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1、C/CC%中国通信工亚际合赞招SHJ专员合sIndustryAssociationDataCenterCommittee中国算力产业高质量发展白皮书（2023年）中国通信工业协会数据中心委员会2023年12月随着数字经济时代全面开启，电力作为新的生产力形式正在为各行各业的数字化转型注入新动能，成为经济社会高质量发展的重要驱动力。中国算力产业在过去数十年中一直处于市场主导的粗放型发展阶段，面临底层技术自主可控不充足，算力互联协同体系不健全，应用生态不深入等诸多挑战.解决这些问题要求中国算力产业由过去的粗放型发展转入高质量发展，从而更好地支持数字经济的发展，服务于中国国民经济高质量发展战略.为进步
2、凝聚产业共识，推动我国算力产业高质量发展，中国通信工业协会数据中心委员会邀请丝察布市、韶关市、中卫市、张家口市、资兴市、货安新区等地方政府主管部门及尊力产业上下游企业于2023年2月28日在十七届中国IDC产业年度大典-算力产业高质量发展大会暨数字产业高质量发展大会上正式启动E中国算力产业高质量发展白皮书（2023年）B的编撰工作。白皮书前弹性的提出了算力产业进入高质量发展阶段的概念，对算力产业高质量发展的内涵和特征进行了总结，并对当前算力产业发展面临的问题的系统性梳理，进而提出实现算力产业高质量发展的举措与趋势展望。中国铝力产业高质搔发展白皮书编委会参编专家（排名不分先后）金和平黄超武彤弓瑞
3、峰沈庆K王永真张晓雪潘建初夏亮牟笑迎章登义W丰刘亮张炳华陈皓邹建忠申成纲孙彬王建新占滨王波陈调津何国泊张俊魏民张殁武月阳肖春华张丽娜白本通刘和军刘焕礼彭松坚邓璘许志鹏孙丽玫赵金铭赵海峰陈平庄宇张志玲聚在中国原生根社区,为国内操作系统产业发展增添新动能,此外可以推动企业与科研院所、高校开概关犍技术联合攻关，提升操作系统与底层硬件的兼容性、与上层应用的互操作性，在应用兼容、应用质!和应用体脸方面提升用户用户满意度,K积多行业多领域用户规模。（二）建设绿色低碳算力设施绿色算力是算力高质员发展的里要目标,I：信部等六部门联合发布的t算力基础设施1质员发展行动计划？指出要发展促进绿色低碳第力.实现绿色低
4、碳算力要求数据中心的设计建设技术选型和设备选择等方面注重离效、节能和低功耗,以降低数据中心PUE,大规模提升能源使用效率：强化能降破技术创新应用，支持基础设施层液冷、储能等新技术推广使用；积极引入绿色能源,大幅提升数据中心风电、光电、水电清活能源使用比例,最终提升算力唳效水平,提出加快建设能源尊力应用中心,支按健源智能生产调度体系，实现源网荷互动、多能为同互补及用健雨求智能谢控，提供“健源流、业务流、数据流”体化更力.提升辑力底硅设施能源利用率。PUE通常被作为数据中心能源效率的衡H指标，PUE值越接近1,表示数据中心的绿色化程度越高。新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023If明璐提
5、出到2023年底，新建人制及以上数据中心PUE降低到1.3以下。降低PUE可以通过优化数据中心电力设卷和空训系统，采用高效的UPS设需、改善Iv电践路等方法，M少能源损失，采用更尚效的空调设爵、合理规划空调系统的布局和设计、利用冷拄通道隔离技术等方式.提高冷热空气的分隔效果,减少能源消耗：还可以选择低功耗、高效能的服务器设备，同时合理规划机柜的排列方式.利于热盘的散发和空气流通，降低冷却负荷:动态词第数据中心的供电和冷却策略也是提高能双收率的关犍,通过智能化的监控系统,实时监测数据中心的温度、湿度以及能网消耗情况,避免资源泡费,加强算力与热力的隅合，即因地制宜,利用质缩热泵、吸收制冷等低阻余热
6、回收技术实现数据中心氽热的再利用,实现与热力网的协同共宸，并提高数据中心灵活性。推广液疗等绿色低碳新技术的应用.K1.普新技术的迅猛发展.技术创新应用将成为推动中国某低设施绿色发展的关缠所在,以技术创新促进数抠中心基础设施变革、优化数楸中心环境的趋势不断增强.推动液冷、耕冷、岛压直流、善健电站等技术在算力基础设施建设中推广应用,将促进数据中心的节能减排和降本增效，有效IiHKik据中心的运行ift护压力.液冷技术既能为数据中心节能味，又契合版分瑞芯片未来商功率的趋势,未来将成为数据中心使用的主流冷加技术,也将成为诸多企业维点发展的解决方案.但当前液冷面临市场技术产品差万别使标准化适配和制咨推度
7、大、液冷方案和11设备掰耦令、液冷却?对环境海要求导致老I口传统数据中心诙造复杂且成本离等问题,在真正规模化应用道路上仍面临诸多困赛和挑根，需要政府从应用需求牵啜入手，吸弓I更多企业参与到产业楂隹设中，聚先业内各方力城，共同形成行业规范标准引导，联合技术攻和运苦实践推动新技术的落地和发展，尽可能简化液冷系统的设计.以降低成本并提高效率，同时考虑液冷设备的可维护性和可维修性,增加其使用珞命，以此实现规模效益鼓大化.增加风能、太阳能等色能源使川率.提高可再生能源的用是未来域色低硬究力重要的增Ia方向,当前国际互联网大企业都在积极使用绿色能源,其中美国谷歌、苹果及FaCeb。Ok部分数据中心实现了百
8、分之百应用可再生能源,进一步降低了数据中心硬排放,亚与逊、微软、SaIeSsrCe等其他几家快先互联网企业也承诺将在2025-2035年间实现百分之百可再生俺海应用率.而中国数据中心可再生俺海应用车还相对较低,应该鼓励使川风能太阳能等可再生能源,通过实施绿色电力计划.网买清洁能源证书或者直接采购可再生能源电力，太阳能、风健等来增加清沽可再生能源的使用：在数据中心的运营过程中.可以枳极利用可再生能源发电设施.如太阳能电池板、/力发电机等,通过自建拉专设或双边交易，提升数据中心绿色也能使用水平，促进可再生健海就近消纳：具备条件的数抠中心可以开展新健源电力专线供电,减少对传统能源的依做：统筹5G与可
9、再生能源分布式发电布局，利用5G技术为可再生能源分布式发电提供更好的技术支持和优化.二、优化算力供给（一）布局互联协同卯力体系算力供需于岳是影响尊力产业高质f发展的关健问甥,尊力供给何邈主要表现为算力分布不均衡.因此笆先要系统优化切力基础设施布局,构隹全国一体化大数据中心体系,发展数据中心集群，促进东西部第力高效互补和协同联动：其次要在数据中心臾群和国家枢纽节点之间进一步打通稗第传怆通道.加快实施“东数西算”工程.促进酹网、冷地区、落企业数据交互：此外要探索算力协同W废机制形成标准化的M力谣度和宛力交步市场体泰.为多方算力互联互通提供平台.优化匏力布局.构建全国一体化大数抠中心协同创新体系，引
10、导数抠中心集约化发展.当前的数楙中心存在熟敞、基础设施小散乱及制分地区低水平正史建设等问遨，数据中心布局庭恃集约化，因此要优化算力布局，便设数据中心集播政府向统筹用受国家区域发屣战略.根据能源结构、产业布同、市场发展、气候环境等,布局隹设全闰体化兑力网络国家枢节点，发嵯数据中心集IIt根据集群的特点，合理布局数提中心和超被计算中心；加强国家“东数西工程实放.建奇计对东部地区切力需求的分能分类响应体系.以市场需求为导向,有序发展规模适中集约绿色的数抠中心，服务本地区算力资源需求，有效引导东部部分对时延要求不高的应用辐求有序向西部i1.移，协同解决算力资源结构性失衡问题：建立多主体合作机制，成立数
11、据中心联盟、行业称全等组织，促进企业之间的交流和合作，实现资源的共享和优化能黄，强化东西部扰力枢妞柒群内部和集群之间的统筹联动。推进算力网络建设，提高网络传输效率.律力供给矛丽一部分源于兑力资源分布不均，一-部分淖于高时延、窄带宽等问题制约网络传输效率，因此优化算力供给常要推动算力网络的发展.通过升级网络设各、优化网络架构等,建设高速、稳定的网络环境,提高数据传输速度和可况性：加强数据中心间的网络互联，通过建设高速出联传输网络，扩容数据中心的网络出口等措施，提高数据传输效率：加强技术创新,促进数据处理器(DPU),无损网络等技术的研发应用,增强我力网络大带宽、低时Jf.提高网络传输速度和降低网
12、络延迟：促进5G网络和干兆宽带协同发展,加快建设新型IP城域网、光传送网络OTN).5G承敦囹、云专网等,强化网络基础建设：三大运营商发挥引领作用,加大算力网第的布局.加快云网融合建设和云边协同算力网堵的构建,提供更加高效、可靠智能的算力服务.探索算力协同调度和交易机制，建设婶力标准体系.算力调度包括多云之间、云和数据中心、云和网之间的资源调度，跨行业、跨地区跨层级的匏力优源也如电力也接流通传输存在诸多困首先需要确定和力费源的供能关系,摸清算力区域已建和在建的算力基网设施及鸵力资源输出能力，形成区域用力资源消维,悠合可利用资源并根据供需关系进行分型和调度，确保各城市和各应用果务的抑力资源合理利
13、用：其次衡要统和力货源度M计量标准，对CPJGPU等弁构处理单元进行计算使力的标准化统一，构建对于计意、存储、网络等不同类型。力资源的度出模整，满足不同应用场景的适M要求；再者需要加赵监管，尊力管理涉及多方闹敬算力接入、合作分成、业务订单管理、服务进度管理以及服务运段等方面的煨则，。力调度平台需要建立完善的管理机制和运行流程，保障。力的安全和程定；最后，价对产品定价规则，自动结算机制、交易各方权利义务及可侑、可溯、可评价的尊力屐务机制,*ft!全算力交易机制体系.(二)提供多元泛在算力资源算力供给矛盾除了区域分布不均的矛盾.还包括通用算力供过于求、智能眸力供不应求的矛盾,因此要推动算力资源多元
14、发展.加快提高存员数据中心利用率.推进数据中心由存储型向计算型转变：开展智算中心建设.逐步合理捉开智能算力占比：构建城市内的边缘双力供给体系灵活部部边缘数据中心.同时改造升级“老旧小散”数据中心.提岛“老旧小侬”收据中心能源利用效率和算力供给能力.遑岛存疑数掘中心利用率,解决通用鸵力过剩.做好资产管理、容疥分析,持续不断地进行费源的配置和规划，找到并利用未开发容出的闲置资源，通过监控工具和智能机架PM；提供有关可用容疑的信息以及制潜箕他服务器的可能影响，整合和匹“闱置资源：利用智能调度算法，根据实时监测到的节点负我情况、任务类型、能源需求等信息,自动分配和两整任务到合适的节点上执行，优化费源利
15、用，避免费海浪施；建立统一的共享平台，将各个节点的货源进行整合和共享，粕闹置的尊力班海提供给其他有噩求的企业或个人使用：开发多样化应用程序，如人工智能、大数据分析、科学计尊等,吸用更多用户使用这些闹况的算力晓源.从而提面使用效率。开展沼算中心建设，洋步合理提升智能。力占比。骸看人工科能的快速发展,沼能算力的需求早.爆发式增长,地方政府应因统智算中心建设展开部署.加快项目卷约和落地,支持各类巾场主体以自建、合建、代建等方式建设智匏中心，优先纳入省政府成点项目,省巾协调给予能耗、土地等指标.积极支持申报地方政府专项情.对特别敢大的项目,省市可采用“一事一议”方式支持智尊中心建设I选择有代表性的行业
16、或企业.推广应用智克中心，打造应用示范项目，以启帝面，推动智算中心在各行业的广泛应用;智算中心建设要以开放硬件和开源软件为主.融合多元心力.实现取力的聚合、调度.择放,要例着标准化、集的化、低门槛和绿色低嫉方向发展.发挥智算中心普惠岛效的赋能效果.灵活部齐边缘数据中心改造升级“老旧小散”数据中心.鼓励和支持政府、企业、1：业园区建设满足极低时延和新型业务应用需求的高性能边缘数据中心，在边缘数据中心的设计和部署过程中，对需要处理大址数据且对廷迟故感的应用程序，可选择在徐近用户或数据源的位置部/数据中心，以减少延迟并提育性能：边缘数据中心应具备可扩展性和灵活性，可设计成可扩展的架构，以便在需要时&
17、枪添加计算、存储和网络资源；边缘数据中心通常处理敏感数据或求要信息,可以采取措施来确保数据加密、访问控制、安全审计等的安全性需求得到满足.改造老旧数据中心,整合小数数据中心,分类分批推动存量“老旧小故数据中心融合、迁移和改造升段，融入、迁移至新型数据中心，推动*老旧”故据中心加快应用高密度、嘉笠率的IT设和基础设施系统，三、促进算力应用(一)推进行业赋能应用创新算力应用的新模式、新业态正加速涌现,解决1.业、金做俺海等点行业领域的应用需求，鼓励企”打造示拖标杆,推动形成关健快域共性标准模式：以制造业数字化转型为引领,枳帙推动企业上云.妓呦各方为中小企业提供更多精细化个性化的算力产品和服务：鼓励
18、加班先进计算系统解决方案和行业陶用创新,推动异构计算.资能计算、云计算等技术在垂直软域的拓展应用.加快传统行业数字化转型，促进实体经济高旗Ja发展.鸵力赋能新里工业多样化场景：在推动工业高桢业发展进程中，需根据原材料、电子信息、消费品、装备IM造等不同冰域企业的数字化转型甯求，直面不同类里工业企业在研发设计、生产制造、仓谛物流、首销服务等方面的算网存用痛点与难避,提升口力在不问工业果务场景的服务能力.是持续推动多元化算力基础设施建设，加快工业边缘灯力基网设施部署,推动边缘计算在IM造单元、产跳、车间等场景中的应用，充分发挥边绿计算在智能检测、故障分析、质城控制、产Ift优化等方面优势，提升生产
19、效率、产品质局和安全水平，实现企业降本增效：二是加快算力与近点行业有机结合，实现深度赋能，在面向石化化工、钢铁、有色金属等数招化较低、转型较四难的原材料行业，加快算力与枭矿、制造加工环节的深度融合，建设智能示范工J,发挥标杆作用，以。力支掠数字化转型；三是提升尊力做效水平，加速推进绿色数据中心建设.针对安全污染阻患大、智能化水平低等难点，瞄准高堆化狎能化绿色化方向.逐步构建工业坛础算力费糠和应用能力融合体系,推动工业企业技术改造、降本地效和绿色化转型，加快推进飘力赋能新型工业化建设应用.究力助推金融儿发展.关电技术应用落地呈现新趋势.金融行业是人I：智能算力投资蚊大的传统行业Z-.市场主体更加
20、关注前沿技术和创新模式.一是引入生成式人1：智能技术积极拥抱大粳型.推动大模型在各场景的探索落地.基础大根里需通过特定金融场景进行数据喂养、提示工程和微词1：程训缥,形成专业领域任务大模型赋能金融行业.可广泛应用于市场首销、产品设计、风险管控.客户眼务等软域：二是分布大技术已逐渐从外围推进到核心系统.从银行兆来看,随看技术逐渐成熟,分布式技术将在国打大行、全国性股份制极行、的被联社、抱方性城而行等金融机构中得到广泛的应用实践.证券、保险行业机构根据各自行业的业务特点，可应用中台以及云原生等技术推动核心业务系统转型.律力协同助力能源娇济绿色发展,通过“东教西尊-工程，合理引导尊力资源空间再配W,
21、与能源供给格局更加适配，不仅能充分化解郎力资源使源供需矛盾，还能节约“西电东送”成本,提岛西部光伏、风电等绿色能源的使用率，提升数据中心集群可再生能源使用率，可助力“双碳”目标实现，推动tr力经济绿色发展困绕“。力+能源”统密煨划，因地制宜，建设基堆型。力琼台能源和分布式尊力综合能源，优化供配电网架与网络茶础设够，推动犯力网与通信网、电力回、热力网的协同发展，石果实现数据流、能量流和业务流协同发概的格局。通过招用能数据与舞力数据进行交叉比对及智能分析.可实时监测数据中心运行状态，提升用能笠率。针为新能源消纳、畤省畤区班源调度等难点何尊，依托煤力支撑,帮助电力企业和用户精准傕测负荷动态、电价变化
22、.促进供需的MJ精准叫配,通过统筹全系统资源调节,依抵大电网资源配置能力和井地区的坏效应,实现基于电力巾场交易的新能源远程集控和多能互补。奥力机能交通的用场饿.近年来.随卷算力的发展,新型人I：智能技术与交通运怆业加速融合.交通行业正实现从运力时代向算力时代的冷越.算力赋能运力,衍生出丰富的智然交通产处,在道路交通精细化管理场站枢纽智能运营、车路协同自动驾驶等领域广泛落地-三大基础电信运营企业也积极打造并力平台，布局智怒交通.中国电信天翼云的智坡物流云平台以数据、业务两大中台为依托，为相关部门提供运行监测预警、应急指挥调度等核心功能，打破执法与监仰部门间的数据型皇.目前已在江苏、湖南、湖北、安
23、敬等6个有市落地.中国移动枳极发展5G、高精度定位等新型基础设施,着力打造国家汲皆必交通行业基础如法平台.-5G,北4”目前已经财化重庆两江协同创新区车跻协同项目、苏州右铁新城智健网联示范区项目、Wf1.BRTi精度定位项目等多个成果案例.中国联通在四川宜宾三江新区打造的下联网智能化应用场景项目，包括智钻接驳、智被物流两条车路怫同示范线路。智能、高效、安全的新一代城市道路交通系统正在三江Sf区初步形成,(一)构建普惠应用服务体系尊力作为新基建的乖要部分，将成为支掠数字政务股务、数字社会服务和数字生活服务发展的技术底座。算力支掠数字政务智能集约发展.数字化转型已成为中国各级政府推进现代化治理建设
24、的重要举H1.打造泛在可及、沼S!便捷.公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑1数据多跑路。一是推动领导决策更科学高效,政府部门依札政务算法平台既可以实现业务协同,重构实现涔层级、踏地域、躅系统，蹈疑门、邮业务的信任和协同，亦为打破政府部门间行政数据壁垒和破除数据孤岛,实现数据贯源流转通畅.二是推动经济运行更平稳安全.借助人工智能、大数据等信息技术.利亚大风隆事件数字化模组化，通过多源异构大致抠崩合汇聚,挖棚出重大风险事件发展的潜在趋势和一般规律,增知分析研判建大风险事件.特别是对小概率重大风险事件所应具备的见微知著的收猊性、而胺性、预见性和主动性.确保将重大经济风险发现和化解在萌芽状态.W力网
25、络串联数字社会.近年来，W法在社会服务供给已取得突破式进展,需要进步遑升数字化社会果务的供蛤水平和粮靛范用.是遑升公共算力支技健力，满足图书彷、美术馆、体育馆等大型患民场所智健服务算力需求.持续推进匏力对创新应用的支捡,推动算力在元宇宙.数字学生等新业态拓展应用.二是推进服务径域更想广泛,深入推动发展鸵力收徒医疗、教育等领域.医疗皱域，建设国家和田级度疗犬数据中心，完善区域全民健康拉力平台，支拉“互联网+医疗健康”应用体系高质瞅发展，可加快建设基层卫生健康边獴数据中心，对各级医疔机构引入边缘灯力支持，实现医疗算力资源的有效，教育领域，政府可一方面鼓励科研院所根据需求适度建设徵力宽激，支掠面向I
26、ft大项目或课题的开发与创新：另一方面推迸公共扰力资源找通校园，皴励各类高等院校、职业院校枳极运用口力平台，为学校实习实验实调环境、平台和基地建设及转型发展提佻支撑，全囱提升教育体系内在质量水平下沉.克力服务数字生活,优生全新泛在服务形态,生活性服务业与公共服务交织在一起,其供给结构5J朵，个性化需求戏以满足,从社会褥求角度来看,不同的群体对生活性服务业的需求具杓不同的层次。收入水平比较低的群体更多地要求健磔,养老、有幼、文化，体育等以公共服务方式进行提供.而收入水平比较高的群体除了享受基本的公共服务以外.还会迫求符合自己收入水平、社会地位和职业发展要求的高层次、多样性的生活服务.W对以上一是
27、发展智您社区,打通信息惠民“最后一公里”.加快既盯住宅和社区设施数字化改造,探索优化帮S!社区建设运营模式,推动智慈社区发展以建为主转向长效运营,促进疗效市场和很务型政府有机结合.二是推动算力在更多生产生活场册的应用落地，支抨个人增屈现实(AR)、叱拟现实(VR)设备在社交、娱乐方面的沉浸式场景应用：保瞌家电控制、环境控利、安防报警等智健家居应用城力供给.第四章中国算力产业高质量发展趋势展望篁力产业高质量发展趋势展望4涵着中国东数西算1：程和算力基础设施而顺尻发展行动计划的推进.中国猊力产业将在规模和所做上均取阳明显提升.建成世界上双模城大的、完全自主可捽的、绿色低碳基础设施集群,构建全国一体
28、化互联怖同奴力体系.为全社会的个人及企业提供普惠共享、多元泛在的肾力资源.很务于行业数智化转型及社会民生改善,在国民经济发展中起到更加堂要的作用.苒先，中出鸵力产业将继续保持高速发展，灯力供给也珞持续优化.政策层面中国政府对兑力产业的支持力度也在不断加大,将进步推动算力产业的快速发展：需求保Rfi者数字化、智能化的进程加速.各行各业对灯力的需求不断增长,这为势力产业提供了广锢的市场空间.供给侧中国算力供应将实现全国互联互通，多元供给，西部”力中心利用率提升，智能不力及边缴好力的规模不顺增长.其次，中国tr力产业将加速技术创新，通过创新技术势同推动算力产业的升级和发展：。力产业的发展与技术创新紧
29、密相连，尊力产业未来将与人工招能、火数据、物联网、区块链等创新技术怖同发展，人工日健、大数据、物联网和区块选技术寓要大砍的计算资源和数据处理能力，而算力产业可以提供高性傕的计算和存砧能力，以及专业的数据处理和分析工具,为这些技术的发展提供强有力的支持.同时,人工科施，大数据、互联网和区块展技术也可以为心力产业提供史高效、史智能化、史安全可信的数据处理、数据分析、数据管理和交垢结*方式,促进竟力产业的发展。再次.算力产业而明显发展将加速促进国内产业协同合作.推动数智化转型和产业升级；匏力产业的发展将与金歌科技、r业互联网、车联网、数字政府等核心领域的故字化转型深度结合,算力产业将为各行业提供更高效史可器、更智能的计算服务，推动产业协同发展助力堪行业实现数字化转型.提高效率、降低成本.段后.算力产业高质房发展将加强绿色可杼续发展：分力产业的发展得要加强绿色可持续发展.未来,算力产业格更加注里环境保护和可持续发展,推动新能源、节能M持等技术的发展.降低能源消耗和H少环境污染.总之.算力产业的海质靖发展趋势将与技术创新、产业协同、绿色可持续发展以及国际化合作密切相关.政府和企业应该加迪合作，共I司推动尊力产业的发展,以实现数字经济的持续健旗发展.
