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1、水利安全生产风险管控六项机制”实施工作指南（2024年版）二C）二四年第一章总则11适用范围12责任主体12.1 水利生产经营单位12.2 水行政主管部门1第二章水利工程建设项目“六项机制”工作要求51查找机制51. 1建立安全风险分级管控制度51.2 开展危险源辨识51.3 建立危险源清单61.4 动态辨识62.1 评价风险等级72.2 建立重大风险危险源专项档案73预警机制83.1落实监测监控措施83.2 严格值班值守83.3 及时实施预警94防范机制94.1落实风险分级管控责任93预警机制323. 1落实监测监控措施323.2 严格值班值守333.3 及时实施预警33机制4344. 1落
2、实风险分级管控责任344.2 落实风险管控措施354.3 编制危险源辨识与风险评价报告404.4 及时排查治理事故隐患405处置机制425. 1建立健全应急预案425.2 明确应急队伍及物资435.3 开展应急演练445.4 快速有效开展应急处置446责任机制4456.1 建立全员安全生产责任制456.2 开展教育培训456.3 开展责任制考核476.4 严格奖惩问责47第四章其他水利生产经营单位“六项机制”工作要求.54541查找机制1.1.建立安全风险分级管控制度541.2 开展危险源辨识541.3 建立危险源清单551 4552研判机制562 .1评价风险等级563 .2建立重大风险危险
3、源专项档案563 预警机制563. 1落实监测监控措施564. 2严格值班值守575. 3及时实施预警574 机制574.1落实风险分级管控责任584. 2落实风险管控措施584.3 编制危险源辨识与风险评价报告634.4 及时排查治理事故隐患645处置机制655. 1建立健全应急预案665.3 明确应急队伍及物资675.4 开展应急演练675.5 快速有效开展应急处置686责任机制4686.1建立全员安全生产责任制686.2 开展教育培训696.3 开展责任制考核706.4 严格奖惩问责70第五章水行政主管部门、流域管理机4勾“六项机制”工作要求.781查找机制781.1 建立重大风险危险源
4、信息审核报告机制781.2 建立重大风险危险源监管清单781.3 加强重大风险危险源监管782FU792.1 开展安全生产状况评价792.2 落实监管措施793预警机制793. 1明确预警条件793.2及时采取处置措施794机制804. 1推进“安全监管+信息化”804.2 开展现场监督执法804.3 建立重大事故隐患治理审核销号机制804.4 开展安全生产教育培训815处置机制815.1 健全部门安全生产应急预案815.2 开展应急演练和评估825.3 快速有效开展应急处置825.4 加强应急保障能力建设836责任机制846.1 建立党政领导干部职责清单和年度任务清单.846.2 建立综合监
5、管和专业监管部门年度任务清单.846.3 严格安全生产执法处罚846.4 健全激励约束机制84第六章工作要求911强化组织领导912加强督导帮扶913健全奖惩机制91附件：“六项机制”清单表格和图表示例93第一章总则1适用范围本指南适用于各类水利生产经营单位和各级水行政主管部门开展水利安全生产风险管控“六项机制”（以下简称“六项机制”）工作。2责任主体2.1 水利生产经营单位各类水利生产经营单位负责开展本单位“六项机制”工作。水利生产经营单位包括水利工程建设项目法人、水利勘测设计、水利监理、水利施工、水利检测，水利工程运行管理，水文监测、水利科研与检验、水利后勤保障等单位。水利工程建设以项目为
6、单元开展“六项机制”工作，项目法人组织工程勘测设计、监理、施工、检测等参建单位现场管理机构开展“六项机制”工作。水利部直属单位按照水利生产经营单位要求组织管辖范围内所有单位开展“六项机制”工作。水利生产经营单位所属的其他行业领域生产经营单位可参照执行。2.2 水行政主管部门1. 2.1水利部负责全国“六项机制”的组织部署、统筹协调和监督指导。水利部流域管理机构（以下简称流域管理机构）根据水利部授权，监督指导流域内各省（自治区、直辖市）开展“六项机制”工作。2. 2.2地方各级水行政主管部门负责组织本地区开展“六项机制”工作，监督指导下级水行政主管部门和管辖范围内水利生产经营单位开展“六项机制”
7、工作。图1水利生产经营单位“六项机制”工作内容总览图图2水行政主管部门“六项机制”工作内容总览图知识，及时妥善处置相关情况，并做好详细记录。3.3及时实施预警3. 3.1当危险源监测指标值超过监测预警阈值后，水利工程建设项目法人应组织各参建单位立即采取相应管控措施和应急处置措施。3. 3.2当风险得到有效控制后，水利工程建设项目法人应解除预警，并认真总结查找管控体系和管控措施存在的问题,完善相关措施。4防范机制4.1落实风险分级管控贲任4.1.1危险源实行分级管控，根据本项目组织机构设置情况，确定每个危险源的现场管控责任人、组织管控责任人、监督责任人。4.1.1.1危险源的现场管控责任人应由一
8、线员工担任。4. 1.1.2水利工程建设项目组织管控责任人和监督责任人按以下原则确定：重大风险危险源：由项目法人主要负责人组织监理单位、施工单位共同管控，属地水行政主管部门或部直属单位监督。较大风险危险源：由监理单位现场管理机构主要负责人组织施工单位共同管控，项目法人主要负责人监督。一般风险和低风险危险源：由施工单位现场管理机构负责人组织管控，监理单位现场管理机构负责人监督。4. 1.1.3水利工程建设采用代建制模式的，组织管控责任人和监督责任人按以下原则确定：重大风险危险源：由项目法人主要负责人会同代建单位主要负责人组织监理单位、施工单位共同管控，属地水行政主管部门或部直属单位监督。较大风险
9、危险源：由监理单位现场管理机构主要负责人组织施工单位共同管控，代建单位主要负责人监督。一般风险和低风险危险源：由施工单位现场管理机构负责人组织管控，监理单位现场管理机构负责人监督。4. 1.1.4水利工程建设采用建设项目总承包模式的，组织管控责任人和监督责任人按以下原则确定：重大风险危险源：由项目法人主要负责人组织监理单位、总承包单位共同管控，属地水行政主管部门或部直属单位监督。较大风险危险源：由监理单位现场管理机构主要负责人组织总承包单位共同管控，项目法人主要负责人监督。一般风险和低风险危险源：由总承包单位现场管理机构负责人组织管控，监理单位现场管理机构负责人监督。4. 1.1.5当某一等级
10、风险的危险源缺少对应的管控层级或不属于对应管控层级职能范围时，应当明确对应层级的管控责任主体或由上一级具有管控职能的层级进行提级管控。4. 1.2水利工程建设项目法人应编制本工程风险分级管控责任表（见附件A.4）。4.2落实风险管控措施1.1.1 2.1水利工程建设项目应采取符合相应法律法规、标准规范和危险源实际情况，实用管用的风险管控措施。1.1.2 水利工程建设项目风险管控措施由项目法人安全生产分管负责人组织各参建单位现场管理机构负责人、专业技术人员、一线员工共同研究制定。较大及以上风险危险源管控措施应逐一制定，一般风险和低风险危险源管控措施可根据实际情况适当合并。项目法人组织参建单位建立
11、危险源管控措施清单（见附件A.5）o1.1.3 危险源风险管控措施包括但不限于风险公告、工程技术、管理、教育培训、个体防护和应急处置等措施。4. 2.3.1风险公告措施4.2.3.1.1水利工程建设项目应根据本工程实际，设置安全风险空间分布图、安全风险公告栏、重大风险警示牌、岗位风险告知卡、安全警示标志等。安全风险空间分布图、安全风险公告栏、重大风险警示牌、岗位风险告知卡的设置,各地已有相关规定的从其规定。安全风险空间分布图。安全风险空间分布图以平面图等形式呈现工程现场不同风险等级区域的分布情况，一般设置于工程入口处或其他醒目位置，其中重大风险区标为红色、较大风险区为橙色、一般风险区为黄色、低
12、风险区为蓝色（示例见附件B.1）。4.2.3.1.2风险公告措施应随危险源和风险的动态变化及时更新。水利工程建设项目应根据工程建设实际情况合理确定风险公告更新的频次。4.2.3.1.3水利工程建设项目法人应组织参建单位通过讲解、语音广播、风险告知书等多种形式，及时向本工程从业人员和外来人员告知安全风险基本情况及防范、应急措施，并将有关信息提前告知可能直接受影响的单位和人员。4.2.3.2工程技术措施消除或减弱。通过对装置、设备设施、工艺等的优化设计消除危险源。替代。用低危害物质替代或降低系统能量。封闭。对产生或导致危害的设施或场所进行密闭。隔离。通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人员与危险区域隔开，
13、如采用隔声罩以降低噪声等。移开或改变方向。调整危险源所在位置，改变有毒有害气体排放口等。4.2.3.3管理措施制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等。合理调控作业时间、减少暴露时间。监测监控、巡查，尤其是对危险物品存储、使用。警报和警示信号，提高作业人员注意力。对处在同一岗位、同一作业场所、同一工序内有相互影响的不同单位和作业人员，通过签订协议等形式明确各自目法人安全管理部门负责人和分管安全生产负责人签字确认，必要时可组织专家进行审查后确认。报告内容应包括工程简介、辨识与评价主要依据、辨识与评价方法、辨识与评价内容、安全管控措施、应急预案、管控责任等（见附件A.8）。4.3.2水利工程建设
14、项目开展危险源动态辨识时应同步更新危险源信息表（见附件A.7）,可不重新编制危险源辨识与风险评价报告。4.4及时排查治理事故隐患4.4.1水利工程建设项目法人应组织各参建单位制定隐患排查治理制度，明确危险源现场管控责任人、组织管控责任人和监督责任人及其他相关人员的隐患排查治理责任、排查频次、隐患整改等要求，将重大事故隐患判定标准纳入隐患排查治理制度。4.4.2水利工程建设项目法人组织各参建单位将学习掌握重大事故隐患判定标准纳入本项目安全生产教育培训计划并组织实施。水利工程建设项目法人负责人以及安全生产管理人员应带头学习并熟练掌握重大事故隐患判定标准，将学习情况和学习效果作为安全生产检查和事故隐
15、患排查治理的重点。4.4.3水利工程建设项目法人主要负责人应每月至少一次对本项目重大事故隐患排查治理情况带队进行检查。4.4.4水利工程建设项目各参建单位应按照制度定期对危险源管控措施落实情况进行检查，发现缺失或失效的启图4水利工程建设项目研判机制工作内容框架图25wAa-ai三mhB*vwRjm*sIWft班内评价*o三w图6水利工程建设项目防范机制工作内容框架图位、闸门、启闭机、压力钢管、电气设备、燃气消防、危险物品和有毒有害气体等直接关系安全、失守后可能造成重大损失或连锁反应的关键位置和环节，合理确定监测监控措施、频次、指标及预警阈值，并按照规定开展人工校核，确保监测设施设备正常运行。3
16、.1.3水利工程运行管理单位应按照确定的监测监控要求开展工作，记录保存监测监控、值班值守、巡查检查及设备设施维护保养等资料。3.2严格值班值守3.2.1水利工程运行管理单位应建立值班值守制度和事故信息报告制度，制定值班计划和人员安排表，值班人员应规范填写值班、交接班等记录。3.2.2落实本单位各部门和属地水行政主管部门、应急管理部门以及应急救援队伍的常用、备用联系方式特别是值班联系方式，保持通信联络和信息渠道畅通。3. 2.3水利工程运行管理单位应加强对值班人员的培训、管理和考核，确保值班人员掌握必要的预警和应急处置知识，及时妥善处置相关情况，并做好详细记录。3.3及时实施预警3. 3.1当危
17、险源监测指标值超过监测预警阈值后，水利工程运行管理单位应立即采取相应管控措施和应急处置措施。4. 3.2当风险得到有效控制后，水利工程运行管理单位负责人组织管控，分管安全管理部门的负责人协助主要负责人监督。一般风险和低风险危险源：由代管单位运管或有关部门负责人组织管控，安全管理部门负责人协助其分管领导监督。5. 1.1.4当某一等级风险缺少所对应的管控层级或不属于对应管控层级职能范围时，水利工程运行管理单位应当明确对应层级的管控责任主体或由上一级具有管控职能的层级进行提级管控。4. 1.2水利工程运行管理单位应编制本单位风险分级管控责任表（见附件A.4）。4.2. 实风险管控措施4.2.1 水
18、利工程运行管理单位应采取符合相应法律法规、标准规范和危险源实际情况，实用管用的风险管控措施。4.2.2 2.2风险管控措施应由水利工程运行管理单位安全生产分管负责人组织各有关部门负责人、专业技术人员、一线员工共同研究制定。较大及以上风险危险源管控措施应逐一制定，一般风险和低风险危险源管控措施可根据实际情况适当合并，建立危险源管控措施清单（见附件A.5）。4.2.3 危险源风险管控措施包括但不限于风险公告、工程技术、管理、教育培训I、个体防护和应急处置等措施。4.3. 3.1风险公告措施4.4. 3.1.1水利工程运行管理单位应根据本单位实际，设置安全风险空间分布图、安全风险公告栏、重大风险警示
19、牌、岗位风险告知卡、安全警示标志等。安全风险空间分布图、安全风险公告栏、重大风险警示牌、岗位风险告知卡的设置，各地已有相关规定的从其规定。安全风险空间分布图。安全风险空间分布图以平面图等形式呈现工程现场不同风险等级区域的分布情况，一般设置于单位入口处或其他醒目位置，其中重大风险区标为红色、较大风险区为橙色、一般风险区为黄色、低风险区为蓝色（示例见附件B.1）。安全风险公告栏。安全风险公告栏是对管理范围内的重大风险进行告知，一般设置于单位入口处或其他醒目位置，主要内容包括危险源名称、所在位置、类别、级别、风险等级、事故诱因、可能导致的后果、管控责任人（监督责任人、组织管控责任人、现场管控责任人）
20、及报告电话等内容（示例见附件B.2）。重大风险警示牌。重大风险警示牌是对重大风险危险源进行警示，一般设置于重大风险危险源所在场所的醒目位置，主要内容包括危险源名称、级别、风险等级、所在部位、事故诱因、可能导致的后果、管控措施、应急措施、管控责任人、报告电话等信息（示例见附件B.3）。岗位风险告知卡。岗位风险告知卡是对本单位具体工作岗位进行风险告知，设置于岗位工作场所或由从业人员随身携带，主要包括岗位名称、涉及的主要危险源、事故诱因、可能导致的后果、安全操作要点以及风险防范、应急处置措施、报告电话等内容(示例见附件B.4)。安全警示标志。安全警示标志应设置于存在较大及以上风险危险源的工作场所和岗
21、位。安全警示标志的内容、规格、颜色、材质、设置高度等应符合图形符号安全色和安全标志第5部分：安全标志使用原则与要求(GB/T2893.52020)、安全标志及其使用导则(GB28942008)、消防安全标志第1部分：标志(GB13495.12015)等要求。4.2.3.1.2风险公告措施应随危险源和风险的动态变化及时更新。4.2.3.1.3水利工程运行管理单位应通过讲解、语音广播、风险告知书等多种形式，及时向本单位从业人员和外来人员告知安全风险基本情况及防范、应急措施，并将有关信息提前告知可能直接受影响的单位和人员。4.2.3.2工程技术措施消除或减弱。通过对装置、设备设施、工艺等的优化设计消
22、除危险源。替代。用低危害物质替代或降低系统能量。封闭。对产生或导致危害的设施或场所进行密闭。隔离。通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人员与危险区域隔开，采用隔声罩以降低噪声等。移开或改变方向。调整危险源所在位置，改变有毒有害气体排放口等。4.2.3.3管理措施制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等。合理调控作业时间、减少暴露时间。监测监控、巡查，尤其是对危险物品的存储、使用。警报和警示信号，提高作业人员注意力。对处在同一岗位、同一作业场所、同一工序内有相互影响的不同单位和作业人员，通过签订协议等形式明确各自的安全生产责任和义务。购买安全生产责任保险。其他根据工程实际可以采取的管理措施。4.2.3
23、.4教育培训措施水利工程运行管理单位应定期组织从业人员开展教育培训，使相关人员熟练掌握危险源辨识、风险评价、风险管控及应急处置知识。4.2.3.5个体防护措施水利工程运行管理单位应根据工程现场实际情况，按规范配备符合国家标准或行业标准的个体防护用品，从业人员应规范佩戴防护用品。4.2.3.6应急处置措施4.2.3.6.1重大风险危险源应落实“一源一案”。对于同一类别的重大风险危险源，可以综合考虑管理主体或管控措施的具体情况分类制定相应的现场处置方案或专项应急预案。其他危险源应明确现场处置、伤员抢救、人员撤离、现场控制、事故报告等措施。4.2.3.6.2水利工程运行管理单位应当针对工作场所、设备
24、设施、岗位的特点编制应急处置卡，主要内容包括应急处置程序、措施、相关联络人员和联系方式，发放给从业人员随身携带或在现场显著位置放置（示例见附件B.5）。4.2.4水利工程运行管理单位应结合危险源动态辨识情况，对危险源的管控措施每季度至少评估一次，发现问题及时完善和改进。当危险源或其风险等级发生变化时，应对管控措施重新检查评估，及时完善相关措施。4.2.5水利工程运行管理单位应通过水利安全生产监管信息系统，及时将重大风险危险源报送负有直接监管责任的主管部门备案（见附件A.6）。危险物品重大危险源应按规定同时报送应急管理部门和有关部门备案。4.2.6水利工程运行管理单位应编制危险源信息表（见附件A
25、.7）,包括危险源名称、所在位置、类别、级别、评估方法、风险等级、监测方式及频次、管控措施、较大及以上风险危险源预警条件、监督责任人、组织管控责任人、现场管控责任人及联系方式等与危险源相关的各项信息，由单位安全生产分管负责人和主要负责人审核确认。4.2.7水利工程运行管理单位应于每季度首月6日前,通过水利安全生产监管信息系统上报本单位上季度危险源信息表（见附件A.7）。4.3编制危险源辨识与风险评价报告4 .3.1水利工程运行管理单位首次开展危险源辨识与风险评价时，应根据危险源辨识、风险评价、制定的管控措施等成果，编制危险源辨识与风险评价报告，并由运行管理单位运管和安全管理部门负责人、分管运管
26、和安全管理部门的负责人、主要负责人签字确认，必要时可组织专家进行审查后确认。报告内容应包括工程简介、辨识与评价主要依据、辨识与评价方法、辨识与评价内容、安全管控措施、应急预案、管控责任等（见附件A.8）。5 .3.2水利工程运行管理单位开展危险源动态辨识时应同步更新危险源信息表（见附件.7）,可不重新编制危险源辨识与风险评价报告。4.4及时排查治理事故隐患4.4.1 水利工程运行管理单位应制定隐患排查治理制度，明确危险源现场管控责任人、组织管控责任人和监督责任人及其他相关人员的隐患排查治理责任、排查频次、隐患整改等要求，将重大事故隐患判定标准纳入隐患排查治理制度。4.4.2 水利工程运行管理单
27、位主要负责人应将学习学握重大事故B急患判定标准纳入本单位安全生产教育培训计划并组织实施。单位安全生产分管负责人以及安全生产管理人员应带头学习并熟练掌握重大事故隐患判定标准，将学习情况和学习效果作为安全生产检查和事故隐患排查治理的重点。4.4.3 水利工程运行管理单位主要负贲人应每季度至少一次对本单位重大事故隐患排查治理情况带队进行检查。4.4.4 水利工程运行管理单位相关责任人员按照制度定期对危险源管控措施落实情况进行检查，发现缺失或失效的启动隐患治理流程。4.4.5 水利工程运行管理单位应对发现的事故隐患进行整改。4.4.6 .1一般事故隐患，发现后应立即整改。4.4.7 .2重大事故隐患，
28、发现后应立即整改。不能立即整改的要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，及时将治理进展情况向负有直接监管责任的水行政主管部门及其他相关部门报告。水利工程运行管理单位由主要负责人组织制定重大事故隐患治理方案。4.4.8 .3水利工程运行管理单位应如实记录事故隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。4.4.9 水利工程运行管理单位应对事故隐患实行闭环管理。隐患整改完成后，应对隐患治理情况进行评估，及时睑收销号。重大事故隐患整改完成后，应通过水利安全生产监管信息系统报送负有直接监管责任的主管部门审核销号。4.4.10 利工程运行管理单位应建立隐患排查治
29、理工作台账。台账包括但不限于：事故隐患整改通知书（见附件A.9）。事故隐患整改回复报告单（见附件A.10）。事故隐患排查治理统计表（见附件A.11）。4.4.11 利工程运行管理单位应于每月6日前，通过水利安全生产监管信息系统上报本单位上月隐患排查治理信息（见附件A.11）。5处置机制5.1 建立健全应急预案5.1.1 水利工程运行管理单位应根据单位事故风险实际情况确定应急预案体系，编制相应的应急预案。事故风险单一、危险性小、作业人员较少的单位，可以只编制现场处置方案。5.1.2 水利工程运行管理单位应按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T296392020）编制各类应急预案，
30、应急预案应当包括向相关主管部门报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。5.1.3 1.3应急预案经专家评审或者论证后，由水利工程运行管理单位主要负责人签署印发。应急预案应向本单位从业人员公布，并及时发放至本单位各有关部门、岗位和相关应急救援队伍。5.1.4 1.4水利工程运行管理单位应通过水利安全生产监管信息系统向县级以上地方水行政主管部门办理应急预案备案手续。5.1.5 水利工程运行管理单位应定期对应急预案内容的针对性和实用性进行评估，及时修订应急预案。5.1.5.1中型规模以上的水利工程运行管理单位应当按照生产安全事故应急预案管理办法及生产经营单位生产安全事故
31、应急预案评估指南(AQ/T90112019)规定,至少每三年进行一次应急预案评估。5.1.5.2当应急组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，水利工程运行管理单位应参照应急预案编制程序及时修订，并按照有关应急预案报备程序重新备案。5.2明确应急队伍及物资5. 2.1水利工程运行管理单位所属宾馆、学校、医院、水利风景区等人员密集场所，应建立应急救援队伍。6. 2.2小型水利工程运行管理单位，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，也可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。7. 2.3水利工程运行管理单位应根据有关规定并结合实际确定和配备必要的应急
32、救援器材、设备和物资，建立应急装备和物资台账(见附件A.12),明确专人管理，定期检施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生。5.4.3事故发生后，现场有关人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告后，应立即向当地县级以上地方水行政主管部门和有关部门报告。情况紧急时，现场人员可以越级上报。6责任机制6.1建立全员安全生产责任制6.1.1 水利工程运行管理单位应建立全员安全生产责任制，明确单位党政领导干部、各个部门、各层级下属单位（建设项目、运行工程）和各岗位工作人员安全生产责任范围、履责要求。全员安全生产责任制应以单位正式文件印发至所有部门、各层级下属单位直至基层单位，传达到包括各级党
33、政领导干部在内的每个岗位和人员。6.1.2 水利工程运行管理单位主要负责人与分管负责人，分管负责人与所分管部门、下属单位负责人，部门、下属单位负责人与各岗位工作人员应逐级明确安全生产责任和履责要求。6.2开展教育培训1.1.1 2.1水利工程运行管理单位主要负责人应组织制定包括“六项机制”在内的年度安全生产教育培训计划。1.1.2 应当接受安全教育培训的从业人员包括水利工程运行管理单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业1.1.3 水利工程运行管理单位应建立安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员以及培训考核结果等情况（见附件A.13）。6.3 开展贪任制考核6. 3.1水利工
34、程运行管理单位应制定安全生产岗位责任考核办法，岗位责任考核指标和标准应尽可能细化、量化、便于操作，并明确考核周期和考核结果应用等内容。7. 3.2水利工程运行管理单位应根据安全生产岗位责任考核办法定期开展考核，检查岗位责任落实和有关指标完成情况，兑现奖惩措施。6.4 严格奖惩问责6.4.1 水利工程运行管理单位应建立安全生产奖惩制度，对应给予奖励和惩处的具体情形进行规定，明确相应的奖惩措施。6.4.2 根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国刑法生产安全事故报告和调查处理条例等对事故责任追究的规定，水利工程运行管理单位应积极配合有关部门做好生产安全事故的调查和处理，并按照“四不放过”原则实施
35、事故责任追究。图9水利工程运行管理单位查找机制工作内容框架图图10水利工程运行管理单位研判机制工作内容框架图9WMUtmWsef1.fs仔人EtIfSWA.Sf1.MA.mwv三s:jcjtkjvf1.nffrMuQJ”T-WUIM1.M1.tinmMKftAR*rEamrB4s.MmiBMBUAV/1-ia*怠a微弱与R以恰附.9HImMiMBaItZ!*.mM*MU3B*f1.3x4wfffg期母,当爆Nm委MMtiMU*AVBBtf1.ta碎机D02*7WH1图12水利工程运行管理单位防范机制工作内容框架图息提前告知可能直接影响范围内的相关单位和人员。4.2.3.2工程技术措施消除或减弱
36、。通过对装置、设备设施、工艺等的优化设计消除危险源。替代。用低危害物质替代或降低系统能量。封闭。对产生或导致危害的设施或场所进行密闭。隔离。通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人员与危险区域隔开，采用隔声罩以降低噪声等。移开或改变方向。调整危险源所在位置，改变有毒有害气体排放口等。4.2.3.3管理措施制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等。合理调控作业时间、减少暴露时间。监测监控、巡查，尤其是对危险物品的存储、使用。警报和警示信号，提高作业人员注意力。对处在同一岗位、同一作业场所、同一工序内有相互影响的不同单位和作业人员，通过签订协议等形式明确各自的安全生产责任和义务。购买安全生产责任保险。其他
37、根据单位实际可以采取的管理措施。4.2.3.4教育培训措施其他水利生产经营单位应定期组织从业人员开展教育培训，使相关人员熟练掌握危险源辨识、风险评价、风险管的主管部门备案（见附件A.6）。危险物品重大危险源应按规定同时报应急管理部门和有关部门备案。4.2.6其他水利生产经营单位应编制危险源信息表（见附件A.7）,包括危险源名称、所在位置、类别、级别、评估方法、风险等级、监测方式及频次、管控措施、较大及以上风险危险源预警条件、监督责任人、组织管控责任人、现场管控责任人及联系方式等与危险源相关的各项信息，由单位安全生产分管负责人和主要负责人审核确认。相关信息按规定上报水利安全生产监管信息系统。4.
38、2.7其他水利生产经营单位应于每季度首月6日前,通过水利安全生产监管信息系统上报本单位上季度危险源信息表（见附件A.7）。4.3编制危险源辨识与风险评价报告4.3.1其他水利生产经营单位首次开展危险源辨识与风险评价时，应根据危险源辨识、风险评价、制定的管控措施等成果，编制危险源辨识与风险评价报告，并由相关业务部门负责人、安全管理部门负责人、安全生产分管负责人和主要负责人签字确认，必要时组织专家进行审查后确认。报告内容应包括单位简介、辨识与评价主要依据、辨识与评价方法、辨识与评价内容、安全管控措施、应急预案、管控责任等（见附件A.8）。仅涉及办公场所、咨询服务等风险程度较低的水利生产经营单位可不
39、编制危险源辨识与风险评价报告，填写危险源行整改。4.4.5.1一般事故隐患，发现后应立即整改。4.4.5.2重大事故隐患，发现后应立即整改。不能立即整改的要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，及时将治理进展情况向负有直接监管责任的水行政主管部门及其他相关部门报告。其他水利生产经营单位由主要负责人组织制定重大事故隐患治理方案。4.4.5.3其他水利生产经营单位应如实记录事故隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。4.4.6其他水利生产经营单位应对事故隐患实行闭环管理。隐患整改完成后，应对隐患治理情况进行评估，及时验收销号。重大事故隐患整改完成后，
40、应通过水利安全生产监管信息系统报送负有直接监管责任的主管部门审核销号。4.4.7其他水利生产经营单位应建立隐患排查治理工作台账。台账包括但不限于：事故隐患整改通知书（见附件A.9）。事故隐患整改回复报告单（见附件A.10）。事故隐患排查治理统计表（见附件A.11）。4. 4.8其他水利生产经营单位应于每月6日前，通过水利安全生产监管信息系统上报本单位上月隐患排查治理信息（见附件Aj1）。5处置机制5.1建立健全应急预案5. 1.1其他水利生产经营单位应根据单位事故风险实际情况确定应急预案体系，编制相应的应急预案。事故风险单一、危险性小、从业人员较少的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。5.
41、1.2其他水利生产经营单位应按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T296392020)编制各类应急预案，应急预案应当包括向相关主管部门报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。5 .1.3应急预案经专家评审或者论证后，由其他水利生产经营单位主要负责人签署印发。应急预案应向本单位从业人员公布，并及时发放至本单位各有关部门、岗位和相关应急救援队伍。6 .1.4其他水利生产经营单位应通过水利安全生产监管信息系统向县级以上地方水行政主管部门办理应急预案备案手续。5. 1.5其他水利生产经营单位应定期对应急预案内容的针对性和实用性进行评估，及时修订应急预案。5
42、. 1.5.1易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的储存、运输单位，以及中型规模以上其他生产经营单位应当按照生产安全事故应急预案管理办法及生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南(QT90112019)规定，各岗位工作人员安全生产责任范围、履责要求。全员安全生产责任制应以单位正式文件印发至所有部门、各层级下属单位直至基层单位，传达到包括各级党政领导干部在内的每个岗位和人员。6.1.2其他水利生产经营单位主要负责人与分管负责人，分管负责人与所分管部门、下属单位负责人，部门、下属单位负责人与各岗位工作人员应逐级明确安全生产责任和履责要求。6.2开展教育培训6.2.1其他水利生产经营单位主要负责人应组
43、织制定包括“六项机制”在内的年度安全生产教育培训计划。6.2.2应当接受安全教育培训的从业人员包括其他水利生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业（特种设备作业）人员和其他从业人员，以及劳务派遣、灵活用工、对外委托协作单位人员等。从业人员应做到“三知两会”，即知道本岗位危险源所在、管控措施、应急措施，会使用配备的应急器材、宣讲岗位风险防范措施。6.2.2.1其他水利生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不少于32学时（含“六项机制”内容12学时以上），每年再培训时间不少于12学时。6.2.2.2其他水利生产经营单位应当对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等从业人员进行安全培训，岗前安全培训时间不少于24学时（含“六项机制”内A.7危险源信息表单位：工程：编号:fcor,类别项目危险源名称事故诱因可能导致的后果危险源级别位置监测方式及频次管控措施大以风危源警件较及上险险预条监督责任人组织管控责任人现场管控责任人人工监测自动监测工程技术措施管理措施教育培训措施个体防护措施应急处置措施单位姓名联系方式单位姓名联系方式单位姓名联系方式12345制表人:审核人:日期:年月日A.8危险源辨识与风险评价报告主要内容1 .单位（工程）简介水利水电
