级绛县集中供热事故应急响应流程图绛县集中供热事故应急指挥机构及职责指挥机构主要职责指薛K县政府分管副县长且玷存都皂密加奇W物茨比芬节省现府及布杀古将府且手且Ji麻羊干垃市华中华苑安众工作的/既配善县政府办公室副主任县住戏局主要负责人县应急局主要负责人县消防我援大队主要负责人亦IBk工KK八凡IWkXU*、F1.队,.,tjJ、默生、内次FJ咫,*XPvX?JK11*统筹怫调集中供热事故防范及陂再排查治理工作.制定集中供热安全总体规划、IE要括题.俎织指撵集中供热事故应急处置工作，指导t调桀中供热事故的调查评估和善后处置工作，塞实县委、县政府及其应急救援总指挥部交办的集中供
41、热事故的应急处置的其他重大事项.县指挥部办公室主要期责：承担县指挥部日常工作，制定.修订集中供热事故专项应急预案，组段集中供热事故防苑和隐患摔交治理工作，开展桌面推演、实兵演练等应对集中供热事故专项训练,祢调各方面力量参加集中供热事故救援行动，协助县委、县政府指定的负费同志蛆税集中供热事故应急处置工作，配合做好集中供热事故谡查评估和善后处置工作，报告和发布臬中供热事故信息,指导县（城区做好集中供热事故应对等工作.县委宣传部根据县指挥部的统一荀哥，沮织协谓新闻媒体开展应急新闻报道，积极引导舆论.县发改局负费执行县指挥部下达的动用重要资和应急储备物笠命令。县工信科局贪责紧急状杰下重要物费生产盥织工
42、作，负责县级医药储备应急调拨：参与县属企业事故应急救提善后处置工作，督促县属企业做好应急管理工作。指挥机构主票加量成员单位县公安局自货雉护事故现题治安，做好周边进路交通管制和疏导，确定伤亡和失踪人员身份，对事故遇难人员遗体进行寮定.县民政局负费协调事故遇电人员漫体处理工作.县财政局负责落实事故应急救援所需泾费和应急救援项目配套笠金,及时支付暧县指挥部补调救援工作发生的医疗救助.事故讦估等相关费用，组投对所带应急敕援物资的政府采网，做好应急救援资金使用的IS督管理工作.县人社局负责组织协调事发地事故伤亡人员的工伤保险工作.县自然资源局负贡为城区供热事故应急救援涉及地质灾害治理提供技术指导。县住空
43、局负责纽织协调有关部门做好集中供然事故各项应急处置工作：承担集中供热事故信息的收集、分析、评估、审检和上传下达等工作：会同有关部门缴税开展千页案宣传、培训和演炼.并根据实际情况，适时组织进行评估和修订：完成省、市、县委、县政府交办的其他工作.负责俎织协得有关部门做好事故各项应急处置工作；负责硝保大型工程机械，应急物资的保障和调配工作；承担事故信息的收集、分析、评估,审核和上传下达等工作。县交通局负责组织祢调事发地农村公潞畅通及设施的损坏修复，为应急救援车辆提供绿色通道，保障救徭物密运输畅通.县卫体局负费组统督导事发地卫生续来部门.调派专家团队和卫生应急队伍,开展事故伤病员医疗救治、相关区域卫生
44、防疫、心理危机干预和相关人员医疗卫生保障。县应急局指导应急预案修订工作，指导城区供热事故应急处置，性黑权限指挥调度各类教援队伍叁与应急救援.县市场拈管局依法负责指导涉及特种设备事故的紧急敖援和调度处理工作；负责应急效援所需药品、医疔器脓的质量!&督管理。-32-指挥机构职责县能源局负责协调供热应急燃煤。县气象局负责灾害天气的测、预警、子页报,及时提供应急气象保律信息。县消防救缓大队负责坦投指挥所属队伍参加以抢收人员生命为主的应急救援工作.田网绛县供电公司负责做好营业区域所属供电设施抢修及事故抢险供电保障工作。供水企业负责处理因停水影响供热运行的供水抢修、恢复工作。供热企业负责制定本企业供热事故
45、应急预案，井落实到位：组织轲定事故现场抢修方案，烟织实施现场枪修：做好集中供热事故期间备用热源的启用工作；如事件处置留出自身能力，按规定程序请求支援；因工程设熊救毁或管网泄漏造成人员傍害事故的，应先抢救受伤人员，及时.有序、高效地清理现场.搜寻.急敕与安全转送伤员,降低伤亡率.减少事故极失：配合相关部门娘织好现场人员疏做、交通管制等工作，为现场提供抢修条件；保建应急物资供应，做好生产调度、抢修作业、安全监护、用户通告等二作：泯制或淳止公共墟筑和工业生产用热量.先期保障居民用热：配合做好事故调去、取证、分析工作；协调安排应急工作人员食宿，参与伤员救护工作；配合做好伤亡人员家属安抚、慰问工作，妥善
46、处理善后事宜；做好群众思想工作消除各种不安全、不稳定因素。绛县集中供热事故现场指挥部组成及职责工作组组成及职责综合协调组组长：县住建局主要负责人。成员单位：县住建局、县应急局等有关部门，事发地乡（镇）政府及相关部门。职责：收集、汇总、报送事故和救援动杰信息，承办文秘、会务工作;防调、服务、督办各组工作落实：完成现场指挥部交办的其他任务。抢险救援组组长：县住建局主要负贡人。成员单位：县应急局、县住建局、县消防救援大队等有关部门，事发地乡（镇）玫府及相关霸门。职责：负责掌握事故现场动态，制定救援方案，指挥、调集专业应急队伍、装备和物资：组织灾情侦察、抢险救援，控制危险源。社会稳定组级长：县公安局分管负责人。成员单位：县公安局.事发地乡（镇）玫府及相关善门。职责：负责现场及周边治安、警戒和道路交通管制、疏导.开展人员核查和遇旌人员身份识别工作。技术专家组组长：县住建局分管负责人。成员单位：根据事故现场实际情况确定成员单位。职贲：掌握、研判灾情，组织专家研究论证，为救援工作提供技术支持；制定救援方案、技术措施和安全保障措施。专家主要任务：研判灾情，研究论证救援枝末措施，为救援决策提出意
