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1、乡镇扶贫开发工作调研报告范文为完善扶贫开发工作机制，创新财政扶贫工作方式，我们带着是否接着对贫困对象实行救助式扶贫的问题，对国家新阶段扶贫开发工作重点乡镇*镇的贫困状况和扶贫方式进行r仔细调研，并在新阶段扶贫开发工作中，选择扶贫方式进行了仔细思索，谨借此文谈点见解和建议。一、基本现状（一）基本镇情（二）贫困现状全镇现有肯定贫困人口1140人，低收入贫困人口3477人。因全镇均为典型的高山地貌，乌肖、乌吉民等村还活在一方水上养不富一方人的地方，主要劳动力大部分都外出务工。为变更这部分人的生存环境，县委、县政府组织县财政局、县扶贫办等相关部门，竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部
2、门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农夫的生产生活条件得到了很大的改善。（三）贫困成因1、受自然条件的影响。*镇大部分村寨位于深山区，海拔高，地理条件差气候条件不好，道路交通不便，信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农夫增收不快，变更自然状况的实力不强，使得农夫生活在一个自然条件差农夫收入低变更自然条件难农夫收入低的恶性循环中。3、受产业结构的影响。受Fj然资源和地理位理所限，*镇长期以来缺乏工矿业及第三产业，尤其在一类、二类村，第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大，收益小，且主要目的是H产H消，商品率不高;经济作物播种面积小，且收效不好，质
3、量不高，农夫收入渠道单一。除了传统农业，唯有收效的是郎德上寨旅游业，但由于管理人员的文化素养低下，管理方法不科学，管理方式不规范，农夫市场意识不足，服务质量不高，其发展初步凸显瓶颈。虽然在旅游兴镇的战略思想指导下，近年对旅游基础设施的建设投入比较大，但还处于在对点（上、下郎德）的阶段，一时难以全面铺开。4、受主劳多病的影响。山区的农业，是一种沉重体力劳动的行业,主要劳动力生病得不到有效的防治和治疗，造成返贫现象突出。一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的影响，尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上，人们缺乏最基本的保健，引起病灾，有的甚至一病
4、不起而引起返贫:受经济条件所限，小病拖，大病挨而失去健康引起返贫。这些主劳大都是家庭的脊梁，主宰华蜜安康之神，因病灾将会使原本不殷实的家庭没落为贫困户人。由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农夫科技文化素养的低下等因素，农夫对自给H足的传统自然经济依靠性极强，而且，对病虫害的防治力度不足、方法不科学，农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年，气候变暖渐渐明显，早灾频繁，严峻影响了农夫的农业收入，造成农村生活根基不稳的现象。同时，在调整产业结构的过程中，部分农户倾其全部并贷款投入到扩大生产，发展经济作物种植、养殖等造成短哲返贫。我镇排大村部分农户为调整产业结构，拉钱负债的购置折耳根苗、魔芋种
5、、良种肉牛等，但因缺乏阅历，市场了解不足，加上经营不当，农产品最终不能转变成商品，目前，这些农户已是耗尽积蓄，甚至影响往后几年的农业生产投入。二、主要难点（一）山区农夫返贫因素限制难由于自然灾难抵挡难，一大批农户因灾返贫，需再次纳入搬迁扶贫范围；主劳多病致富难。据统计监测，由于经济条件所限，农村主要劳动力生病得不到有效的治疗，造成返贫的有309户、1083人。（二）高山农业支柱产业形成难*镇海拔高，农田分布在高山上，全镇群众沿袭着以种粮为主的传统生产模式，经济林园面积狭小。使得一方面支柱产业科学定位难。高山地区受自然条件和市场发展的影响，尚未寻求到稳定增收的支柱产业;二方面支柱产业规模经营难。
6、高山地区粮经兼作，且多经品种繁杂，要形成产业格局，须要大量的资金、物资，仅靠本地农夫现有经济实力难以面对和承受产业结构的重大调整;三方面，高山支柱产业产品销令难。高山地区基础设施薄弱，严峻制约了产业带的形成，因此，要谋求产业的发展尚需围绕基地，加速马路、水利、通讯等基础设施建设。（三）农村生产生活环境改善难由于我镇自然环境恶劣，居住在高寒、偏远的农夫生产生活异样艰苦。一是基础设施建设投资大效益低。据统计全镇还有9个自然村不通马路，要修通这18.3公里路需投资91.5万元以上;解决人畜饮水困难需投资50万元以上，且投入量大而产出率低。二是农业好用技术推广难。由于受到打工经济的影响，中青年农夫大多
7、外出打工，新型农业好用技术推广难度大，从而阻碍了农业生产水平的提高。（四）隐藏性返贫因素难以限制和扶持一是受人口素养的影响，对农产品销售市场缺乏科学定位，生产经营适得其反，血本无归形成的贫困。二是灾难重建、规模发展至收益过渡期间形成的贫困。对于这两种致贫因素，难以认定扶持范围和标准，既使配套了相应政策也难以到位。（五）阶段性外出务工人员过多导致农村劳动力短暂缺乏在非农忙季节，各村主要劳动力（1850周岁劳动力）外出比例特别高，在短期内，这种劳务输出的确给其家庭带来肯定的收入，但却使得一些财政扶贫资金项目难以实施，生产生活条件得不到改善，长期制约了农村社会经济发展。（六）扶贫资金投向范围偏小贫困
8、村分类有利于政府对扶贫开发进行分批引导，确保资金投向实现整体（整村）公允，但以一类、二类作为资金投向的导航器有时难以实现各村的协调发展，扶贫开发在肯定时期内显得力度不够，范围不广。三、思路与对策经过八七扶贫攻坚，全镇扶贫开发工作的发展方向已随着市场经济体制的不断完善，发生了新的变革。主要表现在:扶贫主体已由政府主导向全社会参与扶贫发展;扶贫方式已由救济式扶贫向开发式扶贫发展：扶贫开发的范围已由就地开发向异地开发发展；扶贫开发战略已由分散扶持向集中扶持发展。在重点贫困村，我们主见实施整村推动的扶贫方式。（一）肃穆政策，锁定对象，突出重点区域。新阶段扶贫开发工作要进一步严格各项扶贫开发政策，突出扶
9、贫开发的主体地位。一是要切实抓好扶贪开发政策的落实，让贫困农夫享受政策，得到实惠，得到发展:二是要进一步锁定贫困村和贫困对象。以6个重点村1608个贫困对象为主战场，突出工作重点，明确工作对象和范围;三是仔细实施规划与管理。要进一步充溢、完善规划，维护规划的法律性、科学性、肃穆性，要切实做到支配围绕规划下，项目依据规划做，资金随着规划走。（二）量化标准，把握质量，突出重点项目。第一，狠抓产业基地建设。一是大力调整结构，抓好贫困农户的产业基地建设。依据全镇产业布局，应着重加强贫困农户的产业规划及发展工作，通过几年努力使贫困农户人均支柱产业达到0.8亩以上;二是切实抓好以畜禽为主的养殖业发展。合理
10、调整畜牧业内部结构，巩固引种成果，提高优质畜禽出栏比例，建立优质商品猪、羊、牛、家禽等生产基地，推动畜牧产业化经营。抓住西部开发的大好机遇，主动培育养殖大户，在政策、资金、技术、信息、服务等方面予以大力支持，让大户引导、带动贫困户发展，从而达到双赢的效果;三是因地制宜，大力培育特色经济。对于产业优势较弱的贫困地区，应立足于本地特色，面对市场，挖掘本地土特新颖产品，走小而精、特而优之路，使之成为农夫增收的一条新门路。其次，狠抓基础设施建设。抓好基础设施建设是贫困地区脱贫致富的治本措施。一是坚持依据农业产业化、优化社区结构、效益优先的原则，加快扶贫马路建设步伐，在确保实现村村通马路的基础上，提高村
11、通马路的通达实力：二是切实抓好水利设施建设，解决贫困农户的饮水困难，提高抵挡自然灾难的实力;三是加强基础设施质量监管,巩固建设成果，确保一次建成，永久受益。第三，大力推动旅游扶贫。大力实施旅游兴镇战略，充分利用上郎德村丰富的文化旅游资源，主动探究文化旅游与扶贫开发相结合的新思路、新方法。以下郎德村、铜鼓之乡乌流村、芦笔之乡南猛村等人文景观为依托，扩大经营规模和就业岗位，覆盖贫困地区农夫，拉动区域经济的发展。（三）科学分析，宏观决策，做好扶贫工作。第一，要构筑抗灾救灾、扼制返贫，坚不行摧的钢铁长城。一是政要把抗大灾的打算工作力争做到万无一失，确保人民生命财产的平安，把损失降到最低限度;二是扶贫、
12、民政、卫生、财政、水电等部门要亲密协作，做好现场监测调查，确保原始记录的真实性、合理性、合法性，并且精确刚好的汇总相关资料，并区分不同状况进行分类，为党委、政府科学决策，出台政策供应切实有效的依据，力争做到贴近于现实，贴心于人民。其次，宏观调控，微观政策。在抗灾扼贫工作中要把握大局，注意方略。一是产业规模拓展要依据市场状况，由政府主导，统一规划、合理布局、科学设计、捆绑资金、集中财力、整体推动二是配套政策宜实、宜细、宜操作、宜落实。对于受产业调整影响，过渡期贫困现象要制定区域产业发展新政策;对于因灾（自然灾难、疫灾）影响而返贫的要集中资金、加大投入、一步到位、不留后患；对因主劳多病而导致返贫的
13、要实行政府扶持，社会帮扶相结合的政策措施，注意扶智力、志气，辅以适当钱物，着力发展产业，特别支配就业。第三，落实责任，逐个击破。要竭力想方设法提凹凸收入人群的收入水平，改善返贫人口的物质文化生活环境。在实际工作中，一是民政、财政、扶贫、土管、林业、农业、公安等部门要亲密协作，并各负其贡，各司其职;二是针对不同返贫对象，由政府主导、社会帮扶、农户自筹、亲友馈赠，使之在一、二年内复原原气，挤入解决温饱的行列;三是特别状况要特别照看。各主管部门要放宽受灾贫困户用地、用林等政策，适当免收费用；优先配备生产生活用地和经济林园，满足生产资料的供应；各类企事业单位要放宽招工条件，予以照看。共同营造全社会抗争
14、贫困，消退贫困的良好的氛围。（四）创新思路，完善机制，探究扶贫新路子。第一，拓宽思维，进一步整合扶贫力气。一是大力实施农村社区扶贫。充分发挥农村的先进力气，突破性的调整农村产业结构，提高农夫进入市场的组织化程度，破解农村公益事业难办的难题，推动农村精神文明和政治文明建设，形成良好的社会风气;二是进一步明确扶贫责任区。把扶贫任务、目标、措施落实到人，把责任区的扶贫成效与贡任单位和责任人相挂钩，做到有领导抓、有专人管，工作年初有支配、半年有检查、年底有总结;三是拓宽社会帮扶渠道。社会帮扶工作已不仅仅是党政机关和党员干部的贡任，要主动激励社会团体、民营企业、个体工商大户等群体融入到社会帮扶工作中来，
15、通过各种行之有效的方式，充分发挥他们在社会帮扶工作中的的重要作用，要把他们的好做法、好阅历、好典型，总结好、完善好、宣扬好，使之成为社会帮扶工作中的一支重要力气。其次，整村推动，大力实施参与式扶贫。一是广泛深化的宣扬发动群众，增加人民群众的自我发展意识，把政府推动的扶贫开发变为群众脱贫致富的H觉行动。实施到户的项目，都要由群众I愿提出申请,正确处理好项目实施过程中群众投工投劳与农夫减负的冲突，牢牢把握依法办事，手续完备，不留后患。坚持群众自食其力，实行以工代赈，验收兑现;二是把工作做到村做到户，把项目落实到户，把政策补助到村到户，解决好重点乡、村的交通、水利、通讯和群众看病难、子女入学难等问题
16、，为他们实现脱贫致富奠定坚实的基础;三是加强监管，增加项目资金管理的透亮度。依据资金性质不变、管理柒道不乱、集中投入、各记其功的要求，项目资金实行专人、专帐、专户管理，全部项目要公开、公示，接受群众监督，做到项目到村、任务到户、登记造册、张榜公布。第三，依托资源，大力扶持农业的产业化发展。一越培育农村能人。引导一部分有头脑、有胆识、敢创敢干的农夫特地从事农产品销令。政府要大力加强引导、扶持，提中学介组织的H我服务、FI我管理的实力，真正把一家一户的小生产与千变万化的大市场结起来;二是主动引进农产品加工企业。引进的加工企业要向精深加工的方向发展，提高加工产品的质量和档次，实现由初加工向精加工转变
17、。进一步拓宽农产品加工范围，由传统地对粮食加工向土特产品、稀有产品加工转变。逐步提高加工水平，扩大加工规模，由小规模、低档次的手工作业向大规模、上档次的加工企业发展转变，提高农副产品加工的科技含量和综合效益，努力形成多元化竞争，多主体进入，多渠道流通的新格局。第四，在扶贫项目的实施方式上，改由简单造成监管不力、群众协作不够的部门包揽转向由主管部门指导监管、乡镇负责、各村实施的方式，分清职责，明确贡任，充分调动村、乡（镇）、部门三级的主动性和主动性，形成最大合力推动项目的有效实施。第五，在扶贫资金投向上，要坚持原则性与敏捷性并重，在保证对重点贫困村寨资金投入的同时，对不屈于重点村寨，但的确须要财
18、政扶贫资金投入，且群众主动性高的项目要适当支配资金投入。第六，扶贫开发要与社会救助相结合。对具备一般劳动实力的，要通过改善其生产生活条件来提高生活质量;对擅长种养殖技术的，应适当帮助其投入肯定得启动资金，拓宽其收入渠道和收入水平;对不具备劳动实力的，要加大社会救助力度，干脆解决其生活困难。在全党深化开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路途教化实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。开展群众路途教化实践活动是巩固党的执政基础、亲密联系群众、改进干部作风、汇聚群众才智力气的现实须要。依据县委的部署和要求，我作为班子一把手，带头学习，带头转变作风，带头查找问题和整改问题，带头下基层调研、指导工作
19、，进一步亲密党群干群关系。臼我局3月18日3开党的群众路途教化实践活动动员大会以来，我带领局相关干部多次深化*乡开展了群众路途教化实践调研活动。现将调研状况报告如下：一、*乡基本状况二、工作成效乡党委政府结合乡情统筹规划，突出重点，分类指导，分步实施，重点建设六大工程成效显著。（一）以助农增收为核心，大力实施产业富民工程。3、劳务产业：加强务工技能培训，加速农村人才资源开发，促进农业和农村经济发展。做到每户有一名明白人，有组织的转移输出农村富余劳动力200人/年。4、培育专合经济组织：新成立柴胡种植专业合作社一个，带动农户420户，土鸡养殖专业合作社一个，带动农户180户。通过实施产业富民工程
20、胜利探究出了银杏、核桃+药材、魔芋、土鸡的生态立体种养模式，形成乡域经济可持续发展的新的经济增长点。（一）以提高农业综合生产实力为目的，大力实施基础强农工程3、农村电网全面改造。全面改造了村内高压、低压线路，切实保障了农户生产生活用电。4、清洁能源有效推广。大力推广沼气池、太阳能、节能灶等新型能源，农户推广面75机（三）以改善农户生活环境为重点，大力实施农居改善工程依据统一规划、合理布局、政府补助、农户主体的原则，大力开展人居环境综合治理，实施农户庭院三建五改建设，对现有贫困户的房屋、院坝、圈道进行改造，完成房屋立面改造8000平方米，改圈厕4000平方米，旧房屋拆除3000平方米，院坝硬化5
21、000平方米，入户路硬化15000平方米，建设沼气池350口,庭院绿化15000平方米,新建公共卫生厕所4个。全乡四个村基本形成了特色显明，设施完善，庭院整齐的新农村雏形。（四）以改善公共服务体系为抓手，大力实施民生保障工程1、完善了公共服务体系。巩固新型农村合作医疗体系，农夫参合率达到98%以上;提升村级文化活动室，规范管理好村级活动阵地，便利群众办事，开展形式多样的文化活动，提升群众精神文化生活水平。2、提高了社会保障水平。大力宣扬和仔细落实十大救助制度，推行好农村养老保险，农村五保户、低保户、特困户，做到应保尽保。3、建成了平安乡村。建立十二户联洁联防制度，完善冲突纠纷调解机制，社会治安
22、群众满足率98%以上。（五）以培育新型农夫为目标，大力实施素养提升工程培育文明型农夫，促进家庭和谐、邻里和谐；培育技能型农夫，农夫好用技术培训率达85%以上;培育遵守法律型农夫，增加农夫依法办事意识:培育创业型农夫，落实农夫创业扶持政策，引进、开发适合农夫创业增收的项目。（六）以增加基层组织战斗力为着力点，大力实施组织创新工程1、强化村级班子建设。坚持公推公选和公推直选，加强村两委班子建设，尤其选好配强村支部书记，发挥好高校生村官的作用，群众对两委班子满足率98%以上。提升党员致富带动实力，组织农村党员开展一帮一活动，全乡78名党员帮扶特困户78户。2、坚持民主管理。进一步坚持并完善一事一议制
23、度，群众对村务公开满足率达98%以上。三、工作措施在精确识别对象的基础上，乡党委、政府针对每一个贫困户制定了五个一建设目标，即每户建一个生态庭院，发展一个增收项目，转移输出一个劳动力，培训一个致富明白人，户均年增收一万元以上。（三）创新工作机制，精准扶贫到户。为实现贫困户五个一脱贫目标，户户落实五到户措施，把其扶贫，扶真贫，精准扶贫落到实处。1、项目规划到户。一是乡成立规划组进村入户与群众面对面调查了解各户经济收入现状和发展意愿;二是依据各户的家庭成员年龄结构、劳动力结构、地理条件等因素因地制宜的制定发展规划;三是将发展规划明白卡到户上墙。2、干部联系到户。一是县级帮扶单位、乡驻村领导、驻村干
24、部、村社干部、高校生村官实行驻村包户到人头、到项目；二是帮扶干部要驾驭帮扶对象的经济状况、贫困缘由、发展项目：三是把各项扶贫政策宣扬到户，措施落实到户；四是县级帮扶部门每年上门帮扶不少于三次，乡村社干部每星期上门帮扶不少于一次。3、资金补助到户。一是项目建设资金补助标准经乡党委会议探讨制定后全乡统一以村全面公开。二是建设项目阅历收合格后刚好宜补到户；三是乡纪委加强对补助资金的监督，聘请义务监督员各5名，加强社会监督。4、技术培训到户。一是培训方式实行上门培训、现场培训、集中培训相结合的方式;二是围绕银杏、核桃、柴胡、魔芋等种养殖业专题培训；三是对贫困户全覆盖培训，每户至少有12名产业致富明白人
25、。5、检查验收到户。一是成立验收组对帮扶农户发展的产业和建设的项目完成一项验收一项，每月验收督查;二是验收组人员中要有村廉勤委成员参与，确保验收精确、公正、真实;三是乡上成立督导组负责督促检查，对村工作组每季度述职通报；四是县上半年进行一次检查评估，年度验收考核，确保贫困户当年增收脱贫目标实现。（五）坚持群众路途，突出农户主体。以村制定完善了一事一议，以奖代补工作程度，项目建设以村为单位实行四议两公开一监管（即村支部提议，村支部、村委会协商，党员大会审议，村民代表大会决议;事项公开;结果公开;村廉委领导监督），规划到户的项目建设以农户为主体，充分调动广阔群众自食其力，艰苦创业建设生态新村，华蜜
26、家园的热忱。四、几点启示*县*乡整乡推动全域扶贫攻坚的做法和阅历有五点启示：一是坚持各级党委政府高度重视是推动新一轮扶贫攻坚的坚毅保障;二是坚持瞄准贫困区域，真扶贫，扶真贫的相识到位，思路清楚是强力推动基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、实力扶贫、生态扶贫五大扶贫工程的前提;三是坚持践行群众路途，务实创新，转变干部作风是精准扶贫到户的关键；四是坚持着力构建三位一体的大扶贫格局，整合资源,投入到位是扶贫攻坚工作落地见效的重要手段；五是坚持注意发挥群众的主体作用是推动贫困地区可持续发展的不竭动力。迎新晚会开场白（一）甲、乙：敬重的领导、各位来宾们丙、丁：敬爱的老师们、同学们。齐：大家晚上好！甲（男）：我是今晚的主持人乙（女）：我是今晚的主持人丙（男）：我是今晚的主持人T（女）：我是今晚的主持人甲：12年埋头苦读，付出的汗水，流过的眼泪还潮湿着我们的记忆。
