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1、新时代现代服务业高质量发展三年行动方案为进一步贯彻落实县委、县政府关于突破发展现代服务业、全面构建现代产业体系的决策部署，增强服务业发展新动能，促进全县经济社会高质量发展，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求坚持新发展理念，着力深化服务业供给侧结构性改革，强化“平台思维、生态思维、链条思维”，以互联网、大数据、云计算和人工智能等现代信息技术应用和“四新”经济为引领支撑，全力构建优质高效、协同发展、特色鲜明的“5+4”现代服务业产业体系，全面推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，促进平台经济、共享经济、体验经济健康发展，打造一批以服务经济为主体的一二三产融
2、合型龙头企业，强化现代服务业对先进制造业和现代农业的全产业链支撑作用，形成交叉渗透、交互作用、跨界融合的产业生态系统，全面提升城市活力度和“年轻指数”，为奋力跻身全省县域发展“第一方阵”，争创全市高质量发展的重要增长极提供强力支撑。二、发展目标到2025年，数字赋能、业态高端、特色鲜明、辐射力强的现代服务业体系基本形成，现代服务业规模明显扩大,综合竞争力进一步增强，服务经济高质量发展和人民生活品质提升的能力不断提高，“精品服务”在全省乃至全国有较强的影响力。（一）规模总量迈上新台阶。服务业发展动能持续释放,与经济发展合拍共振。到2025年，全县服务业增加值占地区生产总值比重提高至54%左右，成
3、为推动我县经济发展的新动力。（二）贡献份额实现新提升。服务业对经济社会发展的支撑作用明显增强，在经济增长、创造税收和吸纳就业等方面的贡献份额实现稳步增长。到2025年，服务业对经济增长的贡献率达到72%以上。（三）结构效益跃上新水平。服务业内部结构持续优化,新业态、新模式蓬勃发展，“5+4”现代服务业产业新体系全面构建，供给质量持续提升。到2025年，高品质生活性服务业供给水平进一步提高，消费新模式新场景全面推广,规模以上服务业企业达到45家。（四）品质服务达到新高度。消费扩容提质政策体系进一步完善，高品质生活性服务业供给水平进一步提高，消费新业态新模式新场景全面推广，居民消费结构优化升级。（
4、五）改革开放取得新突破。服务业创新改革持续深化，服务业重点领域改革走在全市前列，营商环境不断优化，支持重点领域、新兴业态发展的政策体系不断健全，政务服务和监管水平全面提升。对外开放水平进一步提高，外贸进出口总额年均达到440亿元。三、空间布局依据空间规划、产业基础、要素支撑和发展潜力，按照“强化核心、突出主线、拓展空间、优化功能”的要求，坚持集约集聚、融合互动、共享发展，着力构建“双心带动、三带集聚、多点提升”的现代服务业发展格局。（一）双心带动。双心，即博昌街道、锦秋街道组成的中心城区和经济开发区、城东街道组成的产业园区为服务业两大核心区。1.中心城区。统筹推进智慧城镇化、绿色城镇化、均衡城
5、镇化和双向城镇化，打造现代服务业集聚发展的强大载体。充分发挥城区交通、创新、金融、文化等综合优势，坚持产城融合，重点发展现代物流、信息服务、现代金融、科技服务等生产性服务业和现代商贸、文化旅游、健康养老、社区服务等生活性服务业，加快创新数字经济、网红经济、平台经济等服务业新业态新模式，进一步增强服务功能、扩大辐射半径，引领带动周边区域服务业发展，充分发挥服务业的核心功能和中心城区综合性服务功能，形成现代产业、现代城市、现代生活三位一体协调发展的标杆和示范城市。2 .经济开发区。坚持专业化定位、市场化机制、企业化运营、平台化支撑，重点推动现代物流、电子商务、商务服务、外贸服务、环保科技、安防产业
6、、消防产业等服务业态迭代升级，着力打造小清河沿岸智慧化、国际化现代物流枢纽示范、全体系外贸服务生态圈集群中心和全省重要的国际贸易中转站、全国知名消防产品集聚区。（二）三带集聚。1.现代物流聚集区。以小清河复航、沾临高速建设为契机，应用人工智能、智能仓储等技术手段，大力发展多式联运和智慧物流，推动建设一批物流平台、区域性商贸中心和国际物流通道，打造智能运输示范样板和鲁北地区公铁水多式联运枢纽。3 .商务服务集聚区。深化国家级电子商务进农村综合示范县创建，积极发展总部（楼宇）经济，加快推进跨境电子商务、外贸综合服务等新业态新模式，打造省新旧动能转换电子商务发展先行区。4 .文化旅游集聚区。以自然生
7、态、历史文化和乡村旅游为基础，以文化体验和休闲旅游为创建主题，结合户外运动、科普研学等专项旅游，大力推动“生态+文化+旅游”“教育+文化+旅游”“体育+文化+旅游”“工业+文化+旅游”等旅游业跨界融合发展，积极发展全域文化旅游。北部打造打渔张乡村旅游集群片区，叫响“黄河人家”旅游品牌；南部丰富麻大湖旅游区业态，打造“人间仙境地麻大湖”旅游品牌；中部开发现代农业+红色旅游、吕剧文化产业链。（三）多点提升。支持各镇（街道）立足自身资源禀赋、基础条件和发展阶段，选准着力点和突破口，引导资源要素合理集聚，发展“一镇一业”“一镇一品”，进一步激发全县现代服务业发展活力。1.锦秋街道要推进草柳编文化创意产
8、业园区建设，建设湖区优质产品供应基地，打响区域公共品牌；依托麻大湖国家湿地公园，争创国家5A级景区，擦亮“人间仙境地麻大湖”金字招牌。2 .城东街道要高标准打造顾家老粗布电商产业园，建设集老粗布生产经营、仓储物流、民俗文化、电子商务为一体的综合性市场，争创“老粗布”国家地理标志，形成集鲍陈蜜梨、城头苹果、董杨柿子、赵楼琉榴圆禽蛋为一体的农业特色片区。3 .博昌街道要充分发挥区域内中医康养特色产业优势，聚力发展中药文化、休闲娱乐、中药种植、研学实训以及金融保险等现代服务业，打造“博昌中医康养服务产业集聚区”。4 .吕艺镇要进一步整合高家渡革命历史展览馆、高家渡乡村振兴农村基层干部培训学院、博华农
9、业、俄罗斯大樱桃产业园、西洋梨种植基地、花生芽培育基地等资源，打造智慧农业、智慧旅游和红色教育一体化的信息平台，做大做强集果品种植、储藏、冷链物流于一体综合功能区，持续放大“农创小镇、农业硅谷全国特色小镇效应，打造全省乡村振兴标杆。5 .湖滨镇依托成达新能源科技有限公司、市美厨厨业有限公司、博大食品加工有限公司、内河港口港区湖滨作业区、蒲姑O农业科技发展有限公司等重点企业，打造精细高端化工、商用智慧厨具、食品精深加工、现代物流、特色家具5大产业集群，推动沾临高速一205国道新线一小清河湖滨港区“两点一线”规划现代物流等临港产业发展。6 .兴福镇要围绕厨具、板材、物流、会展等产业优势,积极打造集
10、生产加工、双创中心、商贸物流、跨境电商等为一体的产业集聚区，主动融入“双型”城市建设大局，建设共同富裕示范镇。7 .乔庄镇要持续推动渔业转型升级，实现粗放型养殖向精细化养殖转变，探索渔业绿色循环发展模式，打响“中国白对虾生态养殖第一镇”“鱼米之乡、生态乔庄”等黄河下游水产品知名品牌；发挥“省旅游强镇”“省森林乡镇”优势，依托打渔张森林公园、白对虾节等旅游资源，做强休闲渔业和民俗风情文化游，打造省内知名的生态休闲和黄河文化旅游品牌。8 .陈户镇围绕“区位、交通、文化”三大优势，依托北部片区冷链物流项目加快现代物流业发展；依托董府家园二期、和谐花园二期、西王官王旧村改造等项目推进城镇扩群,加快小城
11、镇建设；依托董永故里乡村旅游区建设，深挖孝文化，做靓忠孝文化品牌。9 .庞家镇依托颐兴医疗器械有限公司、斯诺尔电器有限公司、联茂食品有限公司、县百兴食品有限公司等企业，聚力打造科技新材料研发生产、高端商用厨房设备制造、农副产品深加工为主导的特色产业集群；推进数字农业应用管理平台建设。10 .纯化镇利用胜利科技化工监测点优势，招引高端化工、新能源产业项目，延伸产业链条；积极推进肉牛繁育与微生物菌剂产业发展，打造农牧循环的特色养殖功能区；以国家能源电厂为依托，培育建设一批产业特色鲜明、集中度较高、具备核心竞争力的产业，围绕国电项目打造能源高效利用示范园。11 .店子镇加快金属板材产业转型升级，鼓励
12、企业组建和壮大研发团队，培育企业自有品牌，打造高质量龙头企业;发展现代新型农业，加快推进高标准农田建设项目，推进西红柿品质提升，探索创新“企业+合作社+农户”一体化产业经营模式，推进乡村全面振兴。12 .曹王镇积极推广“科研院所+项目基地+党支部+合作社”模式，加大葡萄、芍药、富硒小麦等优质农产品及王海矿泉水推广力度，争创一批地理标志产品；积极推动厨玛特国际商厨产业链一体化项目建设，持续优化厨具产业智能生产、创新研发、远程管理等环节，争创商厨行业新旧动能转换引领者。四、发展方向聚力打造一批以服务经济为主体的一二三产融合型龙头企业，支持制造业优势产业与现代服务业融合共生、协同发展，强化现代服务业
13、对先进制造业和现代农业的全产业链、全价值链支撑作用，形成交叉渗透、交互作用、跨界融合的产业生态系统。(-)推动现代服务业与先进制造业深入融合。1.培育融合发展新业态新模式。重点推进建设智能工厂、加快工业互联网创新应用、推广柔性化定制、发展共享生产平台、提升总集成总承包水平、加强全生命周期管理、优化供应链管理、拓展服务衍生制造、发展工业文化旅游等，推动知识产权服务、检验检测、标准化服务等做大做强，加快业态模式创新，释放融合发展潜力，实现制造业、服务业转型升级。2 .探索重点行业重点领域融合发展新路径。鼓励两业双向深度融合，推动形成重点行业高质量发展新路径。根据精细高端化工、粮油食品加工、金属板材
14、、智慧厨具、高端铝及新材料装备等制造行业特点和发展需求，推进服务环节补短板、拓空间、提品质、增效益。依托互联网、物流、研发设计、金融等现代服务业技术和专业化优势，衍生和服务制造业，发展服务型制造。3 .强化多元化融合主体作用。依托产业链龙头企业、行业骨干企业、专精特新企业、平台型企业等，通过多种方式实现对资源要素、技术和市场的有效整合，带动产业链上企业、行业内企业、平台参与企业共同提升，形成融合发展生态圈。发挥京博控股集团、香驰控股有限公司、渤海实业集团有限公司等骨干企业在产业链供应链现代化中的重要作用，加大技术创新投入，开展集群关键共性技术攻关和成果转化，形成产业链上下游企业共同体，营造良好
15、产业链生态,构建大中小企业融通发展格局。（二）推动现代服务业与现代农业深度融合。1.加快培育融合服务平台。鼓励涉农机构以现代种业为突破点，整合资源要素，构建以大数据、物联网为支撑的技术创新服务平台，为种业研发、动植物疫情防控等领域提供技术支撑。发展数字智慧农业，构建“1+1+N”智慧农业数字化体系，建设农业大数据平台，支持发展定制农业、智慧农业、休闲农场、体验农业、智慧渔业、智慧牧场等，提升农产品精深加工能力，做强做优农村产业链和价值链，进一步提升农业产业附加值。引进培育农村电商服务企业和平台,支持农业经营主体对接电商平台，开拓农产品线上线下销售双渠道。完善农村地区物流信息平台，鼓励农业企业、
16、物流企业加强合作，推广集约配送、共用网点等模式，健全农产品物流配送体系。2,加快壮大链主型企业。选择一批农业领域龙头企业，实施链主型企业培育工程，支持链主企业打造共性技术研发平台、创新联合体和发展共同体，加快构建涵盖研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务的全产业链、全价值链，强化现代服务业与现代农业深度融合的载体功能。统筹利用财政涉农资金、地方专项债券等资金渠道，鼓励开发农业全产业链保险险种，支持链主企业开展供应链金融。3.加快提升农业专业化社会化服务水平。发展壮大多元农业专业化社会化服务组织，鼓励龙头企业通过基地建设和订单方式为农户提供全产业链服务，支持各类农业新型经营主体、农
17、村集体经济组织和专业服务公司开展农业生产性经营服务，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。规范提升镇级农业社会化服务中心，探索建立县级农业社会化服务示范中心，提供“耕、种、管、收、力口、储、运、销”等生产性服务、农村产权信息发布和交易、乡村信用体系建设、农业大数据应用、农村金融保险服务等农业社会化服务。五、重点领域落实县现代化特色产业体系部署，着力构建“5+4”现代服务业体系，推动现代物流、商务服务、现代金融、科创服务、农业服务五大生产性服务业向专业化和价值链高端攀升，推动现代商贸、文化旅游、医养健康、公共服务四大生活性服务业向高品质和精细化升级，促进平台经济、共享经济、体验经济健康
18、发展，成为现代服务业发展主导力量。(-)加快推进生产性服务业融合化发展。以服务制造业转型升级为导向，加快发展壮大生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生产性服务业与先进制造业深度融合，提升产业体系整体素质和竞争力。1 .现代物流。(1)发展智慧物流。广泛应用大数据、物联网等信息技术，加快智能仓储改造升级，完善物流信息互通共享渠道。推动智能仓储改造升级，支持物流企业开展仓储数字化改造。推进京博内陆港多式联运运营中心等现代物流重点项目建设。整合经济开发区物流公共服务平台、智能运输载具，在公水联运枢纽开发应用智慧码头管理平台，打造智能运输示范样板。加快新能源货运车辆在现代物流领
19、域应用，鼓励和支持在物流园区、大型仓储设施应用绿色建筑材料、节能技术与装备、太阳能综合利用技术与装备。加强物流领域碳排放监测，推行合同能源管理。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县交通运输局、县工业和信息化局、县发展改革局等相关职能部门）（2）畅通物流通道。依托小清河复航机遇和京博物流铁路专用线场站，加快建设现代物流产业园区，重点依托京博物流铁路园区、京博滨南物流园区，合理布局仓储冷链物流，打造鲁北地区公铁水多式联运枢纽。整合经济开发区现代物流产业资源，统筹协调公、铁、水运力，提升多式联运物流效率。推进兴福铁路物流园建设，打造内陆无水港。实施京博物流产业转型升级项目，增强“滨新欧”“滨海欧”
20、竞争力。推进兴福镇、曹王镇、店子镇南部三镇交通配套设施的功能对接和联动发展，优化城乡双向流通渠道，发挥协同效应，促进融合错位发展，带动全县物流行业的整合、规范、提升。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县交通运输局、县发展改革局、县商务局等相关职能部门）（3）完善配送体系。建设综合运输和物流交易公共信息平台，推进县级仓储物流分拣配送中心、镇级仓储物流服务站、村级仓储物流服务点建设，打造仓储与配送相结合、中转与加工相结合的物流配送网络，建设辐射黄三角及环渤海区域的重要物流枢纽。改善农贸市场交易棚厅等经营条件,完善冷链物流设施，建设面向城市消费的生鲜食品低温加工处理中心。推动快递物流实现村村通，打
21、通农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”。(责任单位：经济开发区，各镇、街道，县交通运输局、县发展改革局、县商务局、县邮政公司等相关职能部门)专栏1现代物流重点项目县方圆农产品冷链物流项目；蒲姑O农产品智能物联冷链仓储、交易及配送项目；京博物流智慧园区及产教融合基地建设项目；鲁北智能冷链储运中心项目；博农物流兴福城外李仓储物流中心建设项目；鑫圣华物流兴福物流园区项目；博昌5G智能仓储物流示范园区项目；县百兴食品现代化冷链仓储物流项目；香驰物流小清河综合物流园；县湖滨城乡大型冷库保鲜库物流项目；市捷顺安仓储物流有限公司仓储物流项目；兴福镇厨具科创产业园项目；博昌仓储20万吨沥青储存及
22、1万吨/年环保道路沥青加工项目。2 .商务服务。(1)提升壮大电子商务。加快完善电商发展政策措施，拉长电商产业链条，强化电商企业营销、体验、配送、售后功能，推动电商产业全链条、高端化发展。抓住“流量”经济效益，推进县级电子商务公共服务中心、镇级电子商务服务站、村级电子商务服务点建设，完善电子商务网络，到2025年底，年度网络零售额达到55亿元。培育千万级电商企业18个、百万级电商店铺200个；深化工业企业电子商务在商用智慧厨具、粮油加工、石化产业等领域应用。发挥“惠买千乘优品”区域公用品牌功能，支持农产品网络产品开发，助力草柳编、老粗布、农副产品等特色产业发展，引导天下五谷、美食客等粮油企业开
23、发网络适销商品。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县商务局、县工业和信息化局、县农业农村局等相关职能部门）（2）积极发展总部（楼宇）经济。加大对精细高端化工、金属板材、粮油食品精深加工、商用厨具等产业链上下游关联企业发展力度，以企招企，组织开展各类推介活动，运用微信公众号、宣传手册等方式，全方位、立体化宣传，发展总部经济。鼓励区内企业围绕粮油加工、高端铝材、智慧园区等领域，大力发展楼宇经济，利用闲置楼宇资源，打造电子商务特色楼宇，鼓励电商企业聚集发展。鼓励国有平台公司自持运营高标准楼宇。支持县属国有平台公司以自建、长租或购买的方式开展县域内外商务楼宇运营管理，采用联合办公、科技园区、众创空间
24、、科技企业孵化器等新兴模式，打造服务中小型企业、创客群体创新创业企业联合办公的商务优创空间。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县工业和信息化局、县科技局、县住房城乡建设局、县商务局等相关职能部门）（3）健全完善中介服务体系。大力发展决策咨询、管理咨询、科技咨询、工程咨询等咨询类服务，提升法律、金融、文旅、科技等中介配套服务，重点发展节能服务、环保服务、资源循环利用服务等节能环保服务。积极打造覆盖城乡公共就业的职业中介、创业服务、就业培训、农民工服务四大服务体系，努力创造县域中介服务良好环境。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县工业和信息化局、县科技局、县住房城乡建设局、县财政局、县文化和旅
25、游局、县司法局、县行政审批服务局、市生态环境局分局、县地方金融服务中心等相关职能部门）专栏2商务服务重点项目县草柳编产业园区基础设施建设项目；中一厨具电商物流产业园；千乘会展县国际会展中心项目；县新天宏产业园基础设施项目。3 .现代金融。（1）强化重点领域金融供给。加大对重大发展战略的金融支持，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换等重大战略，争取更多银行与政府签订战略合作协议并抓好落实落地。落实“要素跟着项目走”，引导金融机构实施台账式管理，加大对省、市重点项目的对接支持；优化金融辅导和管家服务，将小微、涉农、科创、制造业、外资外贸、“专精特新”等领域更多市场主体纳入金融辅导，做深做
26、细金融管家试点工作，提高信贷服务效率，全面提升服务效率和水平；持续推进金融辅导工作，发挥好县级金融辅导队和乡村振兴辅导队作用，深入开展“金融辅导进乡村”活动，推动金融管家全面落地，加强惠企政策宣传和入企金融服务，切实提升辅导成效。创新发展绿色金融，推动碳减排支持工具、绿色票据、再贷款再贴现减碳引导等政策工具落地生效；大力发展科创金融。积极推广知识产权质押贷款、科技成果转化贷款、股权质押贷款等信贷产品。鼓励金融机构创新开发“人才贷”专属信贷产品，推动“人才贷”扩面提质。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县地方金融服务中心、县科技局、县工业和信息化局、县农业农村局、县市场监督局、县人力资源社会保
27、障局、县发展改革局、县商务局等相关职能部门）（2）扩大直接融资规模。加强与上交所、深交所和北交所等机构合作，分类指导推动企业上市。抢抓北交所设立机遇，着力推动创新型中小企业特别是“专精特新”企业到北交所上市。推动“硬科技”企业、成长型创新创业企业到科创板、创业板上市；加大后备资源培育力度，建立上市挂牌后备企业种子库，入库企业不少于30家。加大实体经济金融支持力度。落实县人民政府印发关于加快现代金融产业发展的若干政策的通知（博政发12022）6号），支持各类金融机构发展，扶持企业上市挂牌。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县工业和信息化局、县地方金融服务中心、县市场监管局等相关职能部门）4 .
28、科创服务。（1）扩大创新平台规模。着力构建以企业为主体、市场为导向的企业技术中心体系，鼓励和支持企业建立工程研究中心、企业技术中心、工业设计中心、一企一技术研发中心、新型研发机构等平台。鼓励企业建设省级及以上重点实验室、技术创新中心、博士后科研工作站等平台。支持京博研究院与高校院所深入合作，推进省烯燃催化与聚合重点实验室建设，争创国家级重点实验室。组织有条件的企业申报创建国家博士后科研工作站。支持香驰争创省技术创新中心,持续推进省重质油加工技术创新中心创建。强化对外科技合作与人才交流，鼓励和引导企业备案院士工作站。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县发展改革局、县工业和信息化局、县科技局、县
29、人力资源社会保障局、县农业农村局、县行政审批服务局等相关职能部门）（2）多维布局创新载体。发挥专家和技能人才对接服务作用，推动众创空间、创新创业共同体、专家服务基地等载体建设。支持国家菌种保藏管理中心创建。完善企业孵化器建设布局，健全“众创空间一孵化器一加速器一科技园区”创业孵化链条，提升众创空间规范化建设水平，争创省市（乡村振兴）专家服务基地、博士后创新实践基地。支持新材料产业骨干企业结合技术特点和创新需求，争创市级创新创业共同体。建强千乘创新平台，围绕重点产业和特色产业，发挥千乘产业技术研究院平台作用，深化与高校院所协同创新,合作成立产业技术研究院，持续布局千乘产业技术研究院分院建设，通过
30、股权投资、设立科技创新风险投资专项基金等方式加强高质量技术供给，促进优秀科技创新成果产品化。进一步拓展千乘产业技术研究院主体场所物理空间布局，加强科技服务机构建设，增强机构服务意识和服务能力，创优科技型企业培育孵化环境，重点扶持“硬科技”创新创业。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县工业和信息化局、县科技局、县人力资源社会保障局、县教育体育局、县乡村振兴局等相关职能部门）5 .农业服务。（1）农业市场信息服务。建设农业市场信息平台，健全市场信息采集、分析、发布和服务体系，用市场信息引导农户按市场需求调整优化种养结构、合理安排农业生产。定期发布重要农产品价格信息，增强价格信息的及时性和农民的可
31、及性。支持服务组织为农户和新型经营主体提供个性化市场信息定制服务，提高服务的精准性、有效性。优化农资供应服务，支持服务组织与育繁推一体化种业企业加强合作,在良种研发、展示示范、集中育秧（苗）、标准化供种、用种技术指导等环节向农民和生产者提供全程服务。支持服务组织开展种子种苗、畜种及水产苗种的保存、运输等物流服务。发展兽药、农药和肥料连锁经营、区域性集中配送等供应模式，支持服务组织发展青贮饲草料收贮，积极推广优质饲草料收集、精准配方和配送服务。（责任单位：各镇、街道，县农业农村局、县发展改革局、县市场监管局、县大数据中心、县渔业服务中心、县畜牧兽医服务中心、县供销联社等相关职能部门）（2）农业绿
32、色生产技术服务。支持服务组织开展深翻、深松、秸秆还田等田间作业服务，集成推广绿色高产高效技术模式。健全农产品商贸流通服务，畅通农产品商贸渠道，加大商贸流通示范企业培育力度，实施商贸流通城乡一体化示范项目，逐步建立健全覆盖全县的农村日用消费品、农副产品销售配送网络。扩大“农超对接”“农居对接”“农企对接”规模和范围，推广“直采直供、直采直销”模式，完善配套服务体系。优先改造建设具有全国影响力的“鲁语金丝红枣酒”“中国优质西红柿之乡”“金丝鸭蛋”“对虾”“麻大湖毛蟹”“国庞”等名特优农副产品大型交易市场、农贸市场、集散中心和城市展销中心，建立农副产品交易电商平台，打造特色鲜明、融合发展、便企惠民、
33、具有较强辐射带动能力的区域性农副产品集配中心。（责任单位：各镇、街道，县农业农村局、县发展改革局、县市场监管局、县商务局、县渔业服务中心、县畜牧兽医服务中心等相关职能部)(二)加快推进生活性服务业品质化提升。顺应生活方式转变和消费升级趋势，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，全面提升服务品质和消费满意度。1 .现代商贸。(I)完善消费基础设施。改造提升百货商场、大型卖场、特色商业街，发展新型消费集聚区。积极发展知名商贸品牌，加快发展商贸综合体和五星级酒店，繁荣县内实体经济；积极谋划大型购物中心、特色餐饮、品牌连锁酒店等项目，合理布局中小型生活配套、文化休闲等服务设施；全力推动农贸市场标准化提
34、档升级，完善公共服务功能，提高消费服务水平，构筑便利实惠的居民商贸服务体系。(责任单位：各镇、街道，县商务局、县发展改革局、县市场监管局、县文化和旅游局、县教育体育局等相关职能部门)(2)推动商贸流通企业转型升级。推进实体零售与网络零售融合发展，建设智慧消费体验店、线上购物平台、特色商业街区，培育无人售卖、同城电商等线上、线下相结合的“新零售”。重点发展无人商铺、智能物流、智能家具、智能看护等新型智慧消费。推动虚拟现实、增强现实等现代技术在零售、娱乐、医疗、教育等领域广泛使用，引导企业建设主题餐厅、主题乐园等应用场景。聚力打造以中高端零售、餐饮为支撑的商业休闲体验区和特色商业示范街。鼓励发展专
35、卖店、精品店等，培育连锁经营、特许经营、网络营销等新型商贸流通业态。加大“绿色商超”“菜篮子”“绿色饭店”认定创建力度，推动消费品升级，提升行业诚信。（责任单位：各镇、街道，县商务局、县发展改革局、县市场监管局、县文化和旅游局、县教育体育局、县卫生健康局、县交通运输局等相关职能部门）（3）培育新型消费。培育发展旅游产品、康体健身、精准医疗和品牌生活用品等私人定制服务，增强个性化、精准化服务水平，满足高品质消费需求；扩大消费供给，培育街区消费、餐饮消费、品质消费、商圈消费、社区消费、平台消费、文旅消费、节庆消费、康养消费、绿色消费等新业态；创新发展在线消费、体验消费、场景消费、网红打卡消费、社群
36、营销、直播带货等新模式；深挖夜间经济、首店经济、假日经济、银发经济、婴童经济等消费热点潜力。（责任单位：各镇、街道，县商务局、县发展改革局、县市场监管局、县文化和旅游局、县教育体育局等相关职能部门）专栏3现代商贸重点项目市泰丰苑置业县泰丰苑住宅及爱琴海商业综合体项目；中城国际商业中心项目；中国兴福智慧厨都厨具批发市场商业综合体项目。2 .文化旅游。（1）发展全域文化旅游。以争创国家级全域旅游示范区为契机，挖掘历史文化、生态资源、乡村旅游优势，构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游业发展新模式，促进文旅深度融合发展。北部，依托打渔张森林公园，挖掘放大黄河文化资源，建设黄河风情带、黄河渔趣园、黄河
37、生态渔业科普馆，打造打渔张乡村旅游集群片区，叫响“黄河人家”旅游品牌；南部，丰富麻大湖旅游区业态，高标准建设董永与七仙女仁爱文旅康养小镇，打造“人间仙境地麻大湖”旅游品牌，争创5A级景区；中部，依托高家渡革命历史展览馆、国家级农村产业融合发展示范园和吕剧发源地优势，开发现代农业+红色旅游、吕剧文化产业链。以生态苗圃基地等为基础，打造一批田园综合体，一体推进黄河生态游、农业休闲游、红色教育游和水上观光游。（责任单位：各镇、街道，县文化和旅游局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县自然资源规划局等相关职能部门）（2）提升旅游品质。立足特色，包装打造草柳编、老粗布、金丝鸭蛋等一批具有民俗文化特色的旅游
38、商品。结合吕剧、捶腔等剧种资源，打造高品质旅游演艺产品，提高景区（点）的文化内涵。完善旅游综合配套。健全全域旅游集散服务体系，将滨南客运中心、火车站提升打造为全域游客集散中心，在城区核心地带、陈户镇、兴福镇建设县游客集散服务中心，设立全域旅游咨询服务中心（点），创评一处四星级酒店。加强旅游交通建设，推进干线公路与重要景区连接，打造小清河北岸及支脉河、预备河两岸绿色景观长廊。推进城市公交、观光巴士等与旅游景区、乡村旅游点连接,推进城市绿道、骑行专线、慢行系统、交通驿站、自驾车房车营地等旅游休闲设施建设，提高旅游景区可进入性。（责任单位：各镇、街道，县文化和旅游局、县住房城乡建设局、县交通运输局、
39、县综合行政执法局等相关职能部门）（3）培育壮大文化产业。加快文化产业转型升级，提升草柳编文化创意园、蒲姑文化产业园档次规模，提升改造省文旅产业示范基地、顾家老粗布市场。加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，扩大优质文化产品供给。大力发展文化创意、数字出版、影视制作、广告设计、移动多媒体、动漫游戏、演艺娱乐等产业。引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设。开展草编、柳编、布老虎、鲁锦（老粗布）等非遗文化宣传推介活动，组织好中国非遗（稀有）剧种小戏展演活动。（责任单位：各镇、街道，县文化和旅游局等相关职能部门）专栏4文化旅游重点项目1.重点实施项目县全
40、域旅游基础设施建设项目；县市民文化中心；国家级非物质文化遗产吕剧传承保护示范区建设项目；壹中置业县龙凤生态文化园；龙华寺遗址项目；乡镇综合文化站；县麻大湖旅游基础设施项目；打渔张森林公园修复与保护项目；县生命纪念园项目。2 .谋划推进项目重点推进博物馆、文化馆、图书馆、戏曲大舞台等项目建设。3 .医养健康。（1）提升医疗服务水平。优化医疗卫生机构布局，依托医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构等，构建布局合理、规模适度、衔接互补、运行高效的医疗卫生服务体系，实现医疗服务网络全覆盖，打造“15分钟健康服务圈”。深入推进县域紧密型医共体建设，启动金龄康养社区建设,加快推进县人民医院门诊医技综合楼
41、、杏林养护院建设，争创国家级健康促进县。（责任单位：各镇、街道，县卫生健康局、县医保局、县民政局等相关职能部门）（2）大力发展健康养老。发挥“孝”文化的区域优势，形成特色优势明显的养老服务产业格局，重点发展康复服务产业。建立长期照护服务项目、质量评价等行业规范，构建居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。促进医养融合发展，深化医疗机构与养老机构合作，建立健全业务协作机制，鼓励开通双向预约就诊、转诊、急诊急救绿色通道。支持建设医疗养老联合体或共同体，联合体内医疗机构对转诊老年患者提供优先接诊、优先检查、优先安排住院等服务。开展社区居家养老服务试点，完善养老机构、设施布局，至少培育或引进1
42、家社区居家养老服务组织，打造“15分钟养老服务圈”。深入开展老年人家庭医生签约服务。充分利用京博养老服务中心、博华老年公寓和中医院杏林养护院等医养机构，打造智慧型医养健康基地。（责任单位：各镇、街道，县卫生健康局、县医保局、县民政局、县人力资源社会保障局等相关职能部门）（3）推动业态融合发展。探索“医养结合”全新发展模式，促进医疗、养老、养生、体育等多业态融合，打造全方位、全周期健康服务产业链，促进医养健康产业高质量发展。广泛开展全民健身运动，承办省级以上体育品牌赛事3项，争创全国全民运动健身模范县。以智源生物为载体，延伸产业链，发展现代生物制药项目。以颐兴医疗和中国智慧厨都为依托，发展医疗器
43、械、食品机械制造项目。以香驰控股集团为龙头，发展营养食品生产流通项目。积极发挥医养大数据中心在汇聚健康医疗信息资源、拉动健康产业发展、培育发展新动能方面的推动作用，打造大健康产业生态圈。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县卫生健康局、县医保局、县民政局、县大数据中心、县教育体育局、县人力资源社会保障局等相关职能部门）专栏5医养健康重点项目县人民医院新址迁建工程（门诊医技综合楼）；县中医医院县杏林养护院项目；县人民医院发热门诊及感染性疾病科病房建设项目；西谷王社区养老幼教中心一期项目；金龄康养社区项目。4 .公共服务。（1）教育培训。坚持社会化教育和制度化教育并举，鼓励社会力量兴办各类教育，重
44、点发展学前教育、高等教育、职业教育、继续教育、技能培训、社区教育、老年教育、终生教育等，全面实现教育现代化。深化产教融合、专业对接产业，支持和引导职业院校加强现代物流、金融保险、信息服务、文化创意、工业设计等现代服务业优势专业设置和学科布局。强化职业技能培训，大规模开展面向农民工特别是困难农民工的职业技能培训，提高其技能素质和稳定就业能力。聚焦新旧动能转换、乡村振兴等重点方向，加大对京博“N1N”产教融合基地支持力度，鼓励企业、职业院校建设生产性或兼具生产、教学功能的专业化实训基地。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县教育体育局、县人力资源社会保障局等相关职能部门）（2）社区服务。大力发展家
45、政服务、物业服务、社区商业、快递驿站和再生资源回收等社区服务业。推进家政服务规范化和职业化发展，支持发展员工制家政企业，推动家政企业品牌化、连锁化、平台化发展，持续推进家政服务业与智慧社区、养老托育、照料服务等融合发展。推动物业服务专业化、标准化、优质化，全面提升物业服务管理水平,营造更为宜居的社区环境。推进“互联网+居民服务”发展，打造社区服务APP,提供在线物业、在线医疗、在线教育、在线购物、智能安防等服务。（责任单位：各镇、街道，县商务局、县教育体育局、县人力资源社会保障局、县大数据中心、县民政局、县住房城乡建设局、县市场监管局等相关职能部门）（三）加快推进新业态新模式多元化成长。加大科
46、技赋能、数字赋能力度，推广服务业跨界交互融合发展新模式，促进服务业新业态加速成长，实现服务业向产业链和价值链高端攀升。1.推动平台经济发展。适应平台经济快速发展需要，推动实体经济与互联网平台嫁接，实施平台企业培育工程，支持企业打造商贸物流、数据应用、金融交易、人才增值等服务平台，发展物流运输、信息咨询、商品交易等专业特色平台。加快培育网上商圈、区域性服务、名优特产品销售、直播电商、网红达人培育等特色化平台，建设一批综合类、销售类、消费服务类电子商务平台，培育微信等社交电商平台,构建线上线下一体营销渠道。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县商务局、县科技局、县工业和信息化局、县大数据中心、县交
47、通运输局、县地方金融服务中心等相关职能部门）2 .支持共享经济发展。大力发展基于互联网的众创、众包、众扶和众筹，催生线上线下、网络团购等新型消费模式。以智能制造、科技仪器、信息基础设施等为突破，引导高端装备制造、特色装备等领域企业依托现有生产能力、基础设施等，搭建生产能力分享服务体系，打造生产能力分享生态圈。支持云计算、互联网、物联网等企业开发面向商贸流通、教育等领域的新型应用软件和平台，完善办公空间、交通出行、生产厂房、房屋住宿、餐饮、教育、物流、医疗、养老等行业的共享模式。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县工业和信息化局、县商务局、县科技局、县大数据中心、县交通运输局、县人力资源社会保
48、障局、县医保局、县教育体育局等相关职能部门）3 .促进体验经济发展。围绕打造农牧业田园综合体，支持体验元素融入现代农牧业发展，培育壮大农牧业科技研发、教育培训、观光旅游、休闲度假、餐饮娱乐、农耕文化等体验服务业。鼓励制造企业挖掘生产、制造、流通、研发等各环节体验价值，开展体验式营销，利用虚拟现实等新技术创新体验模式，发展线上线下新型体验服务。支持大型商贸企业利用虚拟现实等新技术，构建线上线下融合、具有深度感知功能的消费平台。加大5G网络建设力度，丰富应用场景，为发展壮大体验经济提供支撑。（责任单位：经济开发区，各镇、街道，县农业农村局、县商务局、县科技局、县工业和信息化局、县大数据中心、县文化
49、和旅游局、县畜牧兽医服务中心等相关职能部门）六、重点工程（-）实施企业育强行动。围绕重点领域，筛选一批成长性好、创新性强、发展潜力大的服务业企业，设立现代服务业领军企业、骨干企业、潜力企业培育计划库，不断丰富企业培育库后备资源，壮大培育根基。强化平台支撑、政策集成和要素保障，支持龙头企业、高成长企业做大做强，引导有发展潜力的中小企业做专做精，形成领军企业辈出、大中小企业协同发展的格局。实施制造服务业企业“增量提质”培育计划，突出现代物流、商务服务、科创服务、农业服务等服务业重点领域。实施生活性服务业企业智慧化、连锁化、品牌化“三化”提升计划。鼓励服务业企业规模化发展，对新增纳统规模以上服务业企业给予一定的资金奖励。加大对高技术服务业企业扶持奖励力度。到2025年，全县高新技术企业突破100家，科技型中小企业达到150家以上。新增市级“专精特新”企业20家
